深圳市福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃樣本

深圳市福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃（－）（福田區(qū)五屆政府十六次常務會議審議通過）深圳市福田區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組辦公室

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u導言 1第一章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本和發(fā)展環(huán)境 2一、發(fā)展基本 2二、面臨重要問題 9三、發(fā)展環(huán)境 11第二章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目的與方略 14一、指引思想 14二、基本原則 14三、發(fā)展目的 15四、發(fā)展方略 16五、發(fā)展重點 17第三章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與重要任務 19一、以社區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高為重點，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟布局 19二、以產(chǎn)業(yè)構造調節(jié)和清潔生產(chǎn)為重點，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平 21三、以中水運用和建筑物節(jié)能降耗為重點，提高資源運用效率 24四、以廢棄物解決為重點，打造資源再生產(chǎn)業(yè)鏈條 25五、以“綠色辦公”為重點，構建環(huán)境和諧型政府 26六、以倡導綠色消費為重點，建設循環(huán)型社會 27七、以區(qū)域水環(huán)境治理為重點，增進生態(tài)環(huán)境修復 27第四章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程 29一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程 29二、清潔生產(chǎn)推廣工程 30三、循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)哺育工程 30四、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程 31五、綠色政府創(chuàng)立工程 31六、生態(tài)社區(qū)建設工程 31七、生態(tài)校園和環(huán)保教誨基地建設工程 31八、綠色建筑示范工程 32九、區(qū)屬市政公共設施生態(tài)改造工程 32十、生態(tài)環(huán)境治理工程 33第五章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策與辦法 34一、實現(xiàn)法制化和原則化，提供有力支撐 34二、完善組織體系，統(tǒng)籌推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 35三、貫徹發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟構造與布局 36四、完善政策體系，加大循環(huán)經(jīng)濟扶持力度 36五、完善技術體系，提高創(chuàng)新能力 39六、加強宣教，增進公眾參加 39附件一：規(guī)劃編制根據(jù) 41附件二：福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟重點示范項目一覽表 43導言“十一五”時期是福田區(qū)全面建設小康社會承前啟后核心時期，是全面貫徹科學發(fā)展觀、建設“和諧福田、效益福田、生態(tài)福田”核心時期，是為建設國際化城區(qū)奠定基本核心時期，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全面升級核心時期。結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，科學編制并有效實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對于貫徹貫徹深圳市《關于全面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展決定》文獻精神，加快自主創(chuàng)新和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動“1+3”轄區(qū)經(jīng)濟架構建設，增進“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略實行等具備十分重要意義。福田作為深圳市中心城區(qū)和行政、文化、信息、國際展覽、商務中心，所面臨土地、資源、人口、環(huán)境“四個難覺得繼”壓力尤為突出。為了破解緊約束條件困境，我區(qū)“十五”期間積極摸索經(jīng)濟增長新模式，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面起步早、辦法實、成效大，高效低耗總部經(jīng)濟日益成為轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟最大亮點?！笆晃濉逼陂g，福田迫切需要通過推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深化經(jīng)濟構造調節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式主線性轉變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃，是在充分理解全區(qū)各部門、各行業(yè)、各領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀和需求基本上編制，針對存在問題，結合所面臨經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，依照《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》精神，科學地提出我區(qū)－循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指引思想、發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、重要任務和保障辦法，堅持與區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)宏觀指引性與可操作性、先進性與實用性相結合，進一步體現(xiàn)科學發(fā)展觀，保證我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平處在全市各區(qū)前列。第一章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本和發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展基本（一）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局初顯轄區(qū)經(jīng)濟增長總量和質量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.4%，達1027.2億元。全區(qū)生產(chǎn)總值進一步增長到1123.61億元，同比增長10.4%；每平方公里土地GDP產(chǎn)出達14.4億元，增長10.4%，為全市平均水平4.9倍；每平方公里土地稅收達2.7億元，同比增長11.9%，約為全市平均水平3.8倍；萬元GDP建設用地4.77平方米，同比下降了10.4%，僅為全市平均水平38.5%；經(jīng)濟“高產(chǎn)田”優(yōu)勢凸現(xiàn)，循環(huán)型經(jīng)濟形態(tài)輪廓初顯。產(chǎn)業(yè)構造不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)構造由0.02:35.13:64.85調節(jié)為0.01:29.88:70.11，第三產(chǎn)業(yè)主導地位更加突出，總部經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)、當代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，轄區(qū)“1+3”經(jīng)濟架構初具雛形?！翱偛拷?jīng)濟”加速匯集。，在福田投資世界500強公司增長了15家，總數(shù)達到70家，占全市一半以上；在CBD設立區(qū)域總部跨國公司、大型公司集團及金融機構已達139家，總部經(jīng)濟全年實現(xiàn)增長值340億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值30%左右。——高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。轄區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值從“九五”末期282.68億元增長到845.01億元，年均增長24.48%；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達1027.66億元，比上年增長13.3%，經(jīng)認定高新技術公司新增56家，總數(shù)達397家，占全市26.4%?！敶諛I(yè)迅速擴張。我區(qū)當代服務業(yè)實現(xiàn)增長值463.93億元，增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值41.3%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和租賃服務業(yè)增長值分別占當代服務業(yè)43.9%、23.7%和10.8%。金融業(yè)加快向CBD匯集，新增金融機構20家，全年金融業(yè)增長值達203.88億元，占全市比重高達54.2%?！幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。大批文化產(chǎn)業(yè)龍頭公司匯集福田，底，在我區(qū)登記注冊文化及有關產(chǎn)業(yè)法人單位共4722家，從業(yè)人員達11.21萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入362.85億元，同比增長19.7%；實現(xiàn)增長值54.74億元，同比增長19.6%，占全區(qū)生產(chǎn)總值5.6%。（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初見成效1、循環(huán)經(jīng)濟有關行業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟有關行業(yè)涉及照明、空調、供熱、電機等大負荷用電設備節(jié)能改造，太陽能、空氣能等可再生能源開發(fā)，以及污染及廢棄物解決與回收運用等領域，逐漸形成了一批以東江環(huán)保、嘉達化工、安托山、華夏強汀等為代表龍頭公司，公司分布在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，成長性較高，市場前景較好。循環(huán)經(jīng)濟類公司以民營科技型公司為主，其中大某些研發(fā)、生產(chǎn)及服務型公司被認定為市高新科技公司，研發(fā)人員、高素質人才占比高，形成一批有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和技術，有些研究成果達到國際領先水平。當前在轄區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心各孵化基地在孵公司中，直接涉及到循環(huán)經(jīng)濟公司達16家，占總數(shù)12.1%，經(jīng)認定高新技術公司中，直接涉及循環(huán)經(jīng)濟有46家，占總數(shù)12.3%。據(jù)區(qū)科技局提供記錄資料據(jù)區(qū)科技局提供記錄資料2、公司清潔生產(chǎn)成效突出我區(qū)大力推動清潔生產(chǎn)工作，勉勵和協(xié)助公司參加“鵬城減廢行動”，加強對轄區(qū)公司清潔生產(chǎn)指引和協(xié)調，引導公司改進生產(chǎn)工藝，嚴格按照國家環(huán)保原則安全處置工業(yè)固體廢物和危險廢物，使用清潔能源和原料生產(chǎn)，減少單位產(chǎn)值能耗、物耗和平均排污量，達到“減污、增效、節(jié)能、降耗”目，逐漸實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益與環(huán)保協(xié)調發(fā)展，使污染防治從單純末端治理逐漸走向生產(chǎn)全過程控制。轄區(qū)公司也積極開展清潔、節(jié)能生產(chǎn)工作。自起，深圳長城開發(fā)科技股份有限公司等8家公司實行了中低費清潔生產(chǎn)方案，通過推動清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造工作，公司效益普遍得到提高。我區(qū)工業(yè)綜合效益指數(shù)為224.5%，高于全市工業(yè)綜合效益指數(shù)172.5%，居全市各區(qū)首位。3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設起步良好以推廣清潔生產(chǎn)為切入點推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，起先后在梅林越華、多麗工業(yè)區(qū)等52家公司中開展清潔生產(chǎn)試點工作，工業(yè)區(qū)內生產(chǎn)型公司100%通過環(huán)保審批并做到持證排污，并訂立了持續(xù)推動清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、減少污染《清潔生產(chǎn)承諾書》，其中12家公司改進了落后生產(chǎn)工藝和技術，強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和污染防止；完畢了天安、泰然工業(yè)區(qū)中低費清潔生產(chǎn)方案推廣工作，并進一步實行中高費清潔生產(chǎn)方案，逐漸增強產(chǎn)業(yè)鏈條完備化、高品位化，提高能源、資源運用效率，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設步伐；在保稅區(qū)管理局勉勵、協(xié)助下，福田保稅區(qū)內駐區(qū)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面也進行了許多有益嘗試，在環(huán)保、節(jié)能降耗方面初見成效。（三）資源運用效率提高1、資源消耗比率穩(wěn)步下降我區(qū)萬元GDP電耗為485千瓦時，僅為全市平均水平一半左右，比上年下降2.0%；萬元GDP水耗為17.22噸，較上年下降9.1%；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)公司單位產(chǎn)值綜合能耗為0.55噸原則煤/萬元，低于全市平均水平10%，資源運用效率持續(xù)提高。萬元GDP能耗（）為0.54噸原則煤，下降1.8%，低于全市、全省平均水平，比全國平均水平一半還低。2、“綠色旅游飯店”引領第三產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約我區(qū)率先開展創(chuàng)立“綠色旅游飯店”活動，底，已有25家賓館酒店通過國家旅游行業(yè)《綠色旅游飯店》原則，完畢第一階段創(chuàng)立30家“綠色旅游飯店”目的83.3%。旅游行業(yè)“綠色旅游飯店”活動對第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了推動示范效應。與此同步，積極貫徹實行《深圳市中央空調系統(tǒng)運營維護暫行規(guī)定》，積極引導轄區(qū)商業(yè)公司實行空調系統(tǒng)技術改造，廣泛推廣使用環(huán)保冷媒，減少或避免污染物產(chǎn)生和排放，減少能源消耗，進而減少經(jīng)營成本。3、集約運用土地，提高土地運用效率通過對老工業(yè)區(qū)改造升級和產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化，提高土地運用效率，破解我區(qū)土地難覺得繼難題。針對各個老工業(yè)區(qū)不同現(xiàn)狀，初步制定了多樣化園區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)置換規(guī)劃，沙尾工業(yè)區(qū)改導致“世紀工藝品文化交易廣場”、田面工業(yè)區(qū)改導致“創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園”，上沙科技園區(qū)改造、泰然－天安科技園區(qū)資源整合等重點項目已穩(wěn)步推動，皇冠工業(yè)社區(qū)擴建、八卦嶺工業(yè)特色園區(qū)建設、燃機電站舊址和多麗工業(yè)區(qū)改擴建等工作進入了前期調研階段。（四）資源再生效益顯現(xiàn)1、工業(yè)固體廢物解決運用成績明顯“十五”期間，雖然轄區(qū)工業(yè)公司排放工業(yè)固體廢物從12133噸上升到107400萬噸，但對工業(yè)固體廢物解決和運用能力也相應提高，－，工業(yè)固體廢物解決量從4895萬噸上升到30100萬噸，工業(yè)固體廢物綜合運用量也從7238萬噸上升到77300萬噸，增長了10倍（見表1）。工業(yè)公司重復用水率達78.8%。表1工業(yè)固體廢物解決與運用名稱單位工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量噸121331892618451101345107400工業(yè)固體廢物解決量噸489511692109022553130100工業(yè)固體廢物綜合運用量噸7238723475487578977300注：資料來源于福田記錄年鑒（）2、基本實現(xiàn)餐飲業(yè)潲水油有效回收運用開始，擇優(yōu)選用專業(yè)公司專門從事潲水油收集業(yè)務；制定監(jiān)督管理制度，對回收再運用全過程進行監(jiān)督。加大執(zhí)法部門打擊違法提煉使用潲水油行為力度，進一步規(guī)范了潲水油回收和再運用市場。當前，全區(qū)潲水油回收率達到90%以上，獲得了明顯經(jīng)濟效益和社會效益。3、生活垃圾解決系統(tǒng)不斷完善近年來，轄區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量雖然不斷上升，但垃圾清運解決能力也明顯增強。全區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量達100.25萬噸，生活垃圾資源化率達16%，生活垃圾清運解決率和無害化解決率均達到100%。－，我區(qū)16座環(huán)保型公廁及垃圾轉運站完畢建設并投入使用，占規(guī)劃總數(shù)36%。（五）生態(tài)城區(qū)建設獲得突破1、居民社區(qū)建設卓有成效加大轄區(qū)城中村改造力度，有效改進轄區(qū)人居環(huán)境。從始，區(qū)政府投資每年安排專項資金扶持城中村市政基本設施和公共配套設施建設，至合計下達補貼資金1.47億元，帶動股份公司投資超過2.28億元，建成了50個市政基本和公共配套設施項目。轄區(qū)內111家單位和社區(qū)建成“園林式、花園式”單位和社區(qū)，創(chuàng)立市容環(huán)衛(wèi)榜樣（達標）社區(qū)87個，占全區(qū)社區(qū)95%，榜樣（達標）村10個，占全區(qū)城中村76%，15個城中村實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理。2、生活環(huán)境質量得到提高轄區(qū)綠化美化水平不斷提高，都市綠化與公園面積不斷增長，較好地滿足居民生活和工作需要，順利通過了“國家生態(tài)園林都市”達標檢查和“國家衛(wèi)生都市”復查。－全區(qū)綠化覆蓋率從41.91%上升到43.7%，都市綠化面積從4220公頃增長到4381公頃，公園數(shù)量從17座增長到54座（見表2）。，建成區(qū)人均公共綠地面積為15.1平方米；發(fā)動各個住宅區(qū)搞好綠化美化工作，居住區(qū)綠地總面積173.62公頃，全區(qū)屋頂綠化面積達33.8萬表2福田區(qū)園林綠化狀況表項目單位建成區(qū)綠化覆蓋面積公頃327132593292329333323334建成區(qū)綠化覆蓋率%41.9141.7542.1842.1842.2743.7園林綠化面積公頃422042234229422942694381其中：公共綠地面積公頃949949953953966967公園面積公頃1150115012761276866890公園數(shù)量座171719194854注：①資料來源于福田區(qū)記錄年鑒（）；②公園數(shù)量和公園面積從起依照航拍資料重新進行了調節(jié)。3、生態(tài)社區(qū)建設率先突破我區(qū)生態(tài)社區(qū)建設成效明顯、亮點突出。梅林一村榮獲“國際最適當人居社區(qū)”銀獎和“最佳健康生活方式獎”第一名。下沙生態(tài)社區(qū)建設已完畢新型太陽能路燈安裝、節(jié)水節(jié)能環(huán)保公廁建設、污水截流等工程項目，總投資達8244萬元，綠化面積達8萬平方米，正式被命名為廣東省第一種“生態(tài)示范社區(qū)”，成為全市、全省乃至全國生態(tài)社區(qū)建設標桿和深圳紅樹林環(huán)境和諧型鄰居。在全區(qū)別步推廣下沙生態(tài)示范社區(qū)建設經(jīng)驗，重點抓好太陽能推廣運用工作，分兩批在區(qū)屬7個住宅區(qū)和15個“城中村”道路、廣場安裝了太陽能照明燈。（六）環(huán)境治理夯實推動1、工業(yè)污染得到有效控制近年來我區(qū)嚴格控制工業(yè)污染，成效明顯。，全區(qū)工業(yè)廢水達標排放率為99.48%，超過全市平均水平；工業(yè)固體廢物綜合治理率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合運用率為26.3%；工業(yè)廢氣排放量基本達標，對轄區(qū)大氣影響控制在可接受范疇內，API空氣質量指數(shù)優(yōu)良率為94.5%。2、水環(huán)境治理初見成效近年來，區(qū)政府加大生態(tài)恢復和環(huán)境治理，著重加強水環(huán)境治理工作，狠抓水環(huán)境治理重點工程建設，轄區(qū)水環(huán)境質量明顯改觀。轄區(qū)河流水環(huán)境綜合整治工程進展順利。全面完畢轄區(qū)新洲河、福田河、皇崗河、鳳塘河截污工程，完畢鳳塘河、皇崗河清淤工程，有效消除了河流內源污染，減少了污染排放量，提高了河道防洪能力，改進了河流水質和紅樹林生態(tài)環(huán)境，基本實現(xiàn)河水不黑不臭目的。當前河流水環(huán)境綜合整治由截污和清淤階段轉入生態(tài)修復和景觀營造階段，并著手開展河流生態(tài)修復工作，近期重點進行鳳塘河口紅樹林生態(tài)修復示范區(qū)工程。轄區(qū)內城中村和區(qū)屬住宅社區(qū)水環(huán)境整治工程全面推動。城中村水環(huán)境整治工程近期重點解決污水無序排放問題，杜絕直排河道現(xiàn)象，最后徹底實現(xiàn)雨污分流。上沙、下沙、沙嘴、下梅林村等四個“城中村”水環(huán)境治理工程已完畢70％；水圍、石廈、沙尾、新洲、上步、崗廈村樓園片區(qū)等六個“城中村”已基本完畢前期工作，別的五個已完畢先期整治。全?；▓@、福田花園、新洲花園、綠洲花園、富荔花園等5個區(qū)屬住宅社區(qū)水環(huán)境綜合治理工作已全面完畢。（七）綠色政府逐漸構建1、綠色采購穩(wěn)步推動構建綠色采購制度，著手編制綠色產(chǎn)品和政府綠色采購目錄，在招投標中對納入綠色采購目錄產(chǎn)品予以優(yōu)惠政策。勉勵符合循環(huán)經(jīng)濟規(guī)定供應商參加項目投標競爭；建立網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)工程，實現(xiàn)了政府采購無紙化辦公，簡化流程、節(jié)約成本；在招標文獻中為納入綠色采購目錄產(chǎn)品設立優(yōu)先條款，體現(xiàn)政府采購中倡導循環(huán)經(jīng)濟導向；有關項目在評分原則與評分細則中側重循環(huán)經(jīng)濟規(guī)定。2、大力倡導綠色辦公出臺了《福田區(qū)機關綠色辦公暫行規(guī)定》，作為創(chuàng)立文明機關重要內容。提出節(jié)約辦公用紙、普通不使用一次性紙杯，倡導使用節(jié)能辦公用品；成立了“綠色辦公督導組”，巡邏空調溫度、水電設備等有無揮霍現(xiàn)象；加強公務車輛管理，減少油耗，在每年“深圳綠色行動日”，規(guī)定機關工作人員步行或搭乘公共交通工具上班；開展機關節(jié)約減廢行動，盡量節(jié)約一張紙、一支筆、一度電、一滴水、一粒糧食、一次性紙杯等，減少電腦、空調電能損耗。3、電子政務進展順利在全區(qū)范疇內推廣“電子政務”、無紙化辦公獲得重大進展。在全市率先建設“協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺”，為網(wǎng)絡化辦公提供全方位服務，當前已經(jīng)完畢二期建設，覆蓋單位共40家，近期將覆蓋全區(qū)各部委辦局；正式啟用會議智能系統(tǒng)，在全市率先實現(xiàn)會議無紙化；率先在區(qū)政府網(wǎng)站開設“網(wǎng)上征詢”功能，保證對群眾征詢在5個工作日內完畢答復，回答率達100%?！案Ｌ镎诰€”網(wǎng)站榮獲“全市電子政府網(wǎng)站評估”第三名，獲得全國縣（區(qū)）級先進政府門戶綜合應用示范單位榮譽。4、進一步開展宣教活動開展多層次、多形式輿論宣傳和科普教誨，循環(huán)經(jīng)濟教誨“進機關、進社區(qū)、進學?！钡认盗谢顒荧@得較好社會效應。發(fā)出“三大”倡議，教誨轄區(qū)民眾充分結識大氣污染危害，培養(yǎng)節(jié)約能源意識、環(huán)保意識。在青少年中開展循環(huán)經(jīng)濟知識教誨活動，通過各種途徑和方式提高青少年環(huán)保和節(jié)能意識。開展有針對性循環(huán)經(jīng)濟知識培訓，定期對轄區(qū)公司進行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等知識培訓工作。（八）體制環(huán)境初步形成1、國家及地辦法規(guī)初步健全國家已出臺《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)增進法》等，深圳市也率先頒布了《深圳市經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟增進條例》、《深圳市經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)保條例》等，政策法規(guī)體系為福田區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有力保障。2、轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展配套政策相繼出臺我區(qū)出臺了《全面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作方案》及《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟資金扶持暫行辦法》等“1+5”配套文獻,辦法、責任、人員、資金基本到位；同步加大政府資金扶持力度，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、民營公司發(fā)展專項資金、科技三項經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和扶持產(chǎn)業(yè)技術進步資金等五項政府扶持資金向循環(huán)經(jīng)濟重點傾斜，資金總規(guī)模超過2億元，以各種形式資助循環(huán)經(jīng)濟型公司和項目合計達2077萬元；在《福田區(qū)委區(qū)政府關于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設創(chuàng)新型城區(qū)決定》中，將循環(huán)經(jīng)濟納入重點發(fā)展自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，進一步加大政策引導力度。二、面臨重要問題（一）人口、資源逆向互動，資源供需矛盾日益加劇1、人口壓力大。末，我區(qū)常住人口達119萬人，占全市總人口14%，比上年增長3.3%，人口密度達到15256人/平方公里，是全市平均水平3.5倍。隨著人口持續(xù)增長，對水、能源消費量和土地占用量不斷加大。2、發(fā)展資源特別是土地資源匱乏。當前我區(qū)可用土地資源已局限性10平方公里，且多為分散地塊，既無法承辦超大項目落戶，也無法滿足駐區(qū)公司擴張需求。同步，水資源、電力、燃油能源供應趨緊，生產(chǎn)要素成本不斷增長，制約福田區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。3、經(jīng)濟發(fā)展資源運用效率有待進一步提高。單位產(chǎn)值能耗雖然已處在國內領先水平，但是發(fā)達國家和地區(qū)3~5倍，差距依然較大。（二）環(huán)境污染問題依然突出1、空氣質量有待改進。近年來，盡管我區(qū)空氣優(yōu)良率保持在較高水平，但是下降趨勢十分明顯，僅為87.7%；二氧化硫濃度保持平穩(wěn)并處在低位，從0.015mg/m3，上升到0.022mg/m3，呈上升趨勢；二氧化氮濃度也呈上升趨勢，已接近國家二級原則限值；空氣中可吸入顆粒濃度雖達到國家二級原則，但上升態(tài)勢明顯。同步，受區(qū)域污染影響，酸雨頻率上升、酸性加重。（見圖1）毫克/立方米0毫克/立方米00.010.020.030.040.050.060.070.08199619971998199980828486889092949698100102%可吸入顆粒濃度二氧化硫濃度二氧化氮濃度空氣質量優(yōu)良率圖1福田區(qū)空氣質量與污染物濃度變化曲線2、水環(huán)境污染不容樂觀。飲用水源梅林水庫水質保持穩(wěn)定，基本達到國家《地表水環(huán)境質量原則》Ⅱ原則。但是河流污染問題還沒有得到主線解決，深圳河福田段、福田河、新洲河受到生活污水污染，氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量、糞大腸菌群等指標超標，水質劣于國家Ⅴ類原則。（見圖2）圖2福田河、新洲河污染綜合指數(shù)歷年變化（三）政策環(huán)境建設亟待加強1、國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)還在制定和完善之中，深圳市有關法律法規(guī)實行后，配套辦法未及時出臺，使實際工作存在操作困難。2、尚未形成完整政策體系。我區(qū)雖出臺了一系列增進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策和扶持辦法，但詳細實行細則還不完善，扶持手段不夠詳細，可操作性不強，對調動公司參加循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展積極性不利。3、推動循環(huán)經(jīng)濟工作約束勉勵機制尚有待加強。當前，我區(qū)缺少較完善循環(huán)經(jīng)濟考核體系，未將循環(huán)經(jīng)濟推動工作納入績效考核系統(tǒng)中，沒有建立相應行政責任追究機制。（四）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本薄1、資源綜合循環(huán)運用效果不明顯、工業(yè)產(chǎn)業(yè)構造比較單一，重要集中在計算機、通訊及其她電子設備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)間代謝和共生耦合關系尚未形成，工業(yè)公司“三廢”綜合運用產(chǎn)品產(chǎn)值率僅0.4%，工業(yè)固體廢物綜合運用率僅26.3%，廢棄物綜合運用和再生資源循環(huán)運用仍需加強。2、工業(yè)公司生態(tài)修復指數(shù)僅為0.07%，仍處在較低水平，工業(yè)公司對污染修復投入仍需加強引導。3、工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設推動較慢。當前以增進公司實行清潔生產(chǎn)為主，資源、能源高效和循環(huán)運用工作正在起步，按照產(chǎn)業(yè)積聚、發(fā)展生態(tài)工業(yè)規(guī)定生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有形成。（五）社會循環(huán)經(jīng)濟意識、理念不到位1、人們循環(huán)經(jīng)濟意識有待加強，公眾沒有把循環(huán)經(jīng)濟理念“內化”，再“外化”成自覺行為和習慣，特別需要在生態(tài)環(huán)保和生活消費方面加以引導。2、公司還存在資源揮霍，生產(chǎn)廢物、廢氣、廢水排放尚未達標，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢棄物回收和運用限度低等問題。3、政府執(zhí)法和宣傳力度仍不夠大，“三廢”排放監(jiān)管、控制工作尚有待加強。三、發(fā)展環(huán)境（一）西方發(fā)達國家普遍采用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)達國家在上個世紀中后期，都曾經(jīng)面臨過經(jīng)濟增長引起資源能源緊張、環(huán)境污染嚴重、自然生態(tài)受到破壞等情形。發(fā)達國家（如歐盟、日本等）從解決消費領域廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領域延伸，產(chǎn)生了以提高生態(tài)效率和廢物減量化、再運用及再循環(huán)為核心循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐，并獲得巨大成效，以資源節(jié)約、實現(xiàn)環(huán)境和諧和可持續(xù)發(fā)展為特性循環(huán)經(jīng)濟模式受到世界各國關注，并紛紛采用相應舉措以增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗，一方面形成了我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟外在動力，另一方面也為我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有益借鑒。隨著經(jīng)濟全球化迅速推動和循環(huán)經(jīng)濟實踐進一步開展，浮現(xiàn)了大量涉及到貿易領域國際環(huán)保公約。據(jù)記錄，國際多邊環(huán)境公約和協(xié)定中具有貿易條款多達17個，而歐盟新發(fā)布兩項環(huán)保指令（WEEE和ROHS)規(guī)定，在歐盟市場上流通電子電器設備生產(chǎn)商必要承擔回收廢舊產(chǎn)品并支付有關費用責任。加入WTO后，這些環(huán)保法規(guī)和原則將形成國內對外出口環(huán)保壁壘，對福田外向型經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。（二）國家高度注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟國內人口密度高、人均資源貧乏，人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源局限性世界平均水平1/2。與此同步，國內經(jīng)濟發(fā)展中高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題日益嚴重，全國有70%江河水系受到污染，1/3國土被酸雨覆蓋，3億農民喝不到干凈水，4億都市人呼吸不到清新空氣，世界上污染最嚴重都市國內占了16個，國內每年因環(huán)境污染導致?lián)p失約占GDP10%。為變化這種高耗能、低效益粗放型增長方式，國內已開始摸索經(jīng)濟增長模式真轉真變，走“高效低耗”資源節(jié)約型發(fā)展道路。中央經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；10月，中華人民共和國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃建議》指出，國內要轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會，增進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調；3月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出了節(jié)約資源、保護環(huán)境、集約用地、大力提高經(jīng)濟增長質量和效益等工作目的。由此可見，“循環(huán)經(jīng)濟”已經(jīng)融入中華人民共和國主流經(jīng)濟概念當中，將對中華人民共和國將來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為深圳實現(xiàn)新時期都市發(fā)展目的戰(zhàn)略選取改革開放以來，深圳創(chuàng)造了一種又一種經(jīng)濟奇跡，為全國提供了一種速度發(fā)展模式。但深圳地區(qū)狹小，自然資源匱乏，隨著經(jīng)濟總量和都市規(guī)模迅速擴張，面臨著土地、資源、人口、環(huán)境“四個難覺得繼”制約。為此，深圳把循環(huán)經(jīng)濟作為將來發(fā)展最大動力和優(yōu)勢所在，先后實行《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟增進條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》，為循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展提供了法律保障。此外，還正式推出“效益深圳”記錄指標體系和循環(huán)經(jīng)濟綜合指標體系，發(fā)布《深圳市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以發(fā)展理念、法制、政策、體制機制、產(chǎn)業(yè)和文化等“六大創(chuàng)新”為方針，以“三個舍得”氣魄，大力推動循環(huán)經(jīng)濟和自主創(chuàng)新兩大戰(zhàn)略，加快推動經(jīng)濟增長方式轉變。（四）福田區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟模式轉變我區(qū)作為深圳市中心城區(qū)，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，經(jīng)濟總量、人均國內生產(chǎn)總值、轄區(qū)稅收等已經(jīng)處在各區(qū)前列，同步更日益承受著土地、資源、人口、環(huán)境壓力。近年來，面對發(fā)展空間更加有限，資源、環(huán)境問題更加突出實際狀況，我區(qū)提出“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立起“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，把環(huán)境建設作為我區(qū)當前和此后工作重點。運用全新環(huán)境資源觀統(tǒng)領全區(qū)上下思想，全力抓好環(huán)境優(yōu)化和環(huán)境創(chuàng)新工作，拓展轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展空間，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目的與方略一、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，遵循科學發(fā)展觀規(guī)定，認真貫徹國家、省、市關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟各項方針政策，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以提高資源運用效率為核心，大力實行“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，全面建設“和諧福田、效益福田、生態(tài)福田”。以公司為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式主體，建立高效管理、科學組織、循環(huán)運用生產(chǎn)體系；以社區(qū)為綠色消費方式主體，構建資源節(jié)約、環(huán)境和諧、人與自然和諧綠色人居環(huán)境；以產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化調節(jié)為主線，構建“1+3”經(jīng)濟構造，推動產(chǎn)業(yè)高品位發(fā)展，形成中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；以原則化、法制化為保障，提供循環(huán)經(jīng)濟理念實行有力支撐；以技術進步、制度創(chuàng)新為切入點，形成政府推動、市場驅動、社會聯(lián)動循環(huán)經(jīng)濟新局面。二、基本原則（一）遵循“減量化、再運用、資源化”原則減量化（Reducing）旨在減少進入生產(chǎn)和消費流程物質量，再運用（Reusing）旨在延長產(chǎn)品和服務壽命，而資源化或再循環(huán)（Recycling）則通過廢棄物再次變成資源以減少最后解決量。貫徹“3R原則”要做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)并重，提高能源、資源運用效率，減輕社會經(jīng)濟活動對環(huán)境不利影響。（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推動原則從建設資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型城區(qū)長遠戰(zhàn)略目的出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟構造調節(jié)、環(huán)保、城區(qū)建設等有機結合，提出循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；從公司、園區(qū)、城區(qū)三個層面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成有助于節(jié)約資源、保護環(huán)境生產(chǎn)方式和消費方式。（三）堅持分步實行、突出重點原則依照循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略擬訂可實行分階段方案，找準近期實行著力點。優(yōu)先抓好影響全局重點項目、示范公司、示范園區(qū)、示范社區(qū)建設，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟配套政策貫徹，力求在短期內獲得明顯成效，并總結經(jīng)驗及時推廣。（四）堅持政府推動、市場驅動、公眾參加相結合原則政府通過積極推動和對的引導，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好政策環(huán)境和工作環(huán)境，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟骨干公司示范效應，增強市場綜合競爭力，帶動和激發(fā)全社會力量共同參加和實行。三、發(fā)展目的（一）規(guī)劃目的，初步確立我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展運營機制和支撐體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，促使轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入資源運用節(jié)約化、生態(tài)環(huán)境無害化軌道，成為深圳循環(huán)經(jīng)濟先行區(qū)?！醪浇⒀h(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策體系。確立面向公司、園區(qū)、社會循環(huán)經(jīng)濟指標評價和績效考核體系，初步建立由政府、社會中介組織、公司構成循環(huán)經(jīng)濟運營和監(jiān)管體系，創(chuàng)新以公司為主體循環(huán)經(jīng)濟技術體系，規(guī)范、完善社會公眾支持體系以及循環(huán)經(jīng)濟預警管理信息系統(tǒng)?！饾u構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。加大產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化與布局調節(jié)，形成“1+3”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化升級建設和轄區(qū)公司生態(tài)化改造初見成效，產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力大幅度提高?！醪浇ǔ裳h(huán)型社會。建立健全廢物回收與再生運用系統(tǒng)、生活垃圾分類回收與解決系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能系統(tǒng)，建成循環(huán)經(jīng)濟特性突出經(jīng)濟社會體系，基本完畢生態(tài)社區(qū)規(guī)劃、建設和改造，提高公眾建設循環(huán)經(jīng)濟社會認知度，營造人人參加社會氛圍。到，轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重要指標如下（見表3）：表3福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合指標評價體系要素序號指標單位備注經(jīng)濟發(fā)展1綠色GDP增長速度%2人均GDP美元/人111531188214900年均增長6%2地均稅收集約度億元/平方公里2.412.704.34年均增長15.8%3第三產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重%67.6070.1172.004萬元GDP電耗千瓦時/萬元495485-13%較合計下降5萬元GDP水耗噸/萬元15.7017.22-10%較合計下降6萬元GDP建設用地平方米/萬元5.014.77≤4較合計下降20%7人均年生活用水量%--20%較合計下降8人均年生活用電量%--20%較合計下降循環(huán)運用9生活垃圾資源化率%-16≥45*10生活垃圾無害化解決率%10010010011都市生活污水集中解決率%69.3*-≥75*12規(guī)模以上工業(yè)公司萬元增長值能耗噸原則煤/萬元0.55--13%較合計下降13工業(yè)公司重復用水率%80.378.8≥80*14工業(yè)廢水達標排放率%99.7799.48≥9915工業(yè)固體廢棄物綜合運用率%7270≥75216工業(yè)廢氣排放達標率%--≥9517再生資源回收運用率%--≥9818可再生能源使用率%--≥3生態(tài)建設19環(huán)保投入占GDP比重%2.26-≥320空氣質量指數(shù)優(yōu)良率%95.394.5≥9021綠化覆蓋率%42.243.7≥4522環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率%71.4-≥70社會生活23生態(tài)社區(qū)數(shù)個111524人均公共綠地面積平方米/人14.915.1≥1625綠色采購占政府采購比重%--≥50注：①指標體系依照既有規(guī)劃指標選用，重要來自《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《福田區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃（－）》、《福田區(qū)環(huán)保與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃》；②標*數(shù)據(jù)為引用《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》；③人均地區(qū)生產(chǎn)總值按底匯率計算。（二）遠期目的到，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展各項指標位于全市前列，轄區(qū)居民和公司生態(tài)、環(huán)保意識全面提高，城區(qū)生態(tài)文化體系得以確立，經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設實現(xiàn)良性循環(huán)，基本建成生態(tài)景觀優(yōu)美、人與環(huán)境和諧共處當代化、國際化、循環(huán)型生態(tài)城區(qū)。四、發(fā)展方略（一）在整體推動上堅持“政府引導”原則政府通過建立和完善扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)體系，加大政策和資金扶持力度，引導公司摸索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，重點支持循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。政府作為重要消費群體，在政府采購和消費中，帶頭做好創(chuàng)立綠色政府表率作用，引導社會綠色消費。創(chuàng)新政府績效考核體系，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標納入政府目的責任和考核體系中，全面進入可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)。（二）在經(jīng)濟發(fā)展上選取“高效低耗”模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟核心是切實轉變高投入、高消耗、低效率、低運用粗放型經(jīng)濟增長模式，以資源高效運用和循環(huán)再運用為核心，全面推動“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)構造進行生態(tài)化調節(jié)與優(yōu)化，在保持經(jīng)濟增長同步，減少能源、水資源、土地資源和原材料投入。（三）在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上實行“效益優(yōu)先”方略以加強環(huán)境建設為中心，以產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化調節(jié)為主線，進一步豐富和提高“1+3”經(jīng)濟架構層次和內涵。加強總部經(jīng)濟集聚力和輻射力，健全扶持總部經(jīng)濟發(fā)展壯大配套政策和辦法，構建公司核心管理、人才、資金、技術集聚總部基地；加大高新技術產(chǎn)業(yè)扶持力度，形成較為完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強高新技術公司群；鞏固發(fā)展商貿流通業(yè)，加快發(fā)呈當代服務業(yè)，提高我區(qū)當代服務業(yè)發(fā)展水平；重點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持力度，做大做強創(chuàng)意設計、傳媒、印刷、動漫、藝術培訓等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。（四）在重點項目實行上發(fā)揮“示范輻射”作用強化政府投資引導和推動作用，著力培植一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，加快制定管理服務原則和行業(yè)技術規(guī)范，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，升級產(chǎn)業(yè)構造，以市場為導向，以公司為主體，通過項目示范和輻射作用，逐漸推動循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設，摸索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，在緊約束條件下實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（五）在思想觀念上做足“循環(huán)文化”文章在全區(qū)廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教誨和培訓，大力倡導和推動以“綠色消費”為核心循環(huán)經(jīng)濟文化，使循環(huán)經(jīng)濟理念進一步人心，引導公眾轉變觀念，選取有助于節(jié)約資源、保護環(huán)境、自然健康生活方式，使循環(huán)經(jīng)濟理念逐漸轉化為公眾自覺行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個公民自覺行動。五、發(fā)展重點（一）兩大生態(tài)改造1、工業(yè)園區(qū)生態(tài)改造。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定，增進經(jīng)濟發(fā)展模式真轉真變，著重以工業(yè)生態(tài)學原理規(guī)劃改造老工業(yè)區(qū)和實行產(chǎn)業(yè)置換，在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上實現(xiàn)突破，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和改造中積極推廣綠色環(huán)保技術，將福田科技廣場、泰然天安科技園、梅林、八卦嶺、彩田、金地等園區(qū)建設成為真正意義上生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間和更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2、城中村生態(tài)改造。以全市都市總體規(guī)劃修編為契機，加快完畢轄區(qū)城中村改造專項規(guī)劃、某些綜合整治規(guī)劃、舊城區(qū)更新規(guī)劃編制工作，大力推動城中村物業(yè)經(jīng)營轉型，著力開展轄區(qū)城中村環(huán)境綜合整治；加快城中村改造步伐，從完善中心城區(qū)配套功能著手，積極推動社區(qū)水、電、路等市政基本設施和公共配套設施建設，努力在城中村生態(tài)環(huán)保與建設上實現(xiàn)突破，逐漸實現(xiàn)向綠色生態(tài)社區(qū)轉化。（二）八個率先突破1、以編制兩個規(guī)劃為抓手，重點編制和組織實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃、生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃，貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目的、任務和辦法，在建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制上實現(xiàn)突破；2、以生態(tài)修復為抓手，重點抓好福田鳳塘河口紅樹林生態(tài)修復示范區(qū)工程，在轄區(qū)生態(tài)修復和景觀優(yōu)化上實現(xiàn)突破；3、以中水運用為抓手，通過招標合伙開發(fā)中水示范項目，在建設節(jié)水型城區(qū)上實現(xiàn)突破；4、以推廣中高費清潔生產(chǎn)試點經(jīng)驗為抓手，重點在轄區(qū)工業(yè)公司進行推廣，在公司自覺實踐減排降耗、清潔生產(chǎn)上實現(xiàn)突破；5、以垃圾分類回收解決為抓手，重點引入生物降解等技術推動生活垃圾分類收集解決，在廢棄物回收再運用上實現(xiàn)突破；6、以推動綠色采購為抓手，重點編制政府綠色采購目錄和產(chǎn)品，在建立政府綠色采購機制上實現(xiàn)突破；7、以開展“建我綠色家園”系列活動為抓手，重點在機關、學校、社區(qū)等單位開展創(chuàng)立活動，在建設節(jié)約型社會上實現(xiàn)突破；8、以開展循環(huán)經(jīng)濟宣教為抓手，重點在轄區(qū)各行各業(yè)和市民中普及循環(huán)經(jīng)濟理念和知識，在建設環(huán)境和諧型都市上實現(xiàn)突破。（三）十項示范工程實行循環(huán)經(jīng)濟十大工程：產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程、清潔生產(chǎn)推廣工程、新型產(chǎn)業(yè)哺育工程、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程、綠色政府創(chuàng)立工程、生態(tài)社區(qū)建設工程、生態(tài)校園和環(huán)保教誨基地建設工程、綠色建筑示范工程、區(qū)屬市政公共設施生態(tài)改造工程、生態(tài)環(huán)境治理工程，全面推動轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第三章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與重要任務一、以社區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高為重點，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟布局（一）對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行生態(tài)升級改造，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間隨著中心城區(qū)建設日臻完善，轄區(qū)可開發(fā)土地資源日益匱乏。轄區(qū)既有老工業(yè)區(qū)是福田經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展寶貴財富，也是政府調節(jié)產(chǎn)業(yè)構造、合理規(guī)劃經(jīng)濟布局重要資源。因而，實行老工業(yè)區(qū)改造，整合有限土地和房產(chǎn)資源，突破土地瓶頸，提高單位土地產(chǎn)出率，可以更好地發(fā)揮工業(yè)區(qū)土地最大綜合效用，是福田經(jīng)濟將來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展重要保證。針對各個老工業(yè)區(qū)不同現(xiàn)狀，采用各種形式改造和產(chǎn)業(yè)置換方式，為轄區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟為主題主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應，推動上沙科技園、皇冠工業(yè)區(qū)、田面設計之都、梅林多麗工業(yè)區(qū)、福田燃機電廠舊址等老工業(yè)區(qū)升級改造，推動綠色生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術應用，大力提高產(chǎn)業(yè)資源綜合運用水平；加快福田科技廣場、泰然－天安科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新建和改造工作，推廣應用綠色、節(jié)能和環(huán)保技術，大力提高產(chǎn)業(yè)資源綜合運用水平。積極協(xié)助福田保稅區(qū)創(chuàng)立“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”工作，推動綠色采購、生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)、綠色物流等循環(huán)經(jīng)濟理念，構建符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，建設資源節(jié)約型保稅區(qū)。（二）對城中村進行生態(tài)改造，營造生態(tài)型社區(qū)切實抓好城中村生態(tài)改造，充分發(fā)揮下沙社區(qū)生態(tài)示范作用，加快轄區(qū)生態(tài)社區(qū)建設步伐。按照國家生態(tài)社區(qū)原則，結合我區(qū)實際，一方面在15個股份合伙公司和區(qū)屬7個住宅社區(qū)開展生態(tài)社區(qū)創(chuàng)立工作，然后在全區(qū)范疇內全面推廣，努力實現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃布局合理化、工程質量原則化、建筑材料環(huán)?；?、能源消耗清潔化、資源運用循環(huán)化、環(huán)境建設生態(tài)化、公眾參加制度化、消費行為綠色化。大力推動轄區(qū)已建、在建和即將開工住宅社區(qū)增設節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等綠色生態(tài)功能。完畢漁農村改造項目，重點抓好沙嘴、沙尾、上沙片區(qū)環(huán)境綜合治理，推動皇崗、福田、水圍、新洲、下沙、石廈等村局部改造，完畢崗廈河園片區(qū)改造工程。（三）構建“兩級兩帶四片區(qū)五園區(qū)”循環(huán)經(jīng)濟布局圖3福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟布局圖1、兩級（綠色政務核心區(qū)）：以市政府、區(qū)政府行政辦公區(qū)為兩個層級核心，構建“綠色政務”示范區(qū)，從政府采購到尋常辦公等過程貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念。2、兩帶（自然生態(tài)帶）：由北部山水生態(tài)帶（梅林水庫水源保護區(qū)及梅林山體保護區(qū)）和南部海岸生態(tài)帶（福田紅樹林自然保護區(qū)）共同構成我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)基本。我區(qū)將依托良好環(huán)境背景，在深圳市總體規(guī)劃基本上，加強都市建設與自然生態(tài)用地、都市綠地溝通與協(xié)調。3、四片區(qū)（城中村片區(qū)）：涉及上下沙（村）片區(qū)、沙嘴沙尾（村）片區(qū)、崗廈田面（村）片區(qū)、皇崗水圍（村）片區(qū)。（1）上下沙（村）片區(qū)，以車公廟工業(yè)區(qū)和紅樹林生態(tài)區(qū)為核心主體，建成富有地方特色生態(tài)社區(qū)和都市工業(yè)基地，使之成為福田循環(huán)經(jīng)濟亮點。完善公共配套，提高環(huán)境質量，發(fā)展都市旅游，進一步擴大下沙“生態(tài)示范社區(qū)”品牌影響力，增強模式可復制性；發(fā)展都市工業(yè)，重點建設手機檢測中心，吸引手機廠商匯集，打造手機之都。（2）沙嘴沙尾（村）片區(qū)，結合出租物業(yè)轉型試點工作，發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)，建成與深圳中心區(qū)、福田保稅區(qū)、泰然－天安高科技園區(qū)和金地工業(yè)區(qū)相配套商住綜合區(qū)。（3）崗廈田面（村）片區(qū)，結合中心區(qū)和中心公園布局，形成集商務辦公、商業(yè)、創(chuàng)意設計、休閑旅游、居住、配套服務為一體商貿文化發(fā)展區(qū)。（4）皇崗水圍（村）片區(qū)，對接中心區(qū)南向延伸，充分運用地鐵和口岸優(yōu)勢，補充完善中心區(qū)配套服務功能，建設具備濃郁都市風情生活、文化、休閑、旅游功能CBD綜合配套社區(qū)。4、五園區(qū)（工業(yè)園區(qū)）：涉及車公廟工業(yè)區(qū)、彩田工業(yè)區(qū)、八卦嶺工業(yè)區(qū)、金地工業(yè)區(qū)、梅林工業(yè)區(qū)，是我區(qū)貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念重要區(qū)域。（1）車公廟工業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮高科技總部對投融資機構、征詢公司、專業(yè)服務機構、傳媒公司、物流公司吸附作用。從單純工業(yè)園區(qū)向高附加值科技型總部轉型，形成集高科技產(chǎn)業(yè)、金融、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等于一體生態(tài)型、智能型和自主創(chuàng)新型高新技術園區(qū)和重要研發(fā)基地。（2）彩田工業(yè)區(qū)，是我區(qū)保存完整、條件較好工業(yè)區(qū)地塊之一，規(guī)劃為高新技術生產(chǎn)和出口基地。積極協(xié)調市規(guī)劃、國土、科技等部門，加快對該項目產(chǎn)業(yè)升級指引和支持，使之成為深圳市和我區(qū)新高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。（3）八卦嶺工業(yè)區(qū)，是我區(qū)大型老工業(yè)區(qū)。以八卦嶺榮生工業(yè)社區(qū)為試點，先行改造，增進該區(qū)域向高科技園區(qū)、高品位印刷、文化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場等方向轉型，積極協(xié)調市規(guī)劃、國土部門完善八卦嶺工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。（4）金地工業(yè)區(qū)。完善工業(yè)區(qū)基本設施建設，推動產(chǎn)業(yè)升級，建立民營高科技園區(qū)。（5）梅林工業(yè)區(qū)。對既有工業(yè)區(qū)恰當保存，重點加強入駐公司產(chǎn)業(yè)導向，逐漸完善產(chǎn)業(yè)升級。結合福田燃機電廠舊址升級改造，推動綠色生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術應用，提高產(chǎn)業(yè)資源綜合運用水平；大力支持多麗工業(yè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)置換，從產(chǎn)業(yè)構造升級層面提高該片區(qū)循環(huán)經(jīng)濟水平。二、以產(chǎn)業(yè)構造調節(jié)和清潔生產(chǎn)為重點，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平（一）進一步調節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，加快建立轄區(qū)生態(tài)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系1、繼續(xù)以“總部經(jīng)濟”為龍頭，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、當代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，構建“1+3”經(jīng)濟架構，加快產(chǎn)業(yè)構造、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟轉型步伐，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟集一是以深圳CBD建成為契機，大力哺育總部基地。制定和出臺對總部經(jīng)濟扶持政策，提供配套完善政府公共服務，吸引世界500強公司及知名跨國公司進駐福田，重點引導國內大中型公司、優(yōu)質民營公司在福田設立地區(qū)總部、采購中心、營銷中心、管理中心和結算中心等，使我區(qū)成為總部密集、資金密集、人才密集總部基地。二是吸引電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)、營銷、服務等高附加值、低消耗、低排放、低污染產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在福田匯集。三是引導商貿、金融、文化、會展等當代服務業(yè)走高品位化道路。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，營造良好購物環(huán)境，拓展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，建立輻射面廣、構造合理、特色鮮明、功能完善和競爭有序商業(yè)網(wǎng)點體系。營造良好金融發(fā)展環(huán)境，通過金融服務業(yè)集聚，提高投資資本匯集能力與區(qū)域對外輻射能力，從整體上提高中心區(qū)金融中心地位和國際化水平。充分運用國際會展中心這一平臺，引進國外先進經(jīng)營理念和管理技術，提高展覽公司整體運作水平，提高會展品牌知名度。四是哺育文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。依托中心城區(qū)獨有區(qū)位、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基本、商業(yè)氛圍等優(yōu)勢，做大做強創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，重點扶持傳媒、動漫、印刷等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注重文化品牌建設，把文化產(chǎn)業(yè)哺育成為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，把福田建設成為區(qū)域內有影響力文化中心。2、抓緊出臺勉勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向和有關配套政策，重點引進和發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展廢棄物綜合回收再運用、資源化和無害化解決等產(chǎn)業(yè)，勉勵轄區(qū)各類公司加快采用高新技術和先進合用技術改造老式產(chǎn)業(yè)與老式工藝。3、嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入和工業(yè)用地控制原則，逐漸建立產(chǎn)業(yè)退出機制。依照市產(chǎn)業(yè)導向政策，結合我區(qū)實際狀況，對轄區(qū)內劃入禁止類產(chǎn)業(yè)不符合關于法律法規(guī)規(guī)定，嚴重揮霍資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要裁減落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品，堅決予以裁減；對轄區(qū)內劃入限制類，工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和關于規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品，引導其升級改造和有序退出。（二）以全面推廣清潔生產(chǎn)為突破，有效推動產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展1、依照《清潔生產(chǎn)增進法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)清潔生產(chǎn)增進條例》等法律、法規(guī)精神，配合全市正在開展“鵬城減廢行動”，按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”規(guī)定，在轄區(qū)公司全面推廣清潔生產(chǎn)與審核工作，摸索建立“以政府為主導、以公司為主體”清潔生產(chǎn)管理體系和運作機制，推動污染防治方式從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程防止為主轉變。2、采用辦法重點扶持轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等實行符合清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)保規(guī)定技術改造項目，樹立典型，引導和推動轄區(qū)公司加大清潔生產(chǎn)實行力度。3、通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術，增進公司技術進步，減少生產(chǎn)成本，減少原材料和能源消耗，消減污染物排放總量，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低污染，盡量把污染物排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過程之中。4、公司實行清潔生產(chǎn)后應達到重要目的為：公司經(jīng)環(huán)保審批并持證排污達100%；污染公司環(huán)保設施穩(wěn)定運轉率達到100%；工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100%；公司所有使用清潔能源生產(chǎn)，研究開發(fā)和使用清潔生產(chǎn)技術工藝；公司單位產(chǎn)值能耗、物耗和平均排污量下降；逐漸建立起增進公司自覺實行清潔生產(chǎn)有效機制。（三）加強循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)和技術成果推廣1、界定我區(qū)支持循環(huán)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)范疇，編制循環(huán)經(jīng)濟重點支持產(chǎn)品目錄，以發(fā)展高新技術為基本，開發(fā)和建立涉及清潔生產(chǎn)技術、廢物資源化技術、生態(tài)鏈接技術等在內“綠色技術”體系。2、支持公司開展循環(huán)經(jīng)濟技術自主研發(fā)和引進、消化、吸取、創(chuàng)新。支持公司參加循環(huán)經(jīng)濟關于技術原則制定，支持公司知識產(chǎn)權申請、維護和產(chǎn)業(yè)化。實行公司工程技術中心資助籌劃，重點支持循環(huán)經(jīng)濟領域有競爭優(yōu)勢公司迅速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)增長點。貫徹貫徹《福田區(qū)委區(qū)政府關于營造自主創(chuàng)新環(huán)境、努力建設創(chuàng)新型城區(qū)決定》，將循環(huán)經(jīng)濟納入重點發(fā)展自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，并享有有關優(yōu)惠政策。3、建立具備福田特色公司孵化器，哺育資源再生公司和環(huán)保公司。建設循環(huán)經(jīng)濟公共技術平臺，發(fā)揮專業(yè)人才、行業(yè)組織作用，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐和專業(yè)化服務。4、積極配合市政府建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術征詢公共服務平臺。充實“福田政府在線”網(wǎng)站發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專欄內容，做好與全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展信息化平臺銜接，整合我區(qū)各職能部門信息數(shù)據(jù)，動態(tài)提供關于循環(huán)經(jīng)濟技術、管理和政策等方面信息，推動環(huán)境和諧和循環(huán)經(jīng)濟技術成果轉化及運用，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供信息與技術支持。三、以中水運用和建筑物節(jié)能降耗為重點，提高資源運用效率（一）水資源節(jié)約與循環(huán)運用1、嚴格限制引進和新上高耗水工業(yè)項目、工藝和設備，禁止生產(chǎn)、銷售落后高耗水產(chǎn)品；加快都市供水管網(wǎng)技術改造，減少管網(wǎng)漏失率；培養(yǎng)公眾節(jié)水習慣，勉勵居民使用節(jié)水型器具，做好節(jié)水型器具在機關、學校、醫(yī)院、酒店、商場等公共場合普及推廣。2、從規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)著手推動中水運用工作。與深水集團共同制定中水技術原則和“－福田中水運用項目規(guī)劃”；積極推動中水特許經(jīng)營權實行；出臺在區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領域使用中水有關政策規(guī)定，在全區(qū)市政道路道路沖洗和路面降溫降塵進行中水運用試點，引導中水回用市場逐漸發(fā)展；完畢區(qū)委機關辦公樓中水示范項目建設，為在全區(qū)推廣建筑樓群中水規(guī)劃、建設和運營積累經(jīng)驗；將中水運用納入城中村改造籌劃當中，此前在轄區(qū)內建成至少2－3個大型綜合性分散式中水運用示范項目，努力建設水環(huán)境運用示范區(qū)。（二）能源節(jié)約與新能源開發(fā)運用1、開展大型公共建筑節(jié)能活動，新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計原則，既有建筑加強節(jié)能管理和改造。督促轄區(qū)賓館酒店、寫字樓、大型商場和醫(yī)院等大型公共建筑設定中央空調節(jié)能運營溫度在26度，減少空調電力消耗。積極引導轄區(qū)內安裝中央空調樓宇實行空調系統(tǒng)技術改造，廣泛推廣使用環(huán)保冷媒，減少對大氣污染。2、開展區(qū)屬市政公共設施改造工程。繼續(xù)推動社區(qū)小公園、環(huán)保型公廁和垃圾站等政府投資項目建設；市政公共設施要充分體現(xiàn)以人為本、增進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主題和規(guī)定；區(qū)屬市政休閑綠地及生態(tài)主題公園等安裝使用太陽能路燈、庭院燈等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，逐漸提高轄區(qū)可再生清潔能源運用率；全區(qū)既有文化長廊、科普畫廊和社區(qū)宣傳欄照明逐漸改造為太陽能供電。建設太陽能應用、雨水集蓄運用等主題科普設施。3、繼續(xù)推廣創(chuàng)立綠色旅游飯店工作，力求在“十一五”期間，轄區(qū)所有星級酒店達標評估為“綠色旅游飯店”。加大宣傳發(fā)動力度，按“成熟一批、發(fā)展一批”原則，引導公司制定推動循環(huán)經(jīng)濟分步方案，明確“創(chuàng)綠”目的和指標，建立并實行關于節(jié)能、環(huán)保和倡導綠色消費規(guī)章制度，使賓館酒店達到《綠色旅游飯店》旅游行業(yè)原則規(guī)定，獲得“綠色旅游飯店”稱號；穩(wěn)步推動公司實行節(jié)能環(huán)保改造工程。進一步貫徹各項扶持辦法，對符合條件公司和項目提供專項資金扶持；履行酒店業(yè)清潔生產(chǎn)，勉勵賓館酒店對空調、照明、電梯、供水、鍋爐、廚房餐飲等能耗較大、易產(chǎn)生污染設備實行節(jié)能和環(huán)保改造，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)目的。四、以廢棄物解決為重點，打造資源再生產(chǎn)業(yè)鏈條（一）完善生活垃圾分類、收運和解決系統(tǒng)1、勉勵居民對可回收、不可回收垃圾進行分袋包裝，在此基本上，進行生活垃圾分類收集、清運和解決。2、全面履行生活垃圾集中解決，對未實現(xiàn)垃圾無害化、機械化解決社區(qū)進行跟蹤服務，加大宣傳力度，勉勵采用垃圾無害化、機械化解決設施，逐漸實現(xiàn)垃圾無害化解決。在股份公司中推廣水圍村垃圾清運模式，建立環(huán)保垃圾中轉站，配備密閉式移動垃圾箱，實現(xiàn)垃圾無害化、機械化解決，減少二次污染。3、采用生物降解技術降解生活垃圾，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化。加強生活垃圾再生運用，此后使用環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱、垃圾桶等設備盡量使用再生產(chǎn)品，加強廢物回收運用。（二）建立可再生資源回收運用體系1、建立舊貨交易市場和物資互換中心等可再生廢舊物資回收場合，增進廢舊物資互換以及副產(chǎn)品與廢物處置，提高廢舊物資綜合運用率，推動再生資源回收運用。2、完善固體廢棄物收集設施，加大工業(yè)垃圾和廢舊物資回收運用力度，對電子垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、廢舊物資進行分類解決，勉勵從事廢棄物資再生運用公司發(fā)展，引導公司積極積極在公司內部實行工業(yè)垃圾回收和運用，形成“廢棄物—回收—加工—產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)垃圾資源化限度。把規(guī)范汽修行業(yè)廢棄物（廢機油、舊電池等）回收運用作為先期試點，逐漸建立全區(qū)廢舊物資回收運用體系。（三）實現(xiàn)工業(yè)垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物無害化解決對有毒、有害以及醫(yī)療廢棄物實行強制性回收制度，加強固體廢棄物轉運能力建設，使廢棄物能及時有效地運送至全市統(tǒng)一建設解決廠進行無害化解決；加強對醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物解決和監(jiān)管，貫徹醫(yī)療廢物管理制度，保證醫(yī)療廢水排放符合環(huán)保原則；對危險廢棄物實行運送、解決全程監(jiān)管，保證危險廢棄物無害化解決。五、以“綠色辦公”為重點，構建環(huán)境和諧型政府（一）以“綠色辦公”為切入點，啟動綠色政府建設開展創(chuàng)立資源節(jié)約型機關活動，制定“綠色辦公”考核原則，倡導使用綠色辦公用品，把嚴格貫徹《福田區(qū)機關綠色辦公暫行規(guī)定》，作為創(chuàng)立文明機關重要內容；對政府辦公樓宇照明、空調等進行節(jié)能改造，開展中水運用試點，發(fā)揮政府節(jié)能降耗表率作用。（二）發(fā)揮政府導向示范作用，大力倡導綠色采購建立政府綠色采購制度，明確政府采購環(huán)境政策目的，充分發(fā)揮政府采購循環(huán)經(jīng)濟導向作用。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳市循環(huán)經(jīng)濟增進條例》，修改完善《福田區(qū)政府采購條例》，編制綠色產(chǎn)品和政府綠色采購目錄，將再生材料生產(chǎn)產(chǎn)品、通過環(huán)境標志認證產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證公司產(chǎn)品優(yōu)先列入政府綠色采購目錄，在政府招投標中享有優(yōu)惠政策。（三）推動電子政務工程，重點進行資源整合在無紙化會務和無紙化辦公獲得重大進展后，把全區(qū)信息化和電子政務建設重心轉移到信息資源整合、完善以及應用系統(tǒng)建設層面。在政府采購過程中，應用網(wǎng)上電子采購系統(tǒng)；在社區(qū)信息化、政府重點業(yè)務信息化、重點數(shù)據(jù)資源整合和建立、全區(qū)業(yè)務系統(tǒng)主機服務器集中托管、全區(qū)數(shù)據(jù)中心建設等方面獲得新進展，使全區(qū)信息化和電子政務建設、管理應用更趨完善，進一步節(jié)約資源，提高效率。（四）創(chuàng)新政府績效考核體系，增進環(huán)境和諧型政府建設創(chuàng)新和完善政府績效考核體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關內容納入政府和各職能部門考核體系中，定期檢查監(jiān)督，創(chuàng)立高效、節(jié)能、節(jié)約環(huán)境和諧型政府。六、以倡導綠色消費為重點，建設循環(huán)型社會（一）建立教誨引導長效機制，使循環(huán)經(jīng)濟理念逐漸轉化為公眾自覺行為組織開展形式多樣宣傳培訓活動，通過電視、報紙和廣播等新聞媒體開展多層次、多形式輿論宣傳和科普教誨活動，使循環(huán)經(jīng)濟教誨“進機關、進社區(qū)、進學校”，向社會公眾宣傳循環(huán)經(jīng)濟基本理念、實現(xiàn)途徑、社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，提高政府和公眾環(huán)境意識和綠色消費意識，引導社會公眾積極參加循環(huán)經(jīng)濟建設，形成共同推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大合力，創(chuàng)造健康文明、節(jié)約資源和保護環(huán)境生活方式和消費方式。（二）開展綠色單位創(chuàng)立活動開展綠色機關、綠色公司、綠色酒店、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色家園等創(chuàng)立活動，將環(huán)保工作滲入到各行各業(yè)，輻射到社會各界，不斷拓寬環(huán)境管理領域，倡導節(jié)能環(huán)保行為，宣傳綠色生活理念，提高市民環(huán)保意識，共同建設和諧環(huán)境。七、以區(qū)域水環(huán)境治理為重點，增進生態(tài)環(huán)境修復以提高環(huán)境質量為核心，以環(huán)境綜合整治，特別是區(qū)域水環(huán)境綜合治理為重點，全面貫徹環(huán)保責任制，以強化環(huán)境管理能力為手段，有效解決影響轄區(qū)可持續(xù)發(fā)展突出環(huán)境問題，增進環(huán)保與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。（一）區(qū)域水環(huán)境綜合整治1、繼續(xù)推動以鳳塘河、皇崗河、福田河、新洲河“四河”治理為重點區(qū)域水環(huán)境綜合整治工作。抓緊開展鳳塘河河口紅樹林修復工作和鳳塘河二期工程；配合市關于部門開展福田河、新洲河水環(huán)境綜合整治工程，做好水質改進和生態(tài)恢復工作，對河流進行河底清淤、河道補水、河堤綠化等綜合整治工程，使河流生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改觀。2、加強市政排水管網(wǎng)輸送能力建設，建成區(qū)內基本實現(xiàn)雨污分流，使工業(yè)廢水和生活污水順暢輸送至都市污水解決廠進行凈化解決，減少排入河流污水量，減輕生活污水對河流污染。重點建設污水集中解決設施，對濱河污水解決廠進行擴建，并充分發(fā)揮其污水解決能力，提高出水水質，積極配合開展福田污水解決廠建設工作，提高污水解決能力。（二）空氣、噪音污染治理消減二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量，防范酸雨污染、細粒子污染和光化學污染隱患。北部要減少美視電廠、三星視界等大型工業(yè)公司廢氣排放污染負荷，南部要促使保稅區(qū)內日立環(huán)球等重大公司廢氣污染源達標排放，中部要加強對流動廢氣污染源防治，加大對汽車廢氣超標排放整治力度，提高汽車尾氣排放達標率。通過發(fā)展便捷清潔型公共交通、提高道路路面質量，推廣使用軟性多孔吸聲材料等減少道路交通噪聲污染。（三）環(huán)境污染防控加強保護區(qū)、控制區(qū)、達標區(qū)建設，通過養(yǎng)護集雨區(qū)內水源涵養(yǎng)林，清理果菜場地，減少水源污染，嚴防在梅林水庫水源保護區(qū)內浮現(xiàn)新污染源，保證飲用水源水質達標率達到98%以上。進一步提高清潔能源使用率，加強對區(qū)排煙設施檢測和監(jiān)督管理，保持煙塵解決設施正常運轉，保證煙塵控制區(qū)覆蓋率持續(xù)保持100%。整治噪聲污染源，做好既有八個噪聲達標區(qū)復查、復測和驗收工作，實現(xiàn)噪聲達標區(qū)聲環(huán)境質量和噪聲污染源雙達標，保證建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達70%以上。第四章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程（一）沙尾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換沙尾工業(yè)區(qū)位于新洲路和福強路交界處，交通條件便利，占地6萬多平方米，區(qū)政府專門成立了沙尾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換工作協(xié)調領導小組，完畢了沙尾工業(yè)區(qū)物業(yè)產(chǎn)權回購工作，并統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，置換該片區(qū)原有附加值較低、污染較高產(chǎn)業(yè)，運用回收物業(yè)建設大型工藝品交易市場，創(chuàng)立文化產(chǎn)品大型交易平臺，引進高附加值、低能耗、少污染文化產(chǎn)業(yè)項目和中汽南方汽車交易中心項目，預測項目投產(chǎn)后將帶來較好經(jīng)濟和社會效益，有助于形成新洲南文化產(chǎn)業(yè)圈。（二）做大做強泰然－天安國家級民營科技園區(qū)在市、區(qū)政府政策引導下，由泰然實業(yè)股份有限公司開發(fā)建設泰然金谷二期項目近期將建成招商，三期項目也將啟動，繼續(xù)吸引更多科技型生產(chǎn)、研發(fā)、物流公司進駐；天安數(shù)碼城將對5棟舊廠房實行改造，進一步擴大國家級民營科技園區(qū)發(fā)展空間。政府將進一步正加大對該區(qū)域投資環(huán)境改造和招商引資力度，引導高新技術與都市工業(yè)項目匯集，力求把該區(qū)域打導致為全國知名“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。（三）重建皇冠工業(yè)社區(qū)皇冠工業(yè)社區(qū)位于泰然工貿園西部，園區(qū)占地面積13.6萬平方米，土地用途為工業(yè)用地，土地使用年限為50年。當前，園區(qū)單位面積產(chǎn)出率低，效益不佳；工業(yè)社區(qū)內閑置率高，土地資源運用效率不高。針對該工業(yè)社區(qū)歷史和現(xiàn)狀，市、區(qū)政府正研究詳細辦法，促其盤活資源，爭取在“十一五”期間，完畢該社區(qū)重建規(guī)劃，并穩(wěn)步推動。（四）打造八卦嶺工業(yè)特色園區(qū)依照八卦嶺既有產(chǎn)業(yè)特點，進行科學規(guī)劃，合理布局，重點發(fā)展高品位印刷、品牌服裝、軟件產(chǎn)業(yè)、汽車交易和圖書專業(yè)批發(fā)等。制定相應扶持政策，實行有序改造方略，采用“廠房再造，產(chǎn)業(yè)置換”等方式，哺育高品位印刷產(chǎn)業(yè)基地、品牌服裝特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車專業(yè)市場和圖書專業(yè)批發(fā)市場等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（五）建設田面創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園充分運用田面工業(yè)區(qū)既有建筑，通過優(yōu)化建筑功能構造、樓體外觀及外部環(huán)境，突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構建相配套區(qū)域環(huán)境、基本設施及公共平臺，建設田面創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園，匯集工業(yè)設計和平面設計，具備創(chuàng)意設計、研發(fā)、制作、交易、展覽、交流、培訓、孵化、評估及公共服務等綜合功能，并為入駐創(chuàng)意設計公司提供辦公場合和配套休閑設施。（六）創(chuàng)立福田保稅區(qū)“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”積極開展“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)立工作，組織編制“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”建設規(guī)劃，通過構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，著力引進資源再運用、節(jié)能、環(huán)保等研發(fā)機構和公司落戶保稅區(qū)；編制保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)構造調節(jié)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄；啟動循環(huán)經(jīng)濟示范公司試點工作，選取保稅區(qū)內資源節(jié)約型公司進行示范試點，通過“以點帶面”，將保稅區(qū)建設成為節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合運用示范區(qū)。二、清潔生產(chǎn)推廣工程（一）清潔生產(chǎn)推廣公司選取轄區(qū)一批有代表性生產(chǎn)型公司作為近期清潔生產(chǎn)推廣公司，逐漸將我區(qū)清潔生產(chǎn)試點工作經(jīng)驗在全區(qū)范疇內推廣。（二）節(jié)能示范公司從綜合能耗5000噸原則煤以上重點用能公司中選出節(jié)能示范公司，推動節(jié)能技術研發(fā)與應用，開展公司節(jié)能降耗活動，摸索提高公司內部能源綜合運用率，并制定明確目的。（三）節(jié)水示范公司選取我區(qū)用水量大公司，作為節(jié)水重點公司，勉勵和扶持公司開展節(jié)水公司技術開發(fā)和應用，提高水資源使用效率和重復使用率；勉勵公司加強污水治理和中水回用；對用水大戶實行目的管理，并對公司節(jié)水進行監(jiān)督審計。三、循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)哺育工程在加大扶持既有節(jié)能、資源綜合運用、環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同步，哺育發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，支持循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和核心技術突破。選取當前在綠色能源研發(fā)、生產(chǎn)上比較先進公司為試點，大力開展對新興能源研發(fā)和生產(chǎn)，對轄區(qū)公司在新能源運用上技術研發(fā)和生產(chǎn)，予以政策、資金和服務上恰當傾斜；重點支持在新材料研發(fā)、生產(chǎn)方面具備一定優(yōu)勢公司，勉勵加快推動新興材料研發(fā)、生產(chǎn)和使用。四、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程勉勵賓館酒店按LB/T007－國家旅游行業(yè)原則實行和改造環(huán)境管理，履行酒店清潔生產(chǎn)，積極推廣圣廷苑酒店和四川賓館創(chuàng)立“綠色酒店”、推廣循環(huán)經(jīng)濟方面好做法和先進經(jīng)驗，對創(chuàng)立“綠色酒店”、實行節(jié)能環(huán)保改造公司予以扶持，通過示范工程形成全行業(yè)參加推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境和整體氛圍。五、綠色政府創(chuàng)立工程切實貫徹《福田區(qū)機關綠色辦公暫行規(guī)定》，把創(chuàng)立文明機關作為綠色政府工作重要內容，創(chuàng)立資源節(jié)約型機關；認真推動區(qū)委機關辦公樓中水示范項目和樓宇節(jié)電項目；積極履行政府綠色采購，進一步修改完善《福田區(qū)政府采購實行辦法（試行）》，體現(xiàn)政府采購中倡導循環(huán)經(jīng)濟導向；整合政府信息資源，加強應用系統(tǒng)建設，使全區(qū)信息化和電子政務建設、管理及應用更趨完善，實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效率。六、生態(tài)社區(qū)建設工程制定和實行生態(tài)社區(qū)建設原則，推動社區(qū)生態(tài)建設全面達標。近期工作重點是繼續(xù)完善和提高下沙生態(tài)社區(qū)建設，并總結推廣其建設經(jīng)驗，結合城中村改造，在“十一五”期間完畢15個以上生態(tài)社區(qū)建設。建設內容涉及：市政排污設施、垃圾分類收集設施、綠化工程和植物造景工程、節(jié)水改造工程、節(jié)能改造工程和太陽能運用工程。七、生態(tài)校園和環(huán)保教誨基地建設工程（一）生態(tài)校園建設在校園建設改造中，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，充分運用太陽能供熱，使用節(jié)能燈具，采用環(huán)保型材料，建設生態(tài)校園。新校園建設通過集約化設計，將各類教誨建筑、體育建筑、生活建筑進行高度歸類整合，從建筑體型、空間、防熱、日照、采光、通風等方面節(jié)能規(guī)定出發(fā)，設計校園教學樓、宿舍及其配套設施。（二）環(huán)保教誨基地建設1、環(huán)保主題公園建設。初步選定將上梅林文體公園建成一種以環(huán)保為主題公園，籌劃展示環(huán)保型光能、風能等能源供應系統(tǒng)、完全水循環(huán)運用系統(tǒng)、環(huán)?？破罩R長廊、固體廢棄物綜合運用示范點等。項目預測建成使用。2、青少年環(huán)保教誨基地建設。參照香港米埔紅樹林青少年環(huán)保教誨基地模式，在紅樹林濕地建立青少年環(huán)保生態(tài)教誨基地，設立生態(tài)保護示范區(qū)和環(huán)境教誨展覽館，采用環(huán)保材料建設紅樹林參觀通道、觀鳥區(qū)、禽鳥求助區(qū)。項目預測建成使用。八、綠色建筑示范工程將福田科技廣場建設成為我區(qū)綠色建筑示范項目，嚴格按照節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合運用規(guī)定進行設計和建造。從建筑平面、空間、體型、通風、采光、日照、防熱等方面充分考慮節(jié)能環(huán)保規(guī)定，力求把福田科技廣場建成循環(huán)經(jīng)濟技術應用示范先進典型。通過綠色建筑示范作用引導建筑行業(yè)在此后建設寫字樓、大型商場、醫(yī)院、酒店、圖書館等大型公共建筑推廣循環(huán)經(jīng)濟技術和有關建設原則。九、區(qū)屬市政公共設施生態(tài)改造工程（一）城中村水環(huán)境改造我區(qū)城中村水環(huán)境綜合治理工作總體目的是消除安全隱患，營造優(yōu)良水環(huán)境和人居配套環(huán)境，強化后續(xù)管理。近期目的是重點解決污水無序排放問題，杜絕直排河道現(xiàn)象；遠期目的是徹底實現(xiàn)雨污分流。整體設計采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期實行原則，立足城中村實際，全面研究、詳細勘查，合理制定城中村水環(huán)境治理方案，與城中村改造規(guī)劃相銜接。詳細分為維持現(xiàn)狀、合流截污、分流改造、拆除重建四個階段進行，項目總投資預算約6000萬元。與此同步，結合我區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，完善城中村市政配套設施，平均每個股份公司3000多萬元，約需投資5億元。（二）公廁及垃圾轉運站建設采用納米除臭、垃圾全封閉壓縮、節(jié)能環(huán)保等技術建設和改造轄區(qū)一批環(huán)保公廁及垃圾轉運站，當前已有新建和改建16座環(huán)保公廁及垃圾轉運站投入使用，33座獲得規(guī)劃紅線，爭取到前按市統(tǒng)一規(guī)劃完畢我區(qū)45座公廁及垃圾轉運站建設。十、生態(tài)環(huán)境治理工程依照我區(qū)生態(tài)環(huán)境實際狀況，將來5年重要抓好區(qū)域水環(huán)境整治工作，重點做好如下工程：（一）建設福田污水解決廠隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，我區(qū)都市污水量每天將增長約60萬噸，需要建設新污水解決廠，以保證都市集中生活污水解決率達到國家關于規(guī)定。福田污水解決廠一期建設規(guī)模40萬噸/天，最后規(guī)模60萬噸/天，預測投資11.3億元，建成投入使用。（二）清淤疏浚工程轄區(qū)河流旱季流量很小，下游受海水頂托，淤積較為嚴重，初開始實行鳳塘河、皇崗河淤泥清理與處置工程，籌劃到，基本完畢轄區(qū)內重要河流清淤疏浚工作。（三）鳳塘河河口生態(tài)恢復工程在鳳塘河出口段東面既有魚塘基本上建設人工濕地景觀園區(qū)，營造完善濕地生態(tài)系統(tǒng)，使之與紅樹林天然濕地共同構成紅樹林地區(qū)大濕地系統(tǒng)。第五章循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策與辦法一、實現(xiàn)法制化和原則化，提供有力支撐（一）貫徹法律法規(guī)，完善配套辦法1、認真貫徹貫徹《清潔生產(chǎn)增進法》、國務院《關于進一步開展資源循環(huán)運用意見》，以及《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟增進條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設項目環(huán)保條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)資源綜合運用條例》、《深圳市再生資源回收運用管理辦法》、《深圳市清潔生產(chǎn)實行意見》等國家、省、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，依法增進能源和資源消耗減量化、廢棄物減量化和資源化，實現(xiàn)資源高效運用和循環(huán)運用。2、加強循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系研究，借鑒國內外經(jīng)驗，結合我區(qū)特點，制定和完善福田區(qū)增進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關規(guī)章制度，使循環(huán)經(jīng)濟實行有章可循；以《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟增進條例》為根據(jù)，對區(qū)已出臺有關規(guī)章制度進行梳理、整合，形成較健全、協(xié)調統(tǒng)一循環(huán)經(jīng)濟制度體系。（二）加強原則建設結合我區(qū)實際組織制定一批地方技術原則和技術規(guī)范，建立健全資源節(jié)約原則體系。重點環(huán)繞節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、再生資源運用等領域，加快制定和出臺循環(huán)經(jīng)濟有關技術原則和技術規(guī)范，作為指引公司和社會組織進行生產(chǎn)和經(jīng)營活動、評價循環(huán)經(jīng)濟工作績效和執(zhí)法部門開展監(jiān)督監(jiān)察科學根據(jù)。依照國家有關原則和我區(qū)實際，優(yōu)先制定社會公共管理服務類原則，如《生態(tài)科技園區(qū)建設原則》、《綠色機關建設原則》、《綠色醫(yī)院建設原則》、《綠色學校建設原則》、《綠色公司建設原則》、《綠色商場建設原則》、《綠色家庭建設原則》、《生態(tài)社區(qū)建設原則》、《生態(tài)公園建設原則》、《環(huán)保公廁及垃圾轉運站站建設原則》、《垃圾解決規(guī)范》等技術原則和技術規(guī)范；制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、重點資源節(jié)約再生運用有關原則。（三）建立科學循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系建立健全適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，健全市、區(qū)互動有關記錄制度和暢通記錄渠道，并把循環(huán)經(jīng)濟重要考核指標逐漸納入?yún)^(qū)績效考核體系，建立相應行政責任追究機制，形成貫徹科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟長效機制。（四）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平認真貫徹國內既有循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，加強執(zhí)法能力建設，建立健全資源節(jié)約監(jiān)察管理制度，加大循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法力度，制止各種資源揮霍行為，增進資源節(jié)約工作進一步開展，在既有法律框架范疇內全力推動循環(huán)經(jīng)濟。二、完善組織體系，統(tǒng)籌推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展（一）完善政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟職能進一步貫徹政府作為循環(huán)經(jīng)濟制度和規(guī)則設計者、法律法規(guī)執(zhí)行者和監(jiān)督者職能。進一步強化區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領導小組職能，明確推動循環(huán)經(jīng)濟重要職能部門，結合政府職能轉換，梳理各部門職責，把政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作分解到各部門，同步協(xié)調成員單位職責分工，形成我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟推動協(xié)調工作機制，有籌劃、有環(huán)節(jié)、循序漸進地推動循環(huán)經(jīng)濟進程。（二）建立區(qū)領導定期對話溝通機制通過不定期到循環(huán)經(jīng)濟企事業(yè)單位調研、召開有關企事業(yè)單位座談會、在區(qū)政府網(wǎng)站上設立主管區(qū)長信箱等手段，建立區(qū)領導與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關企事業(yè)單位對話與溝通機制，掌握轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，及時解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中實際困難，提供有關政策征詢和服務。（三）建立循環(huán)經(jīng)濟專家征詢制度。加強與有關循環(huán)經(jīng)濟研究機構、高校深圳研究生院、行業(yè)協(xié)會合伙，建立我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟研究培訓支持網(wǎng)絡，跟蹤國際循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，分析國際國內發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成功經(jīng)驗，研究我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中長期規(guī)劃及政策辦法等問題，協(xié)助進行循環(huán)經(jīng)濟有關業(yè)務培訓工作。在區(qū)決策征詢委員會下，成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專家顧問小組，負責對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃、項目評比、論證，對需扶持公司、項目等由專家評審把關，提供決策征詢建議。（四）發(fā)揮社會團隊和中介組織作用積極發(fā)展非