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淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與職務(wù)犯罪防止改革開放,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族實(shí)力,為國(guó)內(nèi)在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)有中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義新局面打下了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基本。但是,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,腐敗現(xiàn)象也在滋生蔓延,國(guó)家工作人員、國(guó)有企事業(yè)工作人員職務(wù)犯罪成為人民群眾切齒痛恨一大毒瘤。由此,有人把這一現(xiàn)象歸罪于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),以為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了腐敗,這是不切實(shí)際。事實(shí)上,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為廉政建設(shè)奠定了必要物質(zhì)基本,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)正在按照十六大擬定目的深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。因而,對(duì)的地結(jié)識(shí)并解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與廉政建設(shè)關(guān)系,對(duì)于咱們與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,抓好職務(wù)犯罪防止,增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步,具備重要意義。一、對(duì)職務(wù)犯罪現(xiàn)象滋生蔓延因素基本分析近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)改革不斷深化和發(fā)展,職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象有向各個(gè)領(lǐng)域滲入蔓延趨勢(shì)。這是不是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然成果呢?回答固然與否定。咱們說(shuō),職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衍生物,它是階級(jí)社會(huì)產(chǎn)物,是剝削階級(jí)思想在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反映,也是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一種頑疾。職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象古今中外概莫能外。不但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期有,籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期也有;中華人民共和國(guó)有,國(guó)外也有。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生重要因素,概括起來(lái)有如下幾種方面:1、歷史因素。新中華人民共和國(guó)是直接從半封建半殖民地社會(huì)形態(tài)上誕生,幾千年封建思想,不也許隨舊制度消滅而在短時(shí)間內(nèi)銷聲匿跡,它或多或少地殘存于人們頭腦之中。其最突出體現(xiàn)就是官本位思想,當(dāng)它侵入到黨政治生活中,就會(huì)與某些意志薄弱黨員、干部產(chǎn)生共鳴,從而導(dǎo)致她們以權(quán)謀私,搞關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)等。如我省丁志國(guó)、馬德,沈陽(yáng)慕綏新、馬向東等腐敗分子,都是在政治上拉幫結(jié)派,以我劃線,任人唯親,構(gòu)成了具備人身依附性質(zhì)關(guān)系網(wǎng)。五毒書記張二江,就有濃厚帝王思想。她開會(huì)總是遲到,等人到齊后,先讓秘書把文獻(xiàn)、茶杯放好,再叼著煙、背著手,慢慢地踱出來(lái)。2、資本主義腐朽思想侵入因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力為遏制社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展,加快了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家“和平演變”步伐。她們從意識(shí)形態(tài)、政治觀念、倫理道德、生活方式等方面,千方百計(jì)地向咱們滲入。同步,國(guó)內(nèi)在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)同步,主張以自我為中心,追求自我?jiàn)^斗,自我實(shí)現(xiàn),歌頌私心物欲腐朽思想也乘虛而入。那些政治鑒別力較低黨員、干部,受到這些資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕就會(huì)迷失方向,抱負(fù)信念產(chǎn)生動(dòng)搖,開始把追逐金錢、貪圖享樂(lè)作為人生追求目的,從而走上生活腐化、貪贓枉法道路。原海南省副省長(zhǎng)孟慶平,就是經(jīng)不起金錢、美女誘惑,走向墮落。3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善因素。一是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,既能激發(fā)人們開拓進(jìn)取,敢于創(chuàng)新精神,又能導(dǎo)致個(gè)人主義、利己主義惡性膨脹,引起種種不合法競(jìng)爭(zhēng)行為,以至違法違紀(jì)。二是各種經(jīng)濟(jì)成分并存條件下,互相之間不平等、不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng),成為回扣、送紅包,制假、造假,執(zhí)法違法,索賄受賄等職務(wù)犯罪腐敗現(xiàn)象滋生土壤。三是國(guó)內(nèi)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間短、進(jìn)程快,各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,差距大,由此也容易滋生職務(wù)犯罪。四是監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)局限性。某些新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)形式,是過(guò)去籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所沒(méi)有,由于對(duì)其缺少有效地監(jiān)督管理,導(dǎo)致這些領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)。如證券、股票市場(chǎng)等產(chǎn)生,雖然為公司融資起到重要作用,但由于對(duì)其監(jiān)管不利,給某些人搞腐敗留下可乘之機(jī)。中科創(chuàng)業(yè)股票操縱案,藍(lán)田股份公司、銀廣夏股份公司虛構(gòu)巨額利潤(rùn)欺詐案,均是此種狀況下發(fā)生。4、體制機(jī)制因素。從籌劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于兩者資源配備方式不同,需要進(jìn)行體制改革、機(jī)制改革和相應(yīng)政策法規(guī)修改等工作。要完畢這些工作,難度大,也需有一種長(zhǎng)期過(guò)程。而國(guó)內(nèi)改革開放但是二十近年,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也只有十來(lái)年。在兩種體制交替期間內(nèi),籌劃經(jīng)濟(jì)體制下審批制度仍在經(jīng)濟(jì)生活中起到一定作用,而這種制度正是以權(quán)謀私者進(jìn)行權(quán)錢交易溫床。原浙江省藥監(jiān)局局長(zhǎng)周航,就是從擔(dān)任省計(jì)委委員、辦公室主任開始,運(yùn)用手中掌握審批權(quán)、發(fā)包權(quán)等進(jìn)行權(quán)錢交易。她先后收受賄賂180多次,受賄金額400多萬(wàn)元。5、政治上因素。一是法制、制度建設(shè)相對(duì)滯后。改革開放之后,盡管國(guó)內(nèi)建立起一套涵蓋政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等方面法律保障體系,但仍存在著改革辦法不配套,有關(guān)制度不完善問(wèn)題。二是監(jiān)督和制約機(jī)制不夠完善。重要體當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制缺少相對(duì)獨(dú)立性,監(jiān)督權(quán)缺少可靠保證,由此導(dǎo)致監(jiān)督不利和執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。三是某些地方(或部門)忽視黨自身建設(shè),削弱思想政治工作,由此導(dǎo)致黨組織軟弱渙散、黨員素質(zhì)下降。有些地方甚至浮現(xiàn)持續(xù)幾任領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”現(xiàn)象,這不但僅是個(gè)人素質(zhì)因素,也闡明咱們體制、制度還存在著不完善之處。如廣西玉林地區(qū)持續(xù)三任地委書記出問(wèn)題;首鋼管志城被處決后,其繼任者又相繼被查辦;原沈陽(yáng)客運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理夏任凡腐敗案,即是由低素質(zhì)人員混進(jìn)黨內(nèi)所致。二、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng),為加強(qiáng)廉政建設(shè)防止職務(wù)犯罪奠定了重要物質(zhì)基本性改革開放二十近年實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最具活力經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式。它不但不是產(chǎn)生職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象土壤,并且還是搞好廉政建設(shè)防止職務(wù)犯罪經(jīng)濟(jì)基本。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為搞好廉政建設(shè)和防止職務(wù)犯罪創(chuàng)造了條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制配備資源一種方式,是在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既有完備市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系,又有適度政府干預(yù)和科學(xué)籌劃指引。它不但可以充分發(fā)揮公司和勞動(dòng)者積極性,有效地配備經(jīng)濟(jì)資源,并且可以避免和減少直接行政干預(yù)下低效和腐敗,對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)防止職務(wù)犯罪具備積極增進(jìn)作用。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為廉政建設(shè)和防止職務(wù)犯罪提供了思想源泉。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷地進(jìn)一步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立,增進(jìn)了全黨思想解放,推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。增強(qiáng)了人們平等競(jìng)爭(zhēng)觀念和民主參加意識(shí),有助于建立科學(xué)、民主監(jiān)督機(jī)制,克服特權(quán)思想、官僚主義等黨內(nèi)不正之風(fēng)。增強(qiáng)了人們法制觀念,有助于廉政建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。同步,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,有助于咱們用發(fā)展眼光看問(wèn)題,用發(fā)展辦法解決邁進(jìn)中問(wèn)題,也有助于拓展廉政建設(shè)和防止職務(wù)犯罪工作思路,使之與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。再次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為廉政建設(shè)和防止職務(wù)犯罪奠定了物質(zhì)基本。黨十一屆三中全會(huì)后來(lái),咱們逐漸地建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,形成了以公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度。通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)營(yíng),人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽型向小康型歷史性跨越,綜合國(guó)力大幅度躍升,社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效明顯。,國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.65萬(wàn)億元,比1978年增長(zhǎng)了37倍多,比1989年增長(zhǎng)了7倍多,經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第三位。年均增長(zhǎng)速度接近10%,是世界同期發(fā)展速度兩倍多??芍^世界走一步,中華人民共和國(guó)走兩步。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,有些籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期腐敗問(wèn)題就會(huì)自消自滅,如憑票供應(yīng)時(shí)期走后門現(xiàn)象等。同步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展使廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)辦公條件得以改進(jìn),裝備水平得以提高,工作人員收入也大幅度增長(zhǎng)。這些,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為廉政建設(shè)職務(wù)犯罪提供物質(zhì)保障。三、搞好廉政建設(shè),防止職務(wù)犯罪是增進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,迅速提高綜合國(guó)力和人民生活水平是咱們主線目的。加強(qiáng)廉政建設(shè)防止職務(wù)犯罪,鏟除腐敗,就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起至關(guān)重要保證和推動(dòng)作用。職務(wù)犯罪現(xiàn)象滋生蔓延,對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備巨大破壞作用。一是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理效率低下,二是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,三是減少黨和政府威信,四是阻礙了社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展。古今中外,無(wú)論封建地主階級(jí),還是資產(chǎn)階級(jí),她們從維護(hù)本階級(jí)政權(quán)出發(fā),都實(shí)行過(guò)某些倡廉治腐辦法。唐太宗李世民提出“若安天下,必先正其身,未有身正而影曲,上治而下亂者。”在吏治方面,倡導(dǎo)“貪去廉進(jìn)”,以廉潔操守作為選官一項(xiàng)重要原則。在國(guó)外,90年代歐州制定了反腐敗二十條原則,美洲制定了反腐敗公約,亞太地區(qū)制定了亞洲開發(fā)銀行反腐敗政策。這些辦法,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用。但是,由于階級(jí)局限,任何剝削階級(jí)都不也許根治腐敗問(wèn)題。中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心,她始終代表中華人民共和國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)定,代表中華人民共和國(guó)先進(jìn)文化邁進(jìn)方向,代表中華人民共和國(guó)最廣大人民主線利益。咱們黨既敢于正視腐敗問(wèn)題,也完全可以根治腐敗。黨十一屆三中全會(huì)后來(lái),咱們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行全方位改革開放同步,加大了廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變了政府職能,發(fā)揮政府在資源配備中宏觀調(diào)控和服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)了由“婆婆”到廉潔高效地搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變;二是建立了一系列規(guī)章制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督;三是開展不同層次專項(xiàng)治理工作,整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境;四是注重堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止方針,嚴(yán)肅打擊腐敗分子,使廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治。通過(guò)上述工作,教誨了干部,鼓舞了群眾,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)記錄,近5年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理職務(wù)犯罪案件20余萬(wàn)件,通過(guò)辦案直接為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失幾百億元。從1997年-,國(guó)內(nèi)僅用5年時(shí)間,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了從8萬(wàn)億元、9萬(wàn)億元到10萬(wàn)億元“三級(jí)跳”。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)一天創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,相稱于1952年近半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.15萬(wàn)億美元,由上年世界排名第4位上升到第3位,同步,基本建設(shè)規(guī)模也得到了空前發(fā)展。事實(shí)證明,加強(qiáng)廉政建設(shè)、防止職務(wù)犯罪、反腐反貪就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保證。四、對(duì)的解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和廉政建設(shè)職務(wù)犯罪關(guān)系,增進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)主線好轉(zhuǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速健康地發(fā)展按馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基本決定上層建筑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)基本,廉政建設(shè)體系屬于上層建筑。在社會(huì)主義制度下,可以通過(guò)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,來(lái)自覺(jué)調(diào)節(jié)和改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)某些。也就是通過(guò)建立和完善市場(chǎng)經(jīng)
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