廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃樣本

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃二○○八年一月前言廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（如下簡稱“北部灣經(jīng)濟區(qū)”）地處國內(nèi)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域構(gòu)成，陸地國土面積4.25萬平方公里，末總?cè)丝?255萬人。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（如下簡稱“北部灣規(guī)劃”）根據(jù)黨十七大精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》、國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》編制。規(guī)劃期為—。第一章 發(fā)展背景進入新世紀以來，國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐漸形成，與東盟面向和平與繁華戰(zhàn)略合伙伙伴關(guān)系逐漸確立，北部灣經(jīng)濟區(qū)面臨新歷史機遇和挑戰(zhàn)，加快發(fā)展具備重大意義。第一節(jié) 發(fā)展基本北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部，是國內(nèi)西部大開發(fā)地區(qū)唯一沿海區(qū)域，也是國內(nèi)與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。北部灣經(jīng)濟區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是國內(nèi)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新當代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居都市重要區(qū)域。改革開放特別是實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得明顯成就，進入了歷史上最佳發(fā)展時期。經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基本設(shè)施建設(shè)獲得重大進展，沿海港口吞吐能力超過5000萬噸，集疏運條件逐漸完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一批國家重大項目已經(jīng)建成或?qū)㈤_工建設(shè)；開放水平不斷提高，與國內(nèi)其她地區(qū)經(jīng)濟合伙日益深化，在面向東盟開放合伙中地位日益凸顯；人民生活水平明顯提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保得到加強。第二節(jié) 發(fā)展機遇隨著經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，科技革命加速推動，全球和區(qū)域合伙方興未艾，求和平、謀發(fā)展、促合伙已經(jīng)成為不可阻擋時代潮流；國家貫徹與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，國內(nèi)與東盟等周邊國家睦鄰和諧和務(wù)實合伙將得到進一步加強。這些為北部灣經(jīng)濟區(qū)營造了和平穩(wěn)定發(fā)展周邊國際環(huán)境。國家進一步實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推動興邊富民行動，勉勵東部產(chǎn)業(yè)和外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重大項目布局將充分考慮支持中西部發(fā)展，加大力度扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，支持西南地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合伙以及國內(nèi)其她區(qū)域合伙，為北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展注入了新活力和動力。中華人民共和國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推動，中華人民共和國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合伙等一系列合伙機制建立和實行，深化了中華人民共和國—東盟合伙，為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮面向東盟合伙前沿和橋頭堡作用奠定了基本。國家高度注重廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合伙重點地區(qū)，提出新規(guī)定，賦予新使命。北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展機遇已經(jīng)來到，條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。第三節(jié) 制約因素當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還不強，工業(yè)化、城鄉(xiāng)化水平較低，當代大工業(yè)少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟要素分散，缺少大型骨干公司和中心都市帶動；港口規(guī)模不大，競爭力不強，集疏運交通設(shè)施依然滯后，迅速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密；當代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護及修復壓力較大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進和儲備局限性等。第四節(jié) 戰(zhàn)略意義加快推動北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國家整體發(fā)展，具備重要戰(zhàn)略意義。加快推動北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，有助于推動廣西經(jīng)濟社會全面進步，從整體上帶動和提高民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟，鞏固民族團結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有助于進一步實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強西南出海大通道功能，增進西南地區(qū)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，形成帶動和支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地；有助于完善國內(nèi)沿海沿邊經(jīng)濟布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更快密，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略注入新強大動力；有助于加快建設(shè)中華人民共和國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中華人民共和國與東盟面向繁華與和平戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第二章 總體思路第一節(jié) 指引思想與發(fā)展原則一、指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，以開放合伙為重點，以改革創(chuàng)新為動力，進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，著力優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，加強聯(lián)合協(xié)作，不斷提高綜合實力和競爭力，努力把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成國內(nèi)沿海發(fā)展新一極，在帶動廣西發(fā)展、增進西部大開發(fā)、實現(xiàn)東中西互動、加強中華人民共和國—東盟合伙進程中發(fā)揮更大作用。二、發(fā)展原則——堅持以人為本，增進科學發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把提高人民生活水平作為一切工作出發(fā)點和落腳點。以工業(yè)化、城鄉(xiāng)化為主導，大力調(diào)節(jié)和優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，增強自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。——堅持開放合伙，增進互利共贏。始終把擴大對內(nèi)對外開放和積極融入國內(nèi)外區(qū)域合伙放在更加重要位置，在推動合伙共贏中謀求發(fā)展?！獔猿质袌鰧?，增進優(yōu)勢互補。發(fā)揮市場配備資源基本性作用，增進生產(chǎn)要素合理流動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成特色鮮明城鄉(xiāng)體系和產(chǎn)業(yè)體系?！獔猿挚茖W布局，增進有序開發(fā)。強化主體功能，優(yōu)化空間構(gòu)造，把握開發(fā)節(jié)奏，保持開發(fā)強度，形成合理有序開發(fā)格局?！獔猿旨s開發(fā)，增進要素集聚。引導人口集中分布，調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化土地集約運用，實現(xiàn)人口城鄉(xiāng)化、產(chǎn)業(yè)基地化、經(jīng)濟規(guī)?；??！獔猿稚鷳B(tài)保護，增進環(huán)境和諧。強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，提高節(jié)能環(huán)保水平，切實保護海域環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 功能定位北部灣經(jīng)濟區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域重要通道、交流橋梁和合伙平臺作用，以開放合伙促開發(fā)建設(shè)，努力建成中華人民共和國—東盟開放合伙物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁華、社會和諧、生態(tài)良好重要國際區(qū)域經(jīng)濟合伙區(qū)。環(huán)繞實現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略重點是：——優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合伙空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合伙，強化都市間功能分工，保護生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展空間構(gòu)造?！晟飘a(chǎn)業(yè)布局，形成開放合伙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分運用兩個市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點、高水平沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和當代服務(wù)業(yè)，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競爭力強產(chǎn)業(yè)構(gòu)造?！岣邍H大通道能力，構(gòu)建開放合伙支撐體系。加快建設(shè)當代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省高級別公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通當代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。——深化國際國內(nèi)合伙，拓展開放合伙新空間。積極參加中華人民共和國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開放合伙新平臺，進一步提高中華人民共和國－東盟博覽會影響力和凝聚力；大力推動泛北部灣經(jīng)濟合伙，繼續(xù)參加大湄公河次區(qū)域合伙，推動南寧—新加坡通道經(jīng)濟帶建設(shè)，形成中華人民共和國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合伙新格局；深化國內(nèi)區(qū)域合伙，加強與珠江三角洲地區(qū)聯(lián)系互動，發(fā)揮溝通東中西作用?！訌娚鐣ㄔO(shè)，營造開放合伙和諧環(huán)境。大力發(fā)展教誨衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業(yè)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧?！ν苿痈母?，創(chuàng)新開放合伙體制機制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)在增進經(jīng)濟發(fā)展方面有機結(jié)合體制機制，加大公司改革力度，建立生態(tài)補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序當代市場體系。第三節(jié) 發(fā)展目的通過10到努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目的。——經(jīng)濟實力明顯增強。在優(yōu)化構(gòu)造、提高效益、減少消耗、保護環(huán)境基本上，到，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟總量占廣西比重提高到45%左右?！?jīng)濟構(gòu)造更加優(yōu)化。合理產(chǎn)業(yè)構(gòu)造基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，當代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)獲得重大進展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，城鄉(xiāng)化水平穩(wěn)步提高，中心都市輻射帶動作用明顯增強?！_放合伙不斷進一步。國際區(qū)域經(jīng)濟合伙區(qū)基本建成，經(jīng)濟外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴大，在國際分工中地位有所提高，服務(wù)帶動能力明顯增強，開放合伙體制機制基本建立?！鷳B(tài)文明建設(shè)進一步加強。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中華人民共和國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果明顯，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增長方式、消費模式，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。——人民生活全面改進。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民消費率穩(wěn)步提高，終身教誨體系基本形成，社會就業(yè)更加充分，社會保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平明顯提高，人居環(huán)境舒服優(yōu)美，社會安定和諧進步。專欄1北部灣經(jīng)濟區(qū)重要發(fā)展指標序號指標1總?cè)丝冢ㄈf人）1230140019002城鄉(xiāng)化率（%）39.2345603研發(fā)投入占GDP比重（%）0.50.844萬元生產(chǎn)總值能源消耗（噸標煤）1.00.90.665萬元工業(yè)增長值用水量（噸）3002001206二氧化硫排放總量（萬噸）22.720.520.57化學需氧量排放總量（萬噸）31.5527.7258森林覆蓋率（%）45.15060第三章 空間布局第一節(jié) 空間構(gòu)造根據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將北部灣?jīng)濟區(qū)劃分為都市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)。都市地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積9%，作為推動工業(yè)化城鄉(xiāng)化國土空間。發(fā)呈當代工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通及其她基本設(shè)施。各類工業(yè)向國家級和自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)、邊境經(jīng)濟合伙區(qū)集聚，人口向城鄉(xiāng)集聚。農(nóng)村地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積56%，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)村道路及其她基本設(shè)施國土空間。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，增進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；突鼗?，建設(shè)宜居村莊，保護基本農(nóng)田。生態(tài)地區(qū)。面積占規(guī)劃區(qū)總面積35%，涉及既有自然保護區(qū)、水源保護區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)，作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障國土空間。禁止從事不符合生態(tài)功能定位各類開發(fā)建設(shè)活動。在實際建設(shè)中，按照節(jié)約集約用地原則和轉(zhuǎn)變土地運用方式規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域發(fā)展，科學安排各項用地。專欄2三類地區(qū)用地平衡表政策引導區(qū)強制管制區(qū)面積（平方公里）都市地區(qū)中心城區(qū)3967981350經(jīng)濟開發(fā)集中區(qū)（0）（76）（100）臨海重化工業(yè)集中區(qū)（10）（50）（86）區(qū)域交通532800950發(fā)展備用290622361534小計383438343834農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村居民區(qū)186018601012農(nóng)業(yè)地區(qū)241212297622844小計259812483623856生態(tài)地區(qū)自然保護區(qū)381944304899水源保護區(qū)569060926390生態(tài)恢復區(qū)327634083621小計127851393014910合計425004250042500第二節(jié) 都市地區(qū)都市地區(qū)涉及中心城區(qū)、臨海重化工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)集中區(qū)，是集聚經(jīng)濟和人口重要區(qū)域。（一）中心城區(qū)指都市、建制鎮(zhèn)既有建成區(qū)和拓展區(qū)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能、以大帶小原則，以增強綜合承載能力為重點，以南寧市為依托，建設(shè)具備濃郁亞熱帶風光和濱海特色、輻射作用大南（寧）北（海）欽（州）防（城港）都市群，增進各具特色縣城和小城鄉(xiāng)集約發(fā)展，增進大中小都市和小城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國重要人口經(jīng)濟密集區(qū)和中華人民共和國—東盟合伙重點區(qū)域。到，城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)控制面積為1350平方公里，涉及四個級別?！患壋青l(xiāng)建設(shè)區(qū)南寧市作為自治區(qū)首府和區(qū)域中心都市，加快都市發(fā)展和城鄉(xiāng)化進程。都市建成區(qū)人口發(fā)展到280～300萬人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在300平方公里。都市發(fā)展要形成以邕江為軸線，西建東擴、完善江北、提高江南、重點向南空間布局。加快建設(shè)五象新區(qū)?！壋青l(xiāng)建設(shè)區(qū)指北海、欽州、防城港三個都市。北海市按照特大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮宜居優(yōu)勢，增進都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到100～120萬人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在140平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重點向東向北推動，鐵山港區(qū)作為都市功能區(qū)布局建設(shè)，統(tǒng)籌北海城區(qū)與合浦縣城、鐵山港區(qū)基本設(shè)施建設(shè)。欽州市按照大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托港口開發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展，增進都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到90～100萬人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在120平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重點向東、向南拓展，重點建設(shè)欽州主城區(qū)、欽州港區(qū)和三娘灣濱海區(qū)。防城港市按照大都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托深水港和企沙重工業(yè)基地開發(fā)，增進都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到50～60萬人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在70平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重要向北、向東及企沙方向拓展?！壋青l(xiāng)建設(shè)區(qū)指東興市區(qū)以及賓陽、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城。東興市按照中檔都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托邊境貿(mào)易、加工和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進都市發(fā)展。都市建成區(qū)人口發(fā)展到18～20萬人，都市建成區(qū)建設(shè)用地控制在20平方公里以內(nèi)。都市發(fā)展重要向東拓展。賓陽、橫縣、武鳴、靈山等4個縣城按照中檔都市規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增進都市建設(shè)。到，賓陽縣城人口發(fā)展到40萬人，建成區(qū)面積控制在50平方公里以內(nèi)；橫縣縣城人口發(fā)展到25萬人，建成區(qū)面積控制在30平方公里以內(nèi)；武鳴縣城人口發(fā)展到20萬人，建成區(qū)面積控制在22平方公里以內(nèi)；靈山縣縣城人口發(fā)展到35萬人，建成區(qū)面積控制在40平方公里以內(nèi)。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城人口發(fā)展到5－12萬人，建成區(qū)面積控制在15平方公里以內(nèi)?！募壋青l(xiāng)建設(shè)區(qū)指吳圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小董、大寺、張黃、陸屋、企沙、江平等13個重點建制鎮(zhèn)，重點提高面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民公共服務(wù)和市場服務(wù)能力，增進城鄉(xiāng)發(fā)展。建制鎮(zhèn)人口規(guī)模發(fā)展到10—20萬人。（二）臨海重化工業(yè)集中區(qū)指依托沿海都市、深水良港，布局建設(shè)以當代工業(yè)為主產(chǎn)業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積86平方公里，集中建設(shè)欽州港工業(yè)區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)和鐵山港工業(yè)區(qū)。欽州港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積36平方公里，重要發(fā)展石化、能源、磷化工、林漿紙及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。企沙工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里，重要發(fā)展鋼鐵、重型機械、能源、糧油加工、修造船及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鐵山港工業(yè)區(qū)。近期規(guī)劃建設(shè)面積20平方公里，重要發(fā)展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機械、海洋產(chǎn)業(yè)及其她配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。（三）經(jīng)濟開發(fā)集中區(qū)指已獲批準各類國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合伙區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和控制面積見專欄3。專欄3重點建設(shè)各類經(jīng)濟開發(fā)集中區(qū)位置開發(fā)區(qū)名稱批準機關(guān)批準時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點控制面積（平方公里）南寧南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國務(wù)院1992.11生物及醫(yī)藥、電子信息、先進制造技術(shù)設(shè)備8.5南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國務(wù)院.05電子、通信電纜、精細化工、制藥10.8南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自治區(qū)政府1990.12醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工3.13南寧江南工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.02鋁材加工、水泥制品、劍麻紡織5.12廣西良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自治區(qū)政府.05食品、建材、有色金屬深加工2.63南寧仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自治區(qū)政府.01印刷、食品精細加工11.3南寧六景工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.12制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、鋼構(gòu)造產(chǎn)品1.68北海廣西北海出口加工區(qū)國務(wù)院.03電子信息、精密機械、生物制藥、精細化工、新型建材1.45廣西北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.05海產(chǎn)品深加工、感光材料、輕工機械1.2廣西北海工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府.03機械制造、輕工20廣西合浦工業(yè)園區(qū)自治區(qū)政府1992.07制革、飼料、變性淀粉6.12欽州廣西欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自治區(qū)政府1996.06石化、磷化工10東興東興鎮(zhèn)邊境經(jīng)濟合伙區(qū)國務(wù)院1992.09邊境貿(mào)易、產(chǎn)品進出口加工、邊境旅游4.07第三節(jié) 農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村地區(qū)涉及農(nóng)村居民區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，是保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村人口居住重要區(qū)域。（一）農(nóng)村居民區(qū)加強鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，重點建設(shè)好交通比較便利、地形比較平坦、水源有保障、受災(zāi)也許性較小鄉(xiāng)村，促使交通不便、地形不利、受災(zāi)也許性大，以及其她不適當居住村莊人口逐漸有序遷移。到，農(nóng)村居民區(qū)建設(shè)用地實現(xiàn)零增長，到減少10%。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。引導農(nóng)民建設(shè)節(jié)地節(jié)能節(jié)材住宅，保護有地區(qū)特色農(nóng)村建筑風貌。加強農(nóng)村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、沼氣、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾廢棄物集中解決和社區(qū)管理等設(shè)施建設(shè)，改進農(nóng)村居民生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)和運營管理。（二）農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)是提供各類農(nóng)產(chǎn)品載體，同步發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境積極作用。依照本地農(nóng)業(yè)資源條件，實現(xiàn)糧食作物和經(jīng)濟作物等重要農(nóng)產(chǎn)品良種化、專業(yè)化、規(guī)?；突鼗?。切實保護基本農(nóng)田，貫徹國家和自治區(qū)下達耕地保有量指標。水稻主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市銀海區(qū)、合浦縣，欽州市欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)等。到，水稻主產(chǎn)區(qū)種植面積穩(wěn)定在35萬公頃，繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、橫縣、賓陽縣，欽州市靈山縣、浦北縣，北海市合浦縣，防城港市防城區(qū)、上思縣。到，畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)生豬出欄1000萬頭，家禽出欄1.5億只，肉牛出欄50萬頭，奶牛存欄10萬頭，生豬出欄1500萬頭，家禽出欄2億只，肉牛出欄80萬頭，奶牛存欄15萬頭。甘蔗主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市江南區(qū)、良慶區(qū)、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，北海市銀海區(qū)，欽州市欽北區(qū)、欽南區(qū)、浦北縣，防城港市上思縣等。到，甘蔗主產(chǎn)區(qū)種植面積穩(wěn)定在6.3萬公頃，繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定。亞熱帶水果主產(chǎn)區(qū)，重要分布在南寧市邕寧區(qū)、武鳴縣、上林縣、隆安縣，北海市合浦縣，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)、東興市。桉樹種植區(qū)，重要布局在南寧市良慶區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽縣，北海市鐵山港區(qū)、銀海區(qū)、合浦縣，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，防城港市防城區(qū)、上思縣、東興市。在保護本地自然植被和生物多樣性基本上，有控制地發(fā)展。到，桉樹種植面積60萬公頃，擴大到90萬公頃。第四節(jié) 生態(tài)地區(qū)生態(tài)地區(qū)涉及自然保護區(qū)、水源保護區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)，是保障生態(tài)安全重要區(qū)域。（一）自然保護區(qū)面積4899平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積11.53%。依照需要，經(jīng)批準規(guī)劃期內(nèi)可恰當增長自然保護區(qū)面積，但不得減少。嚴格控制人為因素對保護對象干擾，禁止任何不符合保護區(qū)功能或變化地形地貌、植被、地表構(gòu)成開發(fā)建設(shè)活動。逐漸減少自然保護區(qū)內(nèi)人口。專欄4自然保護區(qū)定位和面積名稱位置面積（公頃）重要保護對象級別大明山自然保護區(qū)武鳴、馬山、上林、賓陽64900季風常綠闊葉林、水源涵養(yǎng)林及自然景觀國家級合浦儒艮自然保護區(qū)合浦縣35000儒艮、濕地生態(tài)系統(tǒng)國家級山口紅樹林自然保護區(qū)合浦縣8000紅樹林、濕地生態(tài)系統(tǒng)國家級十萬大山自然保護區(qū)上思、防城、欽州174500水源涵養(yǎng)林國家級防城金花茶自然保護區(qū)防城區(qū)9195金花茶國家級北侖河口自然保護區(qū)東興市3000紅樹林國家級龍虎山自然保護區(qū)隆安縣2766廣西獼猴、貴重藥作植物及自然景觀自治區(qū)級西大明山自然保護區(qū)扶綏、隆安、大新、崇左60100水源涵養(yǎng)林自治區(qū)級橫縣六景泥盤紀地質(zhì)原則剖面橫縣5泥盤系地質(zhì)剖面自治區(qū)級潿洲島鳥類保護區(qū)北海市2600各種候鳥和旅鳥自治區(qū)級營盤馬氏珍珠貝保護區(qū)北海市49000馬氏珍珠貝資源及海洋生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級黨江紅樹林自然保護區(qū)北海市2818紅樹林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級潿洲島火山地貌自然遺跡保護區(qū)北海市500自然遺跡自治區(qū)級潿洲島珊瑚礁自然保護區(qū)北海市3510.8珊瑚礁、海洋資源、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級王崗山自治區(qū)級自然保護區(qū)欽北區(qū)7330北熱帶季雨林自治區(qū)級茅尾海紅樹林自然保護區(qū)欽南區(qū)2784紅樹林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級浦北紅椎林保護區(qū)浦北縣1400紅椎林、濕地生態(tài)系統(tǒng)自治區(qū)級六萬山水源林保護區(qū)浦北縣3100水源涵養(yǎng)林縣級光坡白鷺保護區(qū)港口區(qū)500白鷺縣級光坡南亞松保護區(qū)港口區(qū)63南亞松縣級防城萬鶴山鳥類保護區(qū)防城區(qū)600鷺鳥縣級海南虎斑鳩自然保護區(qū)上思1800海南虎斑鳩縣級（二）水源保護區(qū)指為生產(chǎn)生活生態(tài)用水提供充分水源地區(qū)，涉及重要江河城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)、大中型水庫及其一定范疇緩沖區(qū)。面積6390平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積15.04%。對水源保護區(qū)實行強制性保護，重點加強大型水庫周邊植被保護及污染防治，加大水土保持清潔型、生態(tài)型小流域綜合治理力度，實行城鄉(xiāng)飲用水水源地保護和農(nóng)村飲水安全工程，完善標記與警告設(shè)施，關(guān)閉水源保護區(qū)內(nèi)所有排污口，禁止任何不符合水源保護區(qū)功能開發(fā)建設(shè)活動。加強生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，重點保護六萬山水源涵養(yǎng)重要區(qū)、十萬大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)等生態(tài)功能保護區(qū)。開展植被恢復和水土流失治理，保護既有天然林，進行封山育林，恢復闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源功能。（三）生態(tài)恢復區(qū)指生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱、自身穩(wěn)定性差，生態(tài)環(huán)境極易退化區(qū)域，涉及石漠化地區(qū)、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積8.52%。強制保護生態(tài)恢復區(qū)，在植被生態(tài)恢復后再考慮適度發(fā)展旅游，禁止任何城鄉(xiāng)和工業(yè)建設(shè)及破壞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。加強造林綠化，實行沿海防護林體系、珠江流域防護林體系等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。對石漠化嚴重地區(qū)采用水土保持、生態(tài)移民等綜合辦法加快治理。專欄5水源保護區(qū)面積和庫容類型水庫名稱保護面積（平方公里）總庫容（億立方米）位置中央直屬西津130030橫縣百龍灘1503.4都安、馬山南寧大型鳳亭河1765.07良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)屯六992.26良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)大王灘907.56.38良慶區(qū)仙湖3421.25武鳴縣仙湖鎮(zhèn)大龍洞3101.51上林縣西燕鎮(zhèn)中型天雹50.840.17西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩鎮(zhèn)龍?zhí)?5.940.168南寧市江南區(qū)北海大型洪潮江4007.03合浦縣西北中型石康210.123合浦縣石康鎮(zhèn)清水江520.71合浦縣城東閘口54.30.2合浦縣閘口鎮(zhèn)牛尾嶺24.480.26銀海區(qū)高德鎮(zhèn)欽州大型小江51010.25浦北縣靈東1451.79靈山縣東北面防城港大型那板4908.32左江支流明江河上游小峰551.03防城區(qū)那勤鄉(xiāng)中型三波9.30.13防城區(qū)防城鄉(xiāng)小陶5.650.12防城區(qū)茅嶺鄉(xiāng)第五節(jié) 岸線分區(qū)依照經(jīng)濟社會發(fā)展需要和海岸線自然條件，將北部灣經(jīng)濟區(qū)海岸線劃分為7種類型?！劭诩肮I(yè)岸線。規(guī)劃228公里，重要用于深水港口開發(fā)、漁港擴建和臨港工業(yè)發(fā)展?！青l(xiāng)建設(shè)岸線。規(guī)劃147公里，用于城鄉(xiāng)發(fā)展和功能拓展?！糜斡^光岸線。規(guī)劃53公里，用于大眾化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！蓍e游憩岸線。規(guī)劃133公里，用于高檔休閑療養(yǎng)健身等設(shè)施建設(shè)?！B(yǎng)殖岸線。規(guī)劃213公里，用于各類高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖?！鷳B(tài)保護岸線。規(guī)劃390公里，用于海洋生態(tài)環(huán)境和稀有動植物資源保護。——其她岸線。（略）第六節(jié) 功能組團依照空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個功能組團。南寧組團。重要涉及南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心都市作用，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會展、物流等當代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中華人民共和國與東盟合伙區(qū)域性國際都市、綜合交通樞紐和信息交流中心。欽（州）防（城港）組團。重要涉及欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海有關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為運用兩個市場、兩種資源加工制造基地和物流基地。北海組團。重要涉及北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒服海濱都市。鐵山港（龍?zhí)叮┙M團。重要涉及北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東區(qū)位優(yōu)勢，重點建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合伙實驗區(qū)。東興（憑祥）組團。重要涉及防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟合伙區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟技術(shù)合伙區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場化、國際化全面發(fā)展機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強引導扶持，承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)呈當代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力推動信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)當代化水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。第一節(jié) 工業(yè)發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，充分運用兩個市場、兩種資源，大力改進發(fā)展環(huán)境，加快完善產(chǎn)業(yè)布局，在沿海規(guī)劃建設(shè)高起點高水平當代加工制造業(yè)體系，哺育跨國公司和國際知名品牌。石油化工。運用較好港口條件和南海豐富油氣資源，建設(shè)欽州大型煉油基地，發(fā)展原油加工等石化產(chǎn)業(yè)；力求“十二五”建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)工程，形成沿海石化產(chǎn)業(yè)集群。依托南寧化學工業(yè)基本，建設(shè)南寧精細化工基地。造紙。運用適當種植速生林優(yōu)勢，建設(shè)欽州、鐵山港大型林漿紙基地，生產(chǎn)高中檔造紙系列產(chǎn)品，發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，形成沿海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展木材綜合加工。冶金。按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，實行產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，積極推動鋼鐵公司聯(lián)合重組，加快裁減落后鋼鐵產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮廣西鋁資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)含量高、市場競爭力強鋁加工項目，建設(shè)南寧鋁深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)滿足交通運送、航空、包裝等領(lǐng)域發(fā)展需要精深鋁板帶箔材等產(chǎn)品。輕工食品。依托沿海港口，大力發(fā)展糧油食品加工等產(chǎn)業(yè)。把制糖工業(yè)建成綜合運用、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。運用豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展繭絲綢、果蔬、劍麻、八角、金花茶、竹筍、煙草等深加工。運用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展紡織服裝工業(yè)。高技術(shù)。加快科技成果引進消化吸取再創(chuàng)新，重點哺育發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、當代中藥、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展軟件開發(fā)、新型電子元器件、生物基材料和稀土等高性能材料、生物質(zhì)能源、節(jié)能環(huán)保材料及產(chǎn)品，建設(shè)中藥材GAP基地。提高南寧、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力和孵化能力。建設(shè)南寧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。海洋。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力哺育發(fā)展海產(chǎn)品深加工、海洋生物制藥、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)，加強海洋油氣等礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)。增進海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)堅持把發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，繁華農(nóng)村經(jīng)濟作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提高水利化、機械化和信息化水平。種植業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，依托科技提高品質(zhì)和單產(chǎn)。重點發(fā)展熱帶亞熱帶果蔬等特色園藝作物。擴大速生豐產(chǎn)林面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)香料種植。穩(wěn)定甘蔗種植面積，扶持優(yōu)勢蔗區(qū)，提高單產(chǎn)和含糖率。積極推廣冬種馬鈴薯，完善優(yōu)良種薯繁育體系。適度擴大木薯種植面積，積極推廣優(yōu)良品種，增長產(chǎn)量。建設(shè)中藥材良種繁育基地和種養(yǎng)基地。發(fā)展特色名貴花卉。畜牧業(yè)。積極調(diào)節(jié)畜牧業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改良畜禽品種，開發(fā)地方家禽品種資源，大力發(fā)展奶水牛產(chǎn)業(yè)，積極開展草地改良、人工種草，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增進畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放、耗糧型向集約、節(jié)糧型轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展特色優(yōu)勢畜禽。海洋漁業(yè)。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格控制近海捕撈強度。合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)。完善漁政漁港設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等配套服務(wù)，繼續(xù)實行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)和升級改造。加大科技支農(nóng)力度，擴大信息進入農(nóng)戶覆蓋面，勉勵發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。加強地方特色產(chǎn)品原產(chǎn)地保護。建設(shè)動植物疫病防控工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第三節(jié) 服務(wù)業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化構(gòu)造、增強功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)當代化水平。物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢和深水良港優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋運送，加快構(gòu)建沿海和都市保稅物流體系。充分運用中華人民共和國—東盟博覽會形成平臺，大力發(fā)展國際經(jīng)濟貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)南寧區(qū)域性國際當代物流基地。依托邊境貿(mào)易、邊境出口加工、跨國旅游，建設(shè)邊境商貿(mào)物流基地和邊境綜合保稅區(qū)。哺育當代物流公司集團，加強與國內(nèi)外物流公司合伙，大力發(fā)展第三方物流，加快電子口岸建設(shè)，形成面向東盟、連接西南、通達珠三角高效便捷低成本物流服務(wù)體系。金融業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)，大力發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、信托等金融業(yè)，加快哺育金融市場，組建一批新投融資公司，摸索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，運用資我市場直接融資，加快中小銀行重組、改革步伐，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心，形成當代化金融服務(wù)體系。穩(wěn)妥推動調(diào)節(jié)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點工作，大力哺育多層次、廣覆蓋、可持續(xù)農(nóng)村金融體系。信息服務(wù)業(yè)。增強郵政電信服務(wù)能力，大力推動電子商務(wù)和電子政務(wù)，積極發(fā)展地理信息、動漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。增進信息服務(wù)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相融合，加快行業(yè)信息化應(yīng)用，建設(shè)涉及商務(wù)投資、金融、港口航運、產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫、旅游、勞動力、科技、文化等綜合性和專業(yè)性信息在內(nèi)中華人民共和國—東盟區(qū)域性國際信息交流服務(wù)中心。會展業(yè)。把中華人民共和國—東盟博覽會和中華人民共和國—東盟商務(wù)與投資峰會辦得更有特色、更有成效，依托平臺品牌，哺育會展主體，開拓會展市場，做大會展經(jīng)濟。結(jié)合“會、節(jié)、演、賽”，發(fā)展特色會展，增進會展、旅游、商貿(mào)互動。建設(shè)和完善南寧、北海等都市會展服務(wù)設(shè)施。房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不同群體住房需求，加強房地產(chǎn)市場政策引導和調(diào)控。加大商品房供應(yīng)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，增長投入，加快經(jīng)濟合用房特別是廉租房建設(shè)，切實解決都市低收入家庭住房困難。南寧、北海等都市要發(fā)揮生態(tài)宜居特色，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，增進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。旅游業(yè)。立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，依托中華人民共和國先進旅游都市，把北部灣經(jīng)濟區(qū)哺育成為區(qū)域性國際旅游目地和旅游增進中心。完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、郵輪游艇、海島旅游、自駕車旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品。依托國家4A級以上旅游景點，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈。加強旅游基本設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)，大力提高旅游業(yè)服務(wù)水平。專欄6工業(yè)重點工程沿海石化工程，沿海鋼鐵基地，沿海林漿紙基地，南寧鋁加工基地，南寧精細化工基地，北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件研發(fā)、計算機、通信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，沿海海洋產(chǎn)業(yè)基地，沿海和南寧輕工食品工業(yè)基地，南寧重型機械設(shè)備制造。第五章 基本設(shè)施繼續(xù)加強基本設(shè)施建設(shè)，大力提高交通、能源、水利、信息等基本設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通能力和水平，為開放合伙提供強有力支撐。第一節(jié) 交通加強國內(nèi)國際合伙，加大各類投入，依照《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《全國民用機場布局規(guī)劃》，建設(shè)中華人民共和國—東盟交通合伙項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高級別公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機場吞吐能力和服務(wù)水平，提高出海出邊國際大通道能力。建設(shè)當代化沿海港口群。堅持以市場為導向，以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和當代化建設(shè)為目的，明確港口功能及其合理分工，推動港口經(jīng)營一體化發(fā)展，建設(shè)廣西沿海港口群。規(guī)劃沿海港口新建一批萬噸級以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強能源、鐵礦石、集裝箱運送系統(tǒng)以及連接腹地集疏運配套系統(tǒng)建設(shè)，提高沿海港口通過能力。建設(shè)完善高級別公路網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)通往云貴方向南寧—百色—昆明、南寧—河池—貴陽和通往珠三角方向南寧—梧州—廣州等國家高速公路網(wǎng)項目。加快推動國道、省道干線路網(wǎng)改造，盡快打通省際通道，提高技術(shù)級別和路網(wǎng)整體效率。規(guī)劃建設(shè)連接沿海港口高級別公路，加大區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)密度。到，形成較為完善西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)大能力鐵路通道。重點建設(shè)南寧—廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角高原則、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復線和南寧—柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接高原則、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復線和黔桂鐵路擴能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)高原則、大能力出海鐵路通道；建設(shè)南寧—防城港鐵路復線擴能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口鐵路支線，構(gòu)建便捷、高效港口集疏運鐵路通道。到，形成連通西南、中南、華南較為完善鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廣覆蓋大密度航空通道。加快南寧、桂林機場擴能改造，完善配套設(shè)施，加密其通向國內(nèi)重要都市干線航班，開通并增長連接東盟、日韓、歐美等國家國際航線航班。開辟覆蓋廣西重要都市支線航班，形成支線航空網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)南寧綜合交通樞紐。重點建設(shè)客運、貨運、信息和服務(wù)支持四大系統(tǒng)，實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”和各種運送方式有效協(xié)調(diào)配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機連接綜合交通樞紐。第二節(jié) 能源堅持節(jié)約優(yōu)先、保護環(huán)境、優(yōu)化構(gòu)造、多元發(fā)展，加強能源基本設(shè)施建設(shè)。以大型高效環(huán)保機組為重點優(yōu)化發(fā)展火電。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，運用國內(nèi)外煤炭資源，建設(shè)煤炭儲運配送基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風能、潮汐能、太陽能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。按照國家規(guī)劃，積極推動核電建設(shè)。引導有實力公司在欽州建設(shè)進口原油商業(yè)儲備基地。加強電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)。第三節(jié) 水利加強水利基本設(shè)施建設(shè)，增進水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配備。環(huán)繞提高防洪調(diào)蓄和減災(zāi)能力，建設(shè)重要都市防洪排澇工程、沿海原則化海堤工程、病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)灌溉工程，提高抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴大再生水運用，增進污水資源化。合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，擴大沿海工業(yè)園區(qū)供水能力。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，實現(xiàn)海水資源綜合運用。加快農(nóng)村中小型水利設(shè)施及其配套工程建設(shè)。加強城鄉(xiāng)居民飲用水源安全保護和飲水安全工程建設(shè)。嚴格控制沿海地區(qū)地下水開采。強化水資源綜合管理。第四節(jié) 信息加快信息基本設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推動“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)電話、電視普及率。運用國家公共通信資源，形成統(tǒng)一電子政務(wù)傳播骨干網(wǎng)，積極推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教誨和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用。加快面向公司、行業(yè)和區(qū)域第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強基本信息庫建設(shè)，深度開發(fā)和運用信息資源。強化信息安全保障。專欄7基本設(shè)施重點工程（一）交通公共碼頭——在北部灣港口群建設(shè)散雜貨、件雜貨、集裝箱和郵輪泊位。深水航道——在北部灣港口群建設(shè)15萬噸級、10萬噸級和5萬噸級深水航道。高級別公路——都安—水任—六寨高速公路、河池—宜州高速公路、欽州—崇左高速公路、玉林—鐵山港高速公路、六景—欽州高速公路等。鐵路——南寧—廣州鐵路、南寧—柳州城際鐵路、南寧—昆明鐵路復線、南寧—防城港鐵路復線、合浦—河唇鐵路、南寧鐵路客貨運樞紐工程等。機場——南寧機場改擴建工程、桂林機場改擴建工程、北海機場收尾完善工程。（二）能源沿?；痣?、核電建設(shè)工程、非糧燃料乙醇擴能工程、沿海風能和潮汐能建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、欽州進口原油商業(yè)儲備基地建設(shè)工程、沿海煤炭儲運配送基地建設(shè)工程、電網(wǎng)建設(shè)工程。（三）水利南寧市城區(qū)防洪排澇工程，北海、欽州、防城港、合浦縣原則化海堤建設(shè)工程，病險水庫除險加固工程，沿海工業(yè)園區(qū)供水工程，南寧大王灘水庫都市居民安全飲水水源保護工程。（四）信息廣西互聯(lián)網(wǎng)公共平臺改擴建工程、廣西“金字”系列電子政務(wù)建設(shè)工程、中華人民共和國—東盟博覽會電子商務(wù)平臺建設(shè)工程、都市應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)建設(shè)工程、廣西數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程等。第六章 社會建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展基本上，不斷擴大公共服務(wù)，更加注重保障和改進民生，完善社會管理，增進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。第一節(jié) 教誨文化堅持育人為本、德育為先，實行素質(zhì)教誨，提高教誨當代化水平。堅持教誨公益性質(zhì)，加大財政對教誨投入。增進教誨公平，推動義務(wù)教誨均衡發(fā)展。健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教誨。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。勉勵和規(guī)范社會力量興辦教誨。以農(nóng)村義務(wù)教誨為重點，繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教誨。繼續(xù)調(diào)節(jié)農(nóng)村中小學布局。加快推動義務(wù)教誨規(guī)范化建設(shè)，基本實現(xiàn)教誨管理信息化。實行職業(yè)教誨攻堅戰(zhàn)，加強以實驗實訓基地和職教師資培訓為重點職業(yè)教誨基本能力建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人及其她專門人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。擴大中檔職業(yè)教誨規(guī)模。提高普通高中辦學質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教誨，著力提高高等教誨質(zhì)量。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強文化市場管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護民族文化遺產(chǎn)。第二節(jié)衛(wèi)生事業(yè)關(guān)注人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持防止為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，勉勵社會參加，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥物供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、以便、有效、價廉衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。進一步開展城鄉(xiāng)清潔工程。第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)堅持實行積極就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)人力資源市場。加強政府引導，改進公共就業(yè)服務(wù)，完善市場就業(yè)機制。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小公司，多渠道、多方式增長就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模，改進就業(yè)構(gòu)造。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓制度，完善面向所有困難群眾就業(yè)援助制度，及時協(xié)助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指引工作。第四節(jié) 社會保障加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，以社會保險、社會救濟、社會福利為基本，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充社會保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低生活保障制度。擴大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋范疇，摸索建立個人繳費、集體補貼、政府補貼相結(jié)合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推動城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合伙醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管。加快建立多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度，多渠道解決都市低收入家庭住房困難。健全社會救濟體系。第七章 生態(tài)環(huán)境加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，增強可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會放在工業(yè)化、當代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護加強重要生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物、生物物種資源等保護，恢復或增強生態(tài)服務(wù)功能。嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告和“三同步”制度，加強重大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和已開采礦區(qū)生態(tài)恢復和治理。建設(shè)茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護區(qū)，保持近海生態(tài)功能。加強珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)生境保護。實行濕地保護與恢復、巖溶地區(qū)生態(tài)修復與保護、海島生態(tài)保護、防護林體系、水土保持、都市環(huán)境改進、原則海堤等生態(tài)工程建設(shè)。積極開展創(chuàng)立國家環(huán)境模范都市和國家環(huán)境和諧公司活動。第二節(jié) 污染防治大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面履行清潔生產(chǎn)，增進污染物和廢料資源化運用。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、無公害生物農(nóng)藥、高效綠肥、生態(tài)養(yǎng)殖等。對邕江、欽江、南流江等重點江河污染加大綜合治理力度。加強都市（鎮(zhèn)）污水和生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村面源污染控制與治理。截斷地下水污染通道，防止地下水水質(zhì)污染和惡化。臨海工業(yè)廢水排放必要達到國標，禁止任何類型污水未經(jīng)解決向海洋直接排放。燃煤電廠必要按照環(huán)保規(guī)定建設(shè)并使用脫硫設(shè)施達標排放。強化對沿海重化工業(yè)環(huán)境風險防范，加強對重要入海河流流域、河口及陸源排污口監(jiān)控管理，實行入海污染物總量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺、海洋工程廢水、廢油、垃圾回收與解決裝置配備率，實現(xiàn)達標排放。建立溢油、赤潮應(yīng)急反映預案。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，實行海洋環(huán)境預警預報工程。專欄8生態(tài)保護和污染防治重點工程十萬大山自然保護區(qū)工程，合浦儒艮自然保護區(qū)工程，防城金花茶自然保護區(qū)工程，合浦山口、北侖河口、黨江、茅尾海等紅樹林保護區(qū)工程，六萬山水源涵養(yǎng)重要保護區(qū)工程，十萬大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性重要保護區(qū)工程，潿洲火山地貌自然遺跡保護工程。第三節(jié) 生態(tài)合伙加強泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)保國際合伙。把海洋生物多樣性保護、海洋漁業(yè)資源開發(fā)保護、海岸帶管理、海洋環(huán)境資源調(diào)查、海洋災(zāi)害預警預報等作為重點領(lǐng)域，建立國際合伙機制，聯(lián)合實行保護項目，共建良好陸海生態(tài)環(huán)境。第八章 開放合伙充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實行以面向東盟和泛珠三角為重點對內(nèi)對外開放合伙戰(zhàn)略。擴大開放合伙領(lǐng)域，提高開放合伙質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化條件下參加國際國內(nèi)合伙和競爭新優(yōu)勢。第一節(jié) 對外經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化貿(mào)易構(gòu)造，擴大高附加值產(chǎn)品出口，大力承辦東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和邊境貿(mào)易。充分運用中華人民共和國—東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則，積極參加雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合伙，把握先機，開拓市場，擴大國內(nèi)短缺能源、原材料進口，做大對外貿(mào)易總量。優(yōu)化開放環(huán)境，大力吸引外資投向制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、當代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基本設(shè)施等領(lǐng)域。創(chuàng)新運用外資方式，勉勵外資參加軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)，以及金融服務(wù)、保險中介服務(wù)、會計、審計、工程設(shè)計、都市規(guī)劃、信息征詢、旅游開發(fā)等，發(fā)揮運用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面積極作用。加大引進國內(nèi)外大公司力度，積極哺育大公司大集團和國際品牌，創(chuàng)新對外投資和合伙方式，勉勵更多公司到境外特別是東盟國家投資辦廠、承辦海外工程和勞務(wù)輸出，支持公司在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。積極開展國際能源資源互利合伙。加快推動廣西·印尼沃諾吉利經(jīng)貿(mào)合伙區(qū)建設(shè)。加強口岸建設(shè)，提高口岸級別，加快電子口岸聯(lián)網(wǎng)，積極推動海關(guān)、邊檢、檢查檢疫等口岸查驗部門實行“一站式”通關(guān)檢查，推動大通關(guān)建設(shè)，增進貿(mào)易便利化。第二節(jié) 國際合伙全方位多領(lǐng)域擴大與東盟合伙。加快推動形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合伙和泛北部灣經(jīng)濟合伙為兩翼、以南寧—新加坡經(jīng)濟走廊為中軸中華人民共和國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合伙新格局。積極推動泛北部灣經(jīng)濟合伙，打造次區(qū)域合伙新亮點。積極拓展與日韓、歐美及其她國家和地區(qū)合伙。深化交通合伙。加快“兩廊一圈”框架下中越合伙開展交通基本設(shè)施項目建設(shè)研究，進一步推動泛北部灣區(qū)域交通合伙，逐漸實現(xiàn)南寧至河內(nèi)、胡志明市高級別公路連接和中南半島鐵路干線貫通；加強集裝箱聯(lián)運與國際中轉(zhuǎn)、運送航線、物流與煤炭配送、郵輪客運等合伙；增開南寧至東盟國家重要都市空中航線，構(gòu)建連接東盟國家陸?？樟Ⅲw交通運送體系。加強產(chǎn)業(yè)合伙。推動農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和技術(shù)研發(fā)、實用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品深加工和共建海上漁業(yè)走廊等重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)合伙；創(chuàng)新能源合伙思路，共同開發(fā)太陽能、風能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質(zhì)能源及運用技術(shù)；構(gòu)建泛北部灣旅游大通道和旅游網(wǎng)絡(luò)，合伙開發(fā)精品旅游項目和旅游線路，建立區(qū)域旅游多邊和雙邊聯(lián)合營銷機制，增進旅游出入境便利化。積極摸索金融合伙。加強金融基本設(shè)施建設(shè)，共同建立區(qū)域內(nèi)信用平臺和融資平臺，積極摸索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體形式，條件成熟時嘗試聯(lián)合建立銀聯(lián)體項目庫。積極推動各大銀行實現(xiàn)海內(nèi)外分行聯(lián)動，為區(qū)域內(nèi)客戶提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資、鈔票管理、項目融資、投資銀行等金融服務(wù)。吸引和勉勵國際金融組織參加泛北部灣開發(fā)。專欄9重點國際區(qū)域合伙——大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合伙。1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及瀾滄江—湄公河流域內(nèi)中華人民共和國、越南、