堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度樣本

堅(jiān)持和完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度政治學(xué)教研部巴莎專家中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著歷史重任和人民盼望。黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民舉什么旗、走什么路、堅(jiān)持什么理論、鞏固什么制度，從來是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗全局性、主線性問題。胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上重要發(fā)言中初次深刻闡述“中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度”內(nèi)涵，并將中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度與中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并列，概括為通過90年奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必要倍加愛惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展“三大成就”。從而進(jìn)一步豐富和拓展了十七大報(bào)告關(guān)于一面旗幟、一條道路、一種理論體系論斷結(jié)識(shí)，賦予了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義以新深刻內(nèi)涵，開辟了馬克思主義中華人民共和國(guó)化一種新境界。深刻領(lǐng)略和全面把握中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度形成發(fā)展歷史進(jìn)程、豐富內(nèi)涵、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)等，對(duì)于咱們高舉旗幟，走好中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路，完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具備重大意義一、中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨摸索中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度歷史進(jìn)程與重大意義任何一種理論、制度與實(shí)踐，都不也許憑空產(chǎn)生，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中華人民共和國(guó)實(shí)際和時(shí)代特性相結(jié)合產(chǎn)物，凝結(jié)了幾代中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛摸索智慧和心血，是歷史選取、人民選取，是馬克思主義中華人民共和國(guó)化最新成果。（一）社會(huì)制度是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國(guó)人民在革命、建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐摸索中逐漸形成一種國(guó)家實(shí)行什么樣制度，是由這個(gè)國(guó)家性質(zhì)、基本國(guó)情和詳細(xì)歷史文化條件決定。1、社會(huì)主義制度形成，是近代以來中華人民共和國(guó)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)必然成果。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后西方列強(qiáng)入侵，中華人民共和國(guó)封建制度形態(tài)被打破，逐漸淪為半殖民地、半封建國(guó)家。中華人民共和國(guó)向何處去？成為中華民族面對(duì)重大歷史選取。特別是辛亥革命推翻了封建君主專制后來，在中華人民共和國(guó)實(shí)行什么樣制度，各種派別展開“制度之爭(zhēng)”。有主張實(shí)行君主立憲制，有主張實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)共和制，成果都失敗了。而代表大財(cái)團(tuán)大地主利益蔣介石攫取了政權(quán)，也沒有提出任何符合中華人民共和國(guó)國(guó)情制度設(shè)計(jì)。以毛澤東為重要代表中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨人，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和辦法，獨(dú)立自主地分析和研究中華人民共和國(guó)革命實(shí)際問題，提出了關(guān)于中華人民共和國(guó)革命和建設(shè)獨(dú)創(chuàng)性思想理論和制度設(shè)計(jì)，即新民主主義，這是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨政治史上極為重要一種制度成果。集中體現(xiàn)新民主主義制度思想是1949年第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議通過《共同大綱》。《共同大綱》在人民民主專政國(guó)體下確立了中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合伙和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法》，擬定在全國(guó)范疇實(shí)行人民代表大會(huì)制度。奠定了新中華人民共和國(guó)主線制度和基本政治格局，避免了資本主義發(fā)展前程，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)力量建設(shè)新中華人民共和國(guó)。新民主主義全面實(shí)踐激發(fā)了中華人民共和國(guó)社會(huì)各階層建設(shè)新中華人民共和國(guó)熱情，在經(jīng)濟(jì)上，只用了三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和主線好轉(zhuǎn)。在軍事上，獲得抗美援朝勝利，在國(guó)際上逐漸擁有一席之地。因而，從制度角度來說，新民主主義是獨(dú)創(chuàng)性制度成果，解決了中華人民共和國(guó)革命性質(zhì)、途徑、動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)力量等問題，是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國(guó)革命成功主線保證，奠定了社會(huì)主義制度形成基本。2、1956年生產(chǎn)資料所有制社會(huì)主義改造基本完畢，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)社會(huì)主義基本制度形成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)歷史上最深刻最偉大社會(huì)變革。正如胡錦濤總書記指出：“以毛澤東同志為核心黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，奪取了新民主主義革命偉大勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中華人民共和國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了主線政治前提和制度基本?！钡?，社會(huì)主義基本制度建立，只是為進(jìn)一步摸索和發(fā)展中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義奠定了制度條件和基本。究竟什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義，還沒有一種成型制度設(shè)計(jì)。在社會(huì)主義建設(shè)初期，咱們?cè)诮?jīng)濟(jì)上照搬了蘇聯(lián)模式，實(shí)行完全籌劃經(jīng)濟(jì)，覺得這就是社會(huì)主義。這種籌劃經(jīng)濟(jì)體制具備集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，讓咱們?cè)谝桓F二白基本上，建立了比較完整工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了某些在經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)，成為摸索具備中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度先導(dǎo)和前奏。但這種完全籌劃經(jīng)濟(jì)、單一公有制、完全配給制度，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，僵化、呆板“蘇聯(lián)模式”日益顯露其弊端。（二）中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度形成源于改革開放以來中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐回顧十一屆三中全會(huì)以來，咱們黨對(duì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義摸索大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一種階段：從黨十一屆三中全會(huì)到黨十二大。其中最重要就是提出了科學(xué)概念，明確了邁進(jìn)道路。第二個(gè)階段：從黨十二大召開后到黨十七大。其中最重要是提出了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)闡述了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵。黨十四大報(bào)告提出了“建設(shè)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論”，并從九個(gè)方面作了系統(tǒng)闡述。黨十七大在總結(jié)改革開放近30年實(shí)踐基本上提出中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概念、界定中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵，這就“系統(tǒng)回答了在中華人民共和國(guó)這樣一種十幾億人口發(fā)展中大國(guó)建設(shè)什么樣社會(huì)主義、如何建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣黨、如何建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、如何發(fā)展等一系列重大問題”，是馬克思主義中華人民共和國(guó)化第二次歷史性奔騰。十七大在闡述中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義方面實(shí)現(xiàn)了兩大理論整合：一是用中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義整合中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、道路和理論體系。二是用中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系整合鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想（簡(jiǎn)稱“三大理論成果”）。第三個(gè)階段：從黨十七大召開后至今。其中最重要就是提出了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，集中體當(dāng)前胡總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上重要發(fā)言。胡錦濤同志宣布“確立了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度”，并指出“中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中華人民共和國(guó)發(fā)展進(jìn)步主線制度保障，集中體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”這里“集中體現(xiàn)”表白，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，是對(duì)建設(shè)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義幾十年實(shí)踐歷程和主線經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)概括。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度確立，標(biāo)志著中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路和中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系法律地位和主線保障，形成了全黨全國(guó)人民在中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，從制度上保證了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路對(duì)的方向和中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系科學(xué)指引，固化了馬克思主義中華人民共和國(guó)化理論基本和實(shí)踐指引，是中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新里程碑?？傊?，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義作為新時(shí)期以來咱們黨繼續(xù)推動(dòng)馬克思主義中華人民共和國(guó)化偉大歷史性創(chuàng)造，體當(dāng)前政治上，就是要高舉中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；體當(dāng)前實(shí)踐上，就是開辟了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路；體當(dāng)前理論上，就是形成了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；體當(dāng)前制度上，就是要完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度確立，是歷史和人民選取，也是咱們黨帶領(lǐng)中華人民共和國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗偉大成果。（三）中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度提出抓住了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)主線1、制度建設(shè)是主線。有了制度建設(shè)才干堅(jiān)持中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路和方向，如果失去了制度保障，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路也許會(huì)因人而異、因時(shí)而異，甚至是因人而廢。1997年，黨十五大報(bào)告中曾明確強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)落腳點(diǎn)就是要“逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力變化而變化?！边@里強(qiáng)調(diào)“不因領(lǐng)導(dǎo)人變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力變化而變化”其實(shí)說就是制度建設(shè)。胡錦濤同志提出“堅(jiān)持和完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度”，就是強(qiáng)調(diào)咱們黨就是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，避免人治弊端。2、制度建設(shè)是推動(dòng)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”建設(shè)落腳點(diǎn)和基本。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)能否得到健康發(fā)展，能否卓有成效，歸根究竟要體當(dāng)前制度保障上，要以制度建設(shè)為基本。有了制度保障才會(huì)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，才會(huì)有重大決策上糾錯(cuò)糾偏機(jī)制保障，才會(huì)使廣大人民主線利益得到切實(shí)有效保障。鄧小平同志曾經(jīng)說過：制度問題更帶有主線性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建設(shè)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義，最后固化下來，要貫徹到哪里呢？最主線，是貫徹到制度上，即要形成和見諸于一整套完善、嚴(yán)密制度甚至制度體系。鄧小平同志也曾經(jīng)設(shè)想過，到建黨100周年時(shí)，要爭(zhēng)取在各方面形成比較成熟制度。黨十七大把“各方面制度更加完善”列入全面建設(shè)小康社會(huì)新規(guī)定中并在實(shí)踐中矢志不渝地履行，胡錦濤總書記則在建黨90周年之際明確把“中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度”作為中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來三大成就之一提出并進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，這既是對(duì)改革開放以來國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)偉大成就充分必定，是對(duì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)，更是立足于中華人民共和國(guó)國(guó)情政治制度選取。它為咱們黨繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向，同步也是對(duì)中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)政治體制改革明確回答，進(jìn)一步堅(jiān)定了咱們走中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路信念和信心。二、深刻理解和把握中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度基本內(nèi)容制度是一種社會(huì)得以有序運(yùn)轉(zhuǎn)主線，是一種國(guó)家繁華發(fā)展、和諧穩(wěn)定基石。從理論上講，制度形態(tài)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義，是馬克思主義中華人民共和國(guó)化最新成果重要體現(xiàn)。從實(shí)踐上講，強(qiáng)調(diào)咱們已經(jīng)建立了集中體現(xiàn)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，意味著當(dāng)代中華人民共和國(guó)發(fā)展進(jìn)步有了主線制度保障?；仡櫄v史，從中華人民共和國(guó)人民建立社會(huì)主義基本制度起，到咱們?cè)诟母镩_放中不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，咱們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套互相銜接、互相聯(lián)系制度體系。這一體系中，既有主線政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，又有建立在主線政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基本上經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)詳細(xì)制度。不同層面、不同類型制度各司其職，有機(jī)協(xié)調(diào)，推動(dòng)了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。（一）中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度體系內(nèi)涵中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度體系從邏輯上講，大體涉及四個(gè)層次：1、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義主線政治制度。主線政治制度是社會(huì)制度系統(tǒng)基本和核心，也是社會(huì)制度系統(tǒng)重要標(biāo)志和代表者。作為國(guó)內(nèi)主線政治制度人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中華人民共和國(guó)一切權(quán)力，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。它體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線最佳實(shí)現(xiàn)形式。正如胡錦濤同志所說“人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)人民當(dāng)家作主重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中華人民共和國(guó)社會(huì)主義政治文明重要制度載體”。這一制度與西方議會(huì)制度有著本質(zhì)區(qū)別，與前蘇聯(lián)蘇維埃制度也有所不同，是完全符合中華人民共和國(guó)詳細(xì)實(shí)際獨(dú)特而科學(xué)主線政治制度。2、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度。它決定著社會(huì)主義初級(jí)階段中華人民共和國(guó)社會(huì)基本政治面貌和經(jīng)濟(jì)格局，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支柱性制度保障。（1）基本政治制度。一是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合伙和政治協(xié)商制度。這是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義基本原理出發(fā)，結(jié)合中華人民共和國(guó)特定斗爭(zhēng)形式和政治主張發(fā)展起來一種新型政黨制度。也是中華人民共和國(guó)民主制度一大特色。在中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派在共同政治基本上團(tuán)結(jié)合伙、互相監(jiān)督，既有助于共產(chǎn)黨和各民主黨派加強(qiáng)合伙，又有助于避免多黨互相傾軋導(dǎo)致政治動(dòng)蕩和一黨制導(dǎo)致高度集中、破壞民主等種種弊端。二是民族區(qū)域自治制度。這是中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)造性地解決民族問題過程中所形成一項(xiàng)基本政治制度，也是中華人民共和國(guó)解決國(guó)內(nèi)民族問題一項(xiàng)創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)權(quán)利。實(shí)行這種制度，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合伙和共同繁華原則，有助于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有助于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。三是基層群眾自治制度。黨十七大初次把這一制度納入中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度范疇，這一制度是人民依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教誨、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛途徑。（2）、基本經(jīng)濟(jì)制度。創(chuàng)立符合中華人民共和國(guó)國(guó)情社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度摸索，從新中華人民共和國(guó)成立后來就開始了。黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國(guó)人民進(jìn)行了艱難卓絕努力，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造，到１９５６年，初步建立了以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為主體社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，咱們基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展和完善，形成了公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人民生活水平也有了明顯提高。3、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。法律體系是穩(wěn)固社會(huì)制度根基。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，以憲法有關(guān)法、民法商法等各種法律部門法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等各種層次法律規(guī)范構(gòu)成。它把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面有法可依，從法律上解決了國(guó)家發(fā)展中帶有主線性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性問題。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)，有力地保證了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)永遠(yuǎn)在中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度擬定對(duì)的方向下創(chuàng)新發(fā)展。4、體制與機(jī)制。即建立在主線政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基本上經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制與機(jī)制等各項(xiàng)詳細(xì)制度。也就是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域辦事程序和規(guī)范。這是社會(huì)基本制度詳細(xì)化，是社會(huì)基本制度體現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)方式。若是沒有社會(huì)體制機(jī)制發(fā)揮作用，社會(huì)基本制度就會(huì)懸空，其維護(hù)社會(huì)關(guān)系、社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)秩序目便無法實(shí)現(xiàn)；若是社會(huì)體制機(jī)制不恰當(dāng)不適當(dāng)，其中詳細(xì)制度不全面或者互相不配套，也會(huì)影響社會(huì)基本制度貫徹貫徹。咱們強(qiáng)調(diào)進(jìn)行體制機(jī)制改革目，就是要使體制機(jī)制與主線制度、基本制度更加適應(yīng)。但是，需要強(qiáng)調(diào)是，同一制度系統(tǒng)內(nèi)各種制度必要具備邏輯上一致性，不同制度系統(tǒng)間制度不能簡(jiǎn)樸“拿來”，否則會(huì)浮現(xiàn)制度之間互相沖突、互相抵消狀況。制度之間沖突，不但使得制度自身失效，還會(huì)嚴(yán)重影響制度權(quán)威性與制度存在理由。如果咱們把西方制度系統(tǒng)中那些多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制等等制度，不加改造地簡(jiǎn)樸照抄照搬，不但于事無補(bǔ)，還會(huì)導(dǎo)致咱們自己制度系統(tǒng)紊亂，進(jìn)而引起社會(huì)混亂。（二）中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)指引原則1、“兩個(gè)前提”——既符合國(guó)內(nèi)國(guó)情又順應(yīng)了時(shí)代潮流。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度一方面是立足于中華人民共和國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)國(guó)情社會(huì)主義制度。就是說，一種國(guó)家社會(huì)制度確立必要建立在對(duì)本國(guó)國(guó)情蘇醒判斷和理性結(jié)識(shí)基本之上，這是一條辦法論，也是一種歷史邏輯。就中華人民共和國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段現(xiàn)狀來看，國(guó)內(nèi)是一種有著13億人口發(fā)展中華人民共和國(guó)家，盡管咱們已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但依然是一種人均收入水平很低國(guó)家，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡。特別是經(jīng)歷了兩千近年封建專制社會(huì)和百余年半封建半殖民地社會(huì)，有特定歷史文化老式和社會(huì)政治構(gòu)造。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)當(dāng)代化核心時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得輝煌成就同步，改革中各種問題也正不斷呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)構(gòu)造深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)節(jié)、思想觀念深刻變化，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多前所未有錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾和問題。這些都是國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。這些因素都決定了國(guó)內(nèi)社會(huì)主義制度建設(shè)必要“走自己路”，要在有助于和諧穩(wěn)定、有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有助于廣大群眾切身利益前提下去加強(qiáng)制度建設(shè)。正如胡錦濤在紀(jì)念建黨90周年發(fā)言中所振聾發(fā)聵指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)獲得成果也會(huì)失去。這個(gè)道理，不但全黨同志要緊記在心，還要引導(dǎo)全體人民緊記在心?！绷硪环矫妫腥A人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度是和世界格局變化趨勢(shì)相適應(yīng)、順應(yīng)了代發(fā)展潮流社會(huì)主義制度。站在世界高度，無論從歷史文化、土地面積，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量，綜合國(guó)力，戰(zhàn)略位置，國(guó)際關(guān)系中地位等等哪一方面來看，中華人民共和國(guó)都是一支重要力量。中華人民共和國(guó)離不開世界，世界同樣也離不開中華人民共和國(guó)。當(dāng)今世界正處在歷史性大變動(dòng)之中，能否適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化，直接關(guān)系到咱們黨能否更好地應(yīng)對(duì)日趨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義當(dāng)代化宏偉目的而努力奮斗。2、“五個(gè)有助于”。涉及：“有助于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面積極性、積極性、創(chuàng)造性，有助于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有助于維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有助于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)邁進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有助于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。”（三）中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指引下，在摸索中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)程中，逐漸形成既符合科學(xué)社會(huì)主義基本理論，又具備鮮明中華人民共和國(guó)特色制度體系。正如胡錦濤同志指出，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度“集中體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。1、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度始終站在最廣大人民群眾立場(chǎng)上。制度哲學(xué)告訴咱們，制度是非中性，不同制度有其不同優(yōu)勢(shì)群體，不同制度對(duì)社會(huì)群體利益關(guān)注是很不相似。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依托人民原則，它制度邏輯究其本質(zhì)上講是有助于保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾主線利益。說究竟就是要用制度形式，保證全體人民共同參加、共同建設(shè)、共享成果權(quán)益。2、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度價(jià)值目的始終指向公平正義與共同富裕。鄧小平指出，“社會(huì)主義最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)一種東西?！焙\濤強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在規(guī)定”。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度以共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值指向，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出位置，綜合運(yùn)用各種手段，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，既容許某些地區(qū)、某些人先富起來，更著眼于消除兩極分化最后達(dá)到共同富裕，充分彰顯了社會(huì)主義本質(zhì)與屬性，讓社會(huì)民眾對(duì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義更有信心，也更加期待。不可否認(rèn)，當(dāng)前發(fā)展起來后來，現(xiàn)實(shí)中浮現(xiàn)不少問題與咱們制度價(jià)值訴求有一定距離或者是反差，但不能由此否認(rèn)這一本質(zhì)規(guī)定。否定改革開放、中華人民共和國(guó)社會(huì)主義制度、黨領(lǐng)導(dǎo)，走資本主義道路可以嗎？上世紀(jì)80年代末90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)解體、東歐劇變發(fā)生后，某些國(guó)家原覺得照搬西方制度就能走向富強(qiáng)，卻不料照搬成果是社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)停頓和人民遭殃。與之形成鮮明對(duì)比是，咱們既堅(jiān)持中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，又不斷破除影響社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)發(fā)揮體制機(jī)制障礙，使社會(huì)主義制度煥發(fā)出勃勃生機(jī)。3、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度具備集中力量辦大事制度績(jī)效。集中力量辦大事是社會(huì)主義一大特點(diǎn)，也是中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐獲得成功秘訣之一。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度在社會(huì)動(dòng)員、資源整合方面有著資本主義不可比擬效能。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定了它可以形成強(qiáng)大統(tǒng)一意志和組織力量，讓全國(guó)成為一盤棋，把一切經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)資源都組織調(diào)動(dòng)起來，同心同德、同舟共濟(jì)，上下貫通，統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)攻關(guān)解決難題，迅速高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，完畢各種任務(wù)。近年來，咱們戰(zhàn)勝種種特大自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等，都充分展示了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度生命力和優(yōu)越性。4、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度可以調(diào)動(dòng)一切積極因素。全社會(huì)全民族積極性創(chuàng)造性，對(duì)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展始終是最具備決定性因素。但是隨著中華人民共和國(guó)社會(huì)階層構(gòu)造分化，社會(huì)利益關(guān)系越來越錯(cuò)綜復(fù)雜。如何在保證最廣大人民主線利益同步，增進(jìn)現(xiàn)階段群眾共同利益，容許不同群體特殊利益；如何在堅(jiān)持按勞分派為主體同步，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流等是并不容易解決棘手問題。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度統(tǒng)籌兼顧、求同存異，在消除不利于人民群眾發(fā)揮積極性不利因素，克服阻礙社會(huì)群體創(chuàng)新奮進(jìn)不良現(xiàn)象，營(yíng)造各盡其能氛圍和環(huán)境，把各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來等方面，創(chuàng)造了遼闊制度空間，提供了有效制度保障。5、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度形成了不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展制度條件。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，是建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律深刻把握與運(yùn)用基本之上，對(duì)社會(huì)發(fā)展階段有著蘇醒認(rèn)知，并隨著社會(huì)發(fā)展變化不斷進(jìn)行變革。通過幾十年實(shí)踐，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度鮮明地回答了“五個(gè)不搞”，即：不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指引思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化。并且通過摸索和實(shí)踐，確立了涉及國(guó)家和社會(huì)發(fā)展各方面行動(dòng)準(zhǔn)則，形成了一整套互相銜接、互相聯(lián)系完整制度體系。這是不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰制度條件。鄧小平同志曾說黨在新時(shí)期基本路線一百年不動(dòng)搖。一種中心兩個(gè)基本點(diǎn)要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就要靠制度來體現(xiàn)和保障。這種政策長(zhǎng)期性在西方國(guó)家是很難做到。中華人民共和國(guó)制度條件下發(fā)展使黨和政府可以制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越選舉周期大型工程和建設(shè)目的，從主線上避免短期行為對(duì)資源導(dǎo)致巨大揮霍。同步，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度順應(yīng)國(guó)內(nèi)社會(huì)構(gòu)造和利益格局發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民主線利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益，從而最大限度增長(zhǎng)和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依托不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)營(yíng)；依托日益豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參加；依托逐漸健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，從而保持整個(gè)社會(huì)活躍有序、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。三、在深化改革中不斷完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度確立并不等于制度定型。必要蘇醒看到，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度依然處在不斷變革過程中，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持、完善、鞏固還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)既存在制度缺失,無章可循，也存在有制度，但制度貫徹不到位問題。因而，堅(jiān)持和完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度，必要要通過繼續(xù)深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制和詳細(xì)制度，從而為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善制度保障。（一）改革是完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度必然規(guī)定1、中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐需要制度不斷變革與創(chuàng)新。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度是在改革中前行，在創(chuàng)新中進(jìn)步，在發(fā)展中完善。恩格斯指出：“我以為，所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其她社會(huì)制度同樣，把它當(dāng)作是經(jīng)常變化和改革社會(huì)?！鄙鐣?huì)主義社會(huì)尚且如此，中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義更是如此。無論是用毛澤東話講“草鞋無樣，邊打邊像”，還是用鄧小平話講“摸著石頭過河”，都表白中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐依然在摸索過程中。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義無論在經(jīng)濟(jì)制度方面，還是在文化制度方面都還不完善，如，在公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度、教誨文化制度等許多方面都需要進(jìn)一步完善。同步，盡管國(guó)內(nèi)憲法已經(jīng)確立了中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義政治制度基本框架，但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義政治制度中非常重要民主法律制度還不完善，一定意義上說，這是產(chǎn)生腐敗和社會(huì)不公重要因素，搞不好，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因而，不斷變革社會(huì)狀態(tài)固然需要制度不斷變革與創(chuàng)新。同步，制度不斷變革意味著某些已經(jīng)成形制度體制還要進(jìn)一步變革，意味著要對(duì)既定利益構(gòu)造進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)歷史潮流和民意調(diào)節(jié)。這一過程必然會(huì)招致某些既得利益群體反對(duì)，會(huì)有遇到巨大阻力和意想不到波折。咱們必要拿出一往無前勇氣，不斷用好制度來革除過時(shí)制度，用優(yōu)良制度環(huán)境來取代積弊制度環(huán)境，用好制度變遷途徑來代替不好制度變遷途徑，為發(fā)展中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進(jìn)步制度保障。2、制度真正完善依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系主線進(jìn)步。馬克思主義以為，制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)物，制度具備不以人意志為轉(zhuǎn)移歷史客觀必然性，并不是人想固然自我選取與設(shè)計(jì)，而是基于客觀社會(huì)歷史形態(tài)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是決定制度形態(tài)深層次因素。中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度完善并不是咱們想完善就能完善，而要在中華人民共和國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步社會(huì)主義化過程中展開。沒有社會(huì)主義不斷成熟，就沒有社會(huì)主義制度不斷完善。這一過程任重道遠(yuǎn)，這一過程沒有止境。（二）以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推動(dòng)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展1、始終堅(jiān)持改革對(duì)的方向。最重要是要始終堅(jiān)持“一種中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線不動(dòng)搖，這是堅(jiān)持完善中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度主線保證。咱們推動(dòng)改革目是通過破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)定體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。因而，一切改革舉措都應(yīng)與改革目、與社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定、與中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)相符合。2、增強(qiáng)改革辦法協(xié)調(diào)性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，提高改革決策科學(xué)性，增強(qiáng)改革辦法協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革突破口，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)重要領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新。特別是通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制問題，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持