政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)方案

第第頁(yè)目錄TOC\o"1-3"\h\z\u20748一、評(píng)價(jià)目的 128510（一）評(píng)估政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用效果: 15890（二）評(píng)估政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的執(zhí)行情況: 119450（三）為政府提供決策參考: 120054（四）推進(jìn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展: 113482二、項(xiàng)目特點(diǎn) 21509（一）投資范圍廣泛: 224639（二）政策支持力度大: 25888（三）資金來(lái)源穩(wěn)定: 220865（四）遠(yuǎn)期收益穩(wěn)定： 213599（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展: 2660三、評(píng)價(jià)政策依據(jù) 223609(一)一般政策依據(jù) 218537(二)專(zhuān)項(xiàng)政策依據(jù) 36895四、評(píng)價(jià)內(nèi)容 45834(一)政策績(jī)效評(píng)價(jià) 424292(二)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 520935五、評(píng)價(jià)原則 623799六、常用評(píng)價(jià)方法 632655(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)法: 715422(二)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法: 71525(三)比較分析法: 78696(四)投入產(chǎn)出分析法: 714637七、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路 728098(一)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路 8280521、指標(biāo)設(shè)計(jì)思路 8125092、權(quán)重設(shè)計(jì)思路 831893、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則 8741、資金使用效率 9276842、經(jīng)濟(jì)效益 92513、社會(huì)效益 9281494、風(fēng)險(xiǎn)管理效益 10180385、可持續(xù)發(fā)展效益 1014546（三)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定 1080871、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 10239222、評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定 102641八、評(píng)價(jià)實(shí)施 1122928（一）項(xiàng)目立項(xiàng): 113752（二）信息收集: 1122930（三）績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì): 11562（四）數(shù)據(jù)采集和分析: 1121611（五）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制: 11223九、常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策 1115320十、訪(fǎng)談提綱 133297附件一：績(jī)效評(píng)價(jià)體系 142841（一）考核原則 145861（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1443091.評(píng)價(jià)內(nèi)容 14309712.考評(píng)周期 15299063.評(píng)分權(quán)重設(shè)置 154844.績(jī)效考評(píng)操作流程 16165415.考核評(píng)分及違約金計(jì)算 1723448附件二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 1910850建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 1912104項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考評(píng)表 237033附件三、資料清單 2814890績(jī)效評(píng)價(jià)資料清單表 2830843附件四、項(xiàng)目情況數(shù)據(jù) 3125031附件4-2項(xiàng)目SPV公司入資情況明細(xì)表 327899附件4-3項(xiàng)目資金運(yùn)行情況表 332985附件4-4項(xiàng)目建設(shè)期工程數(shù)據(jù)表 3427727附件五、調(diào)查問(wèn)卷 3523454附件5-1項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查方案 351687附件5-2社會(huì)公眾調(diào)查問(wèn)卷 3721741附錄5-3相關(guān)利益主體調(diào)查問(wèn)卷（政府相關(guān)部門(mén)和實(shí)施機(jī)構(gòu)） 413678附件六、訪(fǎng)談提綱 43政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)方案一、評(píng)價(jià)目的政府專(zhuān)項(xiàng)債券的績(jī)效評(píng)價(jià)目的主要是對(duì)該債券的使用情況、資金使用效果、項(xiàng)目執(zhí)行情況等進(jìn)行全面、客觀(guān)、科學(xué)地評(píng)估，以便及時(shí)了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用情況和投入產(chǎn)出情況，為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供決策參考。具體來(lái)說(shuō)，政府專(zhuān)項(xiàng)債券的績(jī)效評(píng)價(jià)目的包括以下幾個(gè)方面：（一）評(píng)估政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用效果:通過(guò)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用情況進(jìn)行評(píng)估，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用效果，包括各項(xiàng)資金支出的合理性和經(jīng)濟(jì)效益。（二）評(píng)估政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的執(zhí)行情況:評(píng)估政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用情況，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、成果質(zhì)量等方面。（三）為政府提供決策參考:政府專(zhuān)項(xiàng)債券績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以為政府部門(mén)提供決策參考，幫助政府部門(mén)調(diào)整政策和投資方向，優(yōu)化政策實(shí)施方案。（四）推進(jìn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展:通過(guò)評(píng)價(jià)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的績(jī)效，推動(dòng)相關(guān)政策和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，提升政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的效益和影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)總之，政府專(zhuān)項(xiàng)債券的績(jī)效評(píng)價(jià)目的主要是為了全面了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券的使用情況和效果，并為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供決策參考，以促進(jìn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目特點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券是由政府發(fā)行的一種債券，通常用于資助特定的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的特點(diǎn)如下:（一）投資范圍廣泛:政府專(zhuān)項(xiàng)債券主要用于資助國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸、能源、環(huán)保、教育等多個(gè)領(lǐng)域。（二）政策支持力度大:政府專(zhuān)項(xiàng)債券是由國(guó)家政府直接發(fā)行的，享有國(guó)家政策支持，且具有較高的信用評(píng)級(jí)和安全性。（三）資金來(lái)源穩(wěn)定:政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資者群體相對(duì)固定，包括銀行、保險(xiǎn)公司、社?；鸬葯C(jī)構(gòu)，因此資金來(lái)源較為穩(wěn)定可靠。（四）遠(yuǎn)期收益穩(wěn)定：政府專(zhuān)項(xiàng)債券的期限一般較長(zhǎng)，且國(guó)家政府會(huì)在發(fā)行時(shí)設(shè)置較為穩(wěn)定的利率，因此投資者可以獲得穩(wěn)定的遠(yuǎn)期收益（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:政府專(zhuān)項(xiàng)債券的募集資金主要用于國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三、評(píng)價(jià)政策依據(jù)(一)一般政策依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(2014年修訂);2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018)34號(hào));3、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)(2013]53號(hào)4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》的通知(財(cái)預(yù)(2015]88號(hào));5、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2018]167號(hào)):6、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知(2020年2月25日財(cái)預(yù)(2020)10號(hào));7、《河北省人民政府關(guān)于深化績(jī)效預(yù)算管理改革的意見(jiàn)》(冀政(2014)76號(hào));8、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(冀發(fā)(2018]54號(hào));(二)專(zhuān)項(xiàng)政策依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法》:該辦法規(guī)定了政府專(zhuān)項(xiàng)債券的基本情況、發(fā)行程序、使用范圍及管理要求等，為政府專(zhuān)項(xiàng)債券的績(jī)效評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)。2、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理的通知》:該通知規(guī)定了政府債務(wù)管理的總體要求和具體措施，明確了政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性。3、《國(guó)債登記管理暫行辦法》:該辦法規(guī)定了國(guó)債登記管理的基本原則和管理要求，為政府專(zhuān)項(xiàng)債券的登記管理提供了指導(dǎo)。4、《政府債務(wù)管理規(guī)定》:該規(guī)定規(guī)定了政府債務(wù)管理的法律責(zé)任和監(jiān)督管理機(jī)制，為政府專(zhuān)項(xiàng)債券的風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效評(píng)價(jià)提供了支持。5、《政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》:該辦法規(guī)定了政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的原則、程序、方法。為政府專(zhuān)項(xiàng)債卷的績(jī)效評(píng)價(jià)提供方案。四、評(píng)價(jià)內(nèi)容按照績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)文件要求，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)政策和項(xiàng)目情況進(jìn)行前期溝通了解的基礎(chǔ)上，初步確定政策和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容，政策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中也將根據(jù)資料的收集和充實(shí)情況不斷修正。(一)政策績(jī)效評(píng)價(jià)1、政策制定方面通過(guò)對(duì)政策材料初步分析，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將在政策制定規(guī)范方面主要評(píng)價(jià)政策內(nèi)容吻合度、資金立項(xiàng)規(guī)范性、政策時(shí)限符合度等。2、實(shí)方面政策實(shí)施評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)管理與實(shí)施管理，其中財(cái)務(wù)管理主要包含財(cái)務(wù)制度健全性、預(yù)算資金到位率、整體預(yù)算執(zhí)行率、資金分配合理性，實(shí)施管理支出方向匹配度、管理機(jī)制健全性、機(jī)制運(yùn)行有效性、政策風(fēng)險(xiǎn)可控性等內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)初步分析項(xiàng)目資料后，確定政策管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為政策的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、過(guò)程控制以及相關(guān)制度執(zhí)行的有效性。3、政策產(chǎn)出方面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)政策性質(zhì)的初步分析，確定政策管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為政策產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本情況。4、政策效果方面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的初步分析，確定項(xiàng)目管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響以及受益對(duì)象滿(mǎn)意度等。(二)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目收入方面通過(guò)對(duì)項(xiàng)目材料初步分析，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將在項(xiàng)目投入方面主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范程度、績(jī)效目標(biāo)是否合理、預(yù)算編制是否合理、預(yù)算資金到位情況等。2、項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)管理與實(shí)施管理，其中財(cái)務(wù)管理主要包含財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性、資金使用規(guī)范性，實(shí)施管理項(xiàng)目管理制度健全性、政府采購(gòu)規(guī)范性、合同管理完備性、資格審查(含復(fù)審)規(guī)范性、信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目質(zhì)量可控性、項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范性等內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)初步分析項(xiàng)目資料后，確定項(xiàng)目管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為項(xiàng)目的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、過(guò)程控制以及相關(guān)制度執(zhí)行的有效性。3、項(xiàng)目產(chǎn)出方面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的初步分析，確定項(xiàng)目管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本情況。4、項(xiàng)目效果方面評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)的初步分析，確定項(xiàng)目管理方面的評(píng)價(jià)重點(diǎn)為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響以及受益對(duì)象滿(mǎn)意度等。五、評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)組織或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)完成的工作任務(wù)的成果進(jìn)行定量、定性評(píng)估的過(guò)程。為了保證評(píng)價(jià)的公正和準(zhǔn)確性，需要堅(jiān)持以下原則:1、客觀(guān)公正原則，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀(guān)、可量化的數(shù)據(jù)和事實(shí)，而非主觀(guān)臆斷，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2、目標(biāo)導(dǎo)向原則:績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以目標(biāo)達(dá)成情況為核心，重點(diǎn)考核績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)導(dǎo)向性，考核結(jié)果應(yīng)與目標(biāo)設(shè)定及任務(wù)執(zhí)行情況相符合。3、多元評(píng)價(jià)原則，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循多元評(píng)價(jià)原則，結(jié)合不同的評(píng)價(jià)方法和手段，如自評(píng)、上級(jí)評(píng)、同行評(píng)等，以獲取全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。4、動(dòng)態(tài)管理原則:績(jī)效評(píng)價(jià)不是簡(jiǎn)單的定期考核，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，應(yīng)該不斷調(diào)整、改進(jìn)和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以適應(yīng)變化的外部環(huán)境和內(nèi)部要求。5、激勵(lì)約束原則:績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該面向員工并具有明顯的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)員工工作積極性，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，也需要考慮評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和可操作性。六、常用評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)的常用方法可以分為定性和定量?jī)煞N方法定性方法:主要是指通過(guò)案例研究、文獻(xiàn)分析、專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的管理、組織結(jié)構(gòu)、流程、制度等進(jìn)行分析，得出結(jié)論和建議。這種方法不需要量化數(shù)據(jù)，適用于難以量化的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，如組織文化、員工素質(zhì)等。定量方法:主要是指通過(guò)數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定量評(píng)估。常用的定量方法包括:(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)法:主要是指通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)，如銷(xiāo)售額、成本、利潤(rùn)等指標(biāo)，對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。(二)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法:主要是針對(duì)特定的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，如客戶(hù)滿(mǎn)意度、員工滿(mǎn)意度、環(huán)保指標(biāo)等。(三)比較分析法:主要是通過(guò)對(duì)同行業(yè)或同類(lèi)企業(yè)的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比較，找出差距和不足，進(jìn)而提出改進(jìn)方案。(四)投入產(chǎn)出分析法:主要是針對(duì)項(xiàng)目或計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)比較投入和產(chǎn)出的關(guān)系，評(píng)估績(jī)效的效益和成本?？傊?，不同的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和目的，需要采用不同的定性和定量方法進(jìn)行評(píng)估。七、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心和難點(diǎn)，重點(diǎn)包括指標(biāo)框架、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面。指標(biāo)設(shè)置要考慮其實(shí)用性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性，要充分體現(xiàn)和真實(shí)反映項(xiàng)目的績(jī)效狀況和績(jī)效目標(biāo)的完成情況。(一)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路1、指標(biāo)設(shè)計(jì)思路以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)(2018]34號(hào))、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知(2020年2月25日財(cái)預(yù)(2020)10號(hào))等文件要求為依托，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理，依據(jù)政策和項(xiàng)目特點(diǎn)，評(píng)價(jià)組應(yīng)用邏輯分析法，按照績(jī)效指標(biāo)建立的科學(xué)性、可操作性和有用性等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”)。本次評(píng)價(jià)針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策項(xiàng)目管理制度是否科學(xué)合理且健全、項(xiàng)目實(shí)施以及完成情況，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和效果，并以此作為項(xiàng)目改進(jìn)調(diào)整的決策依據(jù)2、權(quán)重設(shè)計(jì)思路本方案績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重由項(xiàng)目組根據(jù)評(píng)價(jià)需求，在調(diào)研基礎(chǔ)上依據(jù)指標(biāo)的重要性產(chǎn)生，再結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)確定。3、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則(1)相關(guān)性原則。選定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。(2)重要性原則。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具有代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。(3)可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。(4)經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績(jī)效目標(biāo)數(shù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。(5)動(dòng)態(tài)性原則。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，反映專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效的指標(biāo)體系同樣不能一成不變，而應(yīng)是動(dòng)態(tài)性的、可補(bǔ)充的，可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷調(diào)整、完善基本指標(biāo)。(二)指標(biāo)體系政府專(zhuān)項(xiàng)債績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)1、資金使用效率該指標(biāo)主要體現(xiàn)政府專(zhuān)項(xiàng)債的資金使用效果，包括項(xiàng)目投資規(guī)模、資金使用周期、項(xiàng)目進(jìn)度等。其中包括實(shí)際資金使用情況和預(yù)算安排等2、經(jīng)濟(jì)效益該指標(biāo)主要從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)層面上考慮，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)崗位、企業(yè)利潤(rùn)等。3、社會(huì)效益該指標(biāo)主要從社會(huì)福利、公共服務(wù)等方面考慮，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋率和擴(kuò)大程度、環(huán)保、節(jié)能誠(chéng)排等。4、風(fēng)險(xiǎn)管理效益該指標(biāo)主要從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性和應(yīng)對(duì)措施上進(jìn)行考量，如資金回報(bào)率、債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)等5、可持續(xù)發(fā)展效益該指標(biāo)主要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，考慮了政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)未來(lái)的影響，如資源利用效率、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平等。以上五個(gè)方面是政府專(zhuān)項(xiàng)債績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的主要考慮因素，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，確保指標(biāo)體系的全面性和可操作性。同時(shí)，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要注重?cái)?shù)據(jù)的科學(xué)性、可比性和可操作性，以便實(shí)現(xiàn)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)和管理。（三)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定1、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等制定。對(duì)于定性指標(biāo)，一般通過(guò)問(wèn)卷及訪(fǎng)談采集相關(guān)數(shù)據(jù)，在實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用等級(jí)描述法進(jìn)行考核，通過(guò)設(shè)置分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)顯示該指標(biāo)認(rèn)可程度的差異。對(duì)于定量指標(biāo)，一般通過(guò)公式等方式予以量化，是可以準(zhǔn)確數(shù)量定義、精確衡量并能設(shè)定目標(biāo)值的考核指標(biāo)2、評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定采取評(píng)級(jí)形式，以?xún)?yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)來(lái)反映;評(píng)價(jià)結(jié)果能量化的，也可以分值來(lái)表述，在評(píng)價(jià)總分設(shè)置為100分情況下，一般得分與等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系為:90分(含)以上為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。對(duì)存在重大違法違規(guī)問(wèn)題或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，直接確定評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”。八、評(píng)價(jià)實(shí)施（一）項(xiàng)目立項(xiàng):與政府機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，確定評(píng)價(jià)主體、目標(biāo)和程序（二）信息收集:通過(guò)實(shí)地考察、數(shù)據(jù)采集等方式，全面了解項(xiàng)目實(shí)施情況和政策要求（三）績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì):根據(jù)實(shí)際情況和政策要求，設(shè)計(jì)符合實(shí)際需要的績(jī)效指標(biāo)體系，并與政府機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。（四）數(shù)據(jù)采集和分析:進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，深入了解項(xiàng)目和政策執(zhí)行情況（五）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制:根據(jù)前期工作和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。九、常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策如下:問(wèn)題1:指標(biāo)選擇不當(dāng)。有些項(xiàng)目指標(biāo)選擇不合理，有些指標(biāo)難以衡量。對(duì)策:在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，根據(jù)實(shí)際情況選擇指標(biāo)，并進(jìn)行合理的權(quán)重分配，同時(shí)需要明確指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源和收集方法。問(wèn)題2:數(shù)據(jù)缺乏或不準(zhǔn)確。部分項(xiàng)目由于數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確或不完整。對(duì)策:加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和監(jiān)管，建立完善的數(shù)據(jù)采集、整合和驗(yàn)真機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和解釋?zhuān)_保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性問(wèn)題3:評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，難以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的一致性和可比性。對(duì)策:制定統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和公正性。同時(shí)，要加強(qiáng)各方面之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同制定一致的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題4:評(píng)估方式單一。有些績(jī)效評(píng)價(jià)采用單一的評(píng)估方式，難以全面反映項(xiàng)目的績(jī)效狀況。對(duì)策:績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用多種評(píng)估方式相結(jié)合，包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、案例分析、專(zhuān)家評(píng)審等方法。同時(shí)，要針對(duì)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)合適的評(píng)估方案。問(wèn)題5:評(píng)價(jià)結(jié)果使用不當(dāng)。有些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得出后，未能及時(shí)運(yùn)用，或者未能起到應(yīng)有的作用。對(duì)策:評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)目管理和投資決策中得到充分的運(yùn)用，同時(shí)要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)公開(kāi)和信息公開(kāi)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的透明度和可信度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的跟蹤和回顧，持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效果。十、訪(fǎng)談提綱項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，涉及訪(fǎng)談提綱，具體將包含以下幾個(gè)方面：1、請(qǐng)介紹一下政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的背景、目標(biāo)和范圍。2、請(qǐng)問(wèn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施情況如何?是否按照計(jì)劃完成了各項(xiàng)任務(wù)?是否出現(xiàn)了一些問(wèn)題或挑戰(zhàn)?3、如何評(píng)價(jià)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的績(jī)效和成效?是否達(dá)到了預(yù)期的效果?有哪些數(shù)據(jù)和證據(jù)來(lái)支持這種評(píng)價(jià)?4、到目前為止，政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響如何?是否有助于促進(jìn)發(fā)展和改善民生?5、在實(shí)施政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的過(guò)程中，是否存在一些管理和監(jiān)督方面的問(wèn)題?如果是的話(huà)，有什么建議和改進(jìn)措施?6、請(qǐng)問(wèn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目接下來(lái)的計(jì)劃和目標(biāo)是什么?是否需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督?如何保證項(xiàng)目的可持續(xù)性和長(zhǎng)期效益?7、最后，請(qǐng)問(wèn)是否有其他想法或建議，可以幫助我們更好地評(píng)價(jià)政府專(zhuān)項(xiàng)做-價(jià)識(shí)分享效和成效?

附件一：績(jī)效評(píng)價(jià)體系（一）考核原則1.維持現(xiàn)有監(jiān)管體制機(jī)制不變。各部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目合同中的權(quán)利和義務(wù)對(duì)照自己的權(quán)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管（如交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)檢查、運(yùn)營(yíng)檢查、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等）。并根據(jù)項(xiàng)目合同中具體的違約情況兌取罰金。2.制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期的考評(píng)體系。原則上項(xiàng)目建設(shè)期每年定期考核一次，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每年定期考核一次。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況的實(shí)際需求，政府相關(guān)部門(mén)可安排不定期檢查。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目主要從建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期等兩個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。1.評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的驗(yàn)收、社會(huì)影響、生態(tài)影響、可持續(xù)、滿(mǎn)意度、組織管理、資金管理、檔案管理、信息公開(kāi)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)形式為：對(duì)項(xiàng)目公司無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)考核要求的情形設(shè)置相應(yīng)細(xì)化罰則。當(dāng)項(xiàng)目公司無(wú)法滿(mǎn)足相應(yīng)考核要求，由建設(shè)方（管理方）代表政府按罰則從建設(shè)期履約保函或投資人履約擔(dān)保中兌取相應(yīng)罰金，同時(shí)項(xiàng)目公司應(yīng)將建設(shè)期履約保函或投資人履約保函補(bǔ)足至項(xiàng)目合同約定金額。（2）運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目維護(hù)、成本效益、安全保障、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)影響、社會(huì)影響、可持續(xù)性、滿(mǎn)意度、組織管理、財(cái)務(wù)管理、制度管理、檔案管理、信息公開(kāi)等方面進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為年度支付政府可行性缺口補(bǔ)助的核算調(diào)整依據(jù)。2.考評(píng)周期本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)周期分為定期以及不定期考核。定期考核：本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)期績(jī)效考評(píng)績(jī)效評(píng)價(jià)按照開(kāi)工日的第一天進(jìn)行整年計(jì)算并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)。運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)按照實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)日的第一天進(jìn)行整年計(jì)算并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)。不定期考核：為順利推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，保證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)方（管理方）可在運(yùn)營(yíng)期可采取不定期考核的方式，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行考核。如一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則需在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司應(yīng)立刻做出回應(yīng)并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理。若出現(xiàn)拒不整改或整改不到位的情況，建設(shè)方（管理方）可根據(jù)相關(guān)合同約定扣除從履約保函中扣除相應(yīng)的違約金。綜合定期考核結(jié)果扣減可行性缺口補(bǔ)助。3.評(píng)分權(quán)重設(shè)置（1）建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)得分二本年度定期考評(píng)得分×1。（2）運(yùn)營(yíng)期年度績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)得分二本年度定期考評(píng)得分×0.8+本年度不定期考評(píng)得分平均值×0.2。若沒(méi)有進(jìn)行不定期考核，則定期考核得分系數(shù)為1。4.績(jī)效考評(píng)操作流程（1）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展時(shí)間后，因至少提前5個(gè)工作日通知項(xiàng)目公司及相關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)備和配合。（2）制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策要求及項(xiàng)目實(shí)際組織編制績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)目的和依據(jù)、評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、評(píng)價(jià)方法、組織與實(shí)施計(jì)劃、資料收集與調(diào)查等。（3）組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。通過(guò)綜合分析、意見(jiàn)征詢(xún)、區(qū)分責(zé)任主體、形成客觀(guān)、公正、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于不屬于項(xiàng)目公司或社會(huì)資本責(zé)任造成的績(jī)效偏差，不應(yīng)影響項(xiàng)目公司績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（4）編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀(guān)公正，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析、存在問(wèn)題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。（5）資料歸檔：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中收集的全部有效資料進(jìn)行妥善歸檔管理。（6）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及報(bào)送：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目公司和相關(guān)部門(mén)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)確認(rèn)后報(bào)送興隆縣財(cái)政部門(mén)及承德市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果安排相應(yīng)支出。5.考核評(píng)分及違約金計(jì)算（1）項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)采用滿(mǎn)分為100分，合格分為85分的考核機(jī)制。經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)后不合格的，項(xiàng)目公司應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完成整改，形成整改報(bào)告并報(bào)送實(shí)施機(jī)構(gòu)，重新計(jì)算考核評(píng)分。如考核仍不合格或限期內(nèi)未整改的，實(shí)施機(jī)構(gòu)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果和相應(yīng)的整改落實(shí)情況一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。將依據(jù)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的考核結(jié)果計(jì)算并從建設(shè)期履約擔(dān)保中扣除相應(yīng)的金額?？鄢M(fèi)用=（85－年度績(jī)效評(píng)價(jià)得分）/100×中標(biāo)的可行性缺口補(bǔ)助（元），應(yīng)扣除的費(fèi)用可用于核減政府方在運(yùn)營(yíng)期首年的可行性缺口補(bǔ)助?？?jī)效評(píng)價(jià)主要指標(biāo)體系詳見(jiàn)附表。（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)采用滿(mǎn)分為100分，合格分為85分的考核機(jī)制。經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)后合格的，按照中標(biāo)的可行性缺口補(bǔ)助及時(shí)安排到位；考核不合格時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完成整改，形成整改報(bào)告并報(bào)送實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)將績(jī)效考評(píng)結(jié)果和相應(yīng)的整改落實(shí)情況一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)，重新計(jì)算考核評(píng)分。如考核結(jié)果仍不合格，將采取以下措施：1）當(dāng)考評(píng)得分小于85分且大于60分（含）時(shí)，實(shí)施機(jī)構(gòu)將依據(jù)考評(píng)結(jié)果計(jì)算項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金，并上報(bào)市、縣財(cái)政局同意將該違約金從可行性缺口補(bǔ)助中扣除；違約金=（85－考核得分）/100×中標(biāo)的可行性缺口補(bǔ)助（元）?？鄢M(fèi)用用于核減可行性缺口補(bǔ)助。當(dāng)考評(píng)得分在60分以下，實(shí)施機(jī)構(gòu)將相關(guān)考核結(jié)果上報(bào)市、縣財(cái)政局，全額扣除當(dāng)年的可行性缺口補(bǔ)助，視問(wèn)題嚴(yán)重情況可通過(guò)上報(bào)市政府，提前收回項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由此造成的所有損失由項(xiàng)目公司承擔(dān)?？?jī)效評(píng)價(jià)主要指標(biāo)體系詳見(jiàn)附表。附件二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值指標(biāo)權(quán)重總分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)具體考核指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容100100%100產(chǎn)出1.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行考核，未達(dá)到指標(biāo)，扣10分。1010%50項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度建設(shè)進(jìn)度根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的工程進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行考核，未達(dá)到指標(biāo)，扣10分。1010%項(xiàng)目生產(chǎn)安全文明施工安全文明施工落實(shí)平安工地建設(shè)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的安全目標(biāo)進(jìn)行考核，未達(dá)到指標(biāo)，扣10分。1010%項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性建設(shè)手續(xù)合規(guī)工程建設(shè)符合審批后的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每發(fā)生一次違規(guī)情況，扣2分，最多扣10分。1010%項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工程交竣工根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的交竣工驗(yàn)收的工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行考核。如期交工驗(yàn)收得5分，未達(dá)到指標(biāo)，扣5分。1010%若當(dāng)年考核不涉及項(xiàng)目的交竣工考核，則項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量變?yōu)?5分，項(xiàng)目的安全文明施工變?yōu)?5分。效果1.社會(huì)影響社會(huì)榮譽(yù)社會(huì)榮譽(yù)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期獲得承德市政府或承德市級(jí)媒體通報(bào)表?yè)P(yáng)，每有一次，得0.5分，最多得1分。11%20重大訴訟訴訟事件在項(xiàng)目建設(shè)期間，每發(fā)生一次訴訟事件，扣0.5分，最多扣1分。11%公眾輿情投訴及批評(píng)在項(xiàng)目建設(shè)期間受到政府或媒體通報(bào)批評(píng)或產(chǎn)生市長(zhǎng)投訴事件，每發(fā)生一次，扣0.2分，最多扣1分。11%群體性事件民眾上訪(fǎng)聚集在項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生民眾上訪(fǎng)或公眾聚集等群體性事件，每發(fā)生一次，扣0.5分，最多扣2分。22%2.生態(tài)影響環(huán)境事故環(huán)境問(wèn)題在項(xiàng)目建設(shè)期間每發(fā)生一起破壞環(huán)境事故，扣0.5分，最多扣3分。33%3.可持續(xù)性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備項(xiàng)目公司未按時(shí)提交運(yùn)營(yíng)期履約保函，扣2分，最多扣2分。22%潛在風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)期履約擔(dān)保項(xiàng)目公司未按時(shí)提交建設(shè)期履約保函，扣2分，最多扣2分。22%溝通協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)在項(xiàng)目建設(shè)期間，每發(fā)生一起因溝通協(xié)調(diào)機(jī)制影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等問(wèn)題，每發(fā)生一次扣0.5分，最多扣2分。22%4.滿(mǎn)意度滿(mǎn)意度評(píng)估政府相關(guān)部門(mén)滿(mǎn)意度調(diào)查政府相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)期每發(fā)生一次對(duì)項(xiàng)目公司的行為不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)等敦促行為，扣0.5分，最多扣2分。22%實(shí)施機(jī)構(gòu)滿(mǎn)意度調(diào)實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)期每發(fā)生一次對(duì)項(xiàng)目公司的行為的不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)等督促行為，扣0.5分，最多扣2分。22%查社會(huì)公眾滿(mǎn)意度隨機(jī)抽查項(xiàng)目周邊居民10位，請(qǐng)居民就該工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。出現(xiàn)一份不滿(mǎn)意扣0.1分，最多扣2分。22%管理1.組織管理組織架構(gòu)組織架構(gòu)根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的組織架構(gòu)進(jìn)行考核。不符合投標(biāo)要求且沒(méi)33%30有履行相關(guān)的變動(dòng)審批手續(xù)，扣3分，最多扣3分。人員管理人員管理根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的建設(shè)期人員配置進(jìn)行考核。未到位或非承諾到位人到位的每人扣0.5分，最多扣3分。33%日常運(yùn)作需求機(jī)械設(shè)備配備建設(shè)機(jī)械設(shè)備配備不到位扣2分，最多扣2分。22%勞務(wù)隊(duì)伍配備勞務(wù)隊(duì)伍配備不齊全扣2分，最多扣2分。22%2.資金管理資本金到位資本金到位時(shí)間根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的資本金到位時(shí)間進(jìn)行考核。不符合投標(biāo)要33%求且沒(méi)有履行相關(guān)的變動(dòng)審批手續(xù)，扣3分，最多扣3分。融資資金到位資本金到位時(shí)間根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的融資資金到位時(shí)間進(jìn)行考核。不符合投標(biāo)要求且沒(méi)有履行相關(guān)的變動(dòng)審批手續(xù)，扣3分，最多扣3分。33%籌資途徑籌措資金途徑合理、合法、合規(guī)資金籌措途徑未達(dá)到依法合規(guī)要求扣2分，最多扣2分。22%財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度健全財(cái)務(wù)管理制度不健全，扣1分，最多扣1分。11%保存完整的財(cái)務(wù)資料財(cái)務(wù)資料完整項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料完整、齊全得5分，有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣0.5分，最多扣1分。11%及時(shí)撥付工程款及征地拆遷資金及時(shí)撥付資金未及時(shí)撥付工程款及征地拆遷資金，每出現(xiàn)一次扣1分，最多扣3分。33%無(wú)違規(guī)抵押、質(zhì)違規(guī)抵押有違規(guī)抵押、質(zhì)押及租賃項(xiàng)目收益權(quán)行為，每出現(xiàn)一次扣1分，最多扣3分。33%押及租賃項(xiàng)目收益權(quán)等行為3.檔案管理項(xiàng)目建設(shè)資料項(xiàng)目建設(shè)資料的完整性、真實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資料的完整、真實(shí)及歸集整理及時(shí)，在審查時(shí)候發(fā)現(xiàn)資料不完整，內(nèi)容不真實(shí)及整理歸檔不及時(shí)等情況，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，扣0.5分，最多扣2分。22%性及歸集整理的及時(shí)性4.信息公開(kāi)信息公開(kāi)履行信息公開(kāi)義務(wù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性項(xiàng)目在建設(shè)期間應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)，每發(fā)現(xiàn)一次信22%息未及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)問(wèn)題扣0.5分，滿(mǎn)分2分。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考評(píng)表運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值指標(biāo)權(quán)重總分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)具體考核指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容100100%100產(chǎn)出1.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)完成率日常養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行業(yè)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度并制定了日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)手冊(cè)及制度、養(yǎng)護(hù)巡查、病害處置、保潔等制度。未落實(shí)一項(xiàng)制度扣1分，最多扣5分。55%85小修保養(yǎng)做到小修保養(yǎng)計(jì)劃合理、作業(yè)規(guī)范、施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收資料完整，未落實(shí)一項(xiàng)資料問(wèn)題扣1分，最多扣4分。44%大中修管理大修養(yǎng)護(hù)工程做到按要求辦理各項(xiàng)手續(xù)，大中修養(yǎng)護(hù)工程做到質(zhì)量合格、安全措施到位、進(jìn)度到位、及時(shí)驗(yàn)收。未落實(shí)一項(xiàng)扣1分，最多扣5分。（若考核年份不涉及大中修管理，則日常養(yǎng)護(hù)管理加2分，小修保養(yǎng)加3分。）55%達(dá)標(biāo)率橋梁管理一、二類(lèi)橋梁占項(xiàng)目橋梁總數(shù)的比例^96%。未達(dá)標(biāo)，扣3分。33%隧道管理隧道技術(shù)狀況等級(jí)達(dá)到二類(lèi)及以上。未達(dá)標(biāo)，扣3分。33%技術(shù)狀況評(píng)定年度公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI>92，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)PQI>92。一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣3分，最多扣6分。66%綠化及苗木成活宜林路段綠化覆蓋率達(dá)到100%，苗木成活率N95%，苗木保存率N95%。一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)扣2分，最多扣6分。66%投訴與舉報(bào)發(fā)生客戶(hù)的投訴與舉報(bào)，若在48小時(shí)之內(nèi)未對(duì)投訴客戶(hù)進(jìn)行答復(fù)，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，最多扣5分55%巡視檢查和技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)建立建立道路巡視檢查與技術(shù)檢測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)，檢測(cè)報(bào)告不完整，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，最多扣1.5分。未按規(guī)定使用自動(dòng)化設(shè)備檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，最多扣1.5分。33%收費(fèi)人員管理收費(fèi)人員掛牌上崗服務(wù)，著裝整齊，定期及不定期檢查（可通過(guò)錄像）發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員工作時(shí)間聊天、睡覺(jué)、工作制服未穿戴整齊、使用不規(guī)范文明用語(yǔ)、發(fā)生投訴等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，最多扣5分55%及時(shí)性環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)廣場(chǎng)、收費(fèi)亭干凈整潔，無(wú)雜物。發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題，扣1分，最多扣5分。55%應(yīng)急值守實(shí)現(xiàn)24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值班電話(huà)、電臺(tái)、傳真、IP電話(huà)等應(yīng)急通訊設(shè)備聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速。發(fā)生一次未妥善接受和處置應(yīng)急問(wèn)題扣0.5分，最多扣3分。33%2.項(xiàng)目維護(hù)設(shè)施設(shè)備相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)量項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備數(shù)量應(yīng)按運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè)中的相關(guān)要求進(jìn)行配備，每發(fā)現(xiàn)一次數(shù)量配備不足，扣0.5分，最多扣3分。33%相關(guān)資產(chǎn)的質(zhì)量項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量應(yīng)按運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè)中的相關(guān)要求進(jìn)行配備，若每發(fā)現(xiàn)一次質(zhì)量配問(wèn)題，扣0.5分，最多扣3分。33%相關(guān)資產(chǎn)維護(hù)頻次及及時(shí)性項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障，故障沒(méi)有在48小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)處理，每發(fā)現(xiàn)一次沒(méi)有及時(shí)響應(yīng)問(wèn)題，扣0.5分，最多扣3分。33%完好率交安設(shè)施的完好率不得低于95%。未達(dá)標(biāo)，扣3分。33%機(jī)電系統(tǒng)主要設(shè)備完好率應(yīng)滿(mǎn)足《河北省高速公路管理局機(jī)電工程日常養(yǎng)護(hù)規(guī)程》要求。5大系統(tǒng)16類(lèi)設(shè)備完好率均滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)規(guī)程要求，未達(dá)標(biāo)，扣3分。33%3.成本效益成本構(gòu)成合理性及節(jié)約率運(yùn)營(yíng)成本支出項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本實(shí)際支出細(xì)項(xiàng)是否滿(mǎn)足項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。每發(fā)現(xiàn)一處非運(yùn)營(yíng)成本支出項(xiàng)，扣0.5分，最多扣3分。33%成本節(jié)約率根據(jù)項(xiàng)目公司每年財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè)中運(yùn)營(yíng)成本的額度對(duì)比結(jié)果。運(yùn)營(yíng)成本每超出運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè)中運(yùn)營(yíng)成本1%，扣0.1分，最多扣1分。11%投入產(chǎn)出比根據(jù)項(xiàng)目公司每年財(cái)務(wù)報(bào)告及投標(biāo)文件中的運(yùn)營(yíng)成本的額度對(duì)比。運(yùn)營(yíng)成本每超出1%，扣0.1分，最多扣1分。11%4.安全保障重大事故發(fā)生情況重大事故發(fā)生情況在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間每發(fā)生一起重大事故，扣1分，最多扣3分。33%安全生產(chǎn)率安全生產(chǎn)率滿(mǎn)足《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，項(xiàng)目公司安全生產(chǎn)率應(yīng)為合格。若不合格扣3分。33%應(yīng)急處理情況應(yīng)急處理情況根據(jù)應(yīng)急值守處置情況，應(yīng)作出具體的應(yīng)急處理響應(yīng)措施，若發(fā)生一次未妥善處置應(yīng)急問(wèn)題扣1分，最多扣6分。66%效果1.經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè)能帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如因本項(xiàng)目建設(shè)，因本項(xiàng)目設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，每有一家，得0.5分，最多得1分。11%10區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響本地納稅項(xiàng)目建設(shè)能為沿線(xiàn)地區(qū)帶來(lái)財(cái)政稅收，提供相關(guān)的納稅證明后，得1分，最多得1分。11%2.生態(tài)影響環(huán)境保護(hù)環(huán)境事故在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間每發(fā)生一起破壞環(huán)境事故，扣0.5分，最多扣2分。22%3.社會(huì)影響社會(huì)榮譽(yù)社會(huì)榮譽(yù)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)期獲得相關(guān)政府及媒體通報(bào)表?yè)P(yáng)，每有一次，得0.5分，最多得1分。11%重大訴訟訴訟事件在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，每發(fā)生一次訴訟事件，扣0.5分，最多扣1分。11%公眾輿情投訴及批評(píng)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間受到政府或媒體通報(bào)批評(píng)或產(chǎn)生市長(zhǎng)投訴事件，每發(fā)生一次，扣0.2分，最多扣1分。11%群體性事件民眾上訪(fǎng)聚集在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生民眾上訪(fǎng)或公眾聚集等群體性事件，每發(fā)生一次，扣0.2分，最多扣1分。11%滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)隨機(jī)抽查不同收費(fèi)站20輛出行車(chē)輛，請(qǐng)司機(jī)就該收費(fèi)站的暢通性進(jìn)行評(píng)價(jià)。出現(xiàn)一份不滿(mǎn)意扣0.1分，最多扣1分。11%4.可持續(xù)性運(yùn)行管理運(yùn)行管理本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)狀況等方面發(fā)生運(yùn)營(yíng)中斷事故或資金鏈斷裂導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷事故，每發(fā)生一次，扣0.2分，最多扣1分。11%管理1.組織管理組織架構(gòu)組織架構(gòu)根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的組織架構(gòu)進(jìn)行考核。不符合投標(biāo)要求且沒(méi)有履行相關(guān)的變動(dòng)審批手續(xù)，最多扣0.5分。0.50.50%5人員管理人員管理根據(jù)社會(huì)資本方在投標(biāo)文件中承諾的運(yùn)營(yíng)期人員配置進(jìn)行考核。11%未到位或非承諾到位人到位的每人扣0.1分，最多扣1分。決策審批流程決策審批流程根據(jù)跟蹤審計(jì)、工程監(jiān)理等第三方企業(yè)相關(guān)報(bào)告，本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期出現(xiàn)決策審批流程問(wèn)題，每出現(xiàn)一次問(wèn)題，扣0.25分，最多扣1分。11%2.財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期期間項(xiàng)目資金管理及會(huì)計(jì)核算被審計(jì)部門(mén)核查有問(wèn)題，每出現(xiàn)一次問(wèn)題，扣0.25分，最多扣1分。11%3.制度管理內(nèi)控制度的健全程度內(nèi)控制度的健全程度建立了以計(jì)劃、質(zhì)量、合同、安全、環(huán)境、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)規(guī)章制度，制度健全，執(zhí)行高效。每發(fā)現(xiàn)一處制度缺失或執(zhí)行效率低下等問(wèn)題，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，扣0.1分.最多扣0.5分。0.50.50%4.檔案管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)資料項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)資料的完整性、真實(shí)性及歸集整理的及時(shí)性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)資料的完整、真實(shí)及歸集整理及時(shí)，在審查時(shí)候發(fā)現(xiàn)資料不完整，內(nèi)容不真實(shí)及整理歸檔不及時(shí)等情況，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，扣0.1分，滿(mǎn)分0.5分。0.50.50%5.信息公開(kāi)信息公開(kāi)履行信息公開(kāi)義務(wù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)，每發(fā)現(xiàn)一次信息未及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)問(wèn)題扣0.1分，滿(mǎn)分0.5分。0.50.50%

附件三、資料清單績(jī)效評(píng)價(jià)資料清單表序號(hào)資料名稱(chēng)數(shù)據(jù)來(lái)源1基礎(chǔ)資料國(guó)家關(guān)于高速公路項(xiàng)目的政策依據(jù)河北省關(guān)于高速公路的政策依據(jù)河北省高速公路項(xiàng)目相關(guān)管理辦法等項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)批復(fù)（或可研批復(fù)）、初步設(shè)計(jì)批復(fù)2組織管理項(xiàng)目公司成立相關(guān)文件資料項(xiàng)目公司組織架構(gòu)及各項(xiàng)管理制度3資金管理社會(huì)資本資本金來(lái)源依據(jù)或下達(dá)的指標(biāo)文件項(xiàng)目公司融資資金相關(guān)協(xié)議或其他文件資料資金來(lái)源相關(guān)政策依據(jù)文件項(xiàng)目合同項(xiàng)目資金到位憑證項(xiàng)目公司融資資金到位憑證項(xiàng)目建設(shè)使用的財(cái)務(wù)管理制度項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)財(cái)務(wù)資料（包括但不限于賬簿、憑證、臺(tái)賬等）財(cái)務(wù)監(jiān)控制度文件及執(zhí)行情況佐證資料4項(xiàng)目管理項(xiàng)目公司采購(gòu)制度項(xiàng)目公司相關(guān)施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)備等的采購(gòu)招投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、中標(biāo)公示記錄、中標(biāo)合同等勘察設(shè)計(jì)方案、報(bào)告等成果文件項(xiàng)目施工許可證、環(huán)評(píng)、節(jié)能等施工準(zhǔn)許資料項(xiàng)目施工安全檢查制度及執(zhí)行記錄項(xiàng)目施工合同項(xiàng)目施工日志及監(jiān)理日志、月報(bào)等項(xiàng)目建設(shè)整體及階段性進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度通報(bào)等項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)偏差相應(yīng)的整改措施記錄文件項(xiàng)目公司工程質(zhì)量管理制度及控制措施文件項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)安全施工管理措施及執(zhí)行記錄項(xiàng)目合同、施工等項(xiàng)目相關(guān)各類(lèi)合同簽訂材料合同變更記錄等項(xiàng)目公司各項(xiàng)信息公開(kāi)影像資料相關(guān)項(xiàng)目檔案管理辦法及資料5工程建設(shè)完成情況工程建設(shè)開(kāi)工令或開(kāi)工報(bào)告項(xiàng)目各項(xiàng)工程建設(shè)完成情況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目通過(guò)交工驗(yàn)收有關(guān)資料項(xiàng)目安全事故發(fā)生統(tǒng)計(jì)材料或施工報(bào)告等國(guó)家、省級(jí)批復(fù)的高速費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)政策依據(jù)收費(fèi)相關(guān)批復(fù)文件資金實(shí)際支出統(tǒng)計(jì)表工程建設(shè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的相關(guān)文件6效益指標(biāo)環(huán)保事故發(fā)生次數(shù)及投訐事件統(tǒng)計(jì)資料等項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等相關(guān)文件資料項(xiàng)目相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及會(huì)議記錄等

附件四、項(xiàng)目情況數(shù)據(jù)附件4-1項(xiàng)目業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填寫(xiě)單位（簽章）：聯(lián)系方式：填報(bào)日期：項(xiàng)目公司公司名稱(chēng)計(jì)劃成立時(shí)間實(shí)際成立時(shí)間項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間項(xiàng)目開(kāi)工路段（條）計(jì)劃開(kāi)工路段數(shù)量實(shí)際開(kāi)工時(shí)間實(shí)際開(kāi)工路段數(shù)量建設(shè)公里數(shù)（第一個(gè)建設(shè)年度）計(jì)劃建設(shè)公里數(shù)建設(shè)交工時(shí)間計(jì)劃交工時(shí)間實(shí)際建設(shè)公里數(shù)實(shí)際交工時(shí)間路基工程建設(shè)完成情況路面工程建設(shè)完成情況橋梁、涵洞工程完成情況交叉工程完成情況交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施完成情況綠化及環(huán)境保護(hù)工程完成情況

附件4-2項(xiàng)目SPV公司入資情況明細(xì)表填寫(xiě)單位（簽章）:聯(lián)系方式：填報(bào)日期：資金名稱(chēng)單位計(jì)劃到位日期實(shí)際到位日期金額（萬(wàn)元）備注項(xiàng)目資本金銀行貸款總?cè)胭Y

附件4-3項(xiàng)目資金運(yùn)行情況表填寫(xiě)單位（簽章）:聯(lián)系方式：填報(bào)日期：序號(hào)工程建設(shè)內(nèi)容公司名稱(chēng)計(jì)劃投入資金（萬(wàn)元）實(shí)際支付（萬(wàn)元）1合計(jì)附件4-4項(xiàng)目建設(shè)期工程數(shù)據(jù)表序號(hào)階段需填報(bào)信息單位數(shù)量1建設(shè)期環(huán)保事故發(fā)生次數(shù)次2重大訴訟、負(fù)面輿情（含農(nóng)民工鬧薪）次數(shù)次3質(zhì)量事故發(fā)生次數(shù)次4安全事故發(fā)生次數(shù)次5違法分包的次數(shù)次6計(jì)量支付率%

附件五、調(diào)查問(wèn)卷附件5-1項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查方案項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查方案為客觀(guān)測(cè)定項(xiàng)目的社會(huì)效果，引入“沿線(xiàn)居民滿(mǎn)意度”及“相關(guān)利益主體滿(mǎn)意度”指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及成效進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象與調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查對(duì)象本次調(diào)研對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目周邊居民及相關(guān)利益主體（實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府出資人代表等）。調(diào)查內(nèi)容1.調(diào)查對(duì)象的基本信息:包括調(diào)查對(duì)象性別、年齡、所在區(qū)域等。2.基本問(wèn)題:（1）居民:包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)居民生活帶來(lái)的影響、施工安全管理、是否發(fā)生違規(guī)及事故及交通是否便利等。（2）相關(guān)利益主體:包括整體施工建設(shè)管理、建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制情況，建設(shè)過(guò)程中變更調(diào)整情況、處理政府、監(jiān)督管理部門(mén)、各合作單位的關(guān)系情況。3.滿(mǎn)意度題（1）居民:包括對(duì)施工時(shí)間安排合理性、施工進(jìn)度的合理性、施工單位環(huán)境保護(hù)措施等的滿(mǎn)意度。（2）相關(guān)利益主體:包括對(duì)項(xiàng)目公司建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理及履約情況等的滿(mǎn)意度。4.調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)與建議。（三）調(diào)查方式1.調(diào)查方法采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷的形式，對(duì)沿線(xiàn)居民及相關(guān)利益主體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，根據(jù)相關(guān)受益主體與社會(huì)公眾的調(diào)查難易程度，計(jì)劃發(fā)放問(wèn)卷份。設(shè)定相關(guān)受益主體調(diào)查問(wèn)卷確定發(fā)放份，社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷確定發(fā)放份。2.問(wèn)卷的發(fā)放和回收為給調(diào)研對(duì)象創(chuàng)造良好的作答環(huán)境、保證調(diào)研的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在項(xiàng)目公司的協(xié)調(diào)配合下，現(xiàn)場(chǎng)組織安排問(wèn)卷的發(fā)放與回收工作。

附件5-2社會(huì)公眾調(diào)查問(wèn)卷社會(huì)公眾滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷您好！為全面了解建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，我公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，感謝您抽出寶貴時(shí)間參與問(wèn)卷調(diào)查！整份問(wèn)卷的填寫(xiě)大約需要2分鐘，請(qǐng)根據(jù)您的真實(shí)感受填寫(xiě)。我們保證問(wèn)卷數(shù)據(jù)僅限于統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)您的個(gè)人信息將予以嚴(yán)格保密。感謝您的支持與配合！一、基本問(wèn)題1.項(xiàng)目實(shí)施所在地（區(qū)域）2.您的性別A.男B.女3.您的年齡（）A.20周歲及以下B.21-50周歲C.51-60周歲D.61周歲二、基礎(chǔ)問(wèn)題1.您對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否了解，是通過(guò)什么渠道了解的？（）A.不了解B.了解，通過(guò)政府宣傳C.了解，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息D.了解，通過(guò)施工標(biāo)識(shí)牌項(xiàng)目簡(jiǎn)介2.施工場(chǎng)地是否設(shè)置標(biāo)識(shí)牌宣傳項(xiàng)目信息？（）A.有B.沒(méi)有3.您認(rèn)為施工對(duì)您生活（包括居住、工作、經(jīng)營(yíng)）帶來(lái)的影響大嗎？A.影響非常大B影響較大 C.一般D.影響較小E.沒(méi)有影響4.施工過(guò)程中有沒(méi)有發(fā)生過(guò)違規(guī)或安全事故？（）A.有B.沒(méi)有C.不清楚5.您看到過(guò)哪些不符合安全生產(chǎn)、文明施工的行為？（）可多選A.未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)牌B.建筑垃圾堆放雜亂，渣土垃圾未及時(shí)清理C.施工人員未佩戴安全帽D.施工場(chǎng)地照明燈光強(qiáng)烈，影響周邊居民休息E.施工人員未統(tǒng)一穿工作服其他（請(qǐng)注明）:6.施工單位遵循國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)采取了哪些防揚(yáng)塵措施？（）A.施工現(xiàn)物主要干道進(jìn)行硬化處理B.配備專(zhuān)用灑水設(shè)施灑水降塵C.材料露天存放采用嚴(yán)密苫蓋D.施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施7.施工完成后是否有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)？（）A.有，而且徹底B.有，但是不徹底，影響依然很大C.沒(méi)有進(jìn)行恢復(fù)D.不知道，項(xiàng)目建設(shè)尚未完工8.施工過(guò)程中及完成后是否存在重復(fù)建設(shè)和返工返修現(xiàn)象？（）A.經(jīng)?？吹紹.偶爾看到C.幾乎看不到9.您認(rèn)為該工程建設(shè)完成后，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響？