專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)管理新規(guī)制度

招標(biāo)采購(gòu)管理制度一、總則1、為規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為和招投標(biāo)管理程序，提升企業(yè)采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)企業(yè)利益，結(jié)合實(shí)際，特制訂本制度。2、本制度所稱(chēng)采購(gòu)，是指以協(xié)議方法有償取得貨物、工程和服務(wù)行為，包含購(gòu)置、租賃、委托、咨詢(xún)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。3、本制度所稱(chēng)物資，是指多種形態(tài)和種類(lèi)物品，包含原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。4、本制度所稱(chēng)工程，是指，新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。5、本制度所稱(chēng)服務(wù)，是指除物資和工程以外其它企業(yè)采購(gòu)對(duì)象。6、企業(yè)采購(gòu)應(yīng)該遵照公開(kāi)透明標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)和老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)；性?xún)r(jià)比最優(yōu)中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。7、本制度所述招標(biāo)方為負(fù)責(zé)招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)總企業(yè)資采部、各分企業(yè)企業(yè)、企業(yè)職能部門(mén)；投標(biāo)方為參與投標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)供給商、服務(wù)商、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位等。8、本制度適用范圍為總企業(yè)及所屬各分企業(yè)，各分企業(yè)可依據(jù)本制度制訂對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則。9、企業(yè)所用保密材料，不歸屬本制度管理。保密材料名目，由總經(jīng)理確定。二、招投標(biāo)組織企業(yè)招投標(biāo)組組成：組長(zhǎng)：總經(jīng)理（非必需參與）副組長(zhǎng)：采購(gòu)主管副總（非必需參與）副組長(zhǎng)單位：企管部組員單位：總企業(yè)資采部、總企業(yè)生產(chǎn)部、總企業(yè)審計(jì)部、企管部、紀(jì)委、使用部門(mén)技術(shù)主管，上述組員單位為必需參與，已經(jīng)確屬需要其它相關(guān)人員和其它人員

(如外聘教授)等組成。使用單位采購(gòu)責(zé)任人為召集人。確立招標(biāo)時(shí)間后，通知總企業(yè)辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)各組員單位參與招標(biāo)會(huì)。召集人能夠依據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)具體要求，決定招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)人員、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)措施等。上報(bào)企管部審核后，報(bào)總經(jīng)理同意。三、招標(biāo)步驟1、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)和報(bào)備→確定采購(gòu)方法 組織招標(biāo)→公告（大型項(xiàng)目）→投標(biāo)→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→中標(biāo)通知→協(xié)議商談→協(xié)議簽批→協(xié)議簽署實(shí)施。2、采購(gòu)立項(xiàng)除零星采購(gòu)?fù)猓瑯?biāo)準(zhǔn)上全部采購(gòu)必需要填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表。如采購(gòu)項(xiàng)目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標(biāo)方技術(shù)部門(mén)提出。長(zhǎng)久固定定時(shí)原材料采購(gòu)依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，不用每次立項(xiàng)，當(dāng)采購(gòu)方法等改變后則必需重新立項(xiàng)。3、采購(gòu)立項(xiàng)程序，根據(jù)采購(gòu)管理制度實(shí)施。4、采購(gòu)方法（1）、公開(kāi)招標(biāo)；（2）、邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）、競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）、定點(diǎn)談判（單一起源方法采購(gòu)）；（5）、詢(xún)價(jià)；（6）、零星采購(gòu)；各分企業(yè)依據(jù)此分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)際情況可具體量化采購(gòu)分類(lèi)方法。5、召集人關(guān)鍵負(fù)責(zé)：（1）確定招標(biāo)書(shū)；（2）公布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；（3）負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)、資信等審查；（4）組織招標(biāo)小組進(jìn)行招標(biāo)會(huì)議。6、招投標(biāo)文件編制（1）依據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；（2）招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)要求(由基建或質(zhì)檢部門(mén)或使用部門(mén)負(fù)責(zé)提供)；（3）對(duì)投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；（4）招標(biāo)報(bào)價(jià)要求；（5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等全部實(shí)質(zhì)性要求和條件；（6）擬簽署協(xié)議關(guān)鍵條款；（7）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有要求，應(yīng)按攝影關(guān)要求在招標(biāo)文件中提出對(duì)應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段確定工期，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)1、評(píng)標(biāo)應(yīng)在封閉環(huán)境中進(jìn)行，評(píng)標(biāo)前應(yīng)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)明說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。2、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)，未能響應(yīng)應(yīng)視作廢標(biāo)處理。3、評(píng)標(biāo)小組能夠要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作出必需澄清或說(shuō)明。4、評(píng)標(biāo)小組應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)該參考標(biāo)底。5、全部招標(biāo)采購(gòu)，必需有三家以上供給商提供招投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、工藝要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、用戶(hù)群等原因基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定，并和供給商深入議定最終價(jià)格。5、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)責(zé)任人應(yīng)該必需將中標(biāo)結(jié)果制備成評(píng)標(biāo)匯報(bào)，附協(xié)議，根據(jù)《采購(gòu)協(xié)議管理制度》要求，進(jìn)行報(bào)批。6、一次招標(biāo)未能確定，可實(shí)施多輪招標(biāo)。五、投標(biāo)要求和罰則1、投標(biāo)要求投標(biāo)人必需提供相關(guān)資質(zhì)說(shuō)明、實(shí)施能力和業(yè)績(jī)情況，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得有意限制或排斥符合條件投標(biāo)人。2、投標(biāo)人應(yīng)提供以下資料;(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；(2)法人代表證書(shū)；(3)投標(biāo)人委托書(shū)；(4)資信證實(shí)；(5)關(guān)鍵業(yè)績(jī)表；(6)多種資質(zhì)證書(shū)和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)該提交其它證實(shí)文件。3、罰則凡參與采購(gòu)活感人員，包含推行推薦、評(píng)標(biāo)、談判、定標(biāo)、監(jiān)督工作不得有下列行為：（1）將依本制度要求應(yīng)招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)而未進(jìn)行，或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方法規(guī)避；（2）泄露標(biāo)底、暗箱操作，向投標(biāo)方透露招標(biāo)、談判、報(bào)價(jià)文件評(píng)審、中標(biāo)候選人推薦和定標(biāo)相關(guān)其它情況。（3）全部參與采購(gòu)活動(dòng)工作人員在采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)啟后定標(biāo)前不得和任何投標(biāo)方或和招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸。不得收受投標(biāo)方、中介人、其它利害關(guān)系人財(cái)物或其它好處。本人親屬、關(guān)系親密好友直接或間接參與本項(xiàng)目標(biāo)投標(biāo)，或進(jìn)行和本投標(biāo)相關(guān)代理等活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)活動(dòng)工作人員必需嚴(yán)格實(shí)施回避制度，企業(yè)內(nèi)部工作人員應(yīng)采取職務(wù)分離制度。4、對(duì)違反本細(xì)則責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由企業(yè)給以下處理：（1）限期更正、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處分；（2）含有評(píng)標(biāo)資格，取消其評(píng)標(biāo)資格；或三年內(nèi)嚴(yán)禁參與企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)。（3）情節(jié)較重或造成重大損失，給降級(jí)、免職、開(kāi)除處分，依法追討不妥所得以賠償企業(yè)損失并負(fù)擔(dān)企業(yè)對(duì)應(yīng)損失責(zé)任。5、對(duì)違反本措施投標(biāo)方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其它中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，經(jīng)企業(yè)總部核實(shí)通報(bào)后，五年內(nèi)或永久嚴(yán)禁參與企業(yè)范圍內(nèi)任何采購(gòu)工作；6、凡違反采購(gòu)工作紀(jì)律組成違法犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理。7、未向招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)請(qǐng)假、且同意，而未參與招標(biāo)會(huì)組員單位，每次罰該部門(mén)責(zé)任人100元；凡招標(biāo)會(huì)中消極充數(shù)者，罰本人100元，部門(mén)責(zé)任人50元（部門(mén)責(zé)任人和參與人為同一人者，按100元罰）；本處罰由招標(biāo)組（副）組長(zhǎng)和召集人共同簽署罰款通知后，交由總企業(yè)監(jiān)察組實(shí)施。六、附則1、本制度報(bào)總經(jīng)理審批后，自頒布之日起實(shí)施。2、本制度企業(yè)采購(gòu)協(xié)議管理制度并同實(shí)施。3、企業(yè)以前公布和本制度相抵觸相關(guān)要求，以本制度為準(zhǔn)。附件：名詞解釋1、公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方法邀請(qǐng)不特定法人或其它組織投標(biāo);當(dāng)遇重大項(xiàng)目經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理同意，可采取公開(kāi)招標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方法邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。當(dāng)供給商資質(zhì)相當(dāng)、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟采購(gòu)項(xiàng)目能夠采取邀請(qǐng)招標(biāo)方法進(jìn)行。如常規(guī)性生產(chǎn)材料、配件、維修、工程建設(shè)項(xiàng)目等。3、競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供給商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判方法。符合下列情形之一貨物或服務(wù)，能夠采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方法采購(gòu)：（1）供給商資質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)行情波動(dòng)大、資源緊缺采購(gòu)項(xiàng)目；（2）缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)后沒(méi)有供給商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)或重新招標(biāo)未能成立；（3）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定具體規(guī)格或具體要求，甚至需要對(duì)方提供技術(shù)方案項(xiàng)目；（4）采取招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要；（5）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額，需要供給商數(shù)次報(bào)價(jià)，或可能進(jìn)行反復(fù)談判項(xiàng)目。4、定點(diǎn)談判，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)某家確定供給商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判方法。符合下列情形之一貨物或服務(wù)，能夠采取定點(diǎn)談判（單一起源方法采購(gòu)）：（1）資源起源單一，只能從唯一供給商處采購(gòu)或添購(gòu)；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)緊急情況不能從其它供給商處采購(gòu)；（3）用戶(hù)指定供給商；5、詢(xún)價(jià)方法采購(gòu)，是指有三家以上供給商能夠提供相同質(zhì)量和服務(wù)物資，要求被詢(xún)價(jià)采購(gòu)供給商限時(shí)報(bào)價(jià)，從報(bào)價(jià)單中經(jīng)過(guò)評(píng)審選出方案合理、價(jià)格最優(yōu)供給商進(jìn)