寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告樣本

寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告編制單位：華信郵電征詢設(shè)計研究院有限公司二ОО七年六月目錄TOC\o"1-3"1概述 11.1項目名稱 11.2可行性研究報告編制單位 11.3可行性研究報告編制根據(jù)和范疇 11.3.1可行性研究報告編制根據(jù) 11.3.2可行性研究報告研究范疇 21.4研究期 31.5項目提出背景和建設(shè)必要性 31.5.1背景 31.5.2必要性 42需求分析 42.1覆蓋范疇需求 52.2工作流程需求 52.3組織機構(gòu)需求 52.4辦公場地需求 52.5基本數(shù)據(jù)普查需求 52.6信息量需求 52.7數(shù)據(jù)規(guī)定需求 62.8編碼原則化需求 62.9性能需求 72.10整合資源需求 72.11網(wǎng)絡(luò)平臺需求 72.12安全性需求 82.12.1系統(tǒng)安全需求 82.12.2應(yīng)用安全需求 92.13信息平臺需求 92.14手持終端需求 93總體建設(shè)方案建議 93.1建設(shè)方案特點 93.2建設(shè)目的 113.3建設(shè)原則 123.3.1系統(tǒng)原則化原則 123.3.2技術(shù)先進(jìn)性原則 123.3.3功能實用性原則 123.3.4資源共享原則 133.3.5系統(tǒng)安全性原則 133.3.6可擴(kuò)展性原則 133.3.7易操作和易維護(hù)原則 133.4建設(shè)內(nèi)容 134總體設(shè)計方案 154.1設(shè)計原則 154.2總體架構(gòu) 164.3應(yīng)用平臺架構(gòu) 174.3.1數(shù)據(jù)邏輯層 184.3.2業(yè)務(wù)邏輯層 184.3.3業(yè)務(wù)表達(dá)層 184.4系統(tǒng)安全設(shè)計 184.4.1技術(shù)防護(hù)辦法 184.4.2應(yīng)用系統(tǒng)安全解決方案 194.5接口規(guī)范設(shè)計 194.5.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范 194.5.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范 215工作流程建設(shè) 215.1業(yè)務(wù)流程建設(shè) 215.2數(shù)據(jù)流程建設(shè) 226辦公場地建設(shè) 246.1設(shè)計根據(jù)與原則 256.1.1設(shè)計根據(jù) 256.1.2設(shè)計原則 256.2建設(shè)內(nèi)容 267基本資源庫建設(shè) 267.1萬米單元網(wǎng)格劃分 277.1.1萬米單元網(wǎng)格概念 277.1.2劃分原則 277.1.3單元網(wǎng)格編碼規(guī)則 287.2數(shù)據(jù)普查 287.2.1精度規(guī)定 287.2.2都市部件分類編碼 297.2.3都市事件分類編碼 327.3資源庫建設(shè) 347.3.1基本地理數(shù)據(jù) 347.3.2單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) 347.3.3地理編碼數(shù)據(jù) 347.3.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 357.3.5綜合評價數(shù)據(jù) 357.4數(shù)據(jù)庫群建設(shè) 357.4.1數(shù)據(jù)庫群建設(shè)特點 357.4.2數(shù)據(jù)庫群構(gòu)成 367.4.3數(shù)據(jù)庫群設(shè)計原則 377.4.4數(shù)據(jù)庫群總體框架 377.4.5海量空間數(shù)據(jù)管理方案 388基本設(shè)施平臺建設(shè) 398.1建設(shè)原則 398.2系統(tǒng)硬件架構(gòu) 408.3建設(shè)內(nèi)容 418.3.1網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 418.3.2主機存儲與備份系統(tǒng) 428.3.3呼喊中心系統(tǒng) 448.3.4視頻監(jiān)控系統(tǒng) 488.3.5大屏顯示系統(tǒng) 528.3.6安全系統(tǒng) 558.3.7核心機房建設(shè) 629“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 639.1建設(shè)原則 639.2總體設(shè)計 649.3建設(shè)內(nèi)容 649.3.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 659.3.2監(jiān)督受理子系統(tǒng) 659.3.3協(xié)同工作子系統(tǒng) 669.3.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 679.3.5綜合評價子系統(tǒng) 689.3.6地理編碼子系統(tǒng) 689.3.7基本數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 699.3.8構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 699.3.9GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng) 709.3.10部件在線更新子系統(tǒng) 709.3.11數(shù)據(jù)共享與互換子系統(tǒng) 719.3.12其他信息系統(tǒng)資源整合 7210原則規(guī)范建設(shè) 7510.1原則規(guī)范建設(shè)目和意義 7510.2原則規(guī)范建設(shè)原則 7510.3原則規(guī)范建設(shè)框架 7610.4原則規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 7610.4.1“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)流程原則 7710.4.2部件、事件編碼原則 7710.4.3單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)范 7810.4.4地理編碼規(guī)則 7810.4.5數(shù)據(jù)互換原則 7810.4.6運營管理規(guī)范 7911組織機構(gòu)和人員培訓(xùn) 7911.1組織機構(gòu) 7911.1.1人員編制 8011.2信息采集員隊伍 8011.3人員培訓(xùn) 8111.3.1數(shù)據(jù)普查人員培訓(xùn) 8111.3.2信息采集員培訓(xùn) 8311.3.3專業(yè)部門培訓(xùn) 8311.3.4值班長、視頻監(jiān)控員、呼喊中心人員、派遣員培訓(xùn) 8511.3.5有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn) 8512項目建設(shè)可行性條件 8612.1政策環(huán)境可行性 8612.2效益可行性 8612.2.1社會效益分析 8612.2.2經(jīng)濟(jì)效益分析 8712.3技術(shù)可行性 8712.4財務(wù)可行性 8812.5設(shè)備供應(yīng) 8812.6環(huán)保 8812.7節(jié)能分析 8813項目建設(shè)進(jìn)度安排 8914資金籌劃及籌措方式 8914.1資金籌劃 8914.2籌措方式 9315項目經(jīng)濟(jì)評價 9315.1一次性建設(shè)費用測算 9315.2年總成本測算 9315.3BOO方式下費用測算 9315.4結(jié)論與建議 941概述1.1項目名稱項目名稱：寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)1.2可行性研究報告編制單位編制單位：華信郵電征詢設(shè)計研究院有限公司1.3可行性研究報告編制根據(jù)和范疇1.3.1可行性研究報告編制根據(jù)1）項目可行性研究適應(yīng)有關(guān)法律與法規(guī)：《中華人民共和國行政允許法》（7月1日）《中華人民共和國都市規(guī)劃法》（1990年4月1日）《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213-）《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)規(guī)定》（CJ/T214-）《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215-）《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-）《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文闡明》（修訂版）《都市基本地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100-）《浙江省實行中華人民共和國都市規(guī)劃法辦法》（1992年1月18日）《都市規(guī)劃編制辦法》（1991年9月3日）《都市規(guī)劃編制辦法實行細(xì)則》《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理告知》（國發(fā)[]13號）《都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992年5月20日國務(wù)院第101號令）《都市道路管理條例》（1996年6月4日國務(wù)院第198號令）《都市供水條例》（1994年7月19日國務(wù)院第158號令）《電子政務(wù)原則化指南》國標(biāo)化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室，.5《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-）《都市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-90）《都市街容原則》（GB33/T1001-）《都市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立原則》（CJJ27-89）《建筑與建筑裙綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》(CECS89:97)《當(dāng)代設(shè)計工程集成技術(shù)軟件接口規(guī)范》（GB/T18726-）《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文獻(xiàn)編制指南》（GB/T8567-1988）《計算機軟件需求闡明編制指南》（GB/T9385-1988）《當(dāng)代設(shè)計工程集成技術(shù)軟件接口規(guī)范》（GB/T18726-）2）國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價工作若干規(guī)定》、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》和《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)》，7月印發(fā)。3）寧波市海曙區(qū)都市管理局“關(guān)于委托編制寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告”委托書。4）寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)項目建議書。5）寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)項目市場調(diào)研報告。6）寧波市電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。7）寧波市海曙區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要。8）寧波市基本測繪十一五規(guī)劃。9）寧波市海曙區(qū)都市管理局提供基本數(shù)據(jù)。10）有關(guān)軟硬件廠家提供技術(shù)資料和設(shè)備報價。11）建設(shè)項目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價其他關(guān)于規(guī)定。1.3.2可行性研究報告研究范疇1）項目建設(shè)必要性。2）需求分析和項目內(nèi)容。3）項目建設(shè)方案。4）項目建設(shè)可行性條件分析。5）組織機構(gòu)和人員培訓(xùn)。6）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析。7）環(huán)保與節(jié)能分析。8）項目資金籌劃和籌措方式。9）項目進(jìn)度安排。1.4研究期本項目可行性研究期為，從至。其中：建設(shè)期1年，即；生產(chǎn)期9年，即－。1.5項目提出背景和建設(shè)必要性1.5.1背景隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，國內(nèi)都市發(fā)展速度不斷加快，都市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大，提高都市管理水平是保持都市可持續(xù)發(fā)展必然規(guī)定，是都市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要構(gòu)成某些，也是加快都市化進(jìn)程、建設(shè)當(dāng)代化都市重要保障。都市管理在都市文明進(jìn)步中所發(fā)揮作用會越來越大，加強都市管理工作，有助于都市總體規(guī)劃實行，增強都市規(guī)劃權(quán)威性；有助于保證都市基本設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮都市建設(shè)投資效益；有助于改進(jìn)都市環(huán)境，提高都市形象，增進(jìn)對外開放；有助于增強都市綜合功能，增進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放20近年里，都市建設(shè)突飛猛進(jìn)，都市面貌發(fā)生了巨大變化，都市管理已進(jìn)入一種核心時期；同步，都市管理滯后于都市建設(shè)也成為各個都市普遍存在問題。當(dāng)前都市管理方面存在重要問題涉及管理手段老式、信息獲取滯后、管理被動后置；都市管理各專業(yè)部門職能交叉、管理多頭；長效都市管理機制尚不完備；都市管理各部門依然以老式粗放式管理方式為主。隨著都市規(guī)模不斷擴(kuò)大，都市管理任務(wù)越來越重，用老式管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)都市發(fā)展規(guī)定，而運用高科技手段、高效能管理方式管理都市則越來越顯示其必要性和重要性。10月，“網(wǎng)格化都市管理信息系統(tǒng)”在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，運用信息化手段，整合多項數(shù)字都市管理技術(shù)，通過監(jiān)督與指揮相分離管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、都市部件管理法、都市管理評價體系和再造都市管理流程等都市管理模式，實現(xiàn)了都市管理工作精準(zhǔn)、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美都市環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。7月，該系統(tǒng)被建設(shè)部擬定為“數(shù)字化都市管理新模式”，并號召在全國推廣。7月，建設(shè)部召開了全國數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會，推動“數(shù)字城管”建設(shè)工作。7月13日，浙江省數(shù)字化都市管理試點工作座談會在杭州召開，研究布置浙江省“數(shù)字城管”建設(shè)問題。3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點都市（區(qū)）。 海曙區(qū)“數(shù)字城管”項目建設(shè)從初開始醞釀，展開了以建設(shè)涉及街面治安、交通秩序等公共安全在內(nèi)“數(shù)字城管”大系統(tǒng)思路調(diào)研。鑒于系統(tǒng)整合復(fù)雜性等多方面因素，項目建設(shè)停留在調(diào)研階段。初，海曙區(qū)委、區(qū)政府研究決定，現(xiàn)階段以借鑒國內(nèi)比較成熟“數(shù)字城管”建設(shè)經(jīng)驗，建成以公共設(shè)施管理和市容秩序管理為基本內(nèi)容數(shù)字化都市管理系統(tǒng)，爭取底前項目建成試運營，待條件成熟后逐漸拓展。1.5.2必要性“數(shù)字城管”模式代表了當(dāng)今都市管理一種趨勢。“數(shù)字城管”將建立起精準(zhǔn)、積極、高效和可視化都市管理體系，實現(xiàn)都市管理精細(xì)化、規(guī)范化、協(xié)同化和當(dāng)代化目的。它將對都市管理在管理辦法、管理體制、管理機制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善。通過數(shù)字化都市管理，使都市管理在管理辦法上實現(xiàn)手段創(chuàng)新，運用空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等10余種當(dāng)代信息技術(shù)實現(xiàn)都市管理當(dāng)代化目的；在管理體制上實行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實現(xiàn)都市管理協(xié)同化目的；在管理機制上再造都市管理流程，改革都市管理評價機制，實現(xiàn)都市管理規(guī)范化目的?！皵?shù)字城管”在北京、上海、杭州、路橋等試點都市（區(qū)）運營狀況看，提高了都市管理水平，效果明顯。近年來，寧波都市迅速發(fā)展，獲得了全國首批文明都市、國家衛(wèi)生都市等眾多榮譽。海曙區(qū)作為寧波市中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波都市形象和發(fā)展水平。都市管理在都市發(fā)展中作用十分重要。在上級注重支持下，海曙區(qū)都市管理水平不斷提高，確立了環(huán)境衛(wèi)生管理“海曙模式”和“城管、警察、法庭”有機結(jié)合都市管理行政執(zhí)法及其保障機制。在新起點上，運用先進(jìn)管理理念、科技手段和管理機制，對于加快提高都市管理工作水平意義重大，因而，數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)十分必要。2需求分析依照建設(shè)部規(guī)定并結(jié)合海曙區(qū)實際狀況，寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)總體需求重要涉及如下幾種方面：2.1覆蓋范疇需求海曙區(qū)全區(qū)面積29.4平方公里，常住人口30萬，流動人口約20萬，轄8個街道辦事處。數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范疇實行，覆蓋本區(qū)范疇內(nèi)所有（市管和區(qū)管）事部件。2.2工作流程需求數(shù)字化都市管理系統(tǒng)工作流程擬定，一方面要以建設(shè)部推廣“數(shù)字城管”模式為基本，同步結(jié)合海曙都市管理實際狀況，涵蓋問題上報、核算、備案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面；事部件權(quán)屬于市級單位，由海曙區(qū)城管局指揮中心上報給市城管局指揮中心，再由其安排有關(guān)市級部門對問題進(jìn)行解決。2.3組織機構(gòu)需求為了順利開展海曙區(qū)數(shù)字化城管管理工作，合理組織機構(gòu)和高素質(zhì)人員配備必不可少。按照海曙區(qū)數(shù)字化都市管理流程規(guī)定，管理機構(gòu)上，設(shè)立海曙區(qū)都市管理監(jiān)督與指揮中心。2.4辦公場地需求為發(fā)揮數(shù)字化都市管理系統(tǒng)最大功能，其辦公場地對如下幾方面有一定規(guī)定：辦公裝修、綜合布線系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、辦公電話系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)和機房基本設(shè)備。2.5基本數(shù)據(jù)普查需求數(shù)字化都市管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)需涉及地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等。2.6信息量需求依照對數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)狀分析，系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)是都市公共設(shè)施，涉及都市部件數(shù)據(jù)和空間地理數(shù)據(jù)。其公共交叉某些是市政附屬設(shè)施（1：1000，1：），每種約在16G左右；正射影像（1：1000，1：）數(shù)據(jù)通過壓縮，也可控制在16G左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會超過90G。部件、事件、值班信息，更新頻度較大，以每天平均個問題，每個問題產(chǎn)生1M有關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照圖片）計，則每天產(chǎn)生數(shù)據(jù)量約在M左右；則每年數(shù)據(jù)量約在730G。視頻信息，每60分鐘，若采用Mpeg4格式約為735M，考慮到視頻監(jiān)控需要回溯查看，以備份近來2個月視頻監(jiān)控錄像，則視頻監(jiān)控系統(tǒng)所需要空間約為1060G。因此，數(shù)字化都市管理系統(tǒng)每年數(shù)據(jù)量合計約為1880G。2.7數(shù)據(jù)規(guī)定需求1）完整性規(guī)定：部件、事件有關(guān)屬性（時間、空間、位置、權(quán)屬、相應(yīng)城管員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。2）一致性規(guī)定：系統(tǒng)數(shù)據(jù)來自各種部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)一致性，特別是地下管線附屬設(shè)施一致性，必要建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼并可以滿足各專業(yè)管理單位規(guī)定。3）精確性規(guī)定：地理位置偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好狀況不能有誤。4）實時性規(guī)定：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級平臺更新時間不應(yīng)當(dāng)超過5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)傳播和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載狀況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M狀況下，更新（提取、傳播、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過5秒。5）安全性規(guī)定：部件詳細(xì)位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要通過管理員授權(quán)，要防止非法使用。整個平臺作為都市管理信息中樞，需要具備較高災(zāi)備、恢復(fù)辦法。2.8編碼原則化需求海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、解決、編碼原則根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部4月29

2.9性能需求“數(shù)字城管”性能規(guī)定項目分類時間響應(yīng)時間1.簡樸查詢，少量數(shù)據(jù)<10秒2.復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù)<20秒3.簡樸查詢，批量數(shù)據(jù)<30秒4.普通性記錄查詢<50秒更新解決時間1.更新一條記錄<10秒2.更新批量記錄（指一次也許輸入最大記錄數(shù)）<50秒連接建立時間在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫，涉及確認(rèn)身份、操作權(quán)限等<30秒2.10整合資源需求海曙區(qū)“數(shù)字城管”需整合城管局原有信息系統(tǒng)，涉及：投訴解決平臺、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、車輛違章案件解決系統(tǒng)、ＯＡ系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及市民訴求渠道，如114、96310、87103110（作為統(tǒng)一接入號）、81890、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、信訪類訴求等。2.11網(wǎng)絡(luò)平臺需求硬件網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施是保證整個系統(tǒng)運營前提，對于“數(shù)字城管”這樣重要系統(tǒng)，需保證網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定。綜合考慮，本系統(tǒng)應(yīng)滿足如下規(guī)定：1）高可靠性此系統(tǒng)所建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺是海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)信息資源中心，具備舉足輕重地位。2）高安全性整個系統(tǒng)安全性設(shè)計是項目建設(shè)中必不可少一種構(gòu)成某些。該網(wǎng)絡(luò)在整個信息系統(tǒng)重要地位，保證網(wǎng)絡(luò)安全性顯得異常重要。3）高網(wǎng)絡(luò)性能“數(shù)字城管”項目涉及有關(guān)單位較多，業(yè)務(wù)互換頻繁，因而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)保證具備高性能互換能力，核心互換區(qū)、服務(wù)器接入?yún)^(qū)和顧客接入?yún)^(qū)要做到無阻塞設(shè)計。詳細(xì)流量規(guī)定如下：a）應(yīng)用服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)訪問空間數(shù)據(jù)庫，運用本地緩存管理優(yōu)化性能，響應(yīng)時間瓶頸在于數(shù)據(jù)初次加載中網(wǎng)絡(luò)傳播。實現(xiàn)海曙區(qū)內(nèi)1：500基本地形圖以及綜合管線圖疊加顯示，總數(shù)據(jù)量約在16G，b）對內(nèi)部數(shù)據(jù)部件、事件、值班信息，更新頻度較大，按每天平均個問題，每個問題產(chǎn)生1M有關(guān)數(shù)據(jù)（含拍照圖片）計，則每天產(chǎn)生數(shù)據(jù)量約在M左右，則每年數(shù)據(jù)量約在730G；該某些信息需要實時更新；實時更新信息如果按每秒有20個并發(fā)更新，每個信息按1M字節(jié)計算，并且規(guī)定更新信息在2秒中內(nèi)傳播完畢，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)每秒至少傳播100M4）高擴(kuò)展性為了滿足“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)不斷發(fā)展需要，本項目建設(shè)應(yīng)充分考慮對此后業(yè)務(wù)支持與擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)核心層互換機應(yīng)具備豐富網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展接口類型，并且互換機軟件和硬件系統(tǒng)應(yīng)具備良好升級、擴(kuò)展空間，本次建設(shè)區(qū)級“數(shù)字城管”平臺應(yīng)為下一步三級架構(gòu)形成（市—區(qū)—街道）考慮統(tǒng)一、開放接口。5）集中管理隨著信息化業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，系統(tǒng)管理任務(wù)會日益繁重，因而系統(tǒng)應(yīng)具備良好可管理性和易維護(hù)性。2.12安全性需求數(shù)字化都市管理系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專網(wǎng)、無線網(wǎng)，顧客類型眾多，整個平臺將會晤臨各種安全隱患。2.12.1系統(tǒng)安全需求系統(tǒng)安全主機、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)在運營過程中將面臨各種安全風(fēng)險，如：安全漏洞風(fēng)險、計算機病毒襲擊風(fēng)險。2.12.2應(yīng)用安全需求應(yīng)用安全需求重要有如下幾種方面：1）集中顧客管理系統(tǒng)顧客在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同角色定義，相應(yīng)不同功能權(quán)限，因而需要針對顧客特點，構(gòu)建相應(yīng)顧客集中管理模式，實現(xiàn)顧客統(tǒng)一身份和標(biāo)記管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點登錄。2）無線網(wǎng)信息傳播在都市管理平臺中無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建，顧客有關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳播，因而更需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用安全性問題。3）顧客命名統(tǒng)一隨著海曙區(qū)各類應(yīng)用系統(tǒng)不斷增多，實現(xiàn)顧客集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。2.13信息平臺需求在擬定海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)管理流程后，需進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，涉及公眾網(wǎng)站、呼喊中心、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基本數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與互換子系統(tǒng)。2.14手持終端需求信息采集員應(yīng)配備具備通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS等各種功能PDA移動終端。依照海曙區(qū)業(yè)務(wù)流程規(guī)定定制“數(shù)字城管”所需功能，增長呼入呼出限制，提高定位精度。3總體建設(shè)方案建議3.1建設(shè)方案特點1）遵循建設(shè)部行業(yè)原則，貼近海曙區(qū)都市管理特點數(shù)據(jù)庫群設(shè)計和業(yè)務(wù)流程設(shè)計都在建設(shè)部行業(yè)原則基本上，按照寧波市海曙區(qū)都市管理特點進(jìn)行定制，極大提高“數(shù)字城管”效率。2）創(chuàng)新“二級監(jiān)督、三級指揮”管理模式海曙區(qū)“數(shù)字城管”整體規(guī)劃“市—區(qū)—街道三級虛擬平臺”，采用“二級監(jiān)督、三級指揮”管理模式，充分地調(diào)動區(qū)、街道積極性，責(zé)任清晰、權(quán)利明確，便于指揮調(diào)度，便于協(xié)調(diào)管理，便于人員配備，解決了人員歸屬問題，解決了事部件歸屬問題，同步也解決了人員調(diào)動權(quán)限問題。3）“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，信息采集市場化創(chuàng)新信息采集方式，把政府監(jiān)管與市場運作結(jié)合起來，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，信息采集市場化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)都市管理問題有關(guān)信息采集，克服了政府雇員成本高等問題，節(jié)約了資金，提高了效率，保證了信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。同步，發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊伍作用，加大了核查力度，提高了問題發(fā)現(xiàn)率和處置率，增強了政府部門對都市管理有關(guān)行業(yè)監(jiān)管效力。4）數(shù)據(jù)互換和信息共享，充分整合政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源通過數(shù)據(jù)互換平臺和共享技術(shù)，系統(tǒng)建設(shè)充分運用寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，避免信息孤島產(chǎn)生，使各個分立系統(tǒng)產(chǎn)生1+1不不大于2效果。海曙區(qū)“數(shù)字城管”通過電子政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合共享，實現(xiàn)都市管理行政允許信息與行政執(zhí)法信息互通，實現(xiàn)全區(qū)都市管理業(yè)務(wù)單位、4個城管養(yǎng)護(hù)中心和69個社區(qū)互聯(lián)互通；初步建立政務(wù)信息與都市地理信息互換平臺，實現(xiàn)了與公安視頻監(jiān)控、特定區(qū)域監(jiān)控、海曙區(qū)“三防”決策等系統(tǒng)對接；將GPS與GSM定位技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)了對信息采集員和城管作業(yè)車輛實時跟蹤監(jiān)管；實行全天候監(jiān)管和對都市管理問題進(jìn)行記錄分析，范疇覆蓋全區(qū)29.4平方公里。5）具備自維護(hù)、自擴(kuò)展能力工具式軟件系統(tǒng)工具式軟件系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)模式特點是，在組件、群件、面向?qū)ο蟆⒐ぷ髁?、知識管理等當(dāng)代軟件開發(fā)新趨勢浮現(xiàn)，以及顧客個性化、動態(tài)化需求共同推動下，開發(fā)單位對行業(yè)顧客應(yīng)用需求本質(zhì)達(dá)到了新結(jié)識高度，并且可以用新、成熟軟件技術(shù)加以實現(xiàn)。寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)涉及政府部門諸多，有關(guān)機構(gòu)人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類型、表格、流程、地圖都會隨著工作推動而不斷發(fā)展，因而系統(tǒng)需要支持不斷變化都市管理模式。系統(tǒng)提供構(gòu)建平臺涉及“構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)”和“基本數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)”，可以使系統(tǒng)管理員在不用編碼（零代碼）、不用理解系統(tǒng)詳細(xì)構(gòu)造狀況下，通過簡樸可視化界面操作完畢系統(tǒng)與數(shù)據(jù)搭建、尋常維護(hù)和不斷擴(kuò)展；不必依賴開發(fā)單位，系統(tǒng)管理員可以隨時維護(hù)或添加機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、流程、表格、地圖等信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)（涉及OA、MIS、GIS數(shù)據(jù)庫）和功能在應(yīng)用過程中得到逐漸擴(kuò)展；實現(xiàn)“迅速開發(fā)、自我維護(hù)、靈活調(diào)節(jié)、持續(xù)完善”目的。圖3.1-1海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護(hù)平臺示意圖6）采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)高可用性從數(shù)據(jù)庫到空間數(shù)據(jù)引擎到WebGIS平臺到最后WebServer均采用負(fù)載均衡技術(shù)，即保證了系統(tǒng)高性能，又保證了系統(tǒng)高可用性。7）基于組件化開發(fā)技術(shù)基于組件化開發(fā)技術(shù)，使得系統(tǒng)具備良好擴(kuò)展能力，可以滿足都市管理新需求。8）采用品有領(lǐng)先優(yōu)勢ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺采用品有領(lǐng)先優(yōu)勢美國ESRI公司ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺，規(guī)避了GIS平臺選取不當(dāng)而帶來投資風(fēng)險，可以較好地與寧波市海曙區(qū)其她單位信息共享和信息互換。3.2建設(shè)目的海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)目的是：先進(jìn)性：充分吸取國內(nèi)最先進(jìn)“數(shù)字城管”研究與應(yīng)用成果，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、“3S”空間信息技術(shù)(是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GlS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為基本，將RS、GlS、GPS三種獨立技術(shù)領(lǐng)域中關(guān)于某些與其他高技術(shù)領(lǐng)域(如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等)有機地構(gòu)成一種整體而形成一項新綜合技術(shù))、行業(yè)實體庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)都市部件和事件管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。特色性：建成覆蓋全區(qū)、具備海曙特色系統(tǒng)平臺；充分挖掘、整合、運用海曙區(qū)既有都市管理資源和信息化資源，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府信息化建設(shè)有關(guān)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源。實用性:創(chuàng)新都市管理模式，再造都市管理流程，結(jié)合都市管理工作實際需求，解決都市管理工作面臨詳細(xì)難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護(hù)，具備優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)造和完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學(xué)完善監(jiān)督評價體系，提高都市管理水平，應(yīng)用成效明顯。3.3建設(shè)原則3.3.1系統(tǒng)原則化原則“數(shù)字城管”涉及都市部件數(shù)據(jù)普查、編碼和建庫，應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)和實行。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、安全體系設(shè)計，應(yīng)盡量遵循通用國際或行業(yè)原則，符合國家關(guān)于原則規(guī)范。沒有現(xiàn)行原則可供參照，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐漸建立有關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)原則，使數(shù)字化都市管理信息系統(tǒng)建立在原則化、規(guī)范化業(yè)務(wù)和技術(shù)基本之上，實現(xiàn)區(qū)級平臺與有關(guān)都市管理部件、事件主管部門和責(zé)任單位之間互聯(lián)互通。3.3.2技術(shù)先進(jìn)性原則系統(tǒng)設(shè)計上應(yīng)具備較高技術(shù)科學(xué)先進(jìn)性和功能完善性，要選取國內(nèi)外成熟先進(jìn)信息技術(shù)手段，要考慮主流技術(shù)發(fā)展趨勢，保證系統(tǒng)能適應(yīng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，更好地解決此后系統(tǒng)升級等問題。3.3.3功能實用性原則在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，最大限度地滿足都市管理業(yè)務(wù)需要，堅持實用性原則，結(jié)合都市管理工作實際需求，解決都市管理工作面臨詳細(xì)難題，要考慮系統(tǒng)操作界面和諧、易于使用、迅速響應(yīng)、便于維護(hù)，具備優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)造和完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。3.3.4資源共享原則在系統(tǒng)軟硬件配備、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計上充分考慮在所有功能基本上，通過資源共享實現(xiàn)節(jié)約投入成本目的。都市管理工作涉及到有關(guān)部門和單位較多，充分挖掘、整合、運用既有都市管理資源和信息化資源，涉及政務(wù)網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控等，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源。3.3.5系統(tǒng)安全性原則通過應(yīng)用多項當(dāng)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化都市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。3.3.6可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)在設(shè)計和開發(fā)過程中應(yīng)具備前瞻性，提供一定擴(kuò)展方式，防止由于數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)變化等因素導(dǎo)致系統(tǒng)運營不穩(wěn)定。3.3.7易操作和易維護(hù)原則數(shù)字化都市管理系統(tǒng)顧客重要為政府部門非計算機專業(yè)人員，因而系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中需考慮到顧客操作層面易操作和易維護(hù)性。3.4建設(shè)內(nèi)容至12月底，在海曙全區(qū)范疇內(nèi)建成數(shù)字化都市管理系統(tǒng)，涉及：擬定海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程；組建數(shù)字化都市管理系統(tǒng)兩個軸心（即“監(jiān)督中心”和“指揮中心”）；完畢都市部件數(shù)據(jù)普查、測繪和基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)；整合運用海曙區(qū)既有都市管理信息資源；完畢基本平臺建設(shè)；完畢“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)監(jiān)督評價體系；完畢數(shù)字化都市管理系統(tǒng)原則規(guī)范制定。詳細(xì)內(nèi)容如下：1）擬定工作流程擬定工作流程是數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決問題，是建設(shè)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)一項重要基本性工作。數(shù)字化都市管理系統(tǒng)工作流程擬定，一方面要以建設(shè)部推廣“數(shù)字城管”模式為基本，同步結(jié)合海曙都市管理實際狀況，涵蓋問題上報、核算、備案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。2）建設(shè)“兩個軸心”依照海曙實際狀況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案件受理、備案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、考核，由指揮中心負(fù)責(zé)案件派遣、協(xié)調(diào)、督查，形成具備海曙特色“監(jiān)管分離”兩個軸心。3）建設(shè)基本資源庫基本資源庫建設(shè)涉及：支撐數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等。4）整合既有都市管理信息資源整合城管局投訴解決平臺、車輛違章案件解決系統(tǒng)；整合公安監(jiān)控點和特定區(qū)域（如天一廣場、南站廣場等）視頻監(jiān)控系統(tǒng)；整合市民訴求渠道，涉及：114、96310、87103110（作為統(tǒng)一接入號）、81890、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、信訪類訴求等；整合城管局原有門戶網(wǎng)站，進(jìn)行功能擴(kuò)充。5）建設(shè)基本設(shè)施平臺基本設(shè)施平臺涉及：網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機與存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和硬件平臺設(shè)備布置，同步，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼喊中心、大屏顯示系統(tǒng)等，實現(xiàn)各職能部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐。6）建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要涉及：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、構(gòu)建和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基本數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享與互換系統(tǒng)等。7）建立綜合評價體系綜合評價分為內(nèi)評價和外評價兩個方面，內(nèi)評價重要從“數(shù)字城管”內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價；外評價重要從公眾對都市管理滿意度、公眾對城管問題投訴量變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。綜合評價體系建設(shè)可以有效解決當(dāng)前都市管理工作中普遍存在由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所導(dǎo)致難以量化評價考核問題。8）制定海曙區(qū)“數(shù)字城管”原則規(guī)范通過海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)行成海曙區(qū)統(tǒng)一原則和規(guī)則，從而實現(xiàn)管理規(guī)范化和原則化，既便于在數(shù)字化都市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其他電子政務(wù)信息原則體系有效銜接，最大范疇地實現(xiàn)資源共享。4總體設(shè)計方案4.1設(shè)計原則為了保障寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)高效、快捷、安全、穩(wěn)定運營，寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)必要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和原則、分步實行”基本原則。提出如下設(shè)計原則：1）體現(xiàn)數(shù)字化都市管理模式：采用萬米單元網(wǎng)格管理法和都市部件、事件管理法相結(jié)合方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字都市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳播手段，創(chuàng)立監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心管理體制，再造都市管理流程，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋都市管理模式。2）符合建設(shè)部關(guān)于數(shù)字化都市管理系列行業(yè)原則規(guī)定：系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)劃分、功能設(shè)計、業(yè)務(wù)模式設(shè)計、綜合評價體系設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、安全設(shè)計等方面需符合《都市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）等建設(shè)部系列行業(yè)原則規(guī)定。3）具備良好擴(kuò)展性：“數(shù)字城管”項目建設(shè)將隨著都市管理職能和重點變化而不斷推動，系統(tǒng)規(guī)模也會由小到大、從簡樸到復(fù)雜。因而，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)依照寧波市海曙區(qū)需求特點，提供可擴(kuò)展應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，滿足都市管理模式中部件事件擴(kuò)展、專業(yè)部門擴(kuò)展、流程擴(kuò)展、表單擴(kuò)展等方面需求。圖4.1-1海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)擴(kuò)展性示意圖4.2總體架構(gòu)寧波市海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)基本框架構(gòu)造如下：圖4.2-1海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)框架示意圖系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基本平臺層，是支持系統(tǒng)運營必要系統(tǒng)硬件、軟件平臺；數(shù)據(jù)資源層包括了本系統(tǒng)所有基本數(shù)據(jù)庫；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運營必要支撐中間件；應(yīng)用系統(tǒng)層實現(xiàn)了海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能，面向系統(tǒng)管理員、信息采集員、監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門以及社會公眾等。原則規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運營必要保障。在原則規(guī)范體系、安全防護(hù)體系框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個數(shù)字化都市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺、工作流引擎和中間件構(gòu)成運營平臺基本上建設(shè)“數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端顧客通過統(tǒng)一門戶來登錄到各個應(yīng)用系統(tǒng)。4.3應(yīng)用平臺架構(gòu)由于應(yīng)用系統(tǒng)不斷擴(kuò)充和新功能不斷增長，基于老式二層數(shù)據(jù)解決構(gòu)造中系統(tǒng)拓展性、維護(hù)成本、數(shù)據(jù)安全性和應(yīng)用間通信功能障礙等原生性問題存在，已不能適應(yīng)當(dāng)前需要，系統(tǒng)建設(shè)必要采用分布式互聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)造（DistributedinterNetArchitecture，簡稱DNA體系）。分布式互聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)造涉及數(shù)據(jù)邏輯層（DataLayer）、業(yè)務(wù)邏輯層（BusinessLogicLayer）和業(yè)務(wù)表達(dá)層（PresentationLayer）。4.3.1數(shù)據(jù)邏輯層數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存儲大量數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)邏輯，所有與數(shù)據(jù)關(guān)于安全、完整性控制、數(shù)據(jù)一致性、并發(fā)操作等都是在這一層完畢。4.3.2業(yè)務(wù)邏輯層業(yè)務(wù)邏輯層相應(yīng)應(yīng)用服務(wù)器，所有應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用邏輯、控制都在這一層，系統(tǒng)復(fù)雜性也重要體當(dāng)前業(yè)務(wù)邏輯層，將業(yè)務(wù)邏輯單獨進(jìn)行解決，從而使得顧客界面與應(yīng)用邏輯位于不同平臺上，兩者之間通信合同由系統(tǒng)自行定義。通過這樣構(gòu)造設(shè)計，使得業(yè)務(wù)邏輯被所有顧客共享。4.3.3業(yè)務(wù)表達(dá)層業(yè)務(wù)表達(dá)層，重要指為顧客提供可用、高效、一致簡樸界面，顧客通過IE瀏覽器就可以完畢有關(guān)任務(wù)派遣、協(xié)同工作等內(nèi)容。數(shù)字化都市管理系統(tǒng)分布式互聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)造設(shè)計，使應(yīng)用系統(tǒng)具備了良好靈活性和可拓展性，此后在“數(shù)字城管”工作不斷進(jìn)一步和細(xì)化規(guī)定方面，將無需重新調(diào)節(jié)體系構(gòu)造，完全可以隨著軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境擴(kuò)充而支持更多應(yīng)用。4.4系統(tǒng)安全設(shè)計依照海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)安全需求分析和安全方略，在運用先進(jìn)信息化技術(shù)來構(gòu)建都市管理信息系統(tǒng)同步，必要同步建立可靠安全保障體系，以保證整個系統(tǒng)安全穩(wěn)定運營。4.4.1技術(shù)防護(hù)辦法依照安全方略分析，海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)在安全建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采用安全辦法為：1）加強功能服務(wù)器安所有署，增強防護(hù)辦法，對顧客訪問進(jìn)行控制，保護(hù)內(nèi)部信息系統(tǒng)安全；2）在網(wǎng)絡(luò)出口處布置防火墻系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全域劃分，加強訪問控制，保護(hù)重要單位信息系統(tǒng)。入侵檢測等系統(tǒng)，對進(jìn)出內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測；3）使用入侵檢測檢測系統(tǒng)對數(shù)字化都市管理系統(tǒng)進(jìn)行入侵行為檢測，配合防火墻構(gòu)成一套完整邊界防護(hù)體系；4）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺，實現(xiàn)對終端機器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)視及配備管理；5）在整個網(wǎng)絡(luò)中所有服務(wù)器和終端機器上安裝網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件，實現(xiàn)對病毒防范和查殺；6）對核心服務(wù)器進(jìn)行安全技術(shù)增強和加固，布置操作系統(tǒng)安全補丁更新系統(tǒng)，關(guān)閉不必要服務(wù)等，從而增強其抗襲擊能力。4.4.2應(yīng)用系統(tǒng)安全解決方案依照安全級別保護(hù)方略，建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，為顧客提供統(tǒng)一信任服務(wù)機制和身份認(rèn)證手段，保證顧客身份真實可信；提供統(tǒng)一組織機構(gòu)管理、統(tǒng)一顧客管理、統(tǒng)一角色管理，為都市管理信息平臺構(gòu)建完善應(yīng)用安全環(huán)境；形成“顧客—角色—權(quán)限”三元相應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)先進(jìn)RBAC工作模式，對顧客進(jìn)行嚴(yán)格訪問控制，保證應(yīng)用系統(tǒng)不被非法或越權(quán)訪問，防止信息泄漏。顧客認(rèn)證系統(tǒng)總體功能是對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)顧客和角色進(jìn)行集中維護(hù)，角色定義來源于與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)地商定，但是角色上所分派詳細(xì)權(quán)限由各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行維護(hù)。4.5接口規(guī)范設(shè)計數(shù)字化都市管理系統(tǒng)涉及了各種不同子系統(tǒng)，也與若干其他外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因而，數(shù)字化都市管理系統(tǒng)接口規(guī)范涉及了兩個方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范，二是與外部系統(tǒng)之間接口規(guī)范。4.5.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化都市管理系統(tǒng)內(nèi)部各類接口。1）無線數(shù)據(jù)傳播接口無線數(shù)據(jù)傳播重要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間數(shù)據(jù)傳播。使用無線數(shù)據(jù)采集工具，將采集到都市事（部件）有關(guān)信息，涉及事（部）件類型、有關(guān)圖片、錄音資料以及位置坐標(biāo)等信息通過GPRS數(shù)據(jù)傳播技術(shù)傳至服務(wù)器。無線終端與服務(wù)器端數(shù)據(jù)傳播應(yīng)當(dāng)支持HTTP超文本數(shù)據(jù)傳播合同，可以實現(xiàn)文本、圖形、圖像以及聲音等信息傳播。應(yīng)滿足如下規(guī)定：支持HTTP超文本傳播合同；支持?jǐn)?shù)據(jù)無線傳播技術(shù)；支持傳播數(shù)據(jù)加密功能。無線實際通信速率不低于30Kbps；網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9％以上；與服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)互換和傳播并發(fā)顧客數(shù)應(yīng)能保證系統(tǒng)正常工作；單次數(shù)據(jù)無線互換和傳播時間不大于30秒。2）無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、監(jiān)督受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備重要用于都市事（部）件信息采集，并將采集成果通過無線網(wǎng)絡(luò)傳播到監(jiān)督受理子系統(tǒng)，監(jiān)督受理子系統(tǒng)通過備案解決后進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。監(jiān)督受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)使用相似服務(wù)器，其數(shù)據(jù)互換和提取比較容易。除了如前所述在數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞之外，協(xié)同工作子系統(tǒng)也要與無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，這重要發(fā)生在事（部）件案卷解決完畢后，需要由信息采集員核查該案件現(xiàn)場與否對的解決。因而協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中某個節(jié)點向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令。該指令應(yīng)在無線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中可以反映出需要核查事（部）件有關(guān)信息、位置信息等各種信息。信息采集員依照有關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查成果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)流程節(jié)點中。3）無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口地理編碼子系統(tǒng)涉及地理編碼引擎和地理編碼數(shù)據(jù)庫，通過地理編碼引擎，無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通過地址信息可以迅速定位到事發(fā)地點，起到迅速定位功能。“數(shù)字城管”中問題關(guān)聯(lián)部件定位依賴于地理編碼子系統(tǒng)提供地理定位引擎，只有將獲取信息迅速定位到地圖上才干使都市管理部門對事件位置、周邊環(huán)境、交通狀況有充分理解，并及時進(jìn)行解決，因而對地理編碼子系統(tǒng)地理定位引擎提出了如下規(guī)定：a）將所有收集或調(diào)查來非空間各種信息（帶有地址字段），精確落到地圖上，精確建立非空間信息與空間信息關(guān)系。b）提供監(jiān)督中心迅速鎖定萬米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點。c）為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖萬米單元網(wǎng)格某個位置，或提供地址所在位置坐標(biāo)信息。d）為任意空間位置可以迅速生成原則地理編碼字符串。4）監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備通過GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)定期檢測城管通位置，存儲到數(shù)據(jù)庫中，并通過UDP消息告知監(jiān)督指揮子系統(tǒng)刷新信息采集員位置信息。5）視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)接口視頻監(jiān)控系統(tǒng)將各視頻終端位置信息（X、Y坐標(biāo)）存儲到數(shù)據(jù)庫中，監(jiān)督受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)需要查看一種問題現(xiàn)場狀況時，調(diào)用視頻系統(tǒng)信息流，顯示現(xiàn)場狀況。6）監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)中需要查看一種問題位置信息時，可以通過地理信息子系統(tǒng)提供接口打開問題位置地圖，進(jìn)行各項地圖操作。4.5.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范1）應(yīng)用系統(tǒng)與外部系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互接口應(yīng)用系統(tǒng)將公開提供原則對接接口，基于多層體系架構(gòu)，采用原則化數(shù)據(jù)接口設(shè)計和靈活系統(tǒng)接口設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)與既有系統(tǒng)資源共享、協(xié)同工作。2）應(yīng)用系統(tǒng)與市級應(yīng)用系統(tǒng)間通訊接口外部接口完畢和市級“數(shù)字城管”系統(tǒng)對接，接受市級“數(shù)字城管”系統(tǒng)委托任務(wù)信息、反饋相應(yīng)解決成果信息，并定期向市級“數(shù)字城管”系統(tǒng)反饋時間解決評價信息。5工作流程建設(shè)5.1業(yè)務(wù)流程建設(shè)1）信息收集階段信息來源重要涉及信息采集員上報、社區(qū)聯(lián)系站上報、公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報。2）案卷建立階段監(jiān)督中心接受信息采集員上報問題，審核備案；也可以依照領(lǐng)導(dǎo)批示直接備案。3）任務(wù)派遣階段指揮中心將備案案卷派遣至有關(guān)專業(yè)部門解決，并對需要協(xié)調(diào)問題進(jìn)行初步協(xié)調(diào)。4）任務(wù)解決階段有關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心解決規(guī)定解決問題，并將問題解決成果反饋指揮中心。5）解決反饋階段指揮中心將解決成果反饋到監(jiān)督中心。6）核查結(jié)案階段監(jiān)督中心告知信息采集員對問題解決成果進(jìn)行核查、上報，如核查信息與解決規(guī)定一致，則進(jìn)行結(jié)案，否則交由指揮中心重新派遣。7）綜合評價階段由“數(shù)字城管”系統(tǒng)依照各崗位和環(huán)節(jié)辦理綜合數(shù)據(jù)對各有關(guān)部門、各崗位考核、評價。圖5.1SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖5.2數(shù)據(jù)流程建設(shè)數(shù)據(jù)流程如下圖：圖5.21海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程圖依照海曙區(qū)都市管理實際狀況，兼顧后來寧波市“市－區(qū)－街道”三級架構(gòu)，考慮分為現(xiàn)階段實行和后來拓展兩種狀況安排?，F(xiàn)階段實行：以建設(shè)部推廣““數(shù)字城管””模式為基本，結(jié)合海曙都市管理實際狀況，涵蓋問題上報、核算、備案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。圖5.22海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)工作流程圖后來拓展：預(yù)留“市—區(qū)—街道”三級平臺接口。依照需要為市城管局進(jìn)行全市各區(qū)“數(shù)字城管”整合和設(shè)立街道“數(shù)字城管”平臺奠定基本。流程如下圖：圖5.23海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)拓展工作流程圖6辦公場地建設(shè)寧波市海曙區(qū)都市管理監(jiān)督與指揮中心功能區(qū)別為：指揮中心大廳、監(jiān)督中心大廳、機房以及若干辦公室；建設(shè)內(nèi)容涉及：辦公裝修、綜合布線、安保系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、辦公電話系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、弱電機房等。6.1設(shè)計根據(jù)與原則6.1.1設(shè)計根據(jù)《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》GB50174--93《計算機場地技術(shù)規(guī)定》GB2887-89《計算機用活動地板技術(shù)規(guī)定》GB6650-86《計算機場地安全規(guī)定》GB9361-88《電子計算機機房施工及驗收規(guī)范》SJ/T30003-93《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-94《低壓配電設(shè)計規(guī)范》GB50054-95《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ/T16-9F210《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》及中華人民共和國行業(yè)原則GB157《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)規(guī)范》GBJ1168《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222-95《計算機信息系統(tǒng)實體安全技術(shù)規(guī)定第1某些：局域計算環(huán)境》GA371-6.1.2設(shè)計原則1）先進(jìn)性采用國際上先進(jìn)技術(shù)滿足將來一段時間內(nèi)先進(jìn)性。2）可靠性、安全性在充分體現(xiàn)方案技術(shù)先進(jìn)性同步，保證技術(shù)成熟性、可靠性，滿足計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對機房環(huán)境特殊規(guī)定，充分保證機房無間斷安全運營。3）易管理性、可維護(hù)性機房系統(tǒng)以良好可管理性、可維護(hù)性呈當(dāng)前系統(tǒng)管理員面前，使管理人員易于維護(hù)。4）實用性具備很高性能價格比。5）可擴(kuò)展性、冗余性考慮機房設(shè)備及負(fù)荷在將來增長對機房規(guī)定，機房設(shè)計要有較好可擴(kuò)展性，有一定冗余性。6.2建設(shè)內(nèi)容辦公裝修（涉及精密空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)、漏水監(jiān)測系統(tǒng)、氣體消防系統(tǒng)等）電氣系統(tǒng)（涉及供配電照明系統(tǒng)、獨立接地與防雷接地系統(tǒng)和防靜電系統(tǒng)）安保系統(tǒng)（涉及門禁系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)）綜合布線系統(tǒng)弱電系統(tǒng)（有線電視、辦公電話、會議電視系統(tǒng)）UPS系統(tǒng)區(qū)域功能設(shè)計：序號功能區(qū)面積（m2）原則最大撤離耗時（s）1監(jiān)督中心大廳按A級原則122指揮中心大廳按A級原則123計算機機房按A級原則64配電機房按A級原則65辦公室按B級原則66共計4607基本資源庫建設(shè)基本資源庫涉及：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫、部件事件庫。編號數(shù)據(jù)類型普通數(shù)據(jù)來源1大比例尺地形圖（1:500/1000）規(guī)劃局/測繪院/國土局或地形圖更新測繪2高辨別率正射影像圖組織航攝或直接購買3萬米單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合實際狀況繪制4地理編碼普查5都市部件、事件普查下面描述各某些內(nèi)容建設(shè)狀況：7.1萬米單元網(wǎng)格劃分7.1.1萬米單元網(wǎng)格概念萬米單元網(wǎng)格是都市管理基本管理單元，是基于都市大比例尺地形數(shù)據(jù)，依照都市管理工作需要，根據(jù)一定劃分原則，以一萬平方米為基本單位（面積約為10000平方米，故為“萬米單元網(wǎng)格”），以社區(qū)為專項網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃提成若干個邊界清晰多邊形實地區(qū)域。劃分好萬米單元網(wǎng)格作為部件普查建庫和數(shù)字化都市管理系統(tǒng)實行范疇根據(jù)。7.1.2劃分原則依照建設(shè)部關(guān)于原則（CJ/T214-），劃分原則如下：1）法定基本原則單元網(wǎng)格劃分基于1：500基本地形圖數(shù)據(jù)，結(jié)合區(qū)、街道、社區(qū)等各級行政區(qū)劃范疇進(jìn)行，需要區(qū)城管、街道、社區(qū)等部門對劃提成果進(jìn)行核算和確認(rèn)，以保證單元網(wǎng)格劃分對的性與權(quán)威性。2）屬地管理原則單元網(wǎng)格最大邊界為社區(qū)邊界，網(wǎng)格劃分盡量不跨越社區(qū)邊界。3）地理布局原則按照都市中街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流等自然地理布局進(jìn)行劃分，對于因歷史因素或其她因素導(dǎo)致社區(qū)邊界未按地理布局原則劃分狀況，以核算成果為準(zhǔn)。4）現(xiàn)狀管理原則為強化和實行有效管理，單位自主管理獨立院落超過1萬平方米時不作拆分，以單位獨立院落為單元。5）以便管理原則為以便實行管理，盡量使管理途徑更捷。6）負(fù)載均衡原則兼顧建筑物、管理部件完整性，單元網(wǎng)格邊界普通不應(yīng)穿越建筑物、管理部件，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)管理部件數(shù)量大體平衡。7）無縫拼接原則單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不能浮現(xiàn)交叉重疊。8）相對穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不能隨便更改。7.1.3單元網(wǎng)格編碼規(guī)則單元網(wǎng)格編碼應(yīng)保證時間和空間上唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應(yīng)占用，變更后單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字構(gòu)成，依次為6位行政區(qū)劃代碼，3位街道代碼，3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。單元網(wǎng)格順序碼在一種社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)節(jié)時，涉及變化單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。編碼構(gòu)造如下圖：圖7.1SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)單元網(wǎng)格編碼構(gòu)造圖7.2數(shù)據(jù)普查都市部件數(shù)據(jù)普查工作在海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運營前提和基本，為數(shù)字化都市管理系統(tǒng)建設(shè)和運營提供必要空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。7.2.1精度規(guī)定精度規(guī)定分為A、B、C三類，如下表所示：序號精度級別誤差（M）闡明1A<=±0.5空間位置或邊界明確部件，如井蓋、路燈等。2B<=±1.0空間位置或邊界較明確部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。3C<=±10.0空間位置概略表達(dá)部件，如橋梁、停車場、工地7.2.2都市部件分類編碼依照功能體系劃分和都市管理規(guī)定，將都市部件分為7大類：涉及公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類。其中：公用設(shè)施類重要涉及水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及有關(guān)公用設(shè)施等；道路交通類重要涉及停車設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等；市容環(huán)境類重要涉及公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等；園林綠化類重要涉及古樹名木、綠地、都市雕塑、街頭坐椅等；房屋土地類重要涉及宣傳欄、人防工事、地下室等；其他設(shè)施類重要涉及重大危險源、工地、水域附屬設(shè)施等；擴(kuò)展部件類專門用于對未涉及在上述大類中而又確需分類管理部件擴(kuò)充。部件分類可依照海曙區(qū)實際狀況在建設(shè)部原則基本上做相應(yīng)調(diào)節(jié)。部件代碼由10位數(shù)字構(gòu)成，依次為：6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。代碼構(gòu)造如下圖所示?？h級及縣級以上行政區(qū)劃代碼為6位，按照GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。大類代碼為2位，表達(dá)部件大類，詳細(xì)劃分為：01~06分別表達(dá)公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其他設(shè)施類；21表達(dá)擴(kuò)展部件類。小類代碼為2位，表達(dá)部件小類，詳細(xì)編碼辦法為：依照部件小類從01~99由小到大順序編寫。圖7.21海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)部件編碼構(gòu)造圖部件應(yīng)有標(biāo)記碼，標(biāo)記碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一。標(biāo)記碼構(gòu)造應(yīng)為：部件代碼+流水號。其中，流水號為6位，表達(dá)部件定位標(biāo)圖順序號，詳細(xì)編碼辦法為：依照部件定位標(biāo)圖從000001~999999由小到大順序編寫。依照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和海曙區(qū)業(yè)務(wù)需求，在部件基本屬性信息規(guī)定表中增長到達(dá)時間，屬地等擴(kuò)展屬性項。部件基本屬性信息規(guī)定序號屬性項名稱定義與值域范疇約束/條件1標(biāo)記碼部件標(biāo)記碼必選2名稱部件原則名稱必選3主管部門代碼部件主管部門代碼必選4主管部門名稱部件主管部門原則名稱必選5權(quán)屬單位代碼部件權(quán)屬單位代碼可選6權(quán)屬單位名稱部件權(quán)屬單位原則名稱可選7養(yǎng)護(hù)單位代碼部件養(yǎng)護(hù)單位代碼可選8養(yǎng)護(hù)單位名稱部件養(yǎng)護(hù)單位原則名稱可選9所在單元網(wǎng)格部件所在單元網(wǎng)格代碼，應(yīng)符合CJ/T213規(guī)定必選10狀態(tài)普查時部件狀態(tài)，涉及：完好／破損／丟失／占用普查時必選11初始時間部件信息調(diào)查初始時間（格式為：YYYYMMDD）必選12變更時間部件信息變更調(diào)查時間（格式為：YYYYMMDD）變更時必選13數(shù)據(jù)來源普查測繪數(shù)據(jù)來源，涉及：實測／地形圖／其他可選14備注需要特別闡明內(nèi)容，如部件類型進(jìn)一步闡明等可選15到達(dá)時間處置人員到達(dá)時間（格式為：YYYYMMDD）可選16屬地代碼部件所在街道代碼必選17屬地名稱部件權(quán)屬單位原則名稱必選部件基本屬性構(gòu)造表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度1標(biāo)記碼ObjCodechar162名稱ObjNamechar303主管部門代碼DeptCode1char104主管部門名稱DeptName1char605權(quán)屬單位代碼DeptCode2char106權(quán)屬單位名稱DeptName2char607養(yǎng)護(hù)單位代碼DeptCode3char108養(yǎng)護(hù)單位名稱DeptName3char609所在單元網(wǎng)格BGCodechar1410狀態(tài)ObjStatechar1011初始時間ORDatedate812變更時間CHDatedate813數(shù)據(jù)來源DataSourcechar3014備注Notechar3015到達(dá)時間ArriveDatedate816屬地代碼AreaCodechar1017屬地名稱AreaCodechar60依照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和海曙區(qū)業(yè)務(wù)需求，在部件基本屬性信息規(guī)定表中增長到達(dá)時間，屬地等擴(kuò)展屬性項。7.2.3都市事件分類編碼依照功能體系劃分和都市管理規(guī)定，將都市事件分為如下6大類：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴(kuò)展事件類。市容環(huán)境類重要涉及私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等；宣傳廣告類重要涉及非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等；施工管理類重要涉及施工擾民、工地?fù)P塵、道路遺撒、施工廢棄料等；突發(fā)事件類重要涉及路面塌陷、自來水管破裂、燃?xì)夤艿榔屏?、下水道堵塞或破損等；街面秩序類重要涉及無照經(jīng)營游商、流浪乞討、占道廢品收購、店外經(jīng)營、機動車亂停放等；擴(kuò)展事件類專門用于對未涉及在上述大類中而又確需分類管理事件擴(kuò)充。事件分類代碼由10位數(shù)字構(gòu)成，依次為：6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。編碼構(gòu)造如下圖所示。圖7.22海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)事件編碼構(gòu)造圖縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼為6位，按照GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。大類代碼為2位，表達(dá)事件大類，詳細(xì)劃分為：0105分別表達(dá)市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類；21表達(dá)擴(kuò)展事件類。小類代碼為2位，表達(dá)事件小類，詳細(xì)編碼辦法為：依照事件小類從01~99由小到大順序編寫。事件基本屬性信息規(guī)定序號屬性項名稱定義與值域范疇約束/條件1代碼事件代碼必選2名稱事件原則名稱必選3主管部門代碼事件處置主管部門代碼必選4主管部門名稱事件處置主管部門原則名稱必選5事發(fā)位置事件發(fā)生地位置描述必選6所在單元網(wǎng)格事件所在單元網(wǎng)格代碼，應(yīng)符合CJ/T213規(guī)定必選7到達(dá)時間處置人員到達(dá)時間（格式為：YYYYMMDD）可選8屬地代碼部件所在街道代碼必選9屬地名稱部件權(quán)屬單位原則名稱必選7.3資源庫建設(shè)系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)重要涉及基本地理數(shù)據(jù)、都市管理部件事件數(shù)據(jù)、都市管理地理編碼數(shù)據(jù)、都市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基本數(shù)據(jù)。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基本地理數(shù)據(jù)、都市管理部件事件數(shù)據(jù)、都市管理地理編碼數(shù)據(jù)、都市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基本數(shù)據(jù)。7.3.1基本地理數(shù)據(jù)基本地理數(shù)據(jù)指都市管理信息系統(tǒng)賴以工作基本測繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。基本地理數(shù)據(jù)格式普通為ArcGIS平臺數(shù)據(jù)格式，或可與ArcGIS格式數(shù)據(jù)無損轉(zhuǎn)換。7.3.2單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)萬米單元網(wǎng)格也稱城管網(wǎng)格。城管網(wǎng)格分四類14位進(jìn)行編碼，依次是6位行政區(qū)劃代碼，3位街道代碼，3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應(yīng)按照《行政區(qū)劃名稱與代碼（JB002－）》執(zhí)行。單元網(wǎng)格順序碼按從左到右、從上到下順序進(jìn)行編碼。7.3.3地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與社區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點地址。1）行政區(qū)域地名：行政區(qū)域地名應(yīng)包括市、區(qū)（縣）、街道信息，本原則中宜包括社區(qū)信息和單元網(wǎng)格信息。行政區(qū)域基本地點名稱應(yīng)與原則地名一致，是描述該行政區(qū)域名稱最小單元。2）地片與社區(qū)地名：地片與社區(qū)地名應(yīng)包括地片名稱、居住社區(qū)名稱信息。地片與社區(qū)基本地點名稱應(yīng)為原則地名，是描述地片、居住社區(qū)最小單元。3）街巷地名：街巷地名應(yīng)包具有地名標(biāo)牌街巷等。街巷地名基本地點名稱應(yīng)為街牌和巷牌標(biāo)示中文名稱，是描述街巷地名信息最小單元。4）門（樓）牌地址：門（樓）牌地址涉及門牌地址和樓牌地址。5）標(biāo)志物地址：標(biāo)志物地址應(yīng)涉及如下內(nèi)容：a）具備地名意義紀(jì)念地與建筑物，涉及建筑物、廣場、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等；b）具備地名意義單位與院落，涉及醫(yī)院、學(xué)校、單位等。c）具備地名意義交通運送設(shè)施，涉及橋梁、道路環(huán)島、交通站場等。標(biāo)志物地址基本地點名稱應(yīng)為描述該標(biāo)志物原則名稱，應(yīng)能唯一標(biāo)記特定地點。6）興趣點地址：興趣點地址應(yīng)涉及沿街巷及社區(qū)中具備地理標(biāo)記作用店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑等?；镜攸c名稱應(yīng)為描述該興趣點最小名稱單元。興趣點地址應(yīng)按如下方式唯一標(biāo)記特定地點：[街巷名稱/社區(qū)名稱|興趣點]。7.3.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指都市管理業(yè)務(wù)過程中涉及數(shù)據(jù)，涉及反映都市管理問題文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機構(gòu)等信息。7.3.5綜合評價數(shù)據(jù)綜合評價數(shù)據(jù)用于設(shè)定評價方式、評價指標(biāo)等，用于分析評價都市管理中都市管理問題發(fā)生和解決狀況，反映都市管理水平和效率，是實現(xiàn)綜合指標(biāo)評價系統(tǒng)，建立完善都市管理監(jiān)督機制基本。7.4數(shù)據(jù)庫群建設(shè)本系統(tǒng)涉及到與都市管理有關(guān)各種數(shù)據(jù)庫建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。既涉及各種類型空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，例如：基本地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、都市部件庫建設(shè)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)和視頻位置空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)等；又涉及“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)庫建設(shè)，例如：工作流數(shù)據(jù)庫、組織構(gòu)造數(shù)據(jù)庫、都市管理上報問題庫（部件問題和事件問題）、都市管理指標(biāo)評價庫等。如何將它們有機地進(jìn)行組織，有效地進(jìn)行存儲、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要工作。7.4.1數(shù)據(jù)庫群建設(shè)特點1）多尺度。都市管理服務(wù)對象規(guī)定系統(tǒng)既可以反映全區(qū)全局概況，又能反映到萬米單元網(wǎng)格局部狀況，需要多尺度空間數(shù)據(jù)支持。2）實時動態(tài)。都市管理信息系統(tǒng)是全區(qū)域、全時段反映都市運營狀態(tài)，同步還要進(jìn)行同一事件先后對比。因而，系統(tǒng)需要多時項數(shù)據(jù)支持。3）海量數(shù)據(jù)共享。通過構(gòu)建都市管理信息數(shù)據(jù)庫群，實現(xiàn)巨量空間數(shù)據(jù)共享和廣泛應(yīng)用。4）數(shù)據(jù)安全。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)時要充分考慮數(shù)據(jù)安全性。7.4.2數(shù)據(jù)庫群構(gòu)成數(shù)據(jù)庫群由三大某些構(gòu)成：支撐數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。圖7.41海曙區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫群示意圖其中，空間數(shù)據(jù)庫涉及：1）基本地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖構(gòu)成基本空間數(shù)據(jù)庫。2）地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、都市部件、都市屬性關(guān)聯(lián)原則地理編碼數(shù)據(jù)庫。3）都市部件數(shù)據(jù)庫。依照都市部件分類分項，建立都市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還將擴(kuò)展都市管理數(shù)據(jù)庫。4）視頻位置數(shù)據(jù)庫。存儲各個視頻終端位置。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫涉及：1）組織機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。建立涉及都市管理組織機構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫。2）流程定義數(shù)據(jù)庫。環(huán)繞流程定義，涉及有關(guān)業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。3）上報問題數(shù)據(jù)庫。隨著都市管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，依照上報問題生成業(yè)務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)（含空間信息），例如事件分布數(shù)據(jù)、都市部件損壞分布圖等。4）評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。依照各項評價指標(biāo)、評價內(nèi)容和科學(xué)數(shù)學(xué)模型，建立評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。支撐數(shù)據(jù)庫包括元數(shù)據(jù)內(nèi)容。7.4.3數(shù)據(jù)庫群設(shè)計原則1）以應(yīng)用為主導(dǎo)，建立可充分反映都市管理基本特性、統(tǒng)一、及時更新、可共享都市管理數(shù)據(jù)庫；2）以都市管理和輔助決策為目，建立評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫；3）按照“邏輯圖層－物理圖層－要素及屬性”層次框架，建立完整、原則、一致、規(guī)范、為都市管理服務(wù)都市管理空間數(shù)據(jù)庫。7.4.4數(shù)據(jù)庫群總體框架依照系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫群建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫總體框架如下：圖7.42海曙區(qū)“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)庫總體框架圖數(shù)據(jù)庫群從應(yīng)用層次上可以分為應(yīng)用數(shù)據(jù)庫群和基本數(shù)據(jù)庫群。其中都市管理空間數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)評價數(shù)據(jù)庫和都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，它們是直接面向都市管理平臺應(yīng)用，是數(shù)字化都市管理平臺核心；地理編碼數(shù)據(jù)庫、都市部件數(shù)據(jù)庫和基本地理數(shù)據(jù)庫都是基本數(shù)據(jù)庫，它們是為都市管理平臺提供服務(wù)，不直接面向都市管理平臺應(yīng)用，是數(shù)字化都市管理平臺基本?；緮?shù)據(jù)庫群詳細(xì)涉及基本地理數(shù)據(jù)庫、都市管理部件數(shù)據(jù)庫和都市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫?；镜乩頂?shù)據(jù)庫是數(shù)字化都市管理平臺建設(shè)基本。重要涉及基本地理信息資源數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容涵蓋了基本、環(huán)境、都市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多空間信息和非空間信息。數(shù)據(jù)分類根據(jù)各單位所管理數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分。基本地理數(shù)據(jù)庫可直接對都市管理有關(guān)各部門提供準(zhǔn)的確時基本地理信息，保證了數(shù)字化都市管理平臺對基本地理信息需求。都市部件數(shù)據(jù)庫存儲內(nèi)容是都市管理過程中所有對象，重要涉及道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也涉及門牌、廣告牌匾等某些非公共設(shè)施。都市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫涉及內(nèi)容有行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)、沿街店面、樓座數(shù)據(jù)、社區(qū)、樓牌、企事業(yè)單位、萬米單元、都市部件等數(shù)據(jù)。通過地理編碼實現(xiàn)地址空間相對定位，可以使都市中各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息可讀性，在各種空間范疇行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息整合?；緮?shù)據(jù)庫群重要是為系統(tǒng)運營提供服務(wù)，它們重要通過地圖服務(wù)引擎或者地理編碼引擎等中間層服務(wù)對象對外提供有關(guān)服務(wù)，是系統(tǒng)正常運營支撐體系。核心數(shù)據(jù)庫群涉及都市管理空間數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)評價數(shù)據(jù)庫、都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。都市管理空間數(shù)據(jù)庫是都市管理過程中涉及審批電子地圖、基本地圖以及其她專項地圖等空間數(shù)據(jù)，是負(fù)責(zé)管理所有系統(tǒng)運營過程中與空間位置關(guān)于審批數(shù)據(jù)。都市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容涉及事件辦理過程、辦理表格、事件解決監(jiān)督信息以及組織構(gòu)造等信息。系統(tǒng)是通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫管理和調(diào)用實現(xiàn)整個數(shù)字化都市管理信息化工程協(xié)同工作系統(tǒng)正常流轉(zhuǎn)和運營。指標(biāo)評價數(shù)據(jù)庫內(nèi)容涉及與都市管理評價體系關(guān)于評價數(shù)據(jù)，詳細(xì)涉及評價指標(biāo)、某一時間段不同評價對象評價成果等，是實現(xiàn)綜合指標(biāo)評價系統(tǒng)，建立完善都市管理監(jiān)督機制基本。7.4.5海量空間數(shù)據(jù)管理方案數(shù)字化都市管理信息系統(tǒng)中涉及數(shù)據(jù)種類繁多，數(shù)據(jù)量也相稱大，如何使這些海量數(shù)據(jù)得到有效地管理和應(yīng)用，是空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計核心因素。1）通過元數(shù)據(jù)管理有效組織空間數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)描述性信息。建立元數(shù)據(jù)作用是可以通過它檢索、訪問數(shù)據(jù)庫，有效運用計算機系統(tǒng)資源，從而滿足社會各行各業(yè)顧客對不同類型數(shù)據(jù)需求以及互換、更新、檢索、數(shù)據(jù)庫集成等操作。一方面系統(tǒng)通過元數(shù)據(jù)管理，有效地對空間數(shù)據(jù)庫中空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理；另一方面，系統(tǒng)內(nèi)部通過在元數(shù)據(jù)庫中按照空間數(shù)據(jù)層次維護(hù)了一套高效數(shù)據(jù)索引機制，針對不同顧客可以迅速以便地調(diào)出相應(yīng)層次和地理范疇地圖數(shù)據(jù)，從而大大減少無效空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)傳播，使系統(tǒng)運營性能得到較好保證。2）影像數(shù)據(jù)壓縮管理過去慣用數(shù)據(jù)壓縮辦法已逐漸無法滿足大量高質(zhì)量圖像存儲和傳播規(guī)定，從而成為了GIS發(fā)展技術(shù)障礙。由多尺度分析、時頻分析起來小波分析理論成為了圖像壓縮、解決和分析最有用工具?；谛〔ㄓ跋駢嚎s技術(shù)具備如下特點：具備較高壓縮比；可以壓縮非常大圖像；可以各種辨別率顯示影像數(shù)據(jù)；采用選取性解壓技術(shù)可以解壓你需要瀏覽整個壓縮圖像一某些,解壓速度快，可以迅速地打開和瀏覽大圖像；可實現(xiàn)即時、無縫、多辨別率大量圖像瀏覽，無需等待、無需分塊解決、無需軟件代理。通過ECW進(jìn)行影象數(shù)據(jù)壓縮管理，實現(xiàn)了矢量空間數(shù)據(jù)和影象數(shù)據(jù)無縫連接，使顧客可以在B/S系統(tǒng)中以便地對各種GIS信息進(jìn)行查詢分析。8基本設(shè)施平臺建設(shè)8.1建設(shè)原則1）先進(jìn)性、實用性：設(shè)備選型時考慮先進(jìn)性與實用性相結(jié)合，從實用角度出發(fā)。2）安全可靠性：“數(shù)字城管”需要7*24小時不間斷運營，對系統(tǒng)可靠性規(guī)定很高，在選型時不但規(guī)定選取單機可靠性高（如采用多路CPU、內(nèi)存CHIPKILL技術(shù)、冗余電源等），并且要選取可以提供好群機解決方案品牌。3）可擴(kuò)充、升級能力：在設(shè)備選型時，要考慮到系統(tǒng)此后發(fā)展?fàn)顩r，要留有一定余地，同步也規(guī)定所選用設(shè)備除了自身具備較好可擴(kuò)充能力外，還應(yīng)具備較完整產(chǎn)品系列。4）良好售后服務(wù)。5）高性能價格比。8.2系統(tǒng)硬件架構(gòu)海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)基本設(shè)施平臺重要涉及服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、存儲與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等，總體設(shè)計圖如下：圖8.2SEQ圖\*ARABIC\s21海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖8.3建設(shè)內(nèi)容8.3.1網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)重要構(gòu)成部份。其重要目是建設(shè)覆蓋全區(qū)范疇網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并為各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)正常運營。網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)規(guī)定能提供各級節(jié)點（涉及監(jiān)督與指揮中心、托管IDC機房、有關(guān)都市管理業(yè)務(wù)單位等）數(shù)據(jù)傳播和信息資源共享，使顧客可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門協(xié)作。海曙區(qū)“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)重要涉及如下幾塊內(nèi)容：核心路由互換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計；與監(jiān)督與指揮中心互聯(lián)對接；與城管局互聯(lián)對接；與城管局下屬業(yè)務(wù)單位互聯(lián)對接；與寧波電子政務(wù)網(wǎng)有關(guān)專業(yè)單位部門、街道社區(qū)互聯(lián)對接；與視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)對接；信息采集員終端接入。8.3.2主機存儲與備份系統(tǒng)1）服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計依照海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)實際需求，采用服務(wù)器重要涉及：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)互換服務(wù)器、視頻服務(wù)器、備份與防病毒服務(wù)器、城管通服務(wù)器、CA服務(wù)器、運營維護(hù)服務(wù)器等。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是本次項目核心服務(wù)器，包括了所有應(yīng)用數(shù)據(jù)，需在最大限度上保證數(shù)據(jù)庫可以長期、穩(wěn)定提供服務(wù)，保證數(shù)據(jù)庫不間斷工作。應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管核心軟件，所有客戶均需要訪問應(yīng)用服務(wù)器，并發(fā)數(shù)量高，因此選取多臺高品位服務(wù)器做負(fù)載均衡，保證所有任務(wù)能平均分派到各臺服務(wù)器上。數(shù)據(jù)互換服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管數(shù)據(jù)互換軟件，實現(xiàn)與城管網(wǎng)絡(luò)成員單位之間數(shù)據(jù)共享與互換，并實現(xiàn)與都市管理各有關(guān)部門既有系統(tǒng)協(xié)同工作。視頻服務(wù)器是用來控制監(jiān)控攝像頭工作，同步也用來存儲采集到視頻數(shù)據(jù)。備份和防病毒服務(wù)器用來作為防病毒軟件控制端，并且布置備份軟件，負(fù)責(zé)非SAN環(huán)境服務(wù)器LAN方式備份。城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫接口服務(wù)器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。CA服務(wù)器布置CA證書系統(tǒng)。運營維護(hù)服務(wù)器布置入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)客戶端，并且還作為防火墻等安全設(shè)備日記服務(wù)器。2）存儲和備份系統(tǒng)設(shè)計海曙區(qū)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)主機存儲架構(gòu)設(shè)計采用服務(wù)器群集、SAN存儲架構(gòu)，備份方式選取LAN-Free結(jié)合TCP/IP，架構(gòu)圖如下：圖8.31海曙區(qū)“數(shù)字城管”主機存儲系統(tǒng)架構(gòu)圖核心城管業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器所有采用了雙路冗余構(gòu)造，從控制器及其電源、光通道互換機及其電源、磁盤機箱及其電源、FC-FC多模光纜等都是雙路冗余，任何環(huán)節(jié)都避免了單點失效。每個聯(lián)結(jié)存儲系統(tǒng)主機，都是通過兩個HBA卡分別和兩個互換機冗余連接，具備負(fù)載均衡和自動容錯能力。通過完備基于Web管理軟件，進(jìn)行集中在線磁盤邏輯卷劃分（LUN）和在線SAN設(shè)備管理，涉及自動查找新設(shè)備、自動恢復(fù)錯誤、排除故障等，使得存儲資源運用率達(dá)到最高。再者，主機升級維護(hù)，只需在管理系統(tǒng)上做簡樸操作，就能及時把數(shù)據(jù)從一種主機“遷移”到此外一種主機上。新主機上一旦操作系統(tǒng)安裝完畢并連接到存儲上，就能及時替代舊主機。其中數(shù)據(jù)庫服務(wù)器群集、視頻服務(wù)器、數(shù)據(jù)互換服務(wù)器、備份和防病毒服務(wù)器等接入SAN存儲區(qū)域；應(yīng)用服務(wù)器、運營維護(hù)服務(wù)器、城管通服務(wù)器等由于系統(tǒng)特點無需接入SAN區(qū)域中，某些數(shù)據(jù)存儲或取至數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。SAN環(huán)境中服務(wù)器直聯(lián)磁盤陣列柜進(jìn)行LANFREE方式文獻(xiàn)備份，別的非SAN環(huán)境服務(wù)器通過LAN方式連接備份和防病毒服務(wù)器進(jìn)行文獻(xiàn)備份，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器備份需配備OracleAgent進(jìn)行備份。8.3.3呼喊中心系統(tǒng)呼喊中心是監(jiān)督與指揮中心與協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要通信平臺，通過整合96310城管熱線、87103110、81890、市（區(qū)）長熱線、114號碼百事通等呼喊資源，實現(xiàn)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺、信息采集員聯(lián)系、數(shù)據(jù)傳播和工作調(diào)度；同步受理市民關(guān)于都市管理方面投訴。呼喊中心建設(shè)需考慮四個方面：a）人力資源：呼喊中心系統(tǒng)成本較高某些是人工座席工資，此外人員管理、培訓(xùn)、薪酬、福利等方面將占需較高費用。b）系統(tǒng)構(gòu)建成本：詳細(xì)包括擬定目的、制定技術(shù)方案、完畢詳細(xì)設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)運營、系統(tǒng)維護(hù)。c）運營管理：既是對系統(tǒng)管理，更是對員工管理。運營當(dāng)中影響工作效率因素有：事后解決時間實際工作效率平均放棄時間平均單呼成本平均通話時間平均持線時間平均交談時間監(jiān)聽分值d）運營成本：涉及人員薪酬、人員培訓(xùn)費用、房租水電、外呼電話費用、人員管理成本、辦公用品消耗等。當(dāng)前，可選取方式有自建呼喊中心和外包呼喊中心兩種方式，對例如下：自建和外包呼喊中心對比自建呼喊中心外包呼喊中心考慮內(nèi)容涉及設(shè)備投入、線路租金、集成費用、維護(hù)人工費、管理成本、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)升級等。只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。初期投資初期投資約36萬元，涉及設(shè)備設(shè)備投入、軟件費用、接線員培訓(xùn)等費用。只需投資呼喊中心接線員終端費用，初期投資約5.82萬元。使用費電話中繼線租用費（9600元/年）業(yè)務(wù)使用費（約2.4萬/年座席）維護(hù)費涉及每個座席維護(hù)費和專業(yè)維護(hù)費，占系統(tǒng)總投資成本15％（約5.4萬元）。由運營商提供專業(yè)維護(hù)。系統(tǒng)升級CTI技術(shù)當(dāng)前發(fā)展不久，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年功能升級費用另收。運營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺升級，最后顧客只是使用業(yè)務(wù)。故障響應(yīng)電話中繼線路提供商只提供線路故障解決，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會在各地均設(shè)有維護(hù)人員，多為電話響應(yīng)，故障解決時間較長。同步一旦設(shè)備保修期滿，故障響應(yīng)很難非常及時。運營商擁有專業(yè)維護(hù)支撐隊伍，客戶系統(tǒng)故障可就近向本地客戶經(jīng)理申報，故障解決時間有保證。優(yōu)勢專業(yè)化：多行業(yè)運營經(jīng)驗，可以保證服務(wù)質(zhì)量高水準(zhǔn)；靈活性：顧客可以得到彈性呼喊中心，其規(guī)?？梢噪S時擴(kuò)大或縮??；其可改進(jìn)性、可維護(hù)性、可開發(fā)性和可控制性都非常強。節(jié)約成本：節(jié)約在人力、系統(tǒng)和管理等方面投資。由以上對比和歸納，本報告建議選取外包呼喊中心方式，綜合有如下優(yōu)勢：節(jié)約投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點保持在核心業(yè)務(wù)上，無需耗費精力提