《監(jiān)理安全生產(chǎn)講座》

監(jiān)理平安生產(chǎn)講座雷明進(jìn)編輯ppt第一講平安生產(chǎn)概念、意義和

平安生產(chǎn)管理的法律法規(guī)編輯ppt〔一〕平安生產(chǎn)的根本概念一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義1、平安——沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故的一種過程和狀態(tài)。編輯ppt2、事故

——個(gè)人或集體為實(shí)現(xiàn)某一目的而進(jìn)行的活動(dòng)的過程中，由于突然發(fā)生了與人們的意志相反的情況，迫使原來的行為暫時(shí)的或永久的停滯下來的事件。事故的特征：A.是意外事件B.不是有預(yù)謀的C.是違背人的意志的D.是突然發(fā)生的E.可能造成人員傷亡或其他損失的F.使系統(tǒng)或人的有目的的行動(dòng)停止或暫時(shí)停止一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義〔一〕平安生產(chǎn)的根本概念編輯ppt3、平安生產(chǎn)——國(guó)家和企業(yè)為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身和設(shè)備事故、形成良好的勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和開展的各種活動(dòng)。

具體地說，平安生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)過程中控制和減少職業(yè)危害因素，防止和消除勞動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身平安健康以及勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)平安。一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義〔一〕平安生產(chǎn)的根本概念編輯ppt4、職業(yè)平安健康——職業(yè)平安健康即勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的平安和健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，在改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，預(yù)防和減少職業(yè)危害，防止工傷事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女工保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義〔一〕平安生產(chǎn)的根本概念編輯ppt1、平安生產(chǎn)的理論根底平安與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一體；保護(hù)生產(chǎn)力是人類社會(huì)開展的規(guī)律，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。〔二〕平安生產(chǎn)的重要意義一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義編輯ppt由黨的性質(zhì)和社會(huì)主義的性質(zhì)所決定；

是實(shí)踐科學(xué)開展觀的重要途徑。是國(guó)家的形象和進(jìn)入國(guó)際社會(huì)的前提;2、平安生產(chǎn)的政治意義既是黨和國(guó)家的一貫方針，又是一項(xiàng)重要政策。

一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義〔二〕平安生產(chǎn)的重要意義編輯ppt3、平安生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義平安是國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的保障，平安是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的動(dòng)力我國(guó)每年事故損失占GDP的2.5%一、平安生產(chǎn)的根本概念和重要意義〔二〕平安生產(chǎn)的重要意義編輯ppt101、平安生產(chǎn)責(zé)任制——各級(jí)政府、各政府職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)負(fù)責(zé)人及各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍對(duì)平安生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任及未履行責(zé)任時(shí)應(yīng)受到的何種處分的制度。二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)編輯ppt11〔1〕我國(guó)平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善國(guó)務(wù)院1963年3月30日公布的?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項(xiàng)規(guī)定?〔即?五項(xiàng)規(guī)定?〕2002年公布?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?國(guó)務(wù)院2004年1月9日發(fā)布?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?明確了政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在平安生產(chǎn)方面的兩個(gè)責(zé)任主體，使平安生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：根據(jù)各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各類人員的職責(zé)來確定的，充分表達(dá)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原那么。完善平安生產(chǎn)責(zé)任制的總要求：“橫向到邊、縱向到底〞，形成一個(gè)完整的制度體系，并落實(shí)措施，建立完善的制約機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰清楚。編輯ppt12〔2〕政府平安生產(chǎn)工作職責(zé)a.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。?平安生產(chǎn)法?第八條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。〞b.應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。?平安生產(chǎn)法?第八條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決〞。c.應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時(shí)處理事故隱患。?平安生產(chǎn)法?第五十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。〞d.應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。?平安生產(chǎn)法?第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。〞編輯ppt13〔3〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)a.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行平安檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。b.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分決定。c.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。d.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。編輯ppt水利部平安生產(chǎn)職責(zé)：?國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知?〔國(guó)發(fā)[2021]11號(hào)〕規(guī)定：水利部“依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)平安生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩的平安監(jiān)管〞等平安職責(zé)1、水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：〔1〕貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，組織制定水利平安生產(chǎn)法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；〔2〕分析水利平安生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定水利平安生產(chǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，提出水利平安生產(chǎn)工作方案和措施建議；〔3〕研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)水利行業(yè)平安生產(chǎn)工作，解決水利平安生產(chǎn)的重大問題；〔4〕監(jiān)督檢查水利平安生產(chǎn)工作，組織開展水利平安生產(chǎn)大檢查；〔5〕組織開展水利平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作?！?〕指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水利重特大生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；〔7〕制定水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并監(jiān)督落實(shí)；〔8〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?〕各級(jí)水行政主管部門平安生產(chǎn)職責(zé)編輯ppt2、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：〔1〕貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔2〕建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體系〔3〕研究決策平安生產(chǎn)重大問題〔4〕制定平安生產(chǎn)工作目標(biāo)和規(guī)劃，并組織實(shí)施〔5〕開展平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作〔6〕組織開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作〔7〕組織或參與水利生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作〔8〕組織開展打擊各類水利平安生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域平安生產(chǎn)監(jiān)管〔9〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)〔4〕各級(jí)水行政主管部門平安生產(chǎn)職責(zé)編輯ppt3、流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水利部授權(quán)，在管轄范圍內(nèi)，履行以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：〔1〕貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理；〔3〕開展平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；〔4〕組織開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，依法查處違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；〔5〕報(bào)告和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)平安事故，組織或參與水利生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；〔6〕依法監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)工程平安生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；〔7〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?〕各級(jí)水行政主管部門平安生產(chǎn)職責(zé)編輯ppt4、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)所屬平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門，對(duì)本行政區(qū)域〔流域〕內(nèi)水利平安生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，制定有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實(shí)施專業(yè)監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：〔1〕貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕做好平安生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和管理工作，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；〔3〕隨時(shí)掌握平安生產(chǎn)情況，調(diào)查、研究生產(chǎn)中的不平安問題，提出整改意見和措施；〔4〕組織平安生產(chǎn)活動(dòng)，完善平安生產(chǎn)檢查；〔5〕參加審查施工組織設(shè)計(jì)〔施工方案〕和編制平安技術(shù)措施方案，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；〔6〕報(bào)告、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)平安事故，組織或參與水利生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；〔7〕做好平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；〔8〕進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參加工傷事故的調(diào)查處理；〔9〕禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到重大險(xiǎn)情，有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)，并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。〔4〕各級(jí)水行政主管部門平安生產(chǎn)職責(zé)編輯ppt181、貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2、組織平安生產(chǎn)宣傳教育和技能培訓(xùn)，推廣平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；3、實(shí)施平安生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，登記生產(chǎn)平安事故隱患，監(jiān)督有關(guān)單位及時(shí)整改；4、參與本單位平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制與演練；5、報(bào)告生產(chǎn)平安事故，依法參與事故調(diào)查和處理，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)和分析；6、依法監(jiān)督平安生產(chǎn)管理制度和平安操作規(guī)程的實(shí)施；7、依法監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用；8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?〕水利平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)編輯ppt19水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，有資質(zhì)要求的應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，否那么，不得從事水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。〔6〕水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)職責(zé)編輯ppt〔6〕水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，有資質(zhì)要求的應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，否那么，不得從事水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度,逐級(jí)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理和一票否決制。應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的注冊(cè)平安工程師事務(wù)所提供平安生產(chǎn)管理效勞。委托注冊(cè)平安工程師事務(wù)所提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。編輯ppt21〔6〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)1、建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制2、組織制定并催促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3、配備符合條件的分管平安負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并賦予其技術(shù)決策和平安生產(chǎn)指揮權(quán)4、保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施5、催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患6、組織制定本單位平安教育培訓(xùn)方案并監(jiān)督落實(shí)7、組織開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8、組織實(shí)施本單位從業(yè)人員的職業(yè)健康工作9、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案10、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故11、每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告本單位的平安生產(chǎn)情況編輯ppt22〔6〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管平安負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單位有關(guān)平安管理制度和平安檢查技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行技術(shù)管理職責(zé)，具體組織、實(shí)施、落實(shí)本單位有關(guān)平安技術(shù)措施其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。編輯ppt23〔6〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2、組織制定、修訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度并催促執(zhí)行3、組織編制、審核平安生產(chǎn)技術(shù)措施方案4、檢查所屬部門開展平安生產(chǎn)工作的狀況5、組織對(duì)生產(chǎn)平安事故的調(diào)查、分析、處理工作6、組織平安技術(shù)教育，普及平安科普知識(shí)7、對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)教育編輯ppt24〔6〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要負(fù)責(zé)人任職條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管平安負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人、分管平安負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職。編輯ppt25〔7〕法律責(zé)任法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而承受的某種不利后果。平安生產(chǎn)法律責(zé)任分為：1)民事責(zé)任2)行政責(zé)任3)刑事責(zé)任編輯ppt

1〕民事責(zé)任民事責(zé)任是指民事主體在民事活動(dòng)中違反民事法律標(biāo)準(zhǔn)的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以產(chǎn)生責(zé)任的法律根底為標(biāo)準(zhǔn)，民事責(zé)任可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任；便權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權(quán)利時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。平安生產(chǎn)民事責(zé)任，是指責(zé)任主體違反平安生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其行使民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任追究的目的是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?是我國(guó)眾多的平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?第八十六條和第九十五條規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為和主體。編輯ppt

2〕行政責(zé)任行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。平安生產(chǎn)行政責(zé)任，是指責(zé)任主體違反平安生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法對(duì)其實(shí)施行政處分的一種法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處分兩種方式來實(shí)施。行政處分是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等。行政處分主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的平安生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。包括降級(jí)、撤職、警告、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令退還收取的費(fèi)用、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法撤消其有關(guān)證照、關(guān)閉、行政拘留等。編輯ppt

3〕刑事責(zé)任刑事責(zé)任是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定對(duì)犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。我國(guó)刑法對(duì)觸犯刑律的犯罪行為人主要采取剝奪其某些權(quán)利，包括剝奪財(cái)產(chǎn)、人身自由、政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施。我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰包括主刑〔管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑〕和附加刑〔罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)〕兩類。平安生產(chǎn)刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反法律構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。平安生產(chǎn)刑事責(zé)任是三種平安生產(chǎn)法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的，依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰。?刑法?有關(guān)平安生產(chǎn)違法行為的罪名．主要是交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)平安事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大平安事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大平安事故罪、消防責(zé)任事故罪、不報(bào)事故罪和謊報(bào)事故罪。編輯ppt二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)編輯ppt一、概念建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)——建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程工程中設(shè)置的負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。專職平安生產(chǎn)管理人員——經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門平安生產(chǎn)考核合格，并取得平安生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事平安生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員。編輯ppt?平安生產(chǎn)法?第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。建筑施工企業(yè)所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)〔分支機(jī)構(gòu)〕的平安生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程工程中設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。編輯ppt建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法1、根本配備〔按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)〕一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置三、人員配備企業(yè)資質(zhì)類別企業(yè)負(fù)責(zé)人（A類）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）應(yīng)不少于企業(yè)施工資質(zhì)規(guī)定的人數(shù)專職安全管理人員（C類）備注特級(jí)總承包企業(yè)4人及以上12-1550人及以上對(duì)一人持多證情況的，按是否一人一崗審查總承包一級(jí)企業(yè)4人及以上12-1525人及以上總承包二級(jí)企業(yè)3人及以上12-1510人及以上專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)企業(yè)2人及以上5-105人及以上專業(yè)承包三級(jí)、專業(yè)承包三級(jí)（含裝飾裝修、消防設(shè)施、起重設(shè)備安裝等專業(yè)三級(jí)資質(zhì)企業(yè)）、不分等級(jí)、勞務(wù)企業(yè)2人及以上1-103人及以上編輯ppt建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法1、根本配備〔按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)〕2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置三、人員配備集團(tuán)公司:1人/百萬平方米/年〔生產(chǎn)能力〕或每十億施工總產(chǎn)值/年，且不少于4人。工程公司〔分公司、區(qū)域公司:1人/十萬平方米/年〔生產(chǎn)能力〕或每一億施工總產(chǎn)值/年，且不少于3人。專業(yè)公司:1人/十萬平方米/年〔生產(chǎn)能力〕或每一億施工總產(chǎn)值/年，且不少于3人勞務(wù)公司:1人/五十名施工人員，且不少于2人。編輯ppt建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法1、根本配備〔按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)〕2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備3、工程工程配備要求一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置三、人員配備〔1〕成立由工程經(jīng)理負(fù)責(zé)的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)派駐到工程的專職平安管理人員，建筑和裝修工程按建筑面積，土木、線路管道和設(shè)備安裝按總造價(jià)配備專職平安管理人員〔2〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積：※1萬平方米及以下的工程至少1人；※1萬～5萬平方米的工程至少2人；※5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職平安生產(chǎn)管理人員。

〔3〕土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：※5000萬元以下的工程至少1人；※5000萬-1億元的工程至少2人；※1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職平安生產(chǎn)管理人員。編輯ppt建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法1、根本配備〔按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)〕2、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模配備3、工程工程配備要求4、其他要求一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置三、人員配備〔1〕采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程工程，施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。〔2〕勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程工程施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分局部項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。〔3〕施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職平安巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行平安監(jiān)督檢查。編輯ppt建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)：建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法一、概念二、機(jī)構(gòu)設(shè)置三、人員配備四、機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新平安生產(chǎn)管理制度、組織開展全員平安教育培訓(xùn)及平安檢查等活動(dòng)。企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)平安生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)修訂企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級(jí)平安生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)并評(píng)價(jià)企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的平安生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理等企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、平安防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品配備及檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)平安督查等施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在平安隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程工程經(jīng)理報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止編輯ppt二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)3、平安生產(chǎn)教育編輯ppt38平安生產(chǎn)教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)〕第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受平安培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例〔國(guó)務(wù)院令第393號(hào)〕第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。編輯ppt39平安教育培訓(xùn)的內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕平安生產(chǎn)管理根本知識(shí)、平安生產(chǎn)技術(shù)、平安生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；〔三〕重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；〔四〕職業(yè)危害及其預(yù)防措施；〔五〕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；〔六〕典型事故和應(yīng)急救援案例分析；〔七〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理人員平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕國(guó)家平安生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；〔三〕傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；〔四〕應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；〔五〕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；〔六〕典型事故和應(yīng)急救援案例分析；〔七〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性平安培訓(xùn)，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕、班組三級(jí)平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行平安培訓(xùn)，保證其具備本崗位平安操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定廠〔礦〕級(jí)崗前平安培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕本單位平安生產(chǎn)情況及平安生產(chǎn)根本知識(shí)；〔二〕本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；〔三〕從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；〔四〕有關(guān)事故案例等。建設(shè)工程施工單位公司級(jí)平安培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕級(jí)崗前平安培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；〔二〕所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；〔三〕所從事工種的平安職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；〔四〕自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；〔五〕平安設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；〔六〕本車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕平安生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；〔七〕預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的平安事項(xiàng)；〔八〕有關(guān)事故案例；〔九〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定班組級(jí)崗前平安培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕崗位平安操作規(guī)程；〔二〕崗位之間工作銜接配合的平安與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；〔三〕有關(guān)事故案例；〔四〕其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕和班組級(jí)的平安培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的平安培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的平安培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。編輯ppt404、平安生產(chǎn)檢查二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)3、平安生產(chǎn)教育編輯ppt41平安生產(chǎn)檢查的法律依據(jù)第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。

第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

〔一〕貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

〔二〕監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

〔三〕組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和平安生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)考核工作。

?水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理規(guī)定?：第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職平安生產(chǎn)管理人員。

專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。建設(shè)部1999年3月30日發(fā)布?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ59—99〕，自1999年5月1日起施行，為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工平安生產(chǎn)情況，提高平安生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的平安和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提供了依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對(duì)建筑施工平安工作的檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)進(jìn)行施工平安檢查可以作為指導(dǎo)參考使用。編輯ppt42平安生產(chǎn)檢查1、平安生產(chǎn)檢查的主要形式(1)政府主管部門組織的平安生產(chǎn)檢查和督查；(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的全面檢查；(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理部門組織的綜合和專項(xiàng)檢查；(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門開展的各級(jí)檢查；(5)特定專業(yè)的平安檢驗(yàn)檢測(cè)，包括危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)分析等(6)專項(xiàng)平安檢查，如責(zé)任制落實(shí)情況、起重機(jī)械腳手架等坍塌事故預(yù)防專項(xiàng)活動(dòng)情況等檢查。平安檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日或開復(fù)工的檢查及定期不定期檢查編輯ppt43平安生產(chǎn)檢查2、平安生產(chǎn)檢查的主要方式〔1〕聽取匯報(bào)。查閱被檢查單位提交的匯報(bào)材料，聽取有關(guān)人員關(guān)于平安生產(chǎn)管理工作情況匯報(bào)，向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的平安生產(chǎn)情況?！?〕現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查平安生產(chǎn)管理情況和各種平安隱患及整改情況，走訪有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，查看各種平安資料、臺(tái)賬等根底工作?！?〕綜合評(píng)議。對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總評(píng)議，形成檢查意見，做出綜合評(píng)價(jià)，提出要求并進(jìn)行情況反響和交換意見。編輯ppt44平安生產(chǎn)檢查3、水利工程施工平安生產(chǎn)檢查的分類根據(jù)水利施工中易發(fā)生生產(chǎn)平安事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等，將水利工程施工平安檢查分為：平安管理、文明施工、圍堰工程、基坑支護(hù)與降水工程、腳手架、模板工程、平安防護(hù)設(shè)施、施工用電管理、撤除與爆破工程、施工機(jī)械與機(jī)具、起重與運(yùn)輸工程、大型施工設(shè)備、疏浚與吹填工程、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝等十四類。編輯ppt455、傷亡事故管理

二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)3、平安生產(chǎn)教育4、平安生產(chǎn)檢查編輯ppt事故管理1、事故管理工作的根本目的：對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行深入研究，尋找事故發(fā)生、開展的規(guī)律，有效地防止事故的發(fā)生。?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?第一條：為了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故。編輯ppt事故管理2、事故管理的內(nèi)容：事故的報(bào)告、登記事故的調(diào)查、處理

事故的統(tǒng)計(jì)、分析事故的預(yù)測(cè)和防范

與應(yīng)急救援相結(jié)合編輯ppt事故管理3、事故管理的原那么：及時(shí)性和準(zhǔn)確性原那么實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么“四不放過〞的原那么重視追查責(zé)任的原那么編輯ppt4、事故管理的主要依據(jù)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的法規(guī)依據(jù)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例??國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定??生產(chǎn)平安事故信息報(bào)告和處置方法??關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)平安事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知??關(guān)于加強(qiáng)重特大事故信息報(bào)告工作的通知??平安監(jiān)管總局機(jī)關(guān)生產(chǎn)平安較大以上事故和較大涉險(xiǎn)事故信息處置方法?事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故分類?(GB6441—86)?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?(GB6442—86)?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?(GB6721—86)?職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語?〔GB/T15236-2021〕?事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)?〔GB/T15499-1995〕事故管理編輯ppt506、平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)3、平安生產(chǎn)教育4、平安生產(chǎn)檢查5、傷亡事故管理編輯ppt平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞制度1、平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞——一切新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程〔工程〕、技術(shù)改造工程〔工程〕、自然開發(fā)工程，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程工程，其平安設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用〔簡(jiǎn)稱“三同時(shí)〞〕。編輯ppt平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞制度2、平安設(shè)施——是指為了防止傷亡事故的發(fā)生，而采取的消除危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱，主要包括平安防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。?平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

編輯ppt3、“三同時(shí)〞制度的作用〔1〕從源頭上消除各類建設(shè)工程可能造成傷亡事故的危險(xiǎn)因素，保障新工程工程正常投產(chǎn)使用，防止事故損失，防止因平安問題引起返工或采取彌補(bǔ)措施造成不必要的投入?！?〕“三同時(shí)〞制度的建立，是防止新工程工程帶病投產(chǎn)運(yùn)行，確保物的本質(zhì)平安的有效的法律制度?！叭瑫r(shí)〞制度和平安預(yù)評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來實(shí)行，是貫徹“預(yù)防為主〞方針的具體表達(dá)。兩者結(jié)合起來實(shí)施可使新工程做到更合理，最大限度地消除和減少潛在的危害，真正作到防患于未然。平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞制度編輯ppt4、“三同時(shí)〞制度的實(shí)施〔1〕建設(shè)工程在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其平安生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和平安預(yù)評(píng)價(jià)。進(jìn)行平安條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制平安條件論證報(bào)告。〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程平安設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制平安專篇。平安設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的平安對(duì)策措施?！?〕建設(shè)工程平安設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并與建設(shè)工程主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照平安設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?〕建設(shè)工程竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程需要試運(yùn)行〔包括生產(chǎn)、使用，下同〕的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。〔5〕建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)工程驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將平安設(shè)施閑置不用，必須同時(shí)使用。平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞制度編輯ppt5、平安生產(chǎn)三同時(shí)制度的具體措施〔1〕充分認(rèn)識(shí)落實(shí)平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞的重要意義?！?〕.要求凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照“三同時(shí)〞要求進(jìn)行建設(shè)與管理，平安設(shè)施投資納入建設(shè)工程概算?！?〕建立建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞分類監(jiān)管制度。根據(jù)危險(xiǎn)性和規(guī)模大小進(jìn)行分類監(jiān)管，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)工程設(shè)施審查備案和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上消除平安隱患?！?〕開展“三同時(shí)〞專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)單位“三同時(shí)〞工作開展情況。對(duì)不進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查備案、未經(jīng)平安審查批復(fù)而擅自施工、不履行平安設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞制度編輯ppt56二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)1、平安生產(chǎn)責(zé)任制2、平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)3、平安生產(chǎn)教育4、平安生產(chǎn)檢查5、傷亡事故管理6、平安生產(chǎn)“三同時(shí)〞7、執(zhí)業(yè)資格管理8、政治與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合9、工傷保險(xiǎn)10、危險(xiǎn)源管理和隱患排查治理11、平安文化編輯ppt5711、其他方法〔規(guī)定〕〔1〕國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定〔2〕國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知〔3〕綜合治理〔4〕平安評(píng)價(jià)〔5〕應(yīng)急管理〔6〕平安標(biāo)準(zhǔn)化……二、平安生產(chǎn)管理的主要政策法規(guī)編輯ppt第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理編輯ppt事故案例——

南京“10·25〞重大傷亡事故59編輯ppt事故根本情況2000年10月25日上午10時(shí)10分，南京三建(集團(tuán))(以下簡(jiǎn)稱南京三建)承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70.7815萬元。

60編輯ppt南京電視臺(tái)新廣電大樓61編輯ppt曾經(jīng)的“樣板觀摩工地”62編輯ppt

南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地63編輯ppt64編輯ppt65編輯ppt66編輯ppt現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員67編輯ppt現(xiàn)場(chǎng)救援緊張進(jìn)行68編輯ppt消防特勤出動(dòng)救援69編輯ppt現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員70編輯ppt人工呼吸急救71編輯ppt工地停工整頓72編輯ppt一、事故經(jīng)過：

南京電視臺(tái)演播中心工程地下二層、地面十八層，建筑面積34000平方米，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。工程開工日期為2000年4月1日，方案竣工日期為2001年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人，民工主要來自南通、安微、南京等地。演播中心工程大演播廳總高38米(其中地下8．70米，地上29．30米)。7月份開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位約290噸，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供給處、鐵心橋銀澤物資公司提供或租用。原方案9月底前完成屋面混凝土澆筑，預(yù)計(jì)10月25日下午4時(shí)完成混凝土澆筑。73編輯ppt在大演播廳舞臺(tái)支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前，工程部按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，完成了三個(gè)演播廳、門廳和觀眾廳的施工(都沒有施工方案)。

2000年1月，南京三建上海分公司由工程工程師茅笑凱編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計(jì)〞，并于1月30日經(jīng)工程副經(jīng)理成海軍和分公司副主任工程師趙陽茁批準(zhǔn)實(shí)施。

7月22日開始搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)頂部模板支撐系統(tǒng)，由于工程需要和材料供給等方面的問題，支架搭設(shè)施工時(shí)斷時(shí)續(xù)。搭設(shè)時(shí)沒有施工方案，沒有圖紙，沒有進(jìn)行技術(shù)交底。由工程部副經(jīng)理成海軍決定支架三維尺寸按常規(guī)(即前五個(gè)廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè)，由工程部施工員丁粉扣在現(xiàn)場(chǎng)指揮搭設(shè)。搭設(shè)開始約15天后，上海分公司副主任工程師趙陽茁將“模板工程施工方案〞交給丁粉扣。丁粉扣看到施工方案后，向成海軍作了匯報(bào)，成海軍答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固。

74編輯ppt模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的朱占民工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個(gè)人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時(shí)朱占民工程隊(duì)共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長(zhǎng)孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。10月17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長(zhǎng)孫榮華向工程部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架75編輯ppt10月25日6時(shí)55分開始澆筑混凝土，工程部資料質(zhì)量員姜平8時(shí)多才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長(zhǎng)?！矡o監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證〕簽字，韓長(zhǎng)福將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場(chǎng)由工程部混凝土工長(zhǎng)邢錦海負(fù)責(zé)指揮南京三建混凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供給混凝土，為B區(qū)屋面澆筑C40混凝土，坍落度16～18cm，用兩臺(tái)混凝土泵同時(shí)向上輸送(輸送高度約40米，泵管長(zhǎng)度約60米×2)。澆筑時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有混凝土工工長(zhǎng)1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人?；炷凉?0人，以及南京電視臺(tái)3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場(chǎng)資料)等。自10月25日6時(shí)55分開始至10時(shí)10分，輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139立方米，重約342噸，占原方案輸送屋面混凝土總量的51％。

76編輯ppt10時(shí)10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交叉點(diǎn)區(qū)域時(shí)，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個(gè)別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達(dá)2．6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動(dòng)等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動(dòng)相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，局部工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。

事故發(fā)生后，南京三建電視臺(tái)工程經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)、指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救治。77編輯ppt二、事故的原因分析：事故的直接原因：

1、支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交叉區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。

2、梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力缺乏，因而加劇了局部失穩(wěn)。

3、屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系缺乏，加大了頂部晃動(dòng)。

78編輯ppt事故的間接原因：

1、施工組織管理混亂，平安管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時(shí)無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方案要求，致使支架承載力和穩(wěn)定性缺乏，空間強(qiáng)度和剛度缺乏等是造成這起事故的主要原因。2、施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理混亂，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計(jì)方案過于簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計(jì)算書；支架施工方案?jìng)鬟f無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)時(shí)無標(biāo)準(zhǔn)可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。

79編輯ppt3、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對(duì)支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。4、人員安排不合理，在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一

80編輯ppt5、南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，局部特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對(duì)民工未認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)平安教育。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，局部鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。7、建筑管理部門對(duì)該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位81編輯ppt三、對(duì)事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任者的具體處理意見

1、南京三建上海分公司工程部副經(jīng)理成海軍-負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。2、南京三建上海分公司工程部工程施工員丁粉扣-應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。3、朱占民-應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。4、南京三建上海分公司經(jīng)理兼工程部經(jīng)理史桃定-負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。5、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長(zhǎng)福-負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。6、工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信-負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對(duì)工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處分和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處分。朱占民：模板工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)〔支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的〕82編輯ppt7、南京三建上海分公司副總工程師趙陽茁-負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予趙陽茁行政記過處分。8、南京三建安技處處長(zhǎng)李志云-負(fù)平安管理上的直接責(zé)任，建議給予李志云行政記大過處分。9、南京三建總工程師郎積成-負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予郎積成行政記大過處分。

10、工程經(jīng)理部工程工程師茅笑凱-負(fù)技術(shù)上重要責(zé)任，建議給予茅笑凱行政記過處分。11、南京三建副總經(jīng)理萬家勤-負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予萬家勤行政記過處分。12、南京三建總經(jīng)理劉維平-負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予劉維平行政警告處分。三、對(duì)事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任者的具體處理意見

83編輯ppt從業(yè)人員責(zé)任1、南京三建上海分公司南京電視臺(tái)工程部工程施工員丁粉扣，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。2、朱占民違反國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇局部無上崗證的民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。84編輯ppt監(jiān)理單位責(zé)任1、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長(zhǎng)福，違反“南京市工程監(jiān)理實(shí)施程序〞第三條第二款中的規(guī)定沒有對(duì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對(duì)模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對(duì)施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事任。

2、工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行方法〞(第18號(hào)令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓長(zhǎng)福擔(dān)任電視臺(tái)演播中心工程工程總監(jiān)理工程師；對(duì)駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對(duì)工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處分和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處分。

85編輯ppt各級(jí)管理人員的責(zé)任1、南京三建上海分公司工程部副經(jīng)理成海軍具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺(tái)工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三維尺寸與施工方案不符時(shí)，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、南京三建上海分公司經(jīng)理兼工程部經(jīng)理史桃定負(fù)責(zé)上海分公司和電視臺(tái)演播中心工程的全面工作，對(duì)分公司和該工程工程的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用工混亂等管理不力，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。

3、南京三建總工程師郎積成負(fù)責(zé)三建公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作，并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)局部工負(fù)責(zé)電視臺(tái)演播中心工程，深入工地解決具體的施工和技術(shù)問題不夠，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理，監(jiān)督管理不力，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予郎積成行政記大過處分。86編輯ppt各級(jí)管理人員的責(zé)任4、南京三建安技處處長(zhǎng)李志云負(fù)責(zé)三建公司的平安生產(chǎn)具體工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查不力，平安管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)平安管理上的直接責(zé)任，建議給予李志云行政記大過處分。

5、南京三建上海分公司副總工程師趙陽茁負(fù)責(zé)上海分公司技術(shù)和質(zhì)量工作，對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴(yán)，缺少計(jì)算說明書；構(gòu)造示意圖和具體操作步驟，未按正常手續(xù)對(duì)施工方案進(jìn)行交接，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予趙陽茁行政記過處分。6、工程經(jīng)理部工程工程師茅笑凱負(fù)責(zé)工程工程的具體技術(shù)工作，未按規(guī)定認(rèn)真編制模板工程施工方案，施工方案中未對(duì)“施工組織設(shè)計(jì)〞進(jìn)行細(xì)化，未按規(guī)定組織模板支架的驗(yàn)收工作，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上重要責(zé)任，建議給予茅笑凱行政記過處分。

87編輯ppt企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任1、南京三建副總經(jīng)理萬家勤負(fù)責(zé)三建公司的施工生產(chǎn)和平安工作，深入基層不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工混亂、違反施工程序缺乏管理，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予萬家勤行政記過處分。2、南京三建總經(jīng)理劉維平負(fù)責(zé)三建公司的全面工作，對(duì)三建公司的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)施工管理和技術(shù)管理力度不夠，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予劉維平行政警告處分。88編輯ppt2001.11法院審結(jié)一審判決：白下區(qū)法院以重大責(zé)任事故罪分別判處成海軍、丁粉扣有期徒刑6年，韓長(zhǎng)?！部偙O(jiān)〕有期徒刑5年。法庭審理查明，南京電視臺(tái)演播中心工程由南京電視臺(tái)投資興建，南京三建(集團(tuán))去年3月31日與電視臺(tái)簽定了施工合同，并組建工程經(jīng)理部，成海軍任工程部副經(jīng)理，丁粉扣為架子工施工員，韓長(zhǎng)福為電視臺(tái)演播中心工程代理總監(jiān)理工程師。同年10月25日上午10時(shí)許，成海軍、丁粉扣在無具體施工方案的情況下，即安排工人搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)屋蓋模板支架，韓長(zhǎng)福身為監(jiān)理工程師不僅未審查施工方案，而且在施工中，沒有監(jiān)督驗(yàn)收就簽字同意進(jìn)行屋蓋模板整體澆筑混凝土施工。由于模板承重嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元，成為建國(guó)以來該市最大的建筑工程傷亡事故。89編輯ppt第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理一、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)概念二、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的特點(diǎn)三、平安生產(chǎn)監(jiān)督的原那么四、建設(shè)主體的平安生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任五、監(jiān)理平安職責(zé)的具體實(shí)施六、監(jiān)理平安責(zé)任工作的落實(shí)七、監(jiān)理工程師在平安生產(chǎn)監(jiān)督中的主要工作八、危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程監(jiān)督九、旁站監(jiān)理十、建設(shè)監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理90編輯ppt水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查：水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)工程的平安生產(chǎn)監(jiān)督工作省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查91編輯ppt一、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)概念施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系：由建設(shè)工程承包單位制定，為實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)所需的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、過程、資源和制度。監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)要求甲方提供該體系并據(jù)此制定本單位的平安生產(chǎn)保證體系。平安生產(chǎn)管理目標(biāo)：建設(shè)工程工程管理機(jī)構(gòu)制定的施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系所要到達(dá)的各項(xiàng)根本平安指標(biāo)。平安檢查：指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)活動(dòng)和結(jié)果的符合性和有效性進(jìn)行常規(guī)的檢測(cè)和測(cè)量活動(dòng)。危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的因素或狀態(tài)。隱患:指未被事先識(shí)別或未采取必要防護(hù)措施可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素。事故：指任何造成疾病、傷害、死亡，財(cái)產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)品或環(huán)境的損壞或破壞的結(jié)果。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理92編輯ppt應(yīng)急救援:指在平安生產(chǎn)措施控制失效情況下，為防止或減少可能引發(fā)的傷害或其他影響而采取的補(bǔ)救措施和搶救行為，它是平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容，是工程經(jīng)理部實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理的具體要求，也是監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)與施工方案中平安生產(chǎn)的重要內(nèi)容。高處作業(yè):在墜落基準(zhǔn)面2m或2m以上時(shí)有可能墜落高處進(jìn)行的作業(yè)。臨邊作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)任何處所,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿并無圍護(hù)設(shè)施或雖有圍護(hù)設(shè)施，但圍護(hù)設(shè)施高度小于80cm時(shí)，這種作業(yè)稱為臨邊作業(yè)。洞口作業(yè)：建筑物或構(gòu)筑物在施工過程中，常會(huì)出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口，在其附近工作，稱為洞口作業(yè)〔50厘米以上〕。懸空作業(yè)：在周邊臨空狀態(tài)下,無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行的高空作業(yè),稱為懸空作業(yè)。交叉作業(yè)：凡在不同層次中，處于空間貫穿狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高空作業(yè)稱為交叉作業(yè)。一、建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)概念第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理93編輯ppt二、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的特點(diǎn)產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)一般在在露天空曠的場(chǎng)地上完成勞動(dòng)強(qiáng)度大施工隊(duì)伍流動(dòng)性大施工過程變化大第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理94編輯ppt三、平安生產(chǎn)監(jiān)督的原那么“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的原那么以人為本、關(guān)愛生命，維護(hù)作業(yè)人員合法權(quán)益的原那么職權(quán)與責(zé)任一致的原那么第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理95編輯ppt四、建設(shè)主體的平安生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任〔一〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任主體建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工承包單位工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位 依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理96編輯ppt第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工承包單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)與毗鄰區(qū)域的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；(2)建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用；(3)建設(shè)單位不得明示或暗示施工承包單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；1、建設(shè)單位的平安責(zé)任97編輯ppt(4)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料；(5)依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；(6)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：施工承包單位資質(zhì)等級(jí)證明，擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明，撤除施工組織方案，堆放、消除廢棄物的措施，實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆破物品管理的規(guī)定。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理1、建設(shè)單位的平安責(zé)任98編輯ppt2、施工承包單位的平安責(zé)任(1)施工承包單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。(2)施工承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工承包單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理99編輯ppt(3)施工承包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)工具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。(4)施工承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定。(5)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理100編輯ppt(6)垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。(7)施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥撤除、爆破：工程；⑦圍堰工程；⑧國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理101編輯ppt(8)建設(shè)工程施工前，施工承包單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。(9)施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工承包單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理102編輯ppt(10)施工承包單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工承包單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。(11)施工承包單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理103編輯ppt(13)施工承包單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。(14)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。(15)施工承包單位采購(gòu)、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)工具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理104編輯ppt(16)施工承包單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工承包單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模極等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理105編輯ppt(17)施工承包單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。施工承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員利作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。(18)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工承包單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(19)施工承包單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工承包單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理106編輯ppt3、勘察單位的平安責(zé)任勘察單位應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安；提供真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要的勘察資料。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理107編輯ppt4、設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中的平安責(zé)任(1)設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；(3)在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見；(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。第二講建設(shè)工程平安監(jiān)理108編輯ppt5、工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)