老子的社會治理思想研究

PAGE2PAGE5老子的社會治理思想研究戴傳利作者簡介：戴傳利（1971—作者簡介：戴傳利（1971—），皖定遠(yuǎn)縣人，中共安徽省委黨校法學(xué)部副主任、副教授，法學(xué)博士，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究中心成員；張杰華（1970—），安徽省委組織部城市組織處處長，合肥工業(yè)大學(xué)碩士研究生；謝璐，法學(xué)碩士，講師，安徽淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽震一律師事務(wù)所律師。（中共安徽省委黨校法學(xué)部，230022）【內(nèi)容提要】：老子論著中所提出的無為而治、矛盾轉(zhuǎn)化等思想，體現(xiàn)了老子思想在認(rèn)識世界、改造世界的獨(dú)特思維方式和對社會治理方式的認(rèn)知。古往今來，老子思想不斷傳承、豐富和發(fā)展，這些發(fā)展了的老子的思想對于今天有效地進(jìn)行社會管理和治理有重要的借鑒意義。本文立足現(xiàn)實(shí)，以我國當(dāng)前的社會治理問題為著眼點(diǎn)，將研究的視角置于老子思想的基本框架內(nèi)，融入現(xiàn)代內(nèi)容,以期縷析出具有現(xiàn)時意義的理論和策略。【關(guān)鍵詞】：社會治理；無為而治；以人為本；治理方式理論上的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，老子所向往的那種小國寡民、遠(yuǎn)離紛爭、純真率直、無為而治的社會，是典型的回到蠻荒時代的原初狀態(tài)，若以生產(chǎn)力進(jìn)步、社會發(fā)展的視角觀之，屬于消極意義上的理論和思想范疇，為我們今日之社會經(jīng)濟(jì)文化全面進(jìn)步、飛速發(fā)展有較大之差異，因此老子思想大多為今日所不取。不可否認(rèn)，上述觀點(diǎn)就有其合理之成分，但應(yīng)當(dāng)予以明確的一個事實(shí)是，老子其實(shí)并不反對文明與進(jìn)步，那種無為而治的社會形態(tài)只是他政治上的理想與追求，是其心靈的一種向往和自慰。盡管他的“在設(shè)想中的烏托邦式的社會理想在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的可能性幾乎沒有”[參考文獻(xiàn)][1][參考文獻(xiàn)][1]王傳發(fā).老子無為而治的政治觀評析[J].康定民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005(12)從宏觀上而言，老子的社會治理思想以“道”為核心和皈依的，主張“利萬物而不爭，無為而無不為”的治理觀，所著重強(qiáng)調(diào)和提出的無為而治、矛盾之間的相互轉(zhuǎn)化和物盡其用，人盡其才等管理思想，體現(xiàn)了獨(dú)特思維方式和對社會治理方式深刻而又實(shí)用的認(rèn)知。隨著時代的變遷，老子思想也在實(shí)踐之中不斷傳承、豐富和發(fā)展，后代諸多的治理思想借鑒了老子提出的無為、節(jié)欲、息訴等內(nèi)容，以達(dá)到化解社會矛盾沖突，維護(hù)社會秩序與發(fā)展的目的。老子的社會治理思想以及后世在社會實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)得失，對于今天預(yù)防和解決社會矛盾和糾紛，有效地進(jìn)行社會治理有重要的借鑒意義。一、“無為而治”的思想蘊(yùn)含老子崇尚一切要順應(yīng)自然，遵循自然規(guī)律，反對逆自然而行事，提倡“自然無為”，“君人南面之術(shù)”、“無為而治”等等，老子為統(tǒng)治者設(shè)計(jì)的治國之道都圍繞著這一邏輯起點(diǎn)展開論述。老子所處的社會矛盾多發(fā)，紛爭不斷，民眾互相之間多有嫌隙，難以互相理解，當(dāng)時規(guī)范人們行為的禮儀也已被人為地破壞了，許多禮儀以及最基本的行為規(guī)范大都難以得到有效的遵守，在這種情況下，老子認(rèn)為要想恢復(fù)社會秩序，達(dá)到良好的治理，只有“無為而治”才是與自然之道最為契合的，也是能夠使社會治理有效以及社會有序的良策。（一）合乎道理的“無為”“為學(xué)日益，為道日損。損之又損，以至于無為。無為而無不為”[2]《老子第四十八章》。做學(xué)問的人，會不斷的增長自己的學(xué)問，一個管理者在治理天下的時候，對社會中的事務(wù)管的越少越好，管理者管的少，并不是因?yàn)樗荒芄?，而是因?yàn)榘凑兆匀灰?guī)律制定相應(yīng)的社會規(guī)范，民眾可依據(jù)這些法律和規(guī)范進(jìn)行自我管理，這樣一來，管的少的“無為”可以駕馭無所不管的“有為”。眾所周知，任何一個社會，社會治理的最終皈依在于社會秩序的穩(wěn)定和發(fā)展，治理的最高境界也應(yīng)當(dāng)就是老子所提倡的“無不為”、“無不治”，通過老子所主張的治理手段和方法，達(dá)到“無不治”的最高境界，要達(dá)到此境界，老子認(rèn)為要實(shí)行[2]《老子第四十八章》（二）尊重規(guī)律的無為在社會治理中，欲達(dá)到“無為而治”，作為社會管理者，“無為”的要求是怎樣的，對于此，老子亦有論述。在老子看來，“無為”并不是什么事情都不做，也不是無所事事，消極的對待一切，這種“無為”是有其特定內(nèi)涵的，這種特定的“無為”是“無為之中有有為”，是根據(jù)客實(shí)際情況,尊重固有的自然規(guī)律前提下的“有為”,其實(shí)質(zhì)在于有根據(jù)、循規(guī)律的“有為”，是與不符合實(shí)際的亂為和不遵循規(guī)律的妄為相對應(yīng)的。正所謂“道常無為而無不為。侯王若能守之,萬物將自化”[3]《老子第三十七章》。老子將違背自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，胡亂作為視作“有為”，而將尊重規(guī)律，在規(guī)律的范圍內(nèi)行事視為“無為”，如果我們堅(jiān)守“無為”，那么一切事物都能夠在自己特有規(guī)律作用下事項(xiàng)良好發(fā)展。從這個意義上而言，在我們就今天一些頻頻出現(xiàn)違背自然規(guī)律，破壞大自然的想象，老子的[3]《老子第三十七章》把實(shí)際上是法律和制度最大實(shí)施者的民眾排除在了制度和法律之外。在老子的治理思想之中，管理者和直立著是為民眾服務(wù)的，治理的根本目的在于使民眾能夠過上幸福生活，各得其所。在民眾遇到困難需要幫助時毫不猶豫伸出援手，而非推脫和毫無意義的指摘。（三）治理觀：管理者之要求——“善下之”在上述“物無棄物，人無棄人”的選人標(biāo)準(zhǔn)下，作為管理者如何才能用好人就成為了關(guān)鍵之所在，老子對管理者的要求是這樣說的，“江海之所以能為百谷王者，以其善下之,故能為百谷王?！菽斯?公乃王,王乃天,天乃道,道乃久”[10]《老子第十六章》。在此以江海為喻，強(qiáng)調(diào)“容”的重要性，并以“容”為邏輯起點(diǎn)，可以達(dá)到“道”的境界，從而能夠長久。那么，如何才能做到“容”，老子認(rèn)為達(dá)到“容”的路徑是[10]《老子第十六章》在社會治理過程之中亦是如此，領(lǐng)導(dǎo)者個人的能力和精力都是有限的，需要發(fā)揮下屬的積極性和創(chuàng)造性，政策的具體實(shí)施和效果的考察都需要下屬去做。一個優(yōu)秀的、合格的管理者在對待下屬和為人處事過程中應(yīng)該謙讓，虛懷若谷，嚴(yán)于律己，寬以待人，不要動輒擺出一副高高在上的官架子，以倨傲的姿態(tài)對待下屬和民眾。管理者只有用寬容的心態(tài)和大度的氣量才能最大限度地激發(fā)人的積極性和主動性，共同把事情做好，體現(xiàn)人的價(jià)值所在。（四）方法論：管理之境界——“使人而人不知”任何一個社會管理者和治理者都追求達(dá)到管理的最高境界，在老子的思想之中，高明的管理者是不輕易發(fā)號施令的，在不知不覺，自然而然之中把事情做好，待事情完成，目標(biāo)達(dá)到之后，將這一切功績歸于參與者的順其自然的作為，一切水到渠成，順勢而為，正如老子所強(qiáng)調(diào)的“悠兮其貴言，功成事遂，百姓皆謂我自然”[11][11][12]《老子第十七章》由于各種各樣的原因，管理者之間必然具有差異，老子對管理者所能達(dá)到的不同層次做了明確的劃分，認(rèn)為管理有四個層次，最高境界是“使人而人不知”?！疤喜恢兄?其次親而譽(yù)之,其次畏之,其次侮之”[13]《老子第七十六章》，達(dá)到[13]《老子第七十六章》最好的社會管理和治理者不勉強(qiáng)民眾按照自己的意志行事，不干涉民眾的生活，而是讓民眾在一定的條件下自己管理自己，只是讓百姓知道他的存在而已。在老子的治理思想之中，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者的品格和形象應(yīng)該是“居上謙下”的，也就是說，對待上級要嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，對待下屬和民眾要謙恭、寬容，這種精神風(fēng)貌有利于領(lǐng)導(dǎo)者較好地開展工作，推行自己的治理之策。這對于當(dāng)代社會管理者在尊重群眾、樹立以人為本的理念和人格品行、處理相關(guān)事務(wù)等方面都具有一定的可以借鑒的因素。三、剛?cè)岵?jì)的治理方式（一）柔性之理老子治理思想之中對后人影響較大的還有一個就是提出“柔弱勝剛強(qiáng)”之論斷。從更為本質(zhì)意義上考量，“柔弱勝剛強(qiáng)”是老子所持的哲學(xué)基本立場“反者道之動”的進(jìn)一步闡釋，是其派生出來的觀點(diǎn)和更為具體的主張。老子堅(jiān)持認(rèn)為，“人之生也柔弱，其死也堅(jiān)強(qiáng)。萬物草木之生也柔脆，其死也枯槁。故堅(jiān)強(qiáng)者死之徒,柔弱者生之徒”[14]《老子第八章》。在這里，老子強(qiáng)調(diào)了兩個方面的內(nèi)容：一是認(rèn)為任何一種事物生存、發(fā)展、強(qiáng)大的唯一方法就是要“處柔守弱”；二是將“處柔守弱”作為管理方法、處事方式、社會治理的手段，通過這一方法，最后要達(dá)到的是以弱勝強(qiáng)。需要指出的是，此處的柔弱由于是順其自然、符合規(guī)律的[14]《老子第八章》（二）善治之政善治之政——利萬物而不爭。老子在政治上主張“無為而治”的同時，以“水之至”堅(jiān)為喻，論述了理想的社會治理方式是像水一樣包容的“善治之政”。老子認(rèn)為，“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。居善地；心善淵；與善仁；言善信；政善治；事善能；動善時。夫唯不爭,故無尤”[15]《老子第四十三章》。水之被人們認(rèn)為是無所不破的“攻堅(jiān)者”的重要原是因?yàn)樗哂谐种院?、不到青山不放松，?jiān)持不懈，咬牙堅(jiān)持的堅(jiān)強(qiáng)精神。水停留于其他事物和人所不愿意停留的地方，在這些地方，滋潤著生于此的事物，以自己的博大胸懷，包容著與自己相異的事物，水正是在這些地方，才接近于無所不能的大[15]《老子第四十三章》作為社會的管理者，要學(xué)習(xí)、體會并把握水的精神，充分實(shí)現(xiàn)決策的有效性,使決策中的可變因素預(yù)期會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)弱化到最低，用包容的策略治理社會，就能達(dá)到對社會進(jìn)行有效治理的“天下之至柔馳騁天下之至堅(jiān)”[16][16]《老子六十七章》（三）“三寶”之寶在老子的社會管理思想之中，要求管理者柔和、清靜無為、謙讓，做到“無為”、“謙讓”的方法就是持有“三寶”，老子說，“我有三寶，持而寶之：一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”[17][17]《老子第三十六章》在當(dāng)今的社會管理和治理中，作為管理者首先應(yīng)“慈”，即仁和慈愛，在管理的過程中，以柔和的方式，像對待自己一樣去對待下屬和民眾。其次，管理者應(yīng)“儉”，強(qiáng)調(diào)在生活和工作上要內(nèi)斂，謙虛謹(jǐn)慎，同時，在工作和生活中要節(jié)儉和勤儉，不鋪張浪費(fèi)的原則，抵御住外界的誘惑，堅(jiān)持自己的本色，這樣就不會滋生自己的貪欲，可以將社會管理工作做好，達(dá)到預(yù)期的目的和要求，從而為民眾謀福利，使民眾過上幸福的生活；再次，管理者應(yīng)做到“不為天下先”，不要處處逞強(qiáng)施威，唯我獨(dú)尊，目空一切，要謙卑低調(diào)，謹(jǐn)慎小心，以一顆寬容和平常的心對待他人。四、辯證思維的治理關(guān)系在社會治理過程中，老子認(rèn)為治理者應(yīng)當(dāng)多角度，全方位地辯證看待問題思維模式，并提出了諸多具有借鑒意義的辯證思維模式。（一）得予相通論“得”、“予”之間的關(guān)系一直為人們所探討，老子認(rèn)為“得、予”二者是相通的，“將欲奪之,必固與之”[18][18]《老子第五十八章（二）福禍轉(zhuǎn)化論一般人認(rèn)為，“禍”與“?！倍呓厝徊煌?，禍?zhǔn)侨私员苊獾?，福是人皆向往的。就這一點(diǎn)而言，老子的觀點(diǎn)與一般的有所差別，他不認(rèn)為“禍”與“?！敝g是絕對對立的，也反對將二者人為割裂開來，老子人為二者之間可以相互轉(zhuǎn)化的。老子說“其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。禍兮福所倚，福兮禍所伏”[19]《老子第四十九章》。從上述之論中不難看出老子的主張，他認(rèn)為禍福之間是互為因果的，“禍”雖然不好，人人恐避之而不及，但是在“禍”之中存在“福”的因子；“福”雖令人高興，人人向往，趨之若鶩，殊不知，“?！敝型鶟摲黐19]《老子第四十九章》“禍福轉(zhuǎn)化論”要求作為社會的管理者一方面要能夠辯證地看待社會中的問題，具有敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)事物發(fā)生、發(fā)展的征兆。另一方面管理者和民眾之間的要能夠進(jìn)行良性的互動，而官民之間的良性互動要求社會管理者必須具有包容和好靜的品性，而不能夠事無巨細(xì)都親力親為，致使管理的邊界寬泛無邊。（三）換位思考論作為社會的管理者，一般處于管理的一方，而管理者和被管理者往往因所處位置不同而有著相異的思維模式和考慮問題的角度，有時候因雙方得不到理解而產(chǎn)生誤解、甚至被管理者產(chǎn)生心理上的抵觸對抗情緒?；诖?，老子認(rèn)為管理者要將心比心，進(jìn)行換位思考。老子說，“圣人常無心，以百姓之心為心”。一個優(yōu)秀的管理者是能夠控制住自我的意欲和想法，去傾聽民眾的呼聲，體諒民眾的需求，理解民眾的難處，想人民之所想,急人民之所急，以大眾的利益為考慮問題的基點(diǎn)。社會管理者能夠達(dá)到這樣的境界和認(rèn)識，公眾的合法利益和合理訴求得到了實(shí)現(xiàn)，管理的目的就自然達(dá)到，社會和諧也必然能夠?qū)崿F(xiàn)。老子的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長。老子懷拳拳赤子之心、抱良善之愿、蘊(yùn)道德之理，涵治國之策，完整地建構(gòu)了其社會管理的信仰。洞悉世事而不棄世，無為之中追求有為，利于萬物而又不爭。老子的社會管理思想與我們今天實(shí)現(xiàn)中國夢的期望有著相當(dāng)大的契合，這也是當(dāng)前社會治理的價(jià)值觀所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，從這個意義上而言，我們對于老子思想的研究因具有了當(dāng)下價(jià)值而需要不斷深入升華。戴傳利（1971——），中共安徽省委黨校法學(xué)部副主任，副教授，法學(xué)博士。聯(lián)系方式13965004448.AnalysisofsocialgovernancethoughtofLaoZiDaiChuan-liXieZhi-Lu(LawDepartment,[Abstract]Inaction,conflicttransformationideaproposedmeworks,embodiestheideaintheworld,understandmechangetheworldauniquewayofthinkingandthesocialgovernancemodeofcognition.Fromancienttomoderntimes,methoughtofsuccession,richandthedevelopment,thedevelopmentoftheideaofmetodayforeffectivesocialmanagementandgovernanceisofimportantsignificance