2022年一級造價師【建設(shè)工程造價管理】考點速記手冊

《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

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第一章工程造價管理及其基本制度

第一節(jié)工程造價的基本內(nèi)容

【考點一】

(-)工程造價及計價特征

L工程造價的含義

投資者指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。

(業(yè)主)

市場交易指工程價格。工程發(fā)承包交易活動中形成的建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用。__________

工程承發(fā)包價格是工程造價中的一種重要的、也是較為典型的工程造價形式。是在建筑市場通過發(fā)承包交

易中，需求主體和供給主體共同認可的價格。=_______________________________________________________

2.工程計價特征

(1)計價的單件性。每項工程都必須單獨計算

(2)計價的多次性。不同階段、逐步細化、不斷接近實際

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(3)計價的組合性。單項、單位、分部、分項

(4)計價方法的多樣性。

1)估算一一設(shè)備系數(shù)、生產(chǎn)能力指數(shù)

2)概預(yù)算一一單價、實物

(5)計價依據(jù)的復(fù)雜性

(二)工程造價的相關(guān)概念

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第二節(jié)工程造價管理的組織和內(nèi)容

【考點一】

(-)工程造價管理的基本內(nèi)涵

1.建設(shè)工程全面造價管理

(二)工程造價管理的組織系統(tǒng)

L政府行政管理系統(tǒng)。宏觀管理主體，也是政府投資項目微觀管理主體。

2.企事業(yè)單位管理系統(tǒng)。微觀管理主體。

3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進作用。

(H)工程造價管理的主要內(nèi)容及原則

1.工程造價管理的主要內(nèi)容

(1)工程項目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，即可作為擬建工程項目的控

制造價；基于不同的投資方案進行經(jīng)濟評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

(2)工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核設(shè)計概算、施工圖預(yù)算。對于政府投

資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準的設(shè)計概算將作為擬建工程項目造價的最高限額。

(3)工程發(fā)承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、最高投標限價或標底，確定投標報價及其策

略，直至確定承包合同價。

(4)工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠。

(5)工程竣工階段：編制和審核工程結(jié)算、編制竣工決算，處理工程保修費用等。

2.工程造價管理的基本原則

(1)以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理

1)工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。

2)決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

(2)主動控制與被動控制相結(jié)合

D主動控制強調(diào)預(yù)控為事先控制，被動控制為事中和事后控制：

2)偏離-糾偏-再偏離-再糾偏的控制就是被動控制。

(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

第三節(jié)造價工程師管理制度

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【考點一】

(-)造價工程師

1.注冊

(I)國家對造價工程師職業(yè)資格實行執(zhí)業(yè)注冊管理制度。取得造價工程師職業(yè)資格證書且從事工程造價相

關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以造價工程師名義執(zhí)業(yè)。

(2)造價工程師執(zhí)業(yè)時應(yīng)待注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章樣式以及注冊證書編號規(guī)則由住房

城鄉(xiāng)建設(shè)部會同交通運輸部、水利部統(tǒng)一制定。

(3)執(zhí)業(yè)印章由注冊造價工程師按照統(tǒng)一規(guī)定自行制作。

一級二級

執(zhí)業(yè)1、項目建議書、可行性研究投資估算與審核，1、建設(shè)工程工料分析、計劃、組織與成本管理，

范圍項目評價造價分析；施工圖預(yù)算、設(shè)計概算編制；

2、建設(shè)工程設(shè)計概算、施工預(yù)算編制和審核；2、建設(shè)工程清單、最高投標限價、投標報價的編

3、建設(shè)工程招標投標文件工程量和造價的編制制；

與審核；3、建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算的編

4、建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款、竣工決算價制

款的編制與管理；

5、建設(shè)工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價

鑒定，工程造價糾紛調(diào)解；

6、建設(shè)工程計價依據(jù)、造價指標的編制與管理；

7、與工程造價管理有關(guān)的其他事項。_________

(4)造價工程師應(yīng)在本人工程造價咨詢成果文件上簽章，并承擔相應(yīng)的責任。工程造價咨詢成果文件應(yīng)由

一級造價工程師審核并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第四節(jié)工程造價咨詢管理制度

【考點一】

(-)工程造價咨詢管理

1.業(yè)務(wù)承接

(1)業(yè)務(wù)范圍

1)建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

2)建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制和審核；并配合設(shè)計方案比選和優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工程造價分析與控制；

3)建設(shè)工程合同價款的確定(工程量清單、標底(或者控制價)、投標報價的編制和審核)，工程合同價款

的簽訂與調(diào)整(變更、洽商、索賠)，工程款支付、工程結(jié)算、竣工結(jié)算、竣工決算報告的編制與審核；

4)工程經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

5)提供工程造價信息服務(wù)等。

(2)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)(2019J

515號)，全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。

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1)投資決策綜合性咨詢。為投資者提供決策依據(jù)和建議，其目的是減少分散專項評價評估，避免可行性研

究論證碎片化。

2)工程建設(shè)全過程咨詢。

①由一家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢企業(yè)或多家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢企業(yè)組成聯(lián)合體，為建設(shè)單位提供

招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強

工程建設(shè)過程的協(xié)同性。

②工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)合同或約定出具工程造價成果文件。工程造價成

果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的

注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

2.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)

工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

(-)行為準則與信用制度

1.行為準則

(1)不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當事人的委托。

(2)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務(wù)；共同提供服務(wù)的工程造價咨詢單位之間應(yīng)分

工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽。

(3)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密。

2.信用制度

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當包括：工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。

違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任

何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。

(三)法律責任

L經(jīng)營違規(guī)責任

跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)

部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

2.其他違規(guī)責任

工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門

給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

(2)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

(3)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

(4)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五節(jié)國內(nèi)外造價管理的發(fā)展

【考點一】

(-)發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價管理的特點

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1.政府的間接調(diào)控

2.有章可循的計價依據(jù)

3.多渠道的工程造價信息

（1）美國，建筑造價指數(shù)由咨詢機構(gòu)和新聞媒介編制。美國工程新聞記錄（ENR）發(fā)布的工程造價指數(shù)由

構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材、普通勞動力四種個體指數(shù)加權(quán)組成；ENR指數(shù)資料來源于20個美國城市和

2個加拿大城市，派有信息員，專門負責收集價格資料和信息。

（2）兩種造價指數(shù)一一建筑造價指數(shù)、房屋造價指數(shù)。（區(qū)別在勞動力要素）

4.造價工程師的動態(tài)估價

5.通用的合同文本

（1）英國JeT合同體系、ACA（咨詢顧問建筑師協(xié)會）合同體系、ICE（土木工程師學會）合同體系、皇家

政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。供業(yè)主在發(fā)包、采購時選擇。

（2）美國建筑師學會（AlA）的合同條件，分為A、B、C、D、E、F、G系列。

（3）A系列是關(guān)于于業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應(yīng)商之間，以及總承包商與分包商之間的合同文

本；;B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)

的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；E系列是合同和辦公管理中使用的文件；F系

列是財務(wù)管理表格；G系列是建筑師企業(yè)與項目管理中使用的文件。

（4）AlA系列合同條件的核心是“通用條件采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”

與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及最高限定價格等計價方式。

6.重視實施過程中的造價控制。發(fā)達國家和地區(qū)對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。

第二章相關(guān)法律法規(guī)

第一節(jié)建筑法及其相關(guān)條例

【考點一】

（一）《建筑法》及相關(guān)條例

1.建筑工程施工許可一一施工許可證（開工報告）

（1）申領(lǐng)

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)

取施工許可證。批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。限額以下的小型工程，無需申領(lǐng)。

（2）條件

1）已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；

2）依法應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求：

4）已經(jīng)確定建筑施工單位；

5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料

6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

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（3）時限

--技時開工ere之日M3個月

開工不能按時及時申請延期,網(wǎng)次為限,班次3個月

不接時不及時?廢止

,,μ我報若必設(shè)?<0自中ItN日科1個月內(nèi),向發(fā)證機關(guān)

*dic展色

中止后■工,We告

■工中止港1年現(xiàn)設(shè)單（0雙當掖發(fā)證機關(guān)H聆防工許可證

（-）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

1.工程質(zhì)量保修制度

（1）建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。

（2）質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗

收合格之日起計算。

2、工程最低保修期限

保修范圍和內(nèi)容__________________________________________保修期_________________

基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件規(guī)定的該工程的

合理使用年限___________

屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏5年____________________

供熱與供冷系統(tǒng)2個采暖期、供冷期

電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程2年

（1）保修期自驗收合格之日起算；

（2）其他工程保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

3.工程竣工驗收備案

時間竣工驗收合格之日起15日內(nèi)

備案主體建設(shè)單位

備案內(nèi)容工程竣工驗收報告；

規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可或準許使用文件

備案機關(guān)建設(shè)行政主管部門或其它部門

（H）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

L建設(shè)單位的安全責任

（1）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在申請領(lǐng)取

施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

（2）申領(lǐng)施工許可證的，在申請時提供安全施工措施資料；辦理開工報告的，自開工報告批準之日起15

日內(nèi)，將安全施工措施報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

（3）在拆除工程施工15日前，報送資料至工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他

有關(guān)部門備案。

2.施工單位的安全責任

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主要負責人_________________________________項目負責人____________________________

對施工單位安全生產(chǎn)全面負責由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項

目的安全施工負責

(1)建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制(1)落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

度和操作規(guī)程；

(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

(3)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。錢(3)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消

(4)對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并除安全事故隱患；

做好安全檢查記錄。_________________________________(4)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。____________

(1)實行施工總承包的，由總承包單位負總責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場

的安全生產(chǎn)管理。總包負總責，分包不服管的，負主責，兩者連帶。

3、安全生產(chǎn)管理費用.

列入工程概算并不得挪作他用。應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、

安全生產(chǎn)條件的改善，

4、施工現(xiàn)場安全管理。

應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員，現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故

隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作應(yīng)當立即制止。

4.施工現(xiàn)場安全管理。

施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

(1)施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

(2)作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培

訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)

人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6.安全技術(shù)措施和專項施工方案

施工單位危險性較大的分部分項工程其中需要專家論證的

需編制專項施工方案土方開挖地下暗挖

基坑支護高大模板

起重吊裝深基坑

降水工程

模板工程

拆除、爆破工程

腳手架工程

第二節(jié)招標投標法及其實施條例

【考點一】

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(-)招標

采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備能力的組織發(fā)出投標邀請書；投標人少于3個的，應(yīng)當重新招

標；通過資格預(yù)審的單位少于3個的，應(yīng)當重新招標。中標候選人應(yīng)不超過3個，并排序。

1、招標范圍及方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

(1)招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報

刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。___________________________

必須招標

可以技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求、受自然環(huán)境限制

邀請招標只有少量潛在投標人可供選擇；

采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。____________

需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

可以不招標已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

其他。_____________________________________________________________________

2.總承包投標

招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。

3.兩階段投標

對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

第一階段投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議。

第二階段按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

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4.標底及投標限價（不是一定有）

（1）招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

（2）招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

招標人不得規(guī)定最低投標限價。

（二）投標

1.投標文件

（1）投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標人少于三人的，需重新招標。

2.聯(lián)合投標

（1）以一個投標人的身份共同投標.

（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低

的單位確定資質(zhì)等級。

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標

文件一并提交給招標人。

（4）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同。就中標項目向招標人承擔連帶責任。

3.投標規(guī)定

（1）投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，

應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退

還投標保證金。

（2）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，

招標人應(yīng)當拒收。

（3）聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

（三）評標

1.評標要求

（1）招標人確定評標時間。超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。

（2）招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。

（3）標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底

上下浮動范圍作為否決投標的條件。

2.評標委員會應(yīng)當否決其投標：

（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.中標人的投標應(yīng)該符合下列條件之一:

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

(1)最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準；

(2)滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外。

(四)簽訂合同及履約

1.招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期

限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實

質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2.招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利

息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過

中標合同金額的10%.

(五)投訴與處理

1.投訴

(1)投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知

道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

(2)投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

2.處理

(1)行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工

作日內(nèi)作出書面處理決定；

(2)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第三節(jié)政府采購法及其實施條例

【考點一】

(-)政府采購法

所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄

以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集

中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

1,政府采購當事人

(1)納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；

(2)未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理

采購。

(3)兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

2、政府采購方式

(1)公開招標——主要形式

D采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，

由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；

2)因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人

民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

(2)邀請招標

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標方式采購：

1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

（3）競爭性談判

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4）不能事先計算出價格總額的。

（4）單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超

過原合同采購金額百分之十的。

⑸詢價

D詢價采購是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一

種采購方式。

2）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價

方式采購。

3.政府采購合同

（1）政府采購合同應(yīng)當采用書面形式。采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由

采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。經(jīng)采購人同意，

中標、成交供應(yīng)商可依法采取分包方式履行合同。

（2）政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其他條款

的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

4、政府采購合同

（1）采購文件要求中標或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、

擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%?

第四節(jié)民法典合同編及價格法

【考點一】《合同法》

（一）合同訂立

1、合同的形式和內(nèi)容

當事人訂立合同，有書面形式（合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以

電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形

式。）、口頭形式和其他形式（默示形式和推定形式）。建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

2、合同訂立的程序

當事人訂立合同，需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。

（1）要約

定義希望和他人訂立合同的意思表示

條件內(nèi)容具體確定；表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束

到達受要約人時生效。如采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該

生效數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的

任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間.

撤回撤回通知應(yīng)在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人

撤銷撤銷通知應(yīng)當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人

（2）承諾

受要約人同意要約的意思表示。除根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的之外，承

定義

諾應(yīng)當以通知的方式作出

承諾應(yīng)當在要約確定的期限內(nèi)到達要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當依照下列規(guī)定到

期限達：①除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應(yīng)即時作出承諾；②以非對話方式作出的

要約，承諾應(yīng)當在合理期限內(nèi)到達

生效承諾通知到達要約人時生效

撤回撤回承諾的通知應(yīng)當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人

1）承諾的期限

①以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期

的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達

受要約人時開始計算。

②受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的。

一般_______________新要約________________________可接受（及時通知）_____________________________

情有可原__________有效可拒絕（及時通知）

2）要約內(nèi)容的變更

承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和

方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。

實質(zhì)性變更____________________新要約____________________________可接受（及時通知）

非實質(zhì)性變更__________________有效可拒絕（及時通知）

3.合同成立。承諾生效時合同成立。

（1）合同成立的時間。

1）當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。

2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定合同應(yīng)當采用書面形式訂立，當事人未采用書面形式但是一方已經(jīng)

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

履行主要義務(wù)，對方接受時，該合同成立。

3）當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同要求簽訂確認書的，簽訂確認書時合同成立。

4）當事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對方選擇該商品或者服務(wù)

并提交訂單成功時合同成立，但是當事人另有約定的除外。

（2）合同成立的地點

1）有約定按約定

2）承諾生效的地點為合同成立的地點。合同書一一最后簽名、蓋章或者按手印地；數(shù)據(jù)電文一一收件人的

主營地、經(jīng)常居住地

4.特殊合同

（1）特殊需求合同。國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民

事主體之間應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負有

發(fā)出要約義務(wù)的當事人，應(yīng)當及時發(fā)出合理的要約。負有作出承諾義務(wù)的當事人，不得拒絕對方合理的訂

立合同要求。

（2）預(yù)約合同。當事人約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同的認購書、訂購書、預(yù)訂書等，構(gòu)成預(yù)約合同。當事

人一方不履行預(yù)約合同約定的訂立合同義務(wù)的，對方可以請求其承擔預(yù)約合同的違約責任。

5.格式條款

條款提供者的義務(wù)公平原則確定義務(wù)權(quán)利，負提示說明義務(wù)

無效

提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效

格式條款

對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解

格式

釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)

條款解釋

當采用非格式條款

6、締約過失責任。

（1）締約過失責任發(fā)生于合同不成立或者合同無效的締約過程。其構(gòu)成條件：

1）當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任。

2）有損害后果的發(fā)生。若無損失，亦不承擔責任。

3）當事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系。

（2）當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任：

D假借訂立合同，惡意進行磋商；

2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；

3）有其他違背誠實信用原則的行為。

（-）合同效力

1、合同生效

合同的成立，是指雙方當事人依照有關(guān)法律對合同的內(nèi)容進行協(xié)商并達成一致的意見。合同成立的判斷依

據(jù)是承諾是否生效。合同生效，是指合同產(chǎn)生法律上的效力，具有法律約束力。

（1）合同生效的時間

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

1）依法成立的合同，自成立時生效。

2）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合同應(yīng)當辦理批準等手續(xù)的，依照其規(guī)定。未辦理批準等手續(xù)影響合同生

效的，不影響合同中履行報批等義務(wù)條款以及相關(guān)條款的效力。應(yīng)當辦理申請批準等手續(xù)的當事人未履行

義務(wù)的，對方可以請求其承擔違反該義務(wù)的責任。

2.無權(quán)代理人代訂合同

（1）無權(quán)代理人以被代理人的名義訂立合同，被代理人巳經(jīng)開始履行合同義務(wù)或者接受相對人履行的，視

為對合同的追認。

（2）法人的法定代表人或者非法人組織的負責人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越

權(quán)限外，該代表行為有效，訂立的合同對法人或者非法人組織發(fā)生效力。

（3）當事人超越經(jīng)營范圍訂立的合同的效力，應(yīng)當依照法律規(guī)定確定，不得僅以超越經(jīng)營范圍確認合同無

效。

3.合同中免責條款無效情形

合同有下列情形之一的，合同無效：

（1）造成對方人身損害的；

（2）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

（H）合同履行

1、合同履行原則

（1）一般規(guī)則

1）合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補

充；

2）不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定。

3）依照上述規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

按照強制性國家標準；沒有強制性國家標準，按推薦性國家標準；沒有推薦性國家標準，

質(zhì)量

按行業(yè)標準；均無，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行

價款按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按

或報酬照規(guī)定履行（在交付期限內(nèi)政府調(diào)價的，按交付時的價格計價）-

給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他

履行地點

標的，在履行義務(wù)一方所在地履行

履行費用履行義務(wù)一方負擔

4）延遲履行

逾期交付標的__________________________________就低原則_________________________________________

逾期提取標的__________________________________就高原則_________________________________________

2.合同履行的特殊規(guī)則

（D電子合同履行。

合同標的_________________________交付時間______________________________________________________

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商品（物流方式交付）______________收貨人的簽收時間______________________________________________

有憑證________________________載明的時間

服務(wù)

無憑證實際提供服務(wù)的時間_____________

在線傳輸方式交付的_______________進入對方當事人指定的特定系統(tǒng)且能夠檢索識別的時間____________

（2）債務(wù)履行

以支付金錢為內(nèi)容的債，除法律另有規(guī)定或者當事人另有約定外，債權(quán)人可以請求債務(wù)人以實際履行地的

法定貨幣履行。

1）多項標的的履行。債務(wù)人享有選擇權(quán)。

①行使選擇權(quán)（通知對方，標的物確定）

②怠于行使（催告，合理期限仍不行使，選擇權(quán)轉(zhuǎn)移）

③給付不能（不得選擇不能履行的標的，但是該不能履行的情形是由對方造成的除外）

2）多個債務(wù)人情形。

①按份債務(wù)。按照份額各自負擔債務(wù)，按份債務(wù)人的份額難以確定的，視為份額相同。

②連帶債務(wù)

（3）代為履行。由合同以外的第三人代替合同當事人履行合同。

1）當事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當

向債權(quán)人承擔違約責任。

2）當事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當向債

權(quán)人承擔違約責任。

3）債務(wù)人不履行債務(wù)，第三人對履行該債務(wù)具有合法利益的，第三人有權(quán)向債權(quán)人代為履行；但根據(jù)債務(wù)

性質(zhì)、按照當事人約定或者依照法律規(guī)定只能由債務(wù)人履行的除外。

4）債權(quán)人接受第三人履行后，其對債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，但債務(wù)人和第三人另有約定的除外。

（4）抗辯權(quán)。

1）同時履行抗辯權(quán)

當事人互負債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當同時履行。一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行請求。

方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請求。

2）先履行抗辯權(quán)

當事人互負債務(wù)，有先后履行順序，應(yīng)當先履行債務(wù)一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行請求。先

履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請求。

3）不安抗辯權(quán)

應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

①經(jīng)營狀況嚴重惡化；

②轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；

③喪失商業(yè)信譽；

④有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當承擔違約責任。

（5）相關(guān)事項變更后的處置。

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1）合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義

務(wù)。

2）合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼

續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商

不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。

3）人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

（四）合同保全

1.代位權(quán)

（1）因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實現(xiàn)的，債權(quán)人可以向

人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的權(quán)利，但是該權(quán)利專屬于債務(wù)人自身的除外。

（2）代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的到期債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負擔。相對

人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。

2.撤銷權(quán)

（1）債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期

債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

（2）債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔保,

影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當知道該情形的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)

人的行為。

（3）撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負擔。

（4）撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)

沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。債務(wù)人影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的行為被撤銷的，自始沒有法律約束力。

（五）合同轉(zhuǎn)讓。從債權(quán)/債務(wù)與主債權(quán)/債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓

轉(zhuǎn)讓對象形式備注_____________________________________________________________________

債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人。債權(quán)人應(yīng)當通知債務(wù)人。

債權(quán)通知通知不得撤銷

因債權(quán)轉(zhuǎn)讓增加的履行費用，由讓與人負擔。

債務(wù)同意債務(wù)人可以將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人

債權(quán)債務(wù)同意可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人

（六）合同的終止

1、合同終止的情形包括：

（1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（2）債務(wù)相互抵消；（3）債務(wù)人依法將標的物提存：（4）債權(quán)人免除債務(wù);

（5）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（6）法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。債權(quán)債務(wù)終止時，債權(quán)的從權(quán)

利同時消滅，但是法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

2.債務(wù)履行

（1）債務(wù)人對同一債權(quán)人負擔的數(shù)項債務(wù)種類相同，債務(wù)人的給付不足以清償全部債務(wù)的，除當事人另有

約定外，由債務(wù)人在清償時指定其履行的債務(wù)。

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

（2）債務(wù)人未作指定的，應(yīng)當優(yōu)先履行已經(jīng)到期的債務(wù)；數(shù)項債務(wù)均到期的，優(yōu)先履行對債權(quán)人缺乏擔保

或者擔保最少的債務(wù)；均無擔?；蛘邠Ｏ嗟鹊模瑑?yōu)先履行債務(wù)人負擔較重的債務(wù)；負擔相同的，按照債

務(wù)到期的先后順序履行；到期時間相同的，按照債務(wù)比例履行。

（3）債務(wù)人在履行主債務(wù)外，還應(yīng)當支付利息和實現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費用，其給付不足以清償全部債務(wù)的，除

當事人另有約定外，應(yīng)當按照下列順序履行：

D實現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費用；

2）利息；

3）主債務(wù)

3.合同解除權(quán)的行使。

（1）法律規(guī)定或者當事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或

者當事人沒有約定解除權(quán)行使期限，自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當知道解除事由之日起一年內(nèi)不行使，或者經(jīng)

對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。

4、標的物的提存

（1）標的物提存后，除債權(quán)人下落不明的外，債務(wù)人應(yīng)當及時通知債務(wù)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護人，

標的物提存后、毀損、滅失的風險和提存費用由債權(quán)人負擔。

（2）提存期間，標的物的孳息歸債權(quán)人所有。債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利期限為五年，超過該期限，提存物

扣除提存費用后歸國家所有。

（七）違約責任的承擔方式

1、違約責任及特點

違約責任是指合同當事人不履行或不適當履行合同，應(yīng)依法承擔的責任，與其他責任制度相比，違約責任

有以下主要特點：

（1）以有效合同為前提。

（2）以違反合同義務(wù)為要件。

（3）可由當事人在法定范圍內(nèi)約定。

（4）是一種民事賠償責任。

2,違約責任的承擔方式

繼續(xù)履行要求按照原合同的約定繼續(xù)履行。金錢/非金錢債務(wù)

采取補救標的物的質(zhì)量不符合約定，按照當事人的約定承擔違約責任

措施承擔修理、重作、更換、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。

賠償損失一方不履行義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定給對方造成了損失，應(yīng)該賠償

約定的違約金低于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加;約

違約金定的違約金過分高于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當減

給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定

定金

的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

（I）定金。當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔保。定金合同自實際交付定金時成立。

定金的數(shù)額由當事人約定；但不得超過主合同標的額的20%,超過部分不產(chǎn)生定金的效力。實際交付的定

金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的，視為變更約定的定金數(shù)額。

（2）因國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的時效期間為四年。

【考點二】《價格法》

（-）價格形成機制

L市場調(diào)節(jié)價。經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。

2.政府指導(dǎo)價。依照《價格法》規(guī)定，由政府價格主管部分或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定

基準價及浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者定價。

3.政府定價。

（-）經(jīng)營者價格行為

1.經(jīng)營者權(quán)利

經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權(quán)利：

（1）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格。

（2）在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格。

（3）制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外。

（4）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為

（三）政府的定價行為

1.政府定價的商品

對下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或政府定價：

（1）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；

（2）資源稀缺的少數(shù)商品價格；

（3）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

（4）重要的公用事業(yè)價格；

（5）重要的公益性服務(wù)價格。

2.定價目錄

（1）政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央利地方的定價目錄為依據(jù)。

（2）中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、

直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審

核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。

（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

3.定價依據(jù)

（1）制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟

與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。

（2）制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第三章工程項目管理

第一節(jié)工程項目管理概述

【考點一】

（一）工程項目組成和分類

L工程項目組成

_____________________________??_____________________________

單項具有獨立的設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或投資效益的一組配套齊全的工程項目，是

工程工程項目的組成部分。例如：能獨立生產(chǎn)的車間。____________________________________________

單位具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、

工程工業(yè)管道工程等。有的工程項目沒有單項工程，而是直接由若干單位工程組成。________________

應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位等劃分。建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、

分部屋面、給排水及采暖、通風與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯等工程。

工程當分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、工藝特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分

為若干子分部工程。_______________________________________________________________________

分項按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等劃分。例如：土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混

工程凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等。

2.工程項目分類

（1）按項目的投資來源劃分

可施行“代建制”。使項目的“投資、

學校，醫(yī)院，各行政機關(guān)、司

非經(jīng)營性建設(shè)、監(jiān)管、

法機關(guān)辦公樓

政府投資使用”實現(xiàn)四分離

實行項目法人責任制，由項目法人對項

政府投資的水利、電力、鐵路

經(jīng)營性目實行全過程負責，使項目建設(shè)與運營

等項目

實現(xiàn)一條龍管理

非政府投資一般均實行項目法人責任制，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理

（二）工程項目建設(shè)程序

L項目投資決策管理制度

審批項目建議書

可行性研究報告

直接投資和資本金注入

政府投資項目審批初步設(shè)計和概算

不再審批開工報告_____________

投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息________________只審批資金申請報告=__________

非政府核準/備案《政府核準的投資項目目錄》_______________核準制,_______________________

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《建設(shè)工程造價管理》考點速記手冊

投資項目中的項目_________________________________提交項目申請報告一____________

《政府核準的投資項目目錄》備案制

之外的項目_______________________________屬地原則______________________

（1）政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的項目還應(yīng)實行專家

評議制度。國家將逐步實行政府投資項目公示制度。

2.建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

工程設(shè)計；建設(shè)準備；施工安