新時代推進共同富裕的理論與實踐路徑探析

引言2021年，中央財經(jīng)委員會第十次會議專題研究了共同富裕的問題，做出了重要部署，摹畫了發(fā)展藍圖，為實現(xiàn)共同富裕目標提供了指導和根本遵循。通過閱讀相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者已經(jīng)做了大量的研究，取得了許多重大成果，但也存在進一步研究的空間。比如，對經(jīng)典著作中的理論深度挖掘不夠、對共同富裕思想演進歷程及該思想的當代價值研究不夠、對實現(xiàn)共同富裕面臨的難題和解決路徑的提出在一定程度上具有重復性。本文將結(jié)合該領(lǐng)域的前沿研究熱點，從理論依據(jù)、歷史依據(jù)和文化邏輯三個角度分析新時代黨推進共同富裕的實踐路徑。只有深刻領(lǐng)會共同富裕的價值意蘊、深刻內(nèi)涵，才能在實際工作中有所作為，推動共同富裕取得實效。一、共同富裕的依據(jù)分析（一）理論依據(jù)“共同富?！钡母拍畈⒉皇邱R克思、恩格斯明確提出的，但其理論核心和基本原則深刻體現(xiàn)在政治經(jīng)濟學和科學社會主義的著作中，是中國共產(chǎn)黨推動實現(xiàn)共同富裕的根本理論遵循。馬克思主義理論創(chuàng)始人始終追求的價值目標是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，這是唯物史觀對于未來社會發(fā)展趨勢上的基本判斷。毛澤東同志指出：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”[1]改革開放時期，鄧小平同志提出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”進入新時代，我們黨在社會發(fā)展方位的全新把握上，傾聽人民群眾的心聲，將追求共同富裕作為國家發(fā)展的重要目標[2]。習近平總書記強調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！盵3]長期以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我們進行了艱苦卓絕的偉大斗爭和如火如荼的社會主義建設，物質(zhì)基礎與經(jīng)濟基礎更加堅實，社會主義制度體系更加完善，人們對實現(xiàn)共同富裕更加充滿信心。具有遠見卓識的中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國具體國情及優(yōu)秀文化，在實踐中不斷深化對共同富裕的認識[4]。（二）歷史依據(jù)自中國共產(chǎn)黨成立以來，共同富裕在中國的實現(xiàn)就有了組織形式和領(lǐng)導力量，奠定了實現(xiàn)共同富裕的根本政治前提。在革命時期，共產(chǎn)黨員以農(nóng)村土地改革為核心內(nèi)容，以農(nóng)民為主體，圍繞共同富裕理論進行了理論和實踐的初步探索。中華人民共和國成立后，我們黨以變革生產(chǎn)關(guān)系為核心，加速社會主義改造，將農(nóng)民富裕擺在社會富裕的基礎地位上，第一次提出了“共同富?！钡母拍?，在不斷探索社會主義道路中深化對共同富裕的認識。黨的十一屆三中全會召開后，實現(xiàn)共同富裕被黨中央提到社會主義中心話題的高度上，提出可以允許一部分人和地區(qū)先富起來，其目的是打破平均主義，實行的是非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。這一時期，我們黨認識到生產(chǎn)力發(fā)展對實現(xiàn)共同富裕的基礎性作用，將市場機制引入基本經(jīng)濟制度中，將共同富裕的認識同社會主義的本質(zhì)聯(lián)系起來，共同富裕的戰(zhàn)略目標得到進一步規(guī)劃和部署。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全體人民向著共同富裕的目標不斷邁進[5]。物質(zhì)基礎與經(jīng)濟基礎更加堅實，社會主義制度體系更加完善，人們對實現(xiàn)共同富裕更加充滿信心。我們黨取得了一系列偉大成就，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得成功，9000多萬農(nóng)村人口的絕對貧困問題得到徹底解決，實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標，中華民族千百年來的夢想得以實現(xiàn)。概言之，共同富裕是中國共產(chǎn)黨自成立之初就肩負起的初心使命。為實現(xiàn)共同富裕，我們黨在社會主義革命和建設時期創(chuàng)造出了中國式現(xiàn)代化新道路，主要從生產(chǎn)力和物質(zhì)基礎的層面探索；在改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設時期，主要是從意識形態(tài)層面探索；在新時代，我們黨把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置，主要從上層建筑頂層設計的政治層面探索。實踐證明，黨的百年歷史，就是不斷推進中華民族和中國人民實現(xiàn)共同富裕的偉大歷史。（三）文化邏輯治國之道，富民為始。共同富裕是從古至今全人類共同的美好憧憬和不懈追求。在中國古代，共同富裕理論還未形成體系，但其思想散見于文獻之中?！抖Y記·禮運》向人們描繪了天下為公的大同世界，推行天下共有共治；《晏子春秋·內(nèi)篇問上》提出了“均貧富”的社會財富分配政策。近代以來，洪秀全、康有為、孫中山等都提出過類似的富民思想，但在封建經(jīng)濟制度和政治根基上的共同富裕只能是空想，難以真正付諸實踐。但值得肯定的是，這些思想在經(jīng)濟繁榮、社會安定、國家昌盛、民族團結(jié)、文化接續(xù)等方面具有一定的價值。二、共同富裕的實踐路徑我們黨帶領(lǐng)廣大人民在不同的歷史時期，與時俱進地探索具有中國特色的共同富裕道路，積累了許多寶貴經(jīng)驗。在新時代，需要深化對促進全體人民共同富裕的規(guī)律性認識和理論化思考，結(jié)合歷史智慧和現(xiàn)實需求，提出新時代推進共同富裕的路徑選擇[6]。（一）堅持黨對共同富裕事業(yè)的領(lǐng)導中國共產(chǎn)黨的百年歷史已經(jīng)向我們反復證明，革命的成功、社會主義新中國的成立、社會主義事業(yè)取得的輝煌成就、當今中國在國際上的大國地位，都得益于黨的領(lǐng)導。我們黨對共同富裕道路百年探索的歷史也告訴我們，確保共同富裕的偉業(yè)始終沿著正確的方向和道路前進，就必須始終堅持黨的領(lǐng)導。特別是黨的十八大以來，黨和國家從思想到行動，切實把實現(xiàn)共同富裕擺在國家社會發(fā)展全局的突出位置，帶領(lǐng)人民向共同富裕的目標奮力前進。目前，共同富裕正在中華大地上落地生根。在新時代探索共同富裕道路的過程中，共同富裕的目標只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下才具有真正實現(xiàn)的可能性。（二）以創(chuàng)新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展堅持把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉，在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕。當前，我國經(jīng)濟增長速度放緩，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力與我國經(jīng)濟體量不適配，原始創(chuàng)新能力不足。邁入新發(fā)展階段，我們必須自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以國內(nèi)大循環(huán)為支撐點，促進各區(qū)域之間的要素流動[7]。要通過創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，破解影響國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的難題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。（三）創(chuàng)建解決相對貧困問題的長效機制隨著脫貧攻堅戰(zhàn)役的完美收官，絕對貧困問題已然得到解決，但相對貧困問題依然存在。鞏固脫貧攻堅成果，需要建立解決相對貧困的長效機制。具體來說，可以從以下三個方面來進行。一是制定相對貧困動態(tài)評估機制。制定科學合理的評估指標，依托基層黨員同志進行動態(tài)監(jiān)測，做好相對貧困人口的納入和退出工作。二是建立多維長效保障機制。針對失智失能群體，應提供多維度的保障支持，使其共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。三是建立多元主體治理機制。提升相對貧困人口的受教育程度，搭建更加公平普惠的平臺，使其具有致富的機會。（四）鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有序銜接如今，中國實現(xiàn)了全面脫貧，但全面脫貧不是終點。推進鄉(xiāng)村振興，就是要讓農(nóng)村“復活”，讓農(nóng)民富足，鞏固脫貧攻堅成果，它關(guān)系到共同富裕宏偉藍圖的實現(xiàn)。未來必須深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體措施如下。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，把農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來，提高農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。二是改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，加強宣傳教育，建設可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推進廁所革命、垃圾處理革命、污水治理革命，不間斷地開展環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村地區(qū)環(huán)境有質(zhì)的飛躍。三是健全農(nóng)村的社會保障體系，不斷推動城市鄉(xiāng)村基本公共服務均等化邁上新臺階。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟收入決定了人民生活水平的質(zhì)量，要加大教育投入力度，不斷提高農(nóng)村居民的收入。（五）健全收入分配體系，構(gòu)建合理分配格局實現(xiàn)共同富裕，就是要創(chuàng)建一個適合人的生存與發(fā)展的社會條件，就是要創(chuàng)造出有利于群體性生活與發(fā)展的社會條件，使一切社會成員盡可能地全面發(fā)展[8]。首先要處理好社會主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，構(gòu)建一個更加有效的收入分配制度。在實踐中，要做到以下幾點：一是建立科學的社會公正體系，保護勞動成果，大力打擊非法經(jīng)營和灰色收入；二是完善分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配的基礎性制度；三是加大對慈善事業(yè)的扶持力度，建立健全分層分類的社會救助體系和慈善制度，激發(fā)大型企業(yè)、高收入群體等參與公益事業(yè)的熱情，堅決保護慈善組織人員的合法權(quán)益，完善慈善事業(yè)的監(jiān)管制度。（六）構(gòu)建高質(zhì)量的教育培訓體系教育是阻止貧困代際傳遞的密碼，是人們擺脫物質(zhì)和精神雙重之貧的重要途徑。應通過教育來激發(fā)貧困人群的內(nèi)生動力，增強其造血能力，而勞動者素質(zhì)的提升也必將推動社會的高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕的實現(xiàn)。因此，我們需要打造高質(zhì)量教育體系，提升各級各類教育發(fā)展水平，以筑牢共同富裕之基[9]。一是提升鄉(xiāng)村辦學水平，教育政策、教育資金、優(yōu)秀教師、多媒體教學資源等應優(yōu)先向貧困地區(qū)輸入。進一步完善控輟保學機制，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助機制，保證每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而影響入學及接受教育。二是激發(fā)廣大青年學子回鄉(xiāng)建設的熱情。政府要出臺一系列優(yōu)惠的就業(yè)政策，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生，要給予補貼和稅收優(yōu)惠，落實返鄉(xiāng)激勵政策，鼓勵廣大青年學子在接受高等教育后能夠回到家鄉(xiāng)，施展自身技能，為家鄉(xiāng)的發(fā)展添磚加瓦。三是不斷完善職業(yè)教育體系，科學優(yōu)化專業(yè)布局，推動職業(yè)教育與大型企業(yè)深度合作，確保培養(yǎng)的人才能夠與市場進行精準對接。在政府、社會、教育培訓機構(gòu)三者之間尋求建設新型關(guān)系，探索構(gòu)建既相對獨立又融合統(tǒng)一的“管辦評”制度[10]。四是大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)出兼具深厚專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的人才，協(xié)調(diào)好學科發(fā)展和現(xiàn)實問題解決之間的關(guān)系，促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。高校應加強彼此之間，以及與國