警察制度比較樣本

從重慶交巡警平臺(tái)看美國(guó)巡警制度【摘要】重慶在全國(guó)率先推廣了交巡警平臺(tái)，并且隨著了一系列警務(wù)改革，使更多民警走進(jìn)社區(qū)，走上馬路，這不是咱們重慶首創(chuàng)，這是對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與融合，因而咱們應(yīng)當(dāng)不斷地借鑒先進(jìn)國(guó)家先進(jìn)理念和模式，從而使國(guó)內(nèi)警察制度越來越完善。組建一支履行都市管理綜合執(zhí)法職能巡警隊(duì)伍，是當(dāng)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。社會(huì)各界對(duì)建立都市警察巡邏體制結(jié)識(shí)是在逐漸加深。1991年11月，中華人民共和國(guó)第十八次公安工作會(huì)議提出在大中都市建立和完善警察巡邏體制，把相稱警力擺到街面上，以切實(shí)提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)都市治安控制能力。1993年6月全國(guó)都市人民警察巡邏工作會(huì)議提出在全國(guó)地級(jí)以上都市逐漸建立都市警察巡邏體制，并規(guī)定各地公安機(jī)關(guān)抓緊完畢這項(xiàng)工作。1994年公安部頒布了《都市人民警察巡邏規(guī)定》。當(dāng)前全國(guó)已有四十各種地級(jí)以上都市初步建立起警察巡邏制度，即有一支專職巡警隊(duì)伍，巡邏工作成為一種固定警務(wù)方式長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。中華人民共和國(guó)八十各種都市也已經(jīng)開展了警察巡邏工作。以上海為例，1992年6月，上海市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于在我市某些地區(qū)試行人民警察綜合執(zhí)法決定》。同年10月，上海市政府頒布了《上海市人民警察巡察暫行規(guī)定》。1993年7月，市人大常委會(huì)又審議通過了《上海市人民警察巡察條例》。上海市于1994年正式建立了巡警總隊(duì)，初步形成了一種覆蓋市區(qū)、綜合執(zhí)法專職警察巡邏網(wǎng)絡(luò)。1993年至1994年，巡警在綜合執(zhí)法中，共發(fā)現(xiàn)并受理巡察案件幾百萬件，涉及治安管理、交通肇事、市容監(jiān)督、工商管理等類別;教誨懲罰幾百萬人次，抓獲各類違法犯罪分子數(shù)萬名，共接受并解決“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)提供警務(wù)案件幾千多起。巡警還為群眾辦好事幾十多萬件，密切了警民關(guān)系，受到了社會(huì)各界歡迎和贊揚(yáng)。這是某些兄弟都市此前成績(jī)，而咱們重慶交巡警平臺(tái)也正是新時(shí)期、新世紀(jì)革新，咱們走在了這個(gè)世紀(jì)前面，但是咱們不能沾沾自喜，咱們應(yīng)當(dāng)正視咱們與先進(jìn)國(guó)家之間差距，不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展，只有這樣咱們才干讓人民安居樂業(yè)。警察巡邏工作基本概況美國(guó)警察巡邏工作基本概況作為地方或州警察機(jī)構(gòu)構(gòu)成某些“巡警”，其作用是保護(hù)并增進(jìn)公共安全，特別是維護(hù)“街上”公共安全。作為制裁侵犯公共利益犯罪執(zhí)法機(jī)構(gòu)，她們所針對(duì)犯罪類型涉及“街頭犯罪”、“白領(lǐng)犯罪”、“有組織犯罪”?！敖诸^犯罪”侵害是人身和財(cái)產(chǎn)，以及實(shí)行了違背關(guān)于交通、公共安全、緊急狀態(tài)等法規(guī)行為。這些普通屬于巡警所必要解決犯罪類型，當(dāng)前，“巡警”將不直接涉足執(zhí)法活動(dòng)。白領(lǐng)犯罪或有組織犯罪(現(xiàn)行逮捕除外)都由其她警官或不同警察機(jī)構(gòu)，甚至也許由不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)來解決。執(zhí)法官員們普通只在其各自管轄范疇內(nèi)執(zhí)行法律。地方警察部門執(zhí)行地辦法律，她們普通要配合并協(xié)助其她執(zhí)法機(jī)構(gòu)。地方警察能力在不同都市以及市鎮(zhèn)之間體現(xiàn)出很大差別。州警察部門執(zhí)行州法律，其“巡警”普通在巡邏車?yán)锫男新氊?zé)。盡管各州警察依照其管轄權(quán)限履行其維護(hù)公共安全職責(zé)，但她們職責(zé)不如地方警察那樣綜合。普通，州總檢察長(zhǎng)是本州執(zhí)法機(jī)構(gòu)首腦。聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)是依照美國(guó)總檢察長(zhǎng)授權(quán)而履行其職責(zé)。美國(guó)聯(lián)邦也有其特定執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中涉及聯(lián)邦調(diào)查局、保密局、反毒品局、稅務(wù)署以及移民歸化局(I.N.S)。這些機(jī)構(gòu)不設(shè)“巡警”，但有時(shí)執(zhí)法官員可以履行“巡警”職責(zé)，例如移民歸化局官員即負(fù)責(zé)巡邏，并守衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土邊界。聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)警官很少，但對(duì)犯罪威懾力是很大，例如，紐約市警官人數(shù)比聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)所有人數(shù)一半還要多?？傊绹?guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)分為地方、州和聯(lián)邦三級(jí)。州和地方警務(wù)部門注意力重要集中于“街頭犯罪”，同步，與“白領(lǐng)犯罪”和“有組織犯罪”作斗爭(zhēng)任務(wù)則重要由聯(lián)邦政府承擔(dān)。中華人民共和國(guó)警察巡邏工作基本概況組建巡警隊(duì)伍之初，曾有許多人以為巡警制度就是在既有各個(gè)警種之外再加上一種巡警，將巡警視為脫離各個(gè)警種全局工作一種獨(dú)立體系。隨著巡警綜合執(zhí)法實(shí)際效果顯示，人們對(duì)警察巡邏制度實(shí)質(zhì)也加深了結(jié)識(shí)。它事實(shí)上已成為在改革開放形勢(shì)下，所有都市公安工作動(dòng)作新機(jī)制和新辦法，是帶動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)警力配備、勤務(wù)制度等項(xiàng)改革先導(dǎo)和中樞。重慶交巡警平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)一步闡明了國(guó)內(nèi)對(duì)巡邏工作方面注重，也闡明國(guó)內(nèi)正逐漸掙脫從前落后模式，徐徐地追趕先進(jìn)國(guó)家工作模式，重慶交巡警平臺(tái)雖成立不久，但其所發(fā)揮作用已經(jīng)日漸突出，交巡警平臺(tái)是一種集綜合執(zhí)法于一身先進(jìn)模式，是咱們不斷學(xué)習(xí)和借鑒成果。二、巡警制度本質(zhì)特性及其法律根據(jù)﹙一﹚中華人民共和國(guó)基本狀況組建巡警隊(duì)伍之初，曾有許多人以為巡警制度就是在既有各個(gè)警種之外再加上一種巡警，將巡警視為脫離各個(gè)警種全局工作一種獨(dú)立體系。隨著巡警綜合執(zhí)法實(shí)際效果顯示，人們對(duì)警察巡邏制度實(shí)質(zhì)也加深了結(jié)識(shí)。它事實(shí)上已成為在改革開放形勢(shì)下，所有都市公安工作動(dòng)作新機(jī)制和新辦法，是帶動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)警力配備、勤務(wù)制度等項(xiàng)改革先導(dǎo)和中樞。1.確立中華人民共和國(guó)巡警制度理論和實(shí)踐根據(jù)人民警察巡邏制度，是上海率先推出。從一開始，就引起了社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。從理論上講，它浮現(xiàn)解決了兩大不適應(yīng)矛盾。一方面，國(guó)內(nèi)當(dāng)前在都市建設(shè)和社會(huì)迅速發(fā)展同步，都市管理工作明顯滯后矛盾越來越突出，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比尚有較大差距。這幾年，各地增長(zhǎng)了許多都市管理執(zhí)法部門，街面上浮現(xiàn)了“大蓋帽”。由于行政管理部門各管一攤，分工過細(xì)，政出多門，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法權(quán)威不強(qiáng)，管理效能不高，致使某些影響都市正常秩序和市容環(huán)境“老大難”問題長(zhǎng)期得不到較好解決。實(shí)踐證明，不斷增長(zhǎng)“大蓋帽”，并不能達(dá)到加強(qiáng)都市管理目。都市管理整體性、系統(tǒng)性，決定了都市管理具備綜合性特點(diǎn)。當(dāng)代化都市管理迫切需要一支有權(quán)威實(shí)行綜合執(zhí)法都市管理隊(duì)伍。而由于警察具備執(zhí)法權(quán)威較高、執(zhí)法覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，恰恰可以充分擔(dān)當(dāng)起這一角色。公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把那些直接影響社會(huì)秩序、社會(huì)環(huán)境問題管起來，將有助于提高都市管理水平，有助于公安機(jī)關(guān)在國(guó)家當(dāng)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。另一方面，老式公安管理體制與動(dòng)態(tài)化社會(huì)治安環(huán)境明顯不相適應(yīng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)治安控制力亟待加強(qiáng)。變“坐堂辦公”為“流動(dòng)值勤”無疑是十分必要。而實(shí)行警察巡邏制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)自身改革和發(fā)展也至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來，警力局限性是都市公安機(jī)關(guān)面臨一種實(shí)際問題，但同步，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各警種分工過細(xì)也加劇了警力局限性矛盾。為解決這一長(zhǎng)期困擾公安工作發(fā)展難題，關(guān)于部門很早就提出了一警多能、一警多用設(shè)想。當(dāng)前，警察巡邏體制確立為這一設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)提供了一種比較合理機(jī)制和形式。這是確立人民警察巡邏制度理論根據(jù)。2.確立中華人民共和國(guó)巡警制度立法根據(jù)從原則上講，1995年2月發(fā)布施行《中華人民共和國(guó)人民警察法》第三章職權(quán)中規(guī)定“公安機(jī)關(guān)人民警察按照職責(zé)分工，依法履行”十四項(xiàng)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)成為人民警察巡邏制度法律根據(jù)。人民警察圓滿地履行這些職責(zé)大某些需要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，靠各警種警察通力配合才干實(shí)現(xiàn)。至于巡警制度中需要綜合執(zhí)法，履行其她主管機(jī)關(guān)某些職權(quán)時(shí)，人民警察可以根據(jù)人民警察法第二十一條規(guī)定去完畢，即人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處在其她危難情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救濟(jì);對(duì)公民提出解決糾紛規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;對(duì)公民報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。美國(guó)基本狀況美國(guó)市一級(jí)警察部門基本特性以及它們是如何使用“巡警”，這一問題可以通過對(duì)夏威夷州檀香山市警察部門解釋得到闡明。警方是市政府一種部門，它依照法律而創(chuàng)設(shè)并管轄。警察總長(zhǎng)管理警局。警局內(nèi)又設(shè)五個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中涉及行政管理、扶助、犯罪偵查、特別行動(dòng)(管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飛機(jī)或使用警犬巡邏以及交通管制等)、現(xiàn)場(chǎng)處置五個(gè)部門。警局是一種不同職能部門所構(gòu)成統(tǒng)一行動(dòng)組織。在各職能部門之間密切合伙，同步警局也配合并協(xié)助其她政府機(jī)構(gòu)工作。法律規(guī)定，檀香山市警察局是其管轄范疇內(nèi)重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)維護(hù)公共安全，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，偵查犯罪并逮捕違法犯罪分子，實(shí)行法律并防止違背州法律和市政令行為，在民事和刑事訴訟中送達(dá)法律令狀和告知書。它責(zé)任范疇大概有600平方英里，劃分為八個(gè)“巡區(qū)”，其授權(quán)執(zhí)法人員共2475人，其中有1988名警官和487名受雇人員。在現(xiàn)場(chǎng)處置分局中，大量使用了巡警。她們要適應(yīng)本地規(guī)定，采用徙步巡邏、自行車或摩托車巡邏以及汽車巡邏等方式，以防止犯罪并逮捕罪犯。她們還通過本地社區(qū)“鄰里照看”組織以及其她教誨活動(dòng)來征集支持者。在諸如搶劫之類刑事案件中，巡警收集關(guān)于情報(bào)和證據(jù)，之后犯罪偵查局警官即開展偵查工作。這些警官都受過特殊訓(xùn)練。同步，有特殊技能警官，如擅長(zhǎng)解決麻醉品案件警官在其偵查活動(dòng)中還將與其她執(zhí)法機(jī)構(gòu)相配合。特別現(xiàn)場(chǎng)處置局也可在某些特別項(xiàng)目中運(yùn)用“巡警”，諸如使用警犬探測(cè)毒品和爆炸品等等。負(fù)責(zé)管理交通部門規(guī)定其警官在街上巡邏時(shí)完畢其大某些工作?？傊?，巡警已成為警方維護(hù)社會(huì)治安和收集違法犯罪信息“眼睛和手足”，同步她們已成為執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成某些。每個(gè)人都覆行與其工作范疇、訓(xùn)練限度和經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)職責(zé)。她們工作得到警察總長(zhǎng)指揮和協(xié)調(diào)。每個(gè)警官都要遵循法律并符合“行為準(zhǔn)則”第十三條，該條包括了警官道德和職業(yè)規(guī)定以及關(guān)于紀(jì)律。兩地區(qū)比較后體會(huì)綜上，咱們可以看到國(guó)內(nèi)與美國(guó)巡警制度區(qū)別和差距，雖然國(guó)內(nèi)在改革開放