基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌今年定專項(xiàng)方案

基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌今年定方案今年全國經(jīng)濟(jì)體制改革方案公布房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大據(jù)中國政府網(wǎng)24日消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《相關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵工作意見》，要求各地各部門認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。《意見》確定今年要在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵步驟加大改革力度。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán)嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目在行政體制改革方面，《意見》要求深化政府機(jī)構(gòu)改革；簡政放權(quán)，下決心降低審批事項(xiàng)；創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方法等?！窠庾x：國家發(fā)展改革委相關(guān)責(zé)任人表示，行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵一招?！兑庖姟凡际鹆艘韵滦姓w制改革任務(wù)：完成新組建部門“三定”要求制訂和相關(guān)部門“三定”要求修訂工作。組織推進(jìn)地方行政體制改革，研究制訂相關(guān)地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變意見。抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、立案項(xiàng)目，要簡化程序、限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目。加緊出臺(tái)政府向社會(huì)組織購置服務(wù)指導(dǎo)意見，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方法多元化。出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤方案。改革工商登記和社會(huì)組織登記制度。關(guān)鍵詞：民生保障出臺(tái)提升勞動(dòng)酬勞方案在基礎(chǔ)民生保障制度改革方面，《意見》提出整體推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，研究制訂基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌；建立最嚴(yán)格覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各步驟食品藥品安全監(jiān)管制度；建立健全最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)生態(tài)賠償制度等。在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，《意見》要求推進(jìn)電價(jià)改革；在保障人民群眾基礎(chǔ)生活需求前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度等。在深化收入分配制度改革方面，《意見》提出制訂出臺(tái)合理提升勞動(dòng)酬勞、加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整理和規(guī)范收入分配秩序等關(guān)鍵配套方案和實(shí)施細(xì)則?！窠庾x：國家發(fā)展改革委相關(guān)責(zé)任人表示，加緊促進(jìn)民生改善改革，將織就覆蓋全民保障基礎(chǔ)民生“安全網(wǎng)”。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化發(fā)展計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)相關(guān)改革方面，《意見》提出研究制訂城鎮(zhèn)化發(fā)展計(jì)劃；出臺(tái)居住證管理措施，依據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會(huì)保障制度改革；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基礎(chǔ)公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件常住人口；主動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展改革；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。●解讀：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司相關(guān)責(zé)任人在24日舉行媒體通氣會(huì)上回復(fù)記者提問時(shí)說，制訂城鎮(zhèn)化發(fā)展計(jì)劃十分關(guān)鍵，現(xiàn)在正由發(fā)展改革委牽頭、相關(guān)部門參與，根據(jù)“十二五”計(jì)劃制訂城鎮(zhèn)化發(fā)展計(jì)劃，年內(nèi)會(huì)出臺(tái)。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍今年擴(kuò)大在財(cái)稅體制改革方面，《意見》提出推進(jìn)建立公開、透明、規(guī)范、完整預(yù)算體制；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度等。在投融資體制改革方面，《意見》提出抓緊清理有礙公平競爭政策法規(guī)，推進(jìn)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；改革鐵路投融資體制，形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路全部權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資現(xiàn)有干線鐵路?！窠庾x：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司相關(guān)責(zé)任人在24日舉行媒體通氣會(huì)上回復(fù)記者提問時(shí)說，房產(chǎn)稅經(jīng)過多年調(diào)查研究，已經(jīng)在上海、重慶進(jìn)行了試點(diǎn)，現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。1月，上海、重慶開始進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。相關(guān)建立健全覆蓋全部國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。這位責(zé)任人解釋說，現(xiàn)在首先要逐步提升國有資本收益上交百分比、逐步擴(kuò)大范圍；其次要逐步提升上交國有資本收益用于社會(huì)保障等公共支出百分比。關(guān)鍵詞：利率市場化推進(jìn)制訂存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案在金融體制改革方面，《意見》要求穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)制訂存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，建立個(gè)人投資者境外投資制度，制訂投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策等?！窠庾x：國家發(fā)展改革委相關(guān)責(zé)任人24日表示，今年要完善人民幣匯率形成機(jī)制，充足發(fā)揮市場供求在匯率形成中基礎(chǔ)性作用。相關(guān)人民幣資本項(xiàng)目可兌換問題，這位責(zé)任人指出，改革開放以來，人民幣資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)，可兌換程度穩(wěn)步提升。下一步，將依據(jù)國際形勢和中國需要，繼續(xù)主動(dòng)穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，重視提升目前不可兌換或可兌換程度相對(duì)較低項(xiàng)目標(biāo)可兌換性，深入便利部分可兌換項(xiàng)目和基礎(chǔ)可兌換項(xiàng)目資金跨境流動(dòng)。推進(jìn)制訂存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案也是今年金融體制改革關(guān)鍵任務(wù)之一。這位責(zé)任人指出，要建立健全金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)賠償和分擔(dān)機(jī)制，形成有效風(fēng)險(xiǎn)處理和市場退出機(jī)制。加緊和規(guī)范發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)和面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”中小金融機(jī)構(gòu)?！按婵畋ｋU(xiǎn)制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性金融制度，不管是對(duì)推進(jìn)利率市場化改革，還是對(duì)建立完備市場化風(fēng)險(xiǎn)賠償和退出機(jī)制、發(fā)展多層次金融機(jī)構(gòu)全部含有十分關(guān)鍵意義?！边@位責(zé)任人說。據(jù)新華社■相關(guān)新聞國家發(fā)改委：“中國城鎮(zhèn)化草案遇阻”報(bào)道不實(shí)晨報(bào)訊（記者孫春祥）近日有海外媒體報(bào)道稱，國家發(fā)改委起草一份包含40萬億元支出計(jì)劃城鎮(zhèn)化草案遭遇高層領(lǐng)導(dǎo)否決。對(duì)此，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源昨日對(duì)媒體澄清，中國城鎮(zhèn)化計(jì)劃是根據(jù)“十二五”計(jì)劃進(jìn)行，所謂“中國城鎮(zhèn)化草案遇阻”報(bào)道和實(shí)際情況不符，外媒并不了解情況。路透社23日曾發(fā)表文章援引“靠近政府人士”消息稱，中國城鎮(zhèn)化支出6.5萬億美元（近40萬億人民幣）計(jì)劃正遭遇波折，因高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)憂再一次地大規(guī)模支出可能會(huì)推高地方債務(wù)并吹大房地產(chǎn)泡沫。該文還聲稱，政府高層領(lǐng)導(dǎo)否決了國家發(fā)改委提出城鎮(zhèn)化草案，期望愈加關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革。對(duì)于這一報(bào)道，孔涇源昨日回應(yīng)稱，中國目前城鎮(zhèn)化計(jì)劃是根據(jù)全國人大已經(jīng)經(jīng)過十二五計(jì)劃來進(jìn)行，外媒可能不了解這個(gè)情況。除此之外，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也經(jīng)過微博表示，“據(jù)了解，此則新聞不實(shí)，城鎮(zhèn)化計(jì)劃尚在起草完善過程中，并未上報(bào)，何談否決？”記者發(fā)覺，在國務(wù)院昨天向社會(huì)公布，近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《相關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵工作意見》中也提出，要“研究制訂城鎮(zhèn)化發(fā)展