新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的理論與實(shí)踐路徑探析

引言2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議專題研究了共同富裕的問(wèn)題，做出了重要部署，摹畫了發(fā)展藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供了指導(dǎo)和根本遵循。通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做了大量的研究，取得了許多重大成果，但也存在進(jìn)一步研究的空間。比如，對(duì)經(jīng)典著作中的理論深度挖掘不夠、對(duì)共同富裕思想演進(jìn)歷程及該思想的當(dāng)代價(jià)值研究不夠、對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的難題和解決路徑的提出在一定程度上具有重復(fù)性。本文將結(jié)合該領(lǐng)域的前沿研究熱點(diǎn)，從理論依據(jù)、歷史依據(jù)和文化邏輯三個(gè)角度分析新時(shí)代黨推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑。只有深刻領(lǐng)會(huì)共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)、深刻內(nèi)涵，才能在實(shí)際工作中有所作為，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)效。一、共同富裕的依據(jù)分析（一）理論依據(jù)“共同富?！钡母拍畈⒉皇邱R克思、恩格斯明確提出的，但其理論核心和基本原則深刻體現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義的著作中，是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本理論遵循。馬克思主義理論創(chuàng)始人始終追求的價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，這是唯物史觀對(duì)于未來(lái)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)上的基本判斷。毛澤東同志指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵1]改革開放時(shí)期，鄧小平同志提出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！边M(jìn)入新時(shí)代，我們黨在社會(huì)發(fā)展方位的全新把握上，傾聽人民群眾的心聲，將追求共同富裕作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)[2]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”[3]長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我們進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)和如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)，物質(zhì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，社會(huì)主義制度體系更加完善，人們對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕更加充滿信心。具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情及優(yōu)秀文化，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)[4]。（二）歷史依據(jù)自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，共同富裕在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)就有了組織形式和領(lǐng)導(dǎo)力量，奠定了實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本政治前提。在革命時(shí)期，共產(chǎn)黨員以農(nóng)村土地改革為核心內(nèi)容，以農(nóng)民為主體，圍繞共同富裕理論進(jìn)行了理論和實(shí)踐的初步探索。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨以變革生產(chǎn)關(guān)系為核心，加速社會(huì)主義改造，將農(nóng)民富裕擺在社會(huì)富裕的基礎(chǔ)地位上，第一次提出了“共同富?！钡母拍睿诓粩嗵剿魃鐣?huì)主義道路中深化對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，實(shí)現(xiàn)共同富裕被黨中央提到社會(huì)主義中心話題的高度上，提出可以允許一部分人和地區(qū)先富起來(lái)，其目的是打破平均主義，實(shí)行的是非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期，我們黨認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)性作用，將市場(chǎng)機(jī)制引入基本經(jīng)濟(jì)制度中，將共同富裕的認(rèn)識(shí)同社會(huì)主義的本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)得到進(jìn)一步規(guī)劃和部署。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)[5]。物質(zhì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，社會(huì)主義制度體系更加完善，人們對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕更加充滿信心。我們黨取得了一系列偉大成就，特別是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得成功，9000多萬(wàn)農(nóng)村人口的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。概言之，共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就肩負(fù)起的初心使命。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期創(chuàng)造出了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，主要從生產(chǎn)力和物質(zhì)基礎(chǔ)的層面探索；在改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，主要是從意識(shí)形態(tài)層面探索；在新時(shí)代，我們黨把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置，主要從上層建筑頂層設(shè)計(jì)的政治層面探索。實(shí)踐證明，黨的百年歷史，就是不斷推進(jìn)中華民族和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大歷史。（三）文化邏輯治國(guó)之道，富民為始。共同富裕是從古至今全人類共同的美好憧憬和不懈追求。在中國(guó)古代，共同富裕理論還未形成體系，但其思想散見于文獻(xiàn)之中。《禮記·禮運(yùn)》向人們描繪了天下為公的大同世界，推行天下共有共治；《晏子春秋·內(nèi)篇問(wèn)上》提出了“均貧富”的社會(huì)財(cái)富分配政策。近代以來(lái)，洪秀全、康有為、孫中山等都提出過(guò)類似的富民思想，但在封建經(jīng)濟(jì)制度和政治根基上的共同富裕只能是空想，難以真正付諸實(shí)踐。但值得肯定的是，這些思想在經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、國(guó)家昌盛、民族團(tuán)結(jié)、文化接續(xù)等方面具有一定的價(jià)值。二、共同富裕的實(shí)踐路徑我們黨帶領(lǐng)廣大人民在不同的歷史時(shí)期，與時(shí)俱進(jìn)地探索具有中國(guó)特色的共同富裕道路，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代，需要深化對(duì)促進(jìn)全體人民共同富裕的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和理論化思考，結(jié)合歷史智慧和現(xiàn)實(shí)需求，提出新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的路徑選擇[6]。（一）堅(jiān)持黨對(duì)共同富裕事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史已經(jīng)向我們反復(fù)證明，革命的成功、社會(huì)主義新中國(guó)的成立、社會(huì)主義事業(yè)取得的輝煌成就、當(dāng)今中國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位，都得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨對(duì)共同富裕道路百年探索的歷史也告訴我們，確保共同富裕的偉業(yè)始終沿著正確的方向和道路前進(jìn)，就必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家從思想到行動(dòng)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在國(guó)家社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，帶領(lǐng)人民向共同富裕的目標(biāo)奮力前進(jìn)。目前，共同富裕正在中華大地上落地生根。在新時(shí)代探索共同富裕道路的過(guò)程中，共同富裕的目標(biāo)只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才具有真正實(shí)現(xiàn)的可能性。（二）以創(chuàng)新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不適配，原始創(chuàng)新能力不足。邁入新發(fā)展階段，我們必須自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為支撐點(diǎn)，促進(jìn)各區(qū)域之間的要素流動(dòng)[7]。要通過(guò)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，破解影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的難題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（三）創(chuàng)建解決相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的完美收官，絕對(duì)貧困問(wèn)題已然得到解決，但相對(duì)貧困問(wèn)題依然存在。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，需要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。一是制定相對(duì)貧困動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)，依托基層黨員同志進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好相對(duì)貧困人口的納入和退出工作。二是建立多維長(zhǎng)效保障機(jī)制。針對(duì)失智失能群體，應(yīng)提供多維度的保障支持，使其共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。三是建立多元主體治理機(jī)制。提升相對(duì)貧困人口的受教育程度，搭建更加公平普惠的平臺(tái)，使其具有致富的機(jī)會(huì)。（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有序銜接如今，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，但全面脫貧不是終點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要讓農(nóng)村“復(fù)活”，讓農(nóng)民富足，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，它關(guān)系到共同富裕宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。未來(lái)必須深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具體措施如下。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。二是改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)廁所革命、垃圾處理革命、污水治理革命，不間斷地開展環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境有質(zhì)的飛躍。三是健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，不斷推動(dòng)城市鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化邁上新臺(tái)階。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)收入決定了人民生活水平的質(zhì)量，要加大教育投入力度，不斷提高農(nóng)村居民的收入。（五）健全收入分配體系，構(gòu)建合理分配格局實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)適合人的生存與發(fā)展的社會(huì)條件，就是要?jiǎng)?chuàng)造出有利于群體性生活與發(fā)展的社會(huì)條件，使一切社會(huì)成員盡可能地全面發(fā)展[8]。首先要處理好社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)更加有效的收入分配制度。在實(shí)踐中，要做到以下幾點(diǎn)：一是建立科學(xué)的社會(huì)公正體系，保護(hù)勞動(dòng)成果，大力打擊非法經(jīng)營(yíng)和灰色收入；二是完善分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配的基礎(chǔ)性制度；三是加大對(duì)慈善事業(yè)的扶持力度，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系和慈善制度，激發(fā)大型企業(yè)、高收入群體等參與公益事業(yè)的熱情，堅(jiān)決保護(hù)慈善組織人員的合法權(quán)益，完善慈善事業(yè)的監(jiān)管制度。（六）構(gòu)建高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系教育是阻止貧困代際傳遞的密碼，是人們擺脫物質(zhì)和精神雙重之貧的重要途徑。應(yīng)通過(guò)教育來(lái)激發(fā)貧困人群的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)其造血能力，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提升也必將推動(dòng)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。因此，我們需要打造高質(zhì)量教育體系，提升各級(jí)各類教育發(fā)展水平，以筑牢共同富裕之基[9]。一是提升鄉(xiāng)村辦學(xué)水平，教育政策、教育資金、優(yōu)秀教師、多媒體教學(xué)資源等應(yīng)優(yōu)先向貧困地區(qū)輸入。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)機(jī)制，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制，保證每個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而影響入學(xué)及接受教育。二是激發(fā)廣大青年學(xué)子回鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。政府要出臺(tái)一系列優(yōu)惠的就業(yè)政策，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，要給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，落實(shí)返鄉(xiāng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)廣大青年學(xué)子在接受高等教育后能夠回到家鄉(xiāng)，施展自身技能，為家鄉(xiāng)的發(fā)展添磚加瓦。三是不斷完善職業(yè)教育體系，科學(xué)優(yōu)化專業(yè)布局，推動(dòng)職業(yè)教育與大型企業(yè)深度合作，確保培養(yǎng)的人才能夠與市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。在政府、社會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三者之間尋求建設(shè)新型關(guān)系，探索構(gòu)建既相對(duì)獨(dú)立又融合統(tǒng)一的“管辦評(píng)”制度[10]。四是大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)出兼具深厚專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的人才，協(xié)調(diào)好學(xué)科發(fā)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。高校應(yīng)加強(qiáng)彼此之間，以及與國(guó)