聚焦失地農(nóng)民安置問(wèn)題

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浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐策劃書(shū)經(jīng)濟(jì)學(xué)小分隊(duì)201浙江理工大學(xué)科藝學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐PAGE3目錄一、指導(dǎo)思想 3二、活動(dòng)背景 3三、目的意義 5四、活動(dòng)時(shí)間 6五、預(yù)期目標(biāo) 6六、活動(dòng)可行性及必要性分析 6七、活動(dòng)流程 8八、路線安排 10九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 10十、注意事項(xiàng)及應(yīng)對(duì)措施 11十一、活動(dòng)中應(yīng)遵循的制度 13障體系，其中對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老基本生活保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至三萬(wàn)，資金由三個(gè)渠道籌措：①區(qū)片綜合價(jià)中的安置補(bǔ)助費(fèi)（1.5萬(wàn)元/人）；②用地業(yè)主按參保人數(shù)承擔(dān)1.5萬(wàn)元/人參保補(bǔ)助金（實(shí)行招拍掛出讓用地由政府承擔(dān)，其它形式由業(yè)主承擔(dān)）；③不足部分由區(qū)財(cái)政在社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金中安排。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可根據(jù)自己的年齡、經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況等情況選擇養(yǎng)老、醫(yī)療保障方式。2.蔣村征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)人口安置方式是按照《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整杭州市區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函[2009]59號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)征收集體土地地上青苗和附著物補(bǔ)償形式的通知》（杭政函[2010]132號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用。具體為：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行“征地區(qū)片價(jià)”，其中安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為4.5萬(wàn)元/人。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按照“有苗補(bǔ)償、無(wú)苗不補(bǔ)”的原則，按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照其實(shí)際價(jià)值計(jì)算。需要安置的被征地人員數(shù)量（包括參加“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)）均按照被征收集體經(jīng)濟(jì)組織平均每畝耕地上的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量乘以被征收土地面積計(jì)算，但原則上不超過(guò)以下標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)區(qū)片為2.6人/畝；二級(jí)區(qū)片為2.2人/畝；三級(jí)區(qū)片為1.8人/畝；四級(jí)區(qū)片為1.4人/畝。征收林地的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的1/2計(jì)算。3.洋安村征地單位在征收集體土地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范土地征收管理集中統(tǒng)一支付征地補(bǔ)償款的通知》（建政辦函[2008]174號(hào)）文件精神，按規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將征地綜合補(bǔ)償款先行匯（預(yù)）交市國(guó)土資源局征地拆遷管理所，由征地拆遷管理所按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)集中統(tǒng)一撥付給被征地單位（行政村）。三、目的意義：了解了以上一系列的政策和實(shí)施辦法，我們實(shí)地走訪3個(gè)村落，重點(diǎn)調(diào)研政府措施的有效性和可行性，力求發(fā)現(xiàn)實(shí)施措施過(guò)程中存在的缺陷，尋找更適合的補(bǔ)償方式以便幫助政府進(jìn)一部完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障措施。四、活動(dòng)時(shí)間：7月11日—7月17日五、預(yù)期目標(biāo):隨著以工業(yè)化和城市化為顯著特征的現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),中國(guó)鄉(xiāng)村生活狀態(tài)發(fā)生了一系列令人矚目的變化,其中大量農(nóng)用土地被征用于非農(nóng)領(lǐng)域是最顯著的現(xiàn)象之一。因此，我們組織了這次主題為“聚焦失地農(nóng)民安置問(wèn)題”的署期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其預(yù)期目標(biāo)為：

1、 從農(nóng)民的角度來(lái)看，土地被征用最直接的影響者就是農(nóng)民。在農(nóng)民為城市建設(shè)出讓出自己原有的土地之后，政府給予了失地農(nóng)民一定的補(bǔ)償政策有房屋補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償?shù)?，農(nóng)民更滿意于哪種補(bǔ)償方式？農(nóng)民又將會(huì)如何利用這筆補(bǔ)償費(fèi)用的，這筆補(bǔ)償費(fèi)用又將帶給農(nóng)民什么樣的生活轉(zhuǎn)變？我們希望通過(guò)我們的調(diào)查研究可以幫助農(nóng)民們提出一些建議，幫助他們選擇個(gè)好的補(bǔ)償方式，更好的利用補(bǔ)償費(fèi)用，從而增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生活水平。

2、 政府的政策對(duì)征地農(nóng)民來(lái)說(shuō)也具有極大的影響力。我們通過(guò)走訪相關(guān)的政府部門(mén)，查找資料，調(diào)查了解各地區(qū)征地安置的相關(guān)法律、政策與辦法,并提出自己的建議。希望通過(guò)完善征地補(bǔ)償政策措施，能以一種更適合，更優(yōu)越，對(duì)失地農(nóng)民更有利的方式對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。使之在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)能兼顧農(nóng)民最大的利益，使農(nóng)民的生活更加優(yōu)越。

六、活動(dòng)可行性及必要性分析：1、可行性 改革開(kāi)放以來(lái)，杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直快速穩(wěn)定發(fā)展，在城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展上也毫不懈怠。為了在城市發(fā)展下帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，杭州市采取了土地征用的方法。何謂“土地征用”，即指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行政行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財(cái)物、土地等?，F(xiàn)在，很多農(nóng)村，城郊地區(qū)的農(nóng)民都是土地征用的受益者，這也就為我們實(shí)踐的對(duì)象提供了可選性，爭(zhēng)對(duì)性?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》中固定征用土地時(shí)用地單位必須按規(guī)定向被征用單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。這說(shuō)明在征用土地的同時(shí)，被征用者即刻得到補(bǔ)償。可是，當(dāng)取得這筆補(bǔ)償之后，北征用者的生活會(huì)否有很大的變化呢？他們的生活是單純的開(kāi)支充裕了，還是合理地把錢(qián)進(jìn)行投資，利滾利呢？這都是值得我們?nèi)フ{(diào)查的。很多農(nóng)民并沒(méi)有一個(gè)很好的概念去規(guī)劃一個(gè)自己在得到補(bǔ)償之后的可行途徑。我們?cè)谡{(diào)查中，可以正確地引導(dǎo)他們正確地利用資源。在實(shí)踐中我們也不斷加強(qiáng)我們自己對(duì)于政府政策的一些看法。我們也可以在符合人民的利益的前提下，為政府提出一些建議。作為一名大學(xué)生，我們能夠更好地了解時(shí)事，了解民生的需要和監(jiān)督政府的職能。土地征用的利弊引來(lái)很多人的關(guān)注，他們的關(guān)注是我們深入調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)。調(diào)研的結(jié)果不僅代表了我們的看法，同時(shí)也折射出我們這代大學(xué)生對(duì)于土地征用，鄉(xiāng)村建設(shè)的看法。一千個(gè)讀者的眼中有一千個(gè)哈姆雷特，不同的人對(duì)于這項(xiàng)政策有不同的理解。他們不同的觀念會(huì)使我們的調(diào)查更很有意義，因?yàn)槟軌蛘鎸?shí)地反映出我們的實(shí)際情況。2、必要性城市的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)也依托農(nóng)村建設(shè)，所以對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)我們應(yīng)給予重視。作為社會(huì)的一份子，這次的實(shí)踐也是體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的使命感。實(shí)踐，通過(guò)切身經(jīng)歷，會(huì)給我們的認(rèn)識(shí)帶來(lái)巨大的變化。作為一群大學(xué)生，在不斷的理論學(xué)習(xí)之余，我們應(yīng)當(dāng)將理論應(yīng)用到實(shí)踐中去。實(shí)踐能讓我們更好的認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)社會(huì)，同時(shí)也可以為我們的社會(huì)盡一份微薄之力，所以我們有必要行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)調(diào)研為政府獻(xiàn)一策。當(dāng)今社會(huì)，輿論的力量是不可忽視的，社會(huì)的反映和反響也是很重要的。我們所做的宣傳和調(diào)研以及所做的一切定會(huì)對(duì)我們的農(nóng)村建設(shè)工作有所幫助，也會(huì)給我們的政府部門(mén)有一定的借鑒意義，這是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。七、活動(dòng)流程：1、前期準(zhǔn)備組隊(duì)，確定隊(duì)名，確定隊(duì)長(zhǎng)，確定主題。詳細(xì)安排行動(dòng)路線，住宿，交通，并且編寫(xiě)多套方案以供選擇，細(xì)化預(yù)算。邀請(qǐng)之前有參加過(guò)社會(huì)實(shí)踐的部分同學(xué)來(lái)介紹他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與指導(dǎo)老師進(jìn)行溝通，修改策劃的不足之處。通過(guò)培訓(xùn)和查找農(nóng)村征用的相關(guān)知識(shí)，了解農(nóng)村征用的一些情況與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，向他們說(shuō)明我們本次社會(huì)實(shí)踐的目的，希望得到他們的支持，并向他們匯報(bào)接下去幾天活動(dòng)的大致流程。6)做好動(dòng)員工作，使實(shí)踐隊(duì)里的每一位隊(duì)員以最飽滿的精神和最高的熱情參加本次活動(dòng)。7)做好人員分工，責(zé)任落實(shí)到人8)做好安全保障工作。配置負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生的人員，準(zhǔn)備好有關(guān)物品和藥品。對(duì)每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行安全教育。2、活動(dòng)實(shí)施第一天：活動(dòng)內(nèi)容：今天我們的主要任務(wù)是聯(lián)系媒體。我們聯(lián)系的媒體主要有建德日?qǐng)?bào)、余杭日?qǐng)?bào)以及網(wǎng)絡(luò)媒體，首先聯(lián)系到建德日?qǐng)?bào)和余杭日?qǐng)?bào)的記者，并將我們的整個(gè)行程安排和計(jì)劃與其進(jìn)行交流，以取得其幫助，同時(shí)與其進(jìn)行協(xié)商，以便于活動(dòng)后期的有效報(bào)道。完成后我們將出發(fā)去建德洋安新村和余杭臨平。到達(dá)各個(gè)農(nóng)村，首先初步了解洋農(nóng)村現(xiàn)狀。與當(dāng)?shù)卣途用衤?lián)系，向他們說(shuō)明我們本次活動(dòng)的目的，得到他們的支持。并向他們匯報(bào)活動(dòng)的大致流程，為接下來(lái)我們?cè)谘蟀残麓宓男麄髡{(diào)研工作做好鋪墊，以確保整個(gè)活動(dòng)有序有效的開(kāi)展。為了更加高效的完成當(dāng)天的任務(wù)，屆時(shí)我們將分成兩批，分別奔赴不同的地方進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)天任務(wù)必須當(dāng)天完成。第二天：活動(dòng)內(nèi)容：分批走訪余杭屯里村、新安江、蔣村的各個(gè)角落，了解他們的風(fēng)俗習(xí)慣。留意農(nóng)村失地農(nóng)民安置情況以及相關(guān)政策，并拍下照片。第三天：活動(dòng)內(nèi)容：向村名發(fā)放問(wèn)卷，了解政府安置政策，以及在他們眼中政府安置政策有哪些不足的地方。2.訪問(wèn)各個(gè)村的村民，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)安置后生活有何變動(dòng)，對(duì)以后的生活、工作有何規(guī)劃，對(duì)政府部門(mén)有何期望。第四天:走訪當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)，村委會(huì)、街道辦，了解相關(guān)的征用政策。了解政府部門(mén)如何發(fā)放土地征用賠償費(fèi)極其原因，并咨詢有無(wú)更完善的發(fā)放政策。第五天:活動(dòng)內(nèi)容：整理前期工作成果，總結(jié)農(nóng)村安置問(wèn)題。整理村民對(duì)現(xiàn)階段生活一些突出問(wèn)題的建議，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找有效解決問(wèn)題的方法及經(jīng)驗(yàn)，整理成有針對(duì)性的方案。第六天:活動(dòng)內(nèi)容：通過(guò)幾天的實(shí)地調(diào)查，對(duì)失地安置情況有了更加深刻的了解。在深入了解失地安置的情況下，再次走各個(gè)農(nóng)村，并將自己團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)，反應(yīng)給當(dāng)?shù)卮迕窈驼?，并且感謝其在活動(dòng)時(shí)間給予的幫助。同時(shí)我們也會(huì)借助媒體力量，將我們的成果展示在廣大農(nóng)民眼前，以此提高廣大村民對(duì)后續(xù)發(fā)展的熱情和積極性，并提高其經(jīng)濟(jì)意識(shí)，希望在不久的將來(lái)能將村落建設(shè)成富饒的社會(huì)主義新農(nóng)村。第七天:活動(dòng)內(nèi)容：回校撰寫(xiě)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)，心得，制作本次活動(dòng)的成果。八、路線安排：1.去余杭區(qū)的公交路線學(xué)校K311余杭汽車(chē)總站K505臨平北站2.去余杭屯里村村委的公交路線臨平北站K338龍洞再步行3.去余杭日?qǐng)?bào)的公交路線龍洞K338沃爾瑪K15余杭日?qǐng)?bào)4.去西湖區(qū)的公交路線學(xué)校K332蔣村K24蔣村商住區(qū)5.去新安江的公交路線學(xué)校K332雙龍村830杭州汽車(chē)西站快客新安江4號(hào)線洋安村6.去浙一醫(yī)院的公交路線學(xué)校K332蔣村K186浙一醫(yī)院7.去杭州廣電中心的公交路線學(xué)校K332蔣村K24杭州大廈K156或K502公交總公司往回走九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算： 交通費(fèi)用（包括返程）：余杭區(qū)200

西湖區(qū)200

新安江350

聯(lián)系媒體:建德日?qǐng)?bào)100余杭日?qǐng)?bào)100政府單位1002.住宿：4003.其他防中暑、暈車(chē)藥100

宣傳費(fèi)：橫幅、海報(bào)150

問(wèn)卷150走訪村民250其他費(fèi)用300

總計(jì)2400

（注：實(shí)際的住宿，交通及食物具有很大的調(diào)控區(qū)間，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，另作完善，另外其他需要預(yù)算的地方也另作調(diào)整）十、注意事項(xiàng)及應(yīng)對(duì)措施：1、注意事項(xiàng)1)臨行前，檢查生活必需品是否備齊，學(xué)生證、身份證、衣物、洗漱用具、防曬驅(qū)蟲(chóng)用品、雨具、藥品等。行李壓縮打包，精簡(jiǎn)為宜。2)各隊(duì)員應(yīng)遵紀(jì)守法，舉止文明，謙虛有禮。抱著向人民群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度。尊重他人，坦誠(chéng)相處。自覺(jué)維護(hù)浙江理工大學(xué)科藝學(xué)院的聲譽(yù)和形象。3）各隊(duì)員應(yīng)遵從團(tuán)隊(duì)的工作安排，互相關(guān)心幫助、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得擅自行動(dòng)。各成員應(yīng)積極地對(duì)實(shí)踐活動(dòng)提出自己的意見(jiàn)和看法，同時(shí)注意貫徹民主集中制原則，服從實(shí)踐安排，如覺(jué)得有不合理之處，盡量尋求協(xié)商解決。和實(shí)踐地保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)交流，共同商討相關(guān)事項(xiàng)，不可我行我素。4）各隊(duì)員應(yīng)主動(dòng)告知家長(zhǎng)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的行程和去向。5）帶隊(duì)老師及團(tuán)隊(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)人應(yīng)組織好團(tuán)隊(duì)完成任務(wù)，團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行調(diào)查、訪問(wèn)和服務(wù)的過(guò)程中，要做好相關(guān)材料的記錄、收集和整理工作。6）團(tuán)隊(duì)須尊重當(dāng)?shù)貑挝坏膮f(xié)調(diào)安排，不得擅自向當(dāng)?shù)亟M織提無(wú)理要求。7）衣服以簡(jiǎn)便、樸素得體為宜，同時(shí)為防止天氣變化可準(zhǔn)備一些厚衣服。8）注意飲食衛(wèi)生，多吃新鮮蔬菜及水果，飯菜宜清淡，飲食應(yīng)節(jié)制有規(guī)律。9）攜帶一些必要藥品。調(diào)研過(guò)程中要注意衛(wèi)生，防止意外病況，如果團(tuán)隊(duì)成員發(fā)生急病應(yīng)及時(shí)送到醫(yī)院救治。10）按時(shí)作息，保證足夠的休息時(shí)間，保持良好的精神狀態(tài)，不得在實(shí)踐期間通宵不眠開(kāi)展各種娛樂(lè)活動(dòng)。11）貴重物品隨身攜帶，慎防偷盜，實(shí)踐過(guò)程中要注意節(jié)儉。12）為確保團(tuán)隊(duì)成員的人身安全，隊(duì)員不得無(wú)故滋事。13）禁止到湖、池塘、河流等處游泳。14)如在活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外情況，各項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)采取措施，保證隊(duì)員的安全和實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。2、應(yīng)對(duì)措施1)實(shí)踐過(guò)程要服從該單位的領(lǐng)導(dǎo)，遵守所在單位的規(guī)章制度，虛心向指導(dǎo)人員學(xué)習(xí)，在工作、生活中注意自身的安全；在校外活動(dòng)，要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校的形象和利益。嚴(yán)禁有損學(xué)校形象和聲譽(yù)的行為。2)外出活動(dòng)時(shí)，實(shí)踐隊(duì)伍成員應(yīng)掌握基本的生理衛(wèi)生常識(shí)和相應(yīng)的急救知識(shí)，隨身攜帶常用應(yīng)急藥物；在遭遇非人為突發(fā)事件時(shí)，保持冷靜并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚绻闆r嚴(yán)重應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和醫(yī)院。另外在實(shí)踐期間，注意搞好個(gè)人衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生安全。避免食用不潔、生冷食品，以免引起消化不良和感染疾病。3)注意交通安全，遵守交通規(guī)則。不乘坐非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛；如需外出包車(chē)，一定要聯(lián)系正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，以確保所雇傭車(chē)輛的車(chē)況良好，駕駛員技術(shù)嫻熟，車(chē)輛不會(huì)出問(wèn)題。旅途期間注意自身財(cái)物安全，不要隨意和陌生人說(shuō)話，提高警惕，防止上當(dāng)受騙。避免在路途中和他人發(fā)生沖突。4)增強(qiáng)安全自衛(wèi)意識(shí)，保持一定的警惕心理，保管好個(gè)人貴重財(cái)物；同時(shí)在實(shí)踐中不允許單獨(dú)活動(dòng)和夜間自行活動(dòng)，盡量采取小組活動(dòng)的形式，活動(dòng)行程應(yīng)及時(shí)向團(tuán)隊(duì)報(bào)告，不單獨(dú)到陌生或者荒僻的地方。遭遇偷竊、搶劫以及其他意外傷害，應(yīng)保持冷靜，靈活應(yīng)對(duì)，以保證人身安全為前提，并及時(shí)報(bào)案。5)加強(qiáng)交通安全意識(shí)，交通事故發(fā)生后應(yīng)盡快將傷者送往醫(yī)院，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向相關(guān)交通部門(mén)報(bào)告。6)活動(dòng)期間盡量遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施或到危險(xiǎn)地段，將自身安全放在第一位。7)在公共場(chǎng)合注意自身言行舉止的得體，盡量避免與人爭(zhēng)執(zhí)，采取