射陽縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案樣本

射陽縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案1.總則1.1編制目為進一步貫徹貫徹省、市學校體育衛(wèi)生工作會議精神，切實提高我縣學校防止、控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平，有效防止、對的應對、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，最大限度地減少損失，保障廣大師生身體健康和生命安全，維護學校正常教學秩序和校園穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制根據(jù)《中華人民共和國教誨法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作1.3合用范疇本預案合用于射陽縣各級各類學校、幼兒園應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。本預案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生并導致或者也許導致學校師生健康嚴重損害事件，涉及發(fā)生在學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及學校所在地區(qū)發(fā)生、也許對學校師生健康導致危害突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級依照《教誨部教誨系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重限度，從高至低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和普通（IV級）四級。1.4.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明因素疾病、新傳染病、國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)疾病以及國內(nèi)已消滅傳染病等達到衛(wèi)生行政部門擬定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（2）學校實驗室保存烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失；（3）發(fā)生在學校、衛(wèi)生行政部門認定其她特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并浮現(xiàn)死亡病例，或浮現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范疇達到省級以上衛(wèi)生行政部門擬定重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范疇達到省級以上衛(wèi)生行政部門擬定重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（5）群體性不明因素疾病擴散到縣以外學校；（6）因防止接種或群體防止性用藥導致人員死亡；（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，導致人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在學校、經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定其她重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）（1）學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或浮現(xiàn)死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范疇達到市級以上衛(wèi)生行政部門擬定較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣域內(nèi)學校，發(fā)病人數(shù)達到市級以上衛(wèi)生行政部門擬定較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則；（4）在一種學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明因素疾病；（5）發(fā)生在學校因防止接種或防止性服藥導致群體性心因性反映或不良反映；（7）發(fā)生在學校，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定其她較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4.4普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)5—99人，無死亡病例；（3）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，導致人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人如下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學校，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定其她普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.5工作原則（1）防止為主、及時控制。在學校廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強尋常監(jiān)測，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，發(fā)現(xiàn)病例及時采用有效防止與控制辦法，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。（2）依法管理、統(tǒng)一領導。各級各類學校，在本地政府和教誨主管部門統(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導機構(gòu)，嚴格執(zhí)行國家關于法律法規(guī)，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止、疫情報告、控制和救治工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)與貫徹轄區(qū)內(nèi)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作。（3）分級負責，屬地管理。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理原則。各學校要在本地黨委和政府統(tǒng)一領導下，開展應急處置工作。（4）迅速反映、運轉(zhuǎn)高效。各學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作機構(gòu)要形成應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速反映機制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到迅速反映，對的應對、處置堅決，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。2.應急組織體系及職責縣教誨局設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組。組長：局長副組長：分管副局長、紀檢書記成員：由局機關各關于處室重要負責人構(gòu)成。領導小組重要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮教誨系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應行動，下達應急處置工作任務。在各學校發(fā)生突發(fā)公共事件時，及時與所在地政府溝通狀況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應部門和單位開展應急處置工作。重大問題及時向縣委、縣政府和市教誨局請示報告。領導小組辦公室設在縣教誨局中檔教誨科，詳細承擔學校突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理尋常工作。負責及時收集和分析相應數(shù)據(jù)和信息，提出解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件指引意見和詳細辦法報領導小組；及時總結(jié)和推廣學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)驗和做法；督導、檢查學校貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急解決工作狀況；督促依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)對關于負責人進行責任追究。各級各類學校由學校重要領導負責指揮，有關部門負責同志參加，成立解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機構(gòu)。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測及信息報告3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止3.1.1教誨行政部門工作（1）在本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組統(tǒng)一領導下，指引和貫徹轄區(qū)內(nèi)教誨系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治各項工作。（2）監(jiān)測、匯總和收集轄區(qū)內(nèi)教誨系統(tǒng)突發(fā)事件信息和防治工作狀況，分析、研究教誨系統(tǒng)防治工作形勢，提出各級各類學校防治突發(fā)事件對策。（3）依照不同季節(jié)和狀況宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止保健知識，減少此類疾病發(fā)生。（4）指引、貫徹并督查各學校防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件辦法貫徹狀況。（5）依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級預警控制辦法有關規(guī)定，對各學校教學安排及其她有關工作作出及時調(diào)節(jié)。3.1.2學校工作（1）依照本地政府和教誨行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案，制定本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治責任制，檢查、督促學校關于部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治辦法貫徹狀況。（3）廣泛進一步地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣教活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工防病能力。（4）建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間晨檢制度，及時掌握學生身體狀況，對患傳染病學生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。（5）開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基本設施建設，努力改進衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其她公共場合清潔衛(wèi)生。（6）保證學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜，住上衛(wèi)生宿舍。（7）及時向本地疾病防止控制部門和教誨行政主管部門報告學校衛(wèi)生工作狀況，積極配合衛(wèi)生部門做好應急接種、防止服藥、隔離消毒、食物留樣等工作。3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中缺勤者進行逐個登記，查明缺勤因素。對因健康因素缺勤者，由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀測，分析其發(fā)展趨勢，必要時采用進一步辦法。（2）注重信息收集。各學校要與所屬區(qū)域疾病防止與控制機構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周邊地區(qū)公共衛(wèi)生情報，以便做好防止工作。（3）不斷完善應急反映機制。加強人員培訓，開展經(jīng)常性演習活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮能力和實戰(zhàn)能力。3.3信息報告依照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起突發(fā)事件都必要作初次報告、進程報告和結(jié)案報告。初次報告要快，進程報告要新，結(jié)案報告要全。3.3.1責任報告單位和責任報告人責任報告單位：各級各類學校3.3.2報告時限及程序（1）初次報告各級各類學校和托幼機構(gòu)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向縣教誨行政部門和衛(wèi)生行政部門進行初次報告；發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學?？梢灾苯訄蟾媸薪陶d主管部門。（2）進程報告①普通和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程報告普通和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應隨時將事件發(fā)展變化狀況報告主管教誨行政部門。②重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程報告重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應每天將事件發(fā)展變化狀況報告上級教誨主管部門。（3）結(jié)案報告事件結(jié)束后，應將事件解決成果逐級報告上級教誨行政部門。3.3.3報告內(nèi)容（1）初次報告必要報告信息涉及：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時間、涉及人群或潛在威脅和影響、報告單位、報告人、聯(lián)系人及通訊方式；盡量報告信息涉及：事件初步性質(zhì)、范疇、嚴重限度、也許因素、已采用辦法、病例發(fā)生和死亡分布及也許發(fā)展趨勢等。（2）進程報告報告事件發(fā)展與變化、處置進程、事件因素或也許因素、已經(jīng)或準備采用整治辦法。在進展報告中既要報告新發(fā)生狀況，同步對初次報告狀況進行補充和修正。（3）結(jié)案報告在事件解決結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。涉及事件基本狀況、事件產(chǎn)生因素、應急處置過程（涉及各階段采用重要辦法及其功能）、處置過程中存在問題及整治狀況、責任追究狀況，并提出此后對類似事件防范和處置建議等。3.3.4信息報送程序示意圖（含先期處置辦法）市教誨局突發(fā)公共衛(wèi)生事件市教誨局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室縣教誨行政主管部門學校信息報告人縣衛(wèi)生行政主管部門2小時內(nèi)報告學校報告現(xiàn)場師生第一步聯(lián)系衛(wèi)生部門（醫(yī)院）組織救治；＊追回已出售（發(fā)出）可疑中毒食品或物品，或告知關于人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；＊停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；＊控制或切斷可疑水源。第二步向中毒或患病人員家長、家屬通報狀況；配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，排查致病因素，對現(xiàn)場進行消毒和解決，對有關人員進行隔離；配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。第三步按照本地政府和衛(wèi)生行政部門規(guī)定，貫徹其她緊急應對辦法；對學校不能解決問題祈求上級教誨行政部門和本地政府以及衛(wèi)生行政部門支持和協(xié)助；在學校恰當范疇通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本狀況以及采用辦法，穩(wěn)定師生員工情緒，開展衛(wèi)生宣教，提高師生自我保護意識。3.4

信息發(fā)布4.

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映和終結(jié)4.1

應急反映原則學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必要在本地政府統(tǒng)一布置下，按照分級響應原則，依照相應級別做出應急反映。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急解決要采用邊調(diào)查、邊解決、邊急救、邊核算方式，以有效辦法控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀況通報后，要及時布置和貫徹本學校防止控制辦法，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生。4.2

應急反映辦法4.2.1Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映（1）學校應急反映除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映規(guī)定，組織實行相應應急辦法外，信息報告人每天應按照規(guī)定向上級教誨行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程信息報告。（2）縣教誨局應急反映除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映規(guī)定，組織實行相應應急辦法外，還應按照縣政府統(tǒng)一布置和規(guī)定，啟動我縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，對全縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急與防控工作進行布置，貫徹各項防控應急辦法。4.2.2Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映（1）學校應急反映除按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映規(guī)定，組織實行相應應急辦法外，應在本地政府統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)定認真履行職責，貫徹關于控制辦法；信息報告人每天應按照規(guī)定，向上級教誨行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程信息報告。（2）縣教誨局應急反映除按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映，組織實行相應應急辦法外，縣教誨局主管領導和關于人員在接到事發(fā)學校報告后應及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實行如下應急辦法：請示市教誨局和衛(wèi)生局，組織衛(wèi)生等關于方面專家對突發(fā)事件進行評估，并依照專家組建議，啟動本縣教誨系統(tǒng)應急預案；協(xié)助學校組織對中毒或患病人員救治工作；協(xié)助衛(wèi)生等關于部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查解決；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢，提出相應應急處置工作意見；在縣衛(wèi)生行政部門指引下，對本縣學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行布置，并對各學校防控工作開展狀況進行督查。4.2.3Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映（1）學校應急反映（2）縣教誨局應急反映縣教誨局主管領導和關于人員接到學校報告后應及時趕赴事發(fā)學校理解狀況并組織實行如下應急辦法；協(xié)助學校做好對中毒或患病人員救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學校必要采用各項應急辦法進行檢查核算；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化狀況，及時指引學校實行相應應急辦法，針對突發(fā)性傳染病疫情和群體性不明因素疾病事件發(fā)生，必要時可決定停課。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)定，向同級政府及上級教誨行政部門進行報告；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)對關于負責人進行查處。4.2.4Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反映（1）學校應急反映事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職工工應及時將有關狀況告知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必要及時趕赴現(xiàn)場組織實行如下應急辦法：聯(lián)系本地衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；追回已出售（發(fā)出）可疑中毒食品或物品，或告知關于人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對有關場合、人員進行致病因素排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和解決，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實行相應隔離辦法;或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照本地政府和衛(wèi)生行政部門規(guī)定，認真貫徹其她緊急應對辦法；對學校不能解決問題及時報告本地教誨行政部門和本地政府以及衛(wèi)生行政部門，并祈求支持和協(xié)助；在學校恰當范疇通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本狀況以及采用辦法，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應衛(wèi)生宣教，提高師生員工防止與自我保護意識。（2）縣教誨局應急反映縣教誨局主管領導和關于人員接到學校報告后應及時趕赴事發(fā)學校理解狀況并組織實行如下應急辦法：協(xié)助學校做好對中毒或患病人員救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學校必要采用各項應急辦法進行檢查核算；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化狀況，及時指引學校實行相應應急辦法；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)定，向同級政府及上級教誨行政部門進行報告；協(xié)助學校做好家長思想工作，加強輿論導向，穩(wěn)定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等關于部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查解決；依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)對關于負責人進行查處。5.

善后解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完畢后，工作重點應立即轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常教學和生活秩序。5.1

調(diào)查及評估會同關于部門對所發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，認真總結(jié)分析應急解決經(jīng)驗教訓，對事故解決工作進行總結(jié)，分析事故因素和影響因素，提出防范和處置建議，完畢工作總結(jié)報告，報同級人民政府和上級主管部門。5.2

人員善后及撫恤依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)及有關單位和人員責任，學校和教誨行政部門應認真做好或積極協(xié)調(diào)關于部門做好受害人員善后工作。5.3

責任追究依照調(diào)查成果，對導致事件發(fā)生關于負責人和責任單位，依法追究責任；對于玩忽職守，疏于管理，導致學校衛(wèi)生安全事故者，教誨行政部門應視情節(jié)輕重，給關于負責人以相應處分，觸犯刑律要依法追究其刑事責任。5.4

整治對突發(fā)事件反映出有關問題，存在衛(wèi)生隱患問題及關于部門提出問題進行整治。加強經(jīng)常性宣教，防止突發(fā)事件發(fā)生。5.5

恢復教學秩序盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課，必要對教室、閱覽室、食堂、廁所等學習、生活場合進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學學