改革開放簡史

改革開放簡史42年前，史詩般壯麗的改革開放拉開大幕。四十多年春風(fēng)化雨，砥礪前行，在改革開放的偉大實(shí)踐中，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。撫今追昔，我們深切緬懷改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。習(xí)近平總書記說：“如果沒有鄧小平同志指導(dǎo)我們黨作出改革開放的歷史性決策，我們國家要取得今天的發(fā)展成就是不可想象的?！北疚脑蹅兘议_歷史的帷幕，共同探討中國改革開放大業(yè)的歷史進(jìn)程。改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì)以來進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策，是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革，即對(duì)內(nèi)改革，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。開放，即對(duì)外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢(shì)，是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。1、開啟改革開放大幕的思想先導(dǎo)新中國成立后，從1957年下半年反右運(yùn)動(dòng)開始，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致“文化大革命”這樣全局性的災(zāi)難?！拔母铩苯Y(jié)束時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣，人民群眾生活依然貧困，中國面臨向何處去的關(guān)鍵抉擇。當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人提出“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針。中國共產(chǎn)黨人緊迫的歷史任務(wù)是：撥亂反正，端正思想路線，既堅(jiān)持毛澤東思想的科學(xué)體系、又糾正毛澤東晚年的錯(cuò)誤，帶領(lǐng)全國人民走出一條社會(huì)主義建設(shè)的新道路。其實(shí)，早在“文革”中的1975年，鄧小平就在毛澤東、周恩來支持下進(jìn)行全面整頓，初步探索了這條新道路。鄧小平曾說，改革“在一九七四年到一九七五年我們已經(jīng)試驗(yàn)過一段”，“改革是很得人心的，反映了人民的愿望”。1977年鄧小平第三次復(fù)出后，管科教工作，決策恢復(fù)高考。在次年的全國科學(xué)大會(huì)、全國教育工作會(huì)議上，提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識(shí)分子是勞動(dòng)人民的一部分等一系列重要觀點(diǎn)，推動(dòng)科教戰(zhàn)線與其他各方面的撥亂反正。正是在這種背景下，出現(xiàn)了真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的思想解放大潮。始自1978年5月的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論是一場(chǎng)沖破“兩個(gè)凡是”嚴(yán)重束縛的思想大解放運(yùn)動(dòng)，為重新確立馬克思主義的思想路線作了理論上的準(zhǔn)備，是開啟改革開放大幕的思想先導(dǎo)。在胡耀邦組織下，1978年5月11日的《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評(píng)論員文章，很快就有多家報(bào)紙全文轉(zhuǎn)載?！秾?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文闡述的基本觀點(diǎn)是：“兩個(gè)凡是”不符合馬克思主義，應(yīng)該按照實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想。正因?yàn)槿绱?，此文受到?zé)難，剛剛興起的討論面臨夭折。關(guān)鍵時(shí)候，鄧小平挺身而出。首先是1978年6月2日在全軍政治工作會(huì)議上公開給予支持，其次對(duì)那些指責(zé)該文的人提出了批評(píng)。7月21日，他同中宣部部長談話時(shí)說，不要再下禁令、設(shè)禁區(qū)了，不要再把剛開始的生動(dòng)活潑的政治局面拉向后退。7月22日，他把胡耀邦找到家中，明確表示說：這篇文章是馬克思主義的。爭(zhēng)論不可避免，爭(zhēng)得好，根源就是“兩個(gè)凡是”。中央黨?！独碚搫?dòng)態(tài)》的編輯們聽了胡耀邦的傳達(dá)后，非常高興，很受鼓舞。8月，鄧小平又同宣傳文化部門的負(fù)責(zé)人談話，要求不要設(shè)“禁區(qū)”。9月13日至20日，鄧小平視察東北三省和天津等地，發(fā)表“北方談話”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是，真正高舉毛澤東思想旗幟，說：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是馬克思主義，是毛主席經(jīng)常講的，現(xiàn)在這個(gè)問題還要引起爭(zhēng)論，可見思想僵化。在鄧小平的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論迅速在全國展開，到11月，共有21個(gè)省、市、自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)人，解放軍11個(gè)大軍區(qū)、5個(gè)兵種和軍委三總部負(fù)責(zé)人發(fā)表談話，支持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這次大討論極大地解放了人們的思想，為撥亂反正的順利進(jìn)行提供了思想保障。11月10日至12月15日的中央工作會(huì)議及其隨后的十一屆三中全會(huì)，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，堅(jiān)決批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，開始全面糾正“文革”中及以前的“左”傾錯(cuò)誤。解放思想、實(shí)事求是的馬克思主義思想路線得以重新確立。2、“北方談話”：提出改革新要求在真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論過程中，與思想路線撥亂反正相伴隨，鄧小平提出了改革開放新思路。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們黨長期帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的宏偉目標(biāo)。但是，什么是現(xiàn)代化？怎么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？這些問題長期沒有解決好。鄧小平1978年9月同金日成會(huì)談時(shí)說：“什么叫現(xiàn)代化？五十年代一個(gè)樣，六十年代不一樣了，七十年代就更不一樣了?！北犻_眼睛看世界，“最近我們的同志出去看了一下，越看越感到我們落后”。結(jié)論是：“我們一定要以國際上先進(jìn)的技術(shù)作為我們搞現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)?！睘榇?，改革提到了前所未有的重要地位。1978年9月13日至20日，鄧小平在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地，著重就如何加快工業(yè)化建設(shè)速度和改進(jìn)企業(yè)管理體制進(jìn)行調(diào)研，其中闡述了改革的總要求、理論依據(jù)以及改革的精神。在調(diào)研中，從端正思想路線出發(fā)，他提出對(duì)特定歷史背景下推廣的“工業(yè)學(xué)大慶”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)，不能盲從，要看實(shí)踐的效果。在東北我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)搞了幾十年工業(yè)化建設(shè)，這條道路怎么樣？根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他指出我們要走又快又省的專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)的道路，“不要走小而全、中而全、大而全的道路。這是蘇聯(lián)的道路”。他對(duì)蘇聯(lián)模式進(jìn)行了明確批評(píng)：“從總的狀況來說，我們國家的體制，包括機(jī)構(gòu)體制等，基本上是從蘇聯(lián)來的，是一種落后的東西，人浮于事，機(jī)構(gòu)重疊，官僚主義發(fā)展?！币虼?，他提出了改革的總要求：“總的說來，我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求。過去講發(fā)揮兩個(gè)積極性，無非中央和省市，現(xiàn)在不夠了，現(xiàn)在要擴(kuò)大到基層廠礦，要加強(qiáng)基層企業(yè)的權(quán)力?！备母锏睦碚撘罁?jù)是什么？是馬克思主義關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論。9月16日，鄧小平在長春聽取吉林省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)后說：“生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義慢，那就沒有優(yōu)越性，這是最大的政治，這是社會(huì)主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題?！彼陨钌畹膽n患意識(shí)指出：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！备母镉袕氐椎母锩?。9月18日，鄧小平在視察鞍山鋼鐵公司時(shí)說：“我們要在技術(shù)上、管理上都來個(gè)革命，發(fā)展生產(chǎn)，增加職工收入?！薄耙M(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備后，一定要按照國際先進(jìn)的管理方法、先進(jìn)的經(jīng)營方法、先進(jìn)的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。一句話，就是要革命，不要改良，不要修修補(bǔ)補(bǔ)?！币愿锩木襁M(jìn)行改革事業(yè)，就是要有闖勁，不能當(dāng)懶漢。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“大大小小的干部都要開動(dòng)機(jī)器，不要當(dāng)懶漢，頭腦僵化?！睕]有革命的精神就難以適應(yīng)新形勢(shì)：“世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，我們關(guān)起門來不行，不動(dòng)腦筋永遠(yuǎn)陷于落后不行?！贝撼庇縿?dòng)，萬象更新。改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，艱難的開拓整裝啟程。在這次調(diào)研中，鄧小平開始考慮如何結(jié)束以“抓綱治國”為指導(dǎo)的揭批運(yùn)動(dòng)，把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。9月17日在沈陽軍區(qū)調(diào)研時(shí)第一次提出要適時(shí)結(jié)束運(yùn)動(dòng)。9月20日在天津調(diào)研時(shí)再次提出這個(gè)問題：“如果有百分之十、百分之二十的單位運(yùn)動(dòng)搞好了，就可以轉(zhuǎn)為搞業(yè)務(wù)，搞久了不行。這是全國性的問題。”回到北京后，鄧小平對(duì)總政提出這個(gè)問題。軍隊(duì)在黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問題上起了帶頭作用。接下來的中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)及時(shí)、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運(yùn)動(dòng)，把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。同時(shí)，完全同意鄧小平關(guān)于發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主的論斷，提出改革現(xiàn)有權(quán)力過于集中的經(jīng)濟(jì)管理體制的新要求。3、訪日訪美：打開對(duì)外開放的大門1978年2月至1979年1月，鄧小平6次走出國門，相繼訪問緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國、馬來西亞、新加坡、美國8個(gè)國家，為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。在鄧小平主持下，中國同日本締結(jié)了《中日和平友好條約》，同美國建立了外交關(guān)系，學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)水平有了難得的歷史機(jī)遇?！吨腥蘸推接押脳l約》是由周恩來總理設(shè)計(jì)、在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和主持下締結(jié)的，經(jīng)歷了從1974年11月到1978年8月45個(gè)月的漫長過程。1977年7月鄧小平第三次復(fù)出后即對(duì)來訪的日本客人講，簽訂條約“這樣的事只要一秒鐘就解決了，所謂一秒鐘，只是兩個(gè)字：簽訂”。條約的簽訂為中日經(jīng)貿(mào)、科技、文化的交流與合作創(chuàng)造了良好的政治條件。1978年10月22日到29日，鄧小平正式訪問日本，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問日本。鄧小平非常重視戰(zhàn)后日本抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的成功經(jīng)驗(yàn)，以只爭(zhēng)朝夕的精神參觀日本現(xiàn)代化工廠。他感慨地說：“我懂得什么是現(xiàn)代化了！”在乘坐新干線列車時(shí)，他說：“就感覺到快，有催人跑的意思，我們現(xiàn)在正合適坐這樣的車?！痹谒上码娖鞴?，他對(duì)公司創(chuàng)始人松下幸之助說：“日本企業(yè)值得我們學(xué)習(xí)的東西很多”，“希望松下的電子工業(yè)到中國去。”中國要建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國，首先要靠自己的努力，同時(shí)也要打開國門，對(duì)外開放，學(xué)習(xí)外國的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。因此，鄧小平說，他這次到日本來，是抱著向日方請(qǐng)教的態(tài)度來的。中美關(guān)系是大國外交關(guān)系，兩國關(guān)系如何，對(duì)亞洲和世界局勢(shì)有著直接而重大的影響。在中國開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，如何調(diào)整中美關(guān)系，是事關(guān)全局的重大課題。鄧小平以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)定靈活的斗爭(zhēng)藝術(shù)，決策實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化，又通過訪美，展現(xiàn)卓越的政治風(fēng)采和外交才華，迅速將中美關(guān)系推上新高度，從而為中國的改革開放偉業(yè)奠定了新的國際大格局。中美建交談判的主要障礙是臺(tái)灣問題。雙方經(jīng)過緊張激烈又互相讓步妥協(xié)的談判，于1978年12月16日發(fā)表建交公報(bào)。1978年12月13日至15日，鄧小平連續(xù)三天親自與美國談判代表伍德科克進(jìn)行了4次會(huì)談，在差一點(diǎn)兒就前功盡棄的驚心動(dòng)魄之時(shí)，鄧小平力挽狂瀾，一錘定音，最終促成了歷史性的一次大事變。1979年1月28日到2月5日，鄧小平對(duì)美國進(jìn)行了為期9天的“旋風(fēng)訪問”：近80場(chǎng)會(huì)談、會(huì)見等活動(dòng)，約20場(chǎng)宴請(qǐng)或招待會(huì)，22次正式講話，8次會(huì)見記者或出席記者招待會(huì)。這是中華人民共和國成立以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次正式訪問美國，具有全球地緣政治意義。他實(shí)地考察體驗(yàn)了美國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，虛心地表示美國“有許多東西值得我們借鑒，我們?cè)敢庀蚰銈儗W(xué)習(xí)”。他參觀了福特汽車公司的一個(gè)汽車裝配廠，稱贊其先進(jìn)技術(shù)，預(yù)言中國汽車工業(yè)20年后將見到成績。他參觀了波音-747飛機(jī)裝配廠，結(jié)束時(shí)表示“看到了一些很新穎的東西”。鄧小平訪美，是一次非常成功的友誼之旅，他所到之處，都受到熱烈歡迎，他的戰(zhàn)略家風(fēng)度和政治家魅力深深吸引了美國人民。中國的對(duì)外開放就這樣在世界格局的變化中揚(yáng)帆啟程。4、十一屆三中全會(huì)：開啟改革開放新時(shí)期1978年11月10日至12月13日召開的中央工作會(huì)議，原定議題是一次討論經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議。根據(jù)鄧小平的提議，會(huì)議先用兩三天的時(shí)間討論從1979年起把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的問題。工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的議題一經(jīng)提出，立即引起與會(huì)代表的關(guān)注和熱議。會(huì)議開成了一次解放思想、實(shí)事求是、審查和解決黨的歷史上一批重大冤假錯(cuò)案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非的會(huì)議。12月13日，鄧小平在閉幕會(huì)上發(fā)表了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，實(shí)際上是隨后召開的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告，后來被譽(yù)為“開辟新時(shí)期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新理論的宣言書”。在鄧小平指導(dǎo)下，中共十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤提法，確定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出實(shí)行改革開放的重大決策，結(jié)束了粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進(jìn)的局面，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會(huì)開始形成以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，標(biāo)志著以改革開放為特征的新的歷史時(shí)期正式開啟。鄧小平后來多次談到這次全會(huì)的重大貢獻(xiàn)和歷史意義。他說：“這是我國歷史上的一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折?！薄斑@是一個(gè)新的歷史發(fā)展階段的開端?！薄叭腥珪?huì)制定了新的綱領(lǐng)、方針和政策，制定了新的思想路線、政治路線和組織路線?！毙聲r(shí)期中國的改革是從農(nóng)村開始的，而農(nóng)村改革，又是從“大包干”發(fā)軔的。鄧小平說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。”但是農(nóng)民們卻認(rèn)為：沒有鄧小平，改革是搞不起來的，即使搞起來也會(huì)夭折。創(chuàng)辦和建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是實(shí)行對(duì)外開放的戰(zhàn)略決策。鄧小平是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要倡導(dǎo)者和決策者。特區(qū)創(chuàng)辦之初，他說：“中央沒有錢，你們自己搞，殺出一條血路來。”經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命，在體制改革中發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，在對(duì)外開放中發(fā)揮重要“窗口”作用，為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。從此，中國共產(chǎn)黨人打開了一條一心一意搞建設(shè)的新路。這條“新路”，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新路，是充滿希望的富裕之路，是中華民族振興之路。5、改革開放重記事（1）設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。8月13日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴(kuò)大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵(lì)增加出口，辦好出口特區(qū)。（2）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制