第八章軍事制度

第八章軍事制度

第一節(jié)核心原則

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

《憲法》第九十三條

中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量?！吨袊?guó)人民解放軍政治工作條例》（2003）規(guī)定：第四條中國(guó)人民解放軍必須置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)。中國(guó)人民解放軍軍歌---搖滾版/jx/edit/uploadfile/2008225165441537.mp3

一、武裝力量統(tǒng)率權(quán)、指揮權(quán)的歸屬

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)；軍隊(duì)中班有中共黨員，排建有黨小組，在基層連隊(duì)設(shè)立黨支部，在團(tuán)以上單位設(shè)立黨委。在軍隊(duì)中設(shè)立的各級(jí)黨委是軍隊(duì)中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心：黨委對(duì)所屬部隊(duì)的一切組織、一切部門(mén)、一切人員、一切工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)的一切重大問(wèn)題，除緊急情況下可以由首長(zhǎng)臨機(jī)處置外，都必須先由黨委作出決定。中國(guó)人民解放軍的黨組織，根據(jù)中共中央的指示進(jìn)行工作。未經(jīng)中共中央、中共中央軍委的授權(quán)，任何組織或個(gè)人不得插手、過(guò)問(wèn)或處理軍隊(duì)問(wèn)題，更不允許擅自調(diào)動(dòng)和指揮軍隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨禁止除共青團(tuán)之外的其他任何黨派、政治團(tuán)體、政治組織在軍隊(duì)中建立組織和發(fā)展成員；其他組織和團(tuán)體的成員如果參加軍隊(duì)，必須與原來(lái)的組織脫離關(guān)系

；軍隊(duì)中，未經(jīng)黨組織的批準(zhǔn)，不允許建立任何性質(zhì)和形式的小團(tuán)體、小組織；只有中國(guó)共產(chǎn)黨的組織才能委派軍隊(duì)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其他任何組織和個(gè)人都不允許向軍隊(duì)委派干部。（二）中央軍事委員會(huì)1．組成：主席、副主席、委員。沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)。2．中央軍委每屆任期5年，連選連任不受法律限制。中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量；中央軍事委員會(huì)是全國(guó)武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機(jī)構(gòu)。中央軍事委員會(huì)組成人員由中共中央委員會(huì)決定；國(guó)家中央軍事委員會(huì)與中共中央軍事委員會(huì)是同一機(jī)構(gòu)；國(guó)家軍事委員會(huì)是并列于國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的最高國(guó)家機(jī)構(gòu)之一。國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生根據(jù)國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席的提名，全國(guó)人民代表大會(huì)決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)(不報(bào)告工作）。中央軍事委員會(huì)由主席,副主席若干人,委員若干人組成中央軍事委員會(huì)主席、副主席、委員可連選連任。中央軍事委員會(huì)主席沒(méi)有任職資格的限制。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

二、武裝力量的構(gòu)成中華人民共和國(guó)的武裝力量，由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組成。中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵御侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。

中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)是國(guó)家的常備軍,主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序。民兵在軍事機(jī)關(guān)的指揮下，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

三、軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

在中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍設(shè)有總部、軍種、兵種、軍區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；人民武裝警察部隊(duì)設(shè)有總隊(duì)機(jī)關(guān)。

（一）人民解放軍的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

人民解放軍實(shí)行中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部體制?？倕⒅\部、總政治部、總后勤部和總裝備部，既是中央軍委的工作機(jī)關(guān)，又是全軍軍事、政治、后勤、技術(shù)裝備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。基本任務(wù)是：保障中央軍委關(guān)于作戰(zhàn)和建軍的戰(zhàn)略決策和各項(xiàng)方針、政策的實(shí)現(xiàn)。

1、人民解放軍的總部機(jī)關(guān)（1）總參謀部總參謀部是中央軍事委員會(huì)的軍事工作機(jī)關(guān)，是全國(guó)武裝力量軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的軍事建設(shè)和組織指揮全國(guó)武裝力量的軍事行動(dòng)，設(shè)有作戰(zhàn)部、情報(bào)部、通信部、軍訓(xùn)部、軍務(wù)部、兵種部等。主要任務(wù)是：擬訂和組織實(shí)施戰(zhàn)略戰(zhàn)役計(jì)劃和動(dòng)員計(jì)劃，指揮和實(shí)施各軍種、戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動(dòng)；擬訂和組織實(shí)施人民武裝力量建設(shè)計(jì)劃，掌握軍隊(duì)的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、裝備計(jì)劃和行政管理事務(wù)。

(2)總政治部總政治部是管理全軍黨的工作，組織政治工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)有組織部、干部部、宣傳部、保衛(wèi)部、文化部、聯(lián)絡(luò)部、軍事法庭、軍事檢察院和解放軍報(bào)社等，轄有中國(guó)人民革命軍事博物館、八一電影制片廠等單位。總政治部的基本任務(wù)是：遵照中共中央、中央軍委的決議和指示，確定全軍政治工作的方針任務(wù)，并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，保證中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)的完成。中央軍事委員會(huì)的政治工作機(jī)關(guān)是中國(guó)人民解放軍總政治部，總政治部負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)，由中央軍事委員會(huì)作出規(guī)定。

(3)總后勤部總后勤部是負(fù)責(zé)軍隊(duì)物資、衛(wèi)生、技術(shù)、運(yùn)輸?shù)确矫婀┙o的機(jī)關(guān)。

設(shè)有司令部、政治部、財(cái)務(wù)部、軍需部、衛(wèi)生部、軍械部、車船部、油料部、基建營(yíng)房部、軍事交通部、軍需生產(chǎn)部等；轄有20多個(gè)部隊(duì)、院校、物資供應(yīng)和科研等各類性質(zhì)的直屬單位。總后勤部的基本任務(wù)是：計(jì)劃和實(shí)施全軍后勤工作，制定并監(jiān)督貫徹后勤工作條令與規(guī)章制度，組織全軍后勤教育訓(xùn)練和科學(xué)研究。

(4)總裝備部

總裝備部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍的武器裝備建設(shè)工作，設(shè)有政治部、科技委員會(huì)、綜合計(jì)劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購(gòu)、通用裝備保障、電子信息基礎(chǔ)、裝備技術(shù)合作等部門(mén)。

2、軍種、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

（1）軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

海軍、空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是中央軍委領(lǐng)導(dǎo)管理海、空軍的業(yè)務(wù)部門(mén)和海、空部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?；救蝿?wù)：遵照中央軍委關(guān)于?？战ㄔO(shè)和作戰(zhàn)的方針原則，領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)備工作。海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān):編有司令部、政治部、后勤部、裝備修理部，各戰(zhàn)備海區(qū)設(shè)艦隊(duì)。航空兵部單設(shè)?？哲婎I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān):空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編有司令部、政治部、后勤部、航空工程部。各軍區(qū)設(shè)空軍機(jī)關(guān)，受軍區(qū)和空軍雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（2）軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)軍區(qū)是按戰(zhàn)略區(qū)域設(shè)立的軍隊(duì)組織。設(shè)司令部、政治部、后勤部和聯(lián)勤部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),并下轄一定數(shù)量的部隊(duì)。軍區(qū)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)諸軍、兵種部隊(duì)合同作戰(zhàn)的指揮和所屬部隊(duì)的軍事訓(xùn)練、政治工作、行政管理、后勤技術(shù)保障，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的民兵、兵役、動(dòng)員工作和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)。軍區(qū)按照所轄軍事區(qū)域的大小，分為大軍區(qū)，省、自治區(qū)軍區(qū)，軍分區(qū)和人民武裝部。

大軍區(qū)大軍區(qū)直屬中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，下轄一定數(shù)量的部隊(duì)、省軍區(qū)（也稱小軍區(qū)）和軍事院校。目前有：沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、蘭州、成都、廣州、南京7個(gè)軍區(qū)。

省軍區(qū)省軍區(qū)受軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中共黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)所在省（自治區(qū)、直轄市）的軍事工作，主要是領(lǐng)導(dǎo)預(yù)備役、民兵、兵役和動(dòng)員工作，有的擔(dān)負(fù)邊防、海防任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市分別設(shè)立省軍區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)和警備區(qū)。全國(guó)共有27個(gè)省軍區(qū)，1個(gè)衛(wèi)戍區(qū)（北京），3個(gè)警備區(qū)（天津、上海、重慶）。

軍分區(qū)軍分區(qū)是在地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的軍隊(duì)一級(jí)組織。屬省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，受省軍區(qū)和中共地（省轄市、自治州、盟）委署的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的軍事工作，主要是民兵、兵役和動(dòng)員工作。

人民武裝部在縣（旗）、大城市的區(qū)、部分縣級(jí)市設(shè)人民武裝部。人民武裝部屬于地方建制，實(shí)行地方和軍隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。少數(shù)邊疆地區(qū)的人民武裝部屬軍隊(duì)建制，由現(xiàn)役軍人組成。

（二）人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

1、人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)隸屬于國(guó)家公安系統(tǒng)。受國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)武警領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。武警邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)和警衛(wèi)部隊(duì)，歸公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。武警水電部隊(duì)、黃金部隊(duì)和交通部隊(duì),業(yè)務(wù)上分別歸公安部和國(guó)土資源部、國(guó)家冶金管理總局、交通部領(lǐng)導(dǎo)。武警森林部隊(duì)實(shí)行林業(yè)部門(mén)和公安部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)以林業(yè)部門(mén)為主、中央和地方領(lǐng)導(dǎo)以地方為主的管理體制。邊防、消防、警衛(wèi)、水電、黃金、交通和森林武警部隊(duì)的軍事、政治、后勤工作，均接受武警總部的指導(dǎo)，編制序列與內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)大體相同。

2、人民武裝警察部隊(duì)的總部機(jī)關(guān)人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是武警總部?？偛烤幩玖畈?、政治部和后勤部。

3、人民武裝警察部隊(duì)的地方機(jī)關(guān)

各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)武警總隊(duì)，地區(qū)(地級(jí)市、州、盟)設(shè)支隊(duì)，縣(旗、縣級(jí)市)設(shè)中隊(duì)或大隊(duì)、站、所。有的總隊(duì)還編有直屬支隊(duì)，按支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、排、班的序列編制。

四、兵役制度兵役制度，是國(guó)家關(guān)于公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔(dān)軍事任務(wù)、接受軍事訓(xùn)練的制度。中國(guó)實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。

（一）義務(wù)兵和志愿兵制度公民有義務(wù)服兵役。每年12月31日以前年滿18歲的男性公民，應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役。當(dāng)年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役。根據(jù)軍隊(duì)需要，可以按照上述規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。義務(wù)兵在部隊(duì)服役，是為國(guó)家盡義務(wù)。國(guó)家對(duì)義務(wù)兵家屬實(shí)行優(yōu)待政策。義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為2年。義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿，可以改為志愿兵。

（二）民兵和預(yù)備役制度民兵是武裝力量的組成部分，是人民解放軍的助手和后備力量。預(yù)備役是公民在軍隊(duì)外所服的兵役。義務(wù)兵和志愿兵退出現(xiàn)役時(shí)，符合預(yù)備役條件的，由部隊(duì)確定服士兵預(yù)備役；經(jīng)過(guò)考核，適合擔(dān)任軍官職務(wù)的，服軍官預(yù)備役。28歲以下的退出現(xiàn)役的士兵和經(jīng)過(guò)軍事訓(xùn)練的人員，以及參加軍事訓(xùn)練的人員，編為基干民兵；其余18歲至35歲符合服兵役條件的男性公民，編為普通民兵。

（三）軍事訓(xùn)練制度未服過(guò)現(xiàn)役的基干民兵，18－20歲間，應(yīng)參加30－40天軍訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)民兵訓(xùn)練時(shí)間按照實(shí)際需要適當(dāng)延長(zhǎng)。預(yù)備役士兵的軍事訓(xùn)練，在民兵組織中進(jìn)行，或者單獨(dú)進(jìn)行。預(yù)備役軍官在服預(yù)備役期間，應(yīng)當(dāng)參加3－6個(gè)月軍事訓(xùn)練。高等院校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生必須接受基本軍事訓(xùn)練。

五、國(guó)防部國(guó)防部是國(guó)務(wù)院的軍事工作部門(mén)。它的基本職能是：統(tǒng)一管理全國(guó)武裝力量的建設(shè)工作，如人民武裝力量的征集、編制、裝備、訓(xùn)練、軍事科研以及軍人銜級(jí)、薪給等。國(guó)防部的工作由解放軍總部機(jī)關(guān)分別辦理。

郭伯雄，男，漢族，１９４２年７月生，陜西禮泉人，１９６３年３月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，１９５８年８月參加工作，１９６１年８月入伍，解放軍軍事學(xué)院完成班畢業(yè)，大專學(xué)歷。

現(xiàn)任