第三篇-工程量清單計價模式下的計量與計價(教案)

建筑工程計量與計價第三篇工程量清單計價模式下的計量與計價學(xué)年度第學(xué)期教案教案1課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.1概述學(xué)時1授課班級授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，了解《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的出臺背景和編制意義，熟悉《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008編制中堅持的幾個原則。教學(xué)重點與難點《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的出臺背景及編制原則。教學(xué)過程設(shè)計1節(jié)課45分鐘，按1學(xué)時計算，具體時間分配：導(dǎo)入新課2分鐘7.1概述講授內(nèi)容40分鐘7.1.1編制《計價規(guī)范》的意義（20分鐘）7.1.2《計價規(guī)范》編制中堅持的幾個原則（20分鐘）小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.1概述為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，編號為GB50500—2008，自2008年12月1日起實施，以下簡稱《計價規(guī)范》?！队媰r規(guī)范》總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003自2003年7月1日起實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價的爭議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。7.1.1編制《計價規(guī)范》的意義1.《計價規(guī)范》是工程造價改革的產(chǎn)物長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建筑市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，其中對工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平來確定的?？刂屏磕康木褪潜ＷC工程質(zhì)量，價格要逐步走向市場，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建筑市場化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因為控制量反映的是社會平均消耗水平，不能準(zhǔn)確地反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭規(guī)律，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。2.《計價規(guī)范》是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在的許多不規(guī)范行為大多與工程造價有關(guān)。過去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格等方面滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善的機制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變。有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。3.《計價規(guī)范》是加入WTO，融入世界大市場的需要隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場，特別是我國加入WTO后，行業(yè)壁壘下降，建設(shè)市場進(jìn)一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進(jìn)入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國家慣例接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。4.《計價規(guī)范》是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要以工程量清單計價模式招標(biāo)投標(biāo)，對承包企業(yè)，通過采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價。改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。對發(fā)包單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單計價有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，有利于控制建設(shè)項目投資，節(jié)約資源，有利于提高社會生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有利于提高造價工程師的素質(zhì)，使其成為必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。7.1.2《計價規(guī)范》編制中堅持的幾個原則根據(jù)建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，結(jié)合我國工程造價管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點的經(jīng)驗，參照國際上有關(guān)工程量清單計價通行的做法，在《計價規(guī)范》編制中遵循的基本原則是以建立全國統(tǒng)一的、有序的建筑市場，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，貫徹實體與措施相分離和既要與國際慣例接軌，又考慮我國國情的原則。編制工作除了遵循上述指導(dǎo)思想和基本原則外，還主要堅持以下具體原則：1.政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價《計價規(guī)范》的出臺是建設(shè)市場化的要求，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價活動健康有序的發(fā)展提供了依據(jù)，在《計價規(guī)范》中貫穿了由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。主要體現(xiàn)在：政府宏觀調(diào)控：一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定;二是《計價規(guī)范》統(tǒng)一了項目編碼，統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱，統(tǒng)一了項目特征，統(tǒng)一了計量單位，統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則（即“五統(tǒng)一”）。為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供依據(jù);三是《計價規(guī)范》沒有人、材、機的消耗量，促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場。企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格：由于《計價規(guī)范》不規(guī)定人工、材料、機械的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已收集整理本企業(yè)的報價資料，根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報價。工程造價最終由承發(fā)包雙方在市場競爭中，按價值規(guī)律，通過合同形式確定。2.《計價規(guī)范》與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機結(jié)合，又有所區(qū)別《計價規(guī)范》在編制過程中，以現(xiàn)行的全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，特別是在項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預(yù)算定額是我國經(jīng)過幾十年實踐的總結(jié)，這些內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實用性。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要原因是預(yù)算定額是按照計劃經(jīng)濟(jì)的要求制定發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應(yīng)《計價規(guī)范》編制指導(dǎo)思想，主要表現(xiàn)在：（1）定額項目是以國家規(guī)定的工序為劃分原則;（2）施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合確定的;（3）工、料、機消耗量是根據(jù)“社會平均水平”綜合測定的;（4）取費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)價格水平平均測算的，因此企業(yè)報價時就會表現(xiàn)為平均主義。這使得企業(yè)不能結(jié)合項目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報價，不能充分調(diào)動企業(yè)加強管理的積極性。3.既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又與國際做法接軌《計價規(guī)范》要根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價中與當(dāng)前工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)國際接軌的需要。因此，在編制過程中，我們既借鑒了世行、FIDIC、英聯(lián)邦國家、香港等的一些做法和思路，同時也結(jié)合了我國現(xiàn)階段的具體情況。如實體項目的設(shè)置方面，就結(jié)合了當(dāng)前按專業(yè)設(shè)置的一些情況;有關(guān)名詞盡量沿用國內(nèi)習(xí)慣，如“措施項目”就是國內(nèi)的習(xí)慣叫法，國外叫“開辦項目”，而措施項目的內(nèi)容就借鑒了部分國外的做法。7.1.3《計價規(guī)范》的特點1.規(guī)定性主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程按《計價規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則（“五統(tǒng)一”和標(biāo)準(zhǔn)格式）。2.實用性附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。3.競爭性一是《計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價。因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是《計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，《計價規(guī)范》將報價權(quán)還給了企業(yè)。小結(jié)《計價規(guī)范》總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003自2003年7月1日起實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價的爭議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)［2003］206號）《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)［2006］013號）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案2課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時2授課班級授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，了解《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的整體架構(gòu)，掌握《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008的術(shù)語。教學(xué)重點與難點項目編碼的編制方法。教學(xué)過程設(shè)計2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時計算，具體時間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘7.2.1總則（40分鐘）7.2.2術(shù)語（45分鐘）小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.1總則（1）為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),制定《計價規(guī)范》。（2）《計價規(guī)范》適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。本條解釋：《計價規(guī)范》所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整和工程計價爭議處理等活動。（3）全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。本條解釋：①國有資金投資的工程建設(shè)項目包括：Ⅰ.使用各級財政預(yù)算資金的項目;Ⅱ.使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目;Ⅲ.使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。②國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括：Ⅰ.使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;Ⅱ.使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;Ⅲ.使用國家政策性貸款的項目;Ⅳ.國家特許的融資項目。③國有資金為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。（4）非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。本條解釋：對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，《計價規(guī)范》的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。（5）工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。本條解釋：按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章;按照《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)［2006］013號）的規(guī)定，工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)，并在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章。（6）建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。本條解釋：工程量清單計價是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，它必須遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。所謂客觀、公正、公平的原則，就是要求工程量清單計價活動要有高度的透明度，工程量清單的編制要實事求是，不弄虛作假，要機會均等，公平一律地對待所有投標(biāo)人。投標(biāo)人要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，不能低于成本價報價，不能串通報價。雙方應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度進(jìn)行工程竣工結(jié)算等。（7）《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。①附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)和民用建筑的建筑物和構(gòu)筑物工程。②附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)和民用的建筑物和構(gòu)筑物裝飾裝修工程。③附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。④附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。⑤附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。⑥附錄F為礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。本條解釋：附錄是《計價規(guī)范》的組成部分，與正文具有同等效力。附錄是編制工程量清單的依據(jù)，主要體現(xiàn)在：工程量清單中的二十位編碼的前九位應(yīng)按附錄中的編碼確定;工程量清單中的項目名稱應(yīng)依據(jù)附錄中的項目名稱和項目特征設(shè)置;工程量清單中的計量單位應(yīng)按附錄中的計量單位確定;工程量清單中的工程數(shù)量應(yīng)依據(jù)附錄中的計算規(guī)則計算確定。（8）建設(shè)工程工程量清單計價活動，除應(yīng)遵守《計價規(guī)范》外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本條解釋：工程量清單計價活動是政策性、技術(shù)性很強的一項工作，它涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動，除遵循《計價規(guī)范》外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指：《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。7.2.2術(shù)語1.工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。2.項目編碼分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為計價規(guī)范附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼。一個項目的編碼由五級組成，項目編碼“010302001×××”的組成見表7-1。表7-1清單項目編碼示意表項目編碼010302001×××編碼分解010302001×××級別一級二級三級四級五級編碼解釋規(guī)范附錄順序碼專業(yè)工程順序碼分部工程順序碼分項工程項目名稱順序碼清單項目名稱順序碼對應(yīng)計價規(guī)范條目規(guī)范附錄AA.3A.3.2————具體內(nèi)容建筑工程砌筑工程磚砌體實心磚墻由工程量清單編制人編制擴(kuò)充說明附錄B02A.1土(石)方工程01A.3.1磚基礎(chǔ)01空斗墻002M5水泥砂漿1磚墻001附錄C03A.2樁與地基基礎(chǔ)工程02A.3.3磚構(gòu)筑物03空花墻003M5水泥砂漿1/2磚墻002如此類推3.項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。4.綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。5.措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目。6.暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。7.暫估價招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。8.計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。9.總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。10.索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?1.現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。12.企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。13規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。14.稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費附加等。15.發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。16.承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。17.造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。18.造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。19.工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。20.招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。21.投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。22.合同價發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價。23.竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價。20～23條解釋：工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。工程建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價，因此需在建設(shè)程序的各個階段進(jìn)行計價，以保證工程造價的確定和控制的科學(xué)性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價的過程?！罢袠?biāo)控制價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價，有的地方也稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。“投標(biāo)價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價?！昂贤瑑r”是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價?！翱⒐そY(jié)算價”是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價條款，即合同價、合同價款調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。小結(jié)2003版《計價規(guī)范》正文條文共45條，附錄5個。而2008版《計價規(guī)范》正文條文共136條，附錄6個。1總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規(guī)費清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)價4.4工程合同價款的約定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規(guī)定作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)［2003］206號）《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)［2006］013號）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案3課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時2授課班級授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費清單、稅金項目清單的編制方法。教學(xué)重點與難點分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。教學(xué)過程設(shè)計2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時計算，具體時間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘1一般規(guī)定2分部分項工程量清單3措施項目清單4其他項目清單5規(guī)費清單6稅金項目清單小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.3工程量清單編制1.一般規(guī)定（1）工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。本條解釋：工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)活動中，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動的依據(jù)，它專業(yè)性強，內(nèi)容復(fù)雜，對編制人的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求高。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，直接影響招?biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此，本條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程量清單，若招標(biāo)人不具有編制工程量清單的能力時，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤＃?）采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。本條解釋：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分。（3）工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。（4）工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。本條解釋：工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，以及為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。借鑒外國實行工程量清單計價的做法，結(jié)合我國當(dāng)前實際情況，我國的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。分部分項工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量，編制時應(yīng)避免錯項、漏項。措施項目清單表明了為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時力求全面。其他項目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，這些特殊要求所需的金額計入報價中。（5）編制工程量清單的依據(jù)：①《計價規(guī)范》;②國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法;③建設(shè)工程設(shè)計文件;④與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑤招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要;⑥施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案;⑦其他相關(guān)資料。2.分部分項工程量清單（1）分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。（2）分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。本條解釋：分部分項工程量清單包括的內(nèi)容，應(yīng)滿足兩方面的要求：其一，應(yīng)滿足規(guī)范管理、方便管理的要求;其二，要滿足計價的要求。為了滿足上述要求，《計價規(guī)范》提出了分部分項工程量清單的五個統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、項目特征統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。招標(biāo)人必須按規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動。（3）分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F的規(guī)定設(shè)置;十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼。本條解釋：各位數(shù)字的含義是：一、二位為工程分類順序碼（計價規(guī)范附錄順序碼）;三、四位為專業(yè)工程順序碼;五、六位為分部工程順序碼;七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼。當(dāng)同一標(biāo)段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標(biāo)段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，則第一個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應(yīng)為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應(yīng)為010302001002，第三個單位工程的實心磚墻砌體的項目編號應(yīng)為010302001003，并分別列出各單位工程實心磚墻砌體的工程量。（4）分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。①項目名稱應(yīng)依據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。本條解釋：為達(dá)到規(guī)范、簡捷、準(zhǔn)確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應(yīng)按以下原則進(jìn)行：Ⅰ.項目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定，結(jié)合擬建工程的實際，能滿足確定綜合單價的需要。Ⅱ.若采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。②編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補充，并應(yīng)報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報往住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。補充項目的編碼由附錄的順序碼、B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容。本條解釋：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此《計價規(guī)范》規(guī)定，編制工程量清單時，凡附錄中的缺項，編制人可作補充。補充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后。在編制補充項目時應(yīng)注意以下三個方面：Ⅰ.補充項目的編碼應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定確定。Ⅱ.在工程量清單中應(yīng)附補充項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容。Ⅲ.將編制的補充項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。（5）分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規(guī)定的計量單位確定。（6）工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計算：①工程數(shù)量的計算應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。②工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入;以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入;以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。本條解釋：現(xiàn)行“預(yù)算定額”，其項目一般是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工程內(nèi)容，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。二者的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的。具體見本篇8.2節(jié)。（7）分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。3.措施項目清單（1）措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表7-2選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)《計價規(guī)范》未列的項目，可根據(jù)工程實際情況予以補充。表7-2通用措施項目一覽表序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施。建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)本條解釋：措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素以外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素?！队媰r規(guī)范》僅提供了“通用措施項目一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內(nèi)容是各專業(yè)工程均可列出的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目清單”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況選擇列項。由于影響措施項目設(shè)置的因素太多，《計價規(guī)范》不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)《計價規(guī)范》及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的實際情況對措施項目清單作補充。（2）措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。本條解釋：《計價規(guī)范》將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護(hù)、臨時設(shè)施等。但有的非實體性項目，則是可以計算工程量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調(diào)整。4.其他項目清單（1）其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項：①暫列金額;②暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價;③計日工;④總承包服務(wù)費。（2）編制其他項目清單時，出現(xiàn)本章第7.2.3-4（1）條未列的項目，編制人可作補充。本條解釋：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，《計價規(guī)范》僅提供了四項內(nèi)容作為參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補充。①暫列金額在本章第7.2.2-6條已經(jīng)定義是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價格就是其最終的竣工結(jié)算價格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近。我國規(guī)定對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復(fù)的設(shè)計概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預(yù)先控制問題，否則無法相對準(zhǔn)確地預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨著工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會存在一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調(diào)整，暫列金額正是為這類不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價的目標(biāo)。②暫估價是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems，在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程量清單中的“暫估價表”予以補償說明。為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單與計價表綜合單價項目中的“暫估價”應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費?？偝邪袠?biāo)時，專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計人設(shè)計。國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)發(fā)包人完成是國際工程的良好實踐經(jīng)驗，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價實際開支金額的最佳途徑，就是通過施工總承包人與工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同組織招標(biāo)。③計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計日工（Daywork）計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定以外的或者因變更而產(chǎn)生的，工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。④總承包服務(wù)費是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包，以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及進(jìn)行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生，并向總承包人支付的費用。招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項費用。5.規(guī)費項目清單（1）規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：①工程排污費;②工程定額測定費;③社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費;④住房公積金;⑤危險作業(yè)意外傷害保險。（2）出現(xiàn)本章第7.2.3-5（1）條未列的項目，應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。本條解釋：根據(jù)建設(shè)部、財政部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知（建標(biāo)［2003］206號）”的規(guī)定，規(guī)范包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用，編制人對《建筑安裝工程費用項目組成》未包括的規(guī)費項目，在編制規(guī)費項目清單時應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。6.稅金項目清單（1）稅金項目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：①營業(yè)稅;②城市維護(hù)建設(shè)稅;③教育費附加。（2）出現(xiàn)本章第7.2.3-6（1）條未列的項目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。小結(jié)工程量清單編制：1一般規(guī)定2分部分項工程量清單3措施項目清單4其他項目清單5規(guī)費清單6稅金項目清單作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)［2003］206號）《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)［2006］013號）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案4課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時2授課班級授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握一般規(guī)定、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價的編制方法。教學(xué)重點與難點投標(biāo)價的編制。教學(xué)過程設(shè)計2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時計算，具體時間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘1一般規(guī)定2招標(biāo)控制價3投標(biāo)價4案例7-1工程量清單編制舉例———投標(biāo)價小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.4工程量清單計價1.一般規(guī)定（1）采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。單位工程造價構(gòu)成圖如圖7-1所示。圖7-1單位工程造價構(gòu)成圖（2）分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。本條解釋：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定：工程計價方法包括工料單價法和綜合單價法。實行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法，其綜合單價的組成內(nèi)容如下：綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用：根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤;應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險;應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。其他項目清單中的材料暫估價：為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。注：綜合單價的編制步驟及方法詳見本章7.3節(jié)中案例7-2和案例7-3。注：新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉;把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施四項合并為“安全文明施工”;施工排水降水拆分為兩項;新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施”兩項。（3）招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。（4）措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。（5）措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。本條解釋：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號），將安全文明施工費納入國家強制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費用標(biāo)準(zhǔn)不予競爭?！队媰r規(guī)范》規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)計價，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項費用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項費用作為市場競爭性費用。（6）其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程特點和本章第7.2.42（6）、7.2.43（6）、7.2.48（6）條的規(guī)定計價。（7）招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程分包價。①若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價后計價。②若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行計價。本條解釋：本條按照《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號令）第五條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)”的規(guī)定設(shè)置。上述規(guī)定同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。對未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料和專業(yè)工程，需要約定定價的程序和方法，并與材料樣品報批程序相互銜接。（8）規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（9）采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。本條解釋：本條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)該考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。風(fēng)險是一種客觀存在的、會帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風(fēng)險始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風(fēng)險因素很多，但并非所有的風(fēng)險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔(dān)其造成損失的?；谑袌鼋灰椎墓叫院凸こ淌┕み^程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中或在合同中禁止采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤;應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等風(fēng)險;應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險?！队媰r規(guī)范》定義的風(fēng)險是綜合單價包含的內(nèi)容。目前我國工程建設(shè)的實際情況是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。2.招標(biāo)控制價（1）國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。本條解釋：我國對國有資金投資項目的投資控制采用的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的概算。國有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。本條規(guī)定了國有資金投資的工程在招標(biāo)過程中，當(dāng)招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時的處理原則：招標(biāo)人應(yīng)將超過概算的招標(biāo)控制價報原概算審批部門進(jìn)行審核。國有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標(biāo)時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)……（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。”本條依據(jù)這一要求，規(guī)定了國有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價，否則，其投標(biāo)將被拒絕。（2）招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。本條解釋：本條規(guī)定了應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價，當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)控制價的能力時，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，可委托具有造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。（3）招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：①《計價規(guī)范》;②國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;③建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;④招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;⑤與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑥工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價;⑦其他的相關(guān)資料。（4）分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按本章第7.2.4-2（3）條的規(guī)定確定綜合單價計算。綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。（5）措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單按本章第7.2.4-1（4）、7.2.4-1（5）和7.2.4-2（3）條的規(guī)定計價。（6）其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定計價：①暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算;②暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算;③計日工應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算;④總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。本條解釋：①暫列金額暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%～15%為參考。②暫估價暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定;暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。③計日工招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)計算。④總承包服務(wù)費招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，參照下列標(biāo)準(zhǔn)計算：Ⅰ.招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算;Ⅱ.招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;Ⅲ.招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按照別人供應(yīng)材料價值的1%計算。（7）規(guī)費和稅金應(yīng)按本章第7.2.4-1（8）條的規(guī)定計算。（8）招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。本條解釋：招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無須保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。（9）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《計價規(guī)范》的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。3.投標(biāo)價（1）除《計價規(guī)范》強制性規(guī)定外，投標(biāo)價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤１緱l解釋：《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“招標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件……（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！薄对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委第12號令）第二十一條規(guī)定：“在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報價可能低于其個人成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。”根據(jù)上述法律、規(guī)章的規(guī)定，《計價規(guī)范》規(guī)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本。（2）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（3）投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：①《計價規(guī)范》;②國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法;③企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額;④招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要;⑤建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;⑥施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案;⑦與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;⑧市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;⑨其他的相關(guān)資料。（4）分部分項工程費應(yīng)依據(jù)本章第7.2.2-4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。（5）投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增補。措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按本章第7.2.4-1（4）條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應(yīng)按本章第7.2.41（5）條的規(guī)定確定。本條解釋：由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個性”，投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)自身編制的施工組織設(shè)計或方案確定措施項目，對招標(biāo)人提供的措施項目進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人根據(jù)自己的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案調(diào)整和確定的措施項目應(yīng)通過評標(biāo)委員會的評審。措施項目費的計算包括：①措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案;②措施項目費的計價方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，可以計算工程量的措施清單項目采用綜合單價方式報價，其余的措施清單項目采用以“項”為計量單位的方式報價;③措施項目費由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定。（6）其他項目費應(yīng)按下列規(guī)定報價：①暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫;②材料暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫;③計日工按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用;④總承包服務(wù)費根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。（7）規(guī)費和稅金應(yīng)按本章第7.2.41（8）條的規(guī)定確定。（8）投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。本條解釋：實行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，不能進(jìn)行投標(biāo)總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標(biāo)人對招標(biāo)人的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。案例7-1工程量清單編制舉例———投標(biāo)價表7-3分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1010101003001土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬0.60m;深0.80米,棄土運距m3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.00米,寬2.10米,m3500.0070.0035000.003(以下略)本頁小計44000.00合計

表7-4措施項目清單與計價表（一）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1安全文明施工費直接費42000.002大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費直接費3800.003施工排水直接費4000.00合計49800.00注：本表適用于以“項”計價的措施項目。表7-5措施項目清單與計價表（二）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1垂直運輸機械100m2500.0040100000.00本頁小計100000.00合計注：本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目。表7-6其他項目清單與計價匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額項20000.002暫估價項100000.002.1材料暫估價——2.2專業(yè)工程暫估價項100000.003計日工工日8250.004總承包服務(wù)費合計128250.00一注：材料暫估單價進(jìn)入清單項目綜合單價，此處不匯總。表7-7規(guī)費、稅金項目清單與計價工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1規(guī)費直接費0.1%90000.001.1工程排污費

1.2社會保障費

(1)養(yǎng)老保險費

(2)失業(yè)保險費

(3)醫(yī)療保險費

1.3住房公積金

1.4危險作業(yè)意外傷害保險

1.5工程定額測定費

2稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費3.41%20000.00表7-8投標(biāo)報價匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.00

2措施項目149800.00-2.1其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目128250.00-3.1其中：暫列金額20000.00-3.2其中：專業(yè)工程暫估價100000.00-3.3其中：計日工8250.00-3.4其中：總承包服務(wù)費

-4規(guī)費90000.00-5稅金20000.00-投標(biāo)報價合計=1+2+3+4+5555490.00-小結(jié)工程量清單計價1一般規(guī)定2招標(biāo)控制價3投標(biāo)價作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)［2003］206號）《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號令）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）《注冊造價工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號）《全國工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)［2006］013號）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委第12號令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號）FIDIC合同范本教案5課程名稱：建筑工程計量與計價授課時間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時2授課班級授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證。教學(xué)重點與難點工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證。教學(xué)過程設(shè)計2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時計算，具體時間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘4.工程合同價款的約定5.工程計量與價款支付6.索賠與現(xiàn)場簽證小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.4工程量清單計價4.工程合同價款的約定（1）實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包人雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包人雙方在合同中約定。本條解釋：《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式?！薄吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人和招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾個方面的要求：①約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書;②約定的時間：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi);③約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件;④合同的形式要求：書面合同。（2）實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（3）實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。本條解釋：對實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。即合同約定的工程價款所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。（4）發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定;合同中沒有約定或約定不明確的，由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不能達(dá)成一致的按《計價規(guī)范》執(zhí)行。①預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式;②工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間;③工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間;④索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間;⑤發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間;⑥承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;⑦工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間;⑧工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣