考點16 中國古代的經(jīng)濟政策和資本主義萌芽緩慢發(fā)展原因

考點16中國古代的經(jīng)濟政策

和資本主義萌芽緩慢發(fā)展原因中國古代主要經(jīng)濟政策一、“重農(nóng)抑商”政策：

1、“重農(nóng)抑商”政策的含義：是中國歷史上主張重視農(nóng)業(yè)而限制打擊工商業(yè)的經(jīng)濟思想和政策，即強調(diào)發(fā)展農(nóng)耕，限制商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)為“本”，商業(yè)被稱為“末”業(yè)。從商鞅變法時首次正式提出，漢武帝時期大規(guī)模推行，此后歷代封建王朝大都執(zhí)行這項政策。2、實施的原因：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是封建社會最基本的生活資料，而工商業(yè)不能提供最基本的生活資料，其發(fā)展會加劇農(nóng)業(yè)勞動力的流失；②封建國家可以通過征收穩(wěn)定的土地稅保證財政收入，而經(jīng)營店鋪、作坊等不如經(jīng)營土地有保障；③將農(nóng)民束縛在土地上，有利于社會安定；④文化方面，“重義輕利”觀念的影響。

其根本原因是適應(yīng)了自給自足自然經(jīng)濟的需要，是較低社會生產(chǎn)力水平的必然產(chǎn)物。3、目的：為了保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟，以確保賦役的征派和地租的征收，鞏固封建統(tǒng)治4、主要表現(xiàn)：（1）統(tǒng)治者反復(fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)為本業(yè)，商業(yè)為末業(yè)；（2）在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；(3)強化戶籍管理，限制人口流動；(4)從多方面限制商人和商業(yè)活動：對商業(yè)進行嚴(yán)格的管理，以限制商業(yè)的規(guī)模和影響；限制商人的政治權(quán)利，堵仕途之路，不許其后代做官；利用稅收制度懲罰商人；實行專賣制度，對鹽、鐵等一些與人民生活密切聯(lián)系的手工業(yè)部門和商業(yè)種類實行官營制度，獨占專利，不許商人染指；對民營商業(yè)和手工業(yè)征收重稅；從日常生活方面對商人進行限制，對其穿衣、建房、乘車都有歧視性規(guī)定等。5.歷代措施商周時期：國家曾采取鼓勵政策，支持商業(yè)發(fā)展。后來社會上出現(xiàn)日益嚴(yán)重的商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪勞動力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等危及政權(quán)統(tǒng)治等問題，于是出現(xiàn)重農(nóng)抑商思想。戰(zhàn)國時期：強調(diào)耕戰(zhàn)、加強中央集權(quán)于是出現(xiàn)了重農(nóng)抑商的思想。商鞅在秦國實現(xiàn)變法時，首倡“重農(nóng)抑商”。西漢初：經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，民生凋敝，商人卻囤積牟利。漢高祖“乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”并嚴(yán)禁商人購置土地，這些政策有效地避免了因商人非法牟利對恢復(fù)經(jīng)濟造成阻礙。漢武帝推行：貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運、物價管理、以及向工商業(yè)者及加重征稅等措施，在一定程度上抑制了富商大賈的勢力。中唐以來，重農(nóng)抑商的政策有了某種松動。朝廷對海外貿(mào)易的鼓勵以及官商分利政策的實行，使商人地位得以提高。明清時期，商品貨幣經(jīng)濟空前活躍，國家財政收入也從商業(yè)稅收中得到了很大的補充。但統(tǒng)治者認(rèn)為商品交換不能夠創(chuàng)造新的財富，對商業(yè)發(fā)展并不采取鼓勵政策，還經(jīng)常以各種方式對商人進行盤剝，破壞了工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營，以至于影響了資本主義萌芽的發(fā)展。6、影響：評價“重農(nóng)抑商”政策的影響一是要客觀地一分為二地分析，二是要注意在不同歷史階段的主要影響上的差異。（1）積極意義：歷代統(tǒng)治者奉行以農(nóng)為本的重農(nóng)政策，不僅有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且客觀上促進了手工業(yè)和商業(yè)以及整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，對封建國家的統(tǒng)一和繁榮有著重要的積極意義，這種積極意義在封建社會的前期階段尤為突出；重農(nóng)抑商政策在封建社會初期對當(dāng)時農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、鞏固新興地主階級政權(quán)起了積極作用。例如商鞅變法，實行重農(nóng)抑商政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而促進了秦國的經(jīng)濟實力不斷增強，為后來秦始皇統(tǒng)一六國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）消極影響：“重農(nóng)抑商”政策導(dǎo)致地主官僚不斷兼并土地，使土地高度集中，農(nóng)民破產(chǎn)流亡，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，激化了階級矛盾，造成農(nóng)民起義不斷爆發(fā)；地主官僚集團也因瘋狂兼并土地而更加腐敗；封建社會后期，嚴(yán)重阻礙商品經(jīng)濟的繁榮和資本主義萌芽的成長，阻礙科技的進步，使中國逐漸喪失領(lǐng)先世界的地位，并日益落后于世界潮流。二、“海禁”及“閉關(guān)政策”1、明代的“海禁”⑴原因：由于擔(dān)心流亡海上的敵對勢力勾結(jié)倭寇，危及明朝統(tǒng)治，明朝實行海禁；根本原因是自然經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。⑵內(nèi)容：明代的海禁，只禁止中國民間私人出海貿(mào)易，不禁止官方朝貢貿(mào)易，不過這種海外貿(mào)易必須在官方的主持下進行。如鄭和下西洋。明代的海禁從明初延續(xù)到嘉靖年間，倭患肅清以后，就重新開放海禁，準(zhǔn)許民間與各國進行貿(mào)易。⑶明代的“海禁”的影響：“海禁”的實行妨礙了海外市場的開拓，阻礙了資本主義萌芽的滋長，造成中國落后于世界2、清朝“閉關(guān)鎖國”（1）含義：嚴(yán)格限制而非禁絕中外貿(mào)易。清初，朝廷多次頒布禁海令，對外國采取“非系貢獻(xiàn)，概不準(zhǔn)貿(mào)易”的態(tài)度，一方面禁止國人出海貿(mào)易，另一方面限制外商來華貿(mào)易（只許與朝鮮等國貿(mào)易往來）。但不禁止官府組織的朝貢貿(mào)易。乾隆帝時規(guī)定只開廣州一處對外通商，而且由政府特許的“公行”（“廣州十三行”）統(tǒng)一經(jīng)營管理，其他港口一律關(guān)閉。清代的閉關(guān)鎖國則從清初一直延續(xù)到鴉片戰(zhàn)爭后，“公行”制度鴉片戰(zhàn)爭開放“五口通商”后被打破。（2）實行“閉關(guān)鎖國”政策的原因：①經(jīng)濟上，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性及“重農(nóng)抑商”政策的影響；②政治上，維護君主專制主義中央集權(quán)制度、杜絕中外反清勢力之間相互結(jié)合、防范西方殖民主義侵略勢力滲透；③思想上，儒家思想片面強調(diào)重義輕利觀念、統(tǒng)治者沉醉于“天朝上國”的迷夢。（3）“海禁”及“閉關(guān)政策”相同點：①內(nèi)容：都不許民間船只出海；嚴(yán)格限制對外貿(mào)易。②出發(fā)點：明朝為了防止沿海居民與倭寇勾結(jié)，防止倭寇的侵?jǐn)_；清朝是為了防止沿海居民與鄭成功的反清勢力相聯(lián)系。③根本原因：明清時期封建的自然經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。④社會特征：反映了明清時期中國封建制度的日趨衰落。（4）評價：

清政府試圖通過“閉關(guān)政策”，對內(nèi)加固自身的統(tǒng)治，對外進行民族“自衛(wèi)”。這種政策作為一種消極防御的手段，曾起到過一定的民族自衛(wèi)作用。

但它更大的影響是對近代中國社會的前進和發(fā)展起到了嚴(yán)重的阻礙作用，它妨礙海外市場的開拓，抑制資本的原始積累，使封建自然經(jīng)濟長期延續(xù)，從而助長了封建統(tǒng)治者固步自封、夜郎自大；它使中國長期處于與世隔絕的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙國內(nèi)商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展，使中國在經(jīng)濟、文化、科技等方面日益落后于西方，導(dǎo)致了近代中國的被動挨打。

（5）啟示：從閉關(guān)鎖國中汲取教訓(xùn)，每個國家和每個民族都不能與世界隔絕，應(yīng)廣泛交往；堅定不移地走改革開放之路，在交往過程中應(yīng)積極學(xué)習(xí)別國的長處，發(fā)展自己；中國只有實行對外開放，才能發(fā)展進步，才能超越世界先進的國家。三、官府控制下的對外貿(mào)易逐漸由盛而衰

1、歷代對外貿(mào)易的繁榮：

（1）西漢：開通陸地和海上絲綢之路，中外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來；

（2）唐朝：廣州成為重要的外貿(mào)港口，設(shè)有市舶使，專管對外貿(mào)易；

（3）兩宋：中國同東南亞、南亞、阿拉伯半島以至非洲進行貿(mào)易，海外貿(mào)易稅收甚至成為南宋國庫重要財源；

（4）元朝：泉州是重要的對外貿(mào)易港口，被譽為當(dāng)時世界第一大港。

2、主要特點：（1）對外貿(mào)易主要由官府控制；（2）朝貢貿(mào)易是其主要形式，占有重要地位。（3）朝貢貿(mào)易目的：不在于獲取最大的經(jīng)濟效益，而是要宣揚國威，加強與海外各國的聯(lián)系，滿足統(tǒng)治者對異域珍寶特產(chǎn)的需求。（如鄭和下西洋）3、明清時期對外貿(mào)易走向衰弱：①原因：因為統(tǒng)治者實行海禁和“閉關(guān)鎖國”政策，中國對外貿(mào)易漸趨萎縮。②表現(xiàn)：只開廣州一處，只許廣州“十三行”經(jīng)營外貿(mào)；出口商品僅占總量3％左右。中國資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因:1.根本原因:腐朽落后的封建制度的束縛2.具體原因生產(chǎn)資金不足:土地買賣制度和高額地主收入吸引地主和商人將賺來的錢大量買房置地,影響手工業(yè)的擴大再生產(chǎn)。國內(nèi)市場狹?。鹤匀唤?jīng)濟的封閉性和農(nóng)民極度貧困，無力購買商品，造成國內(nèi)市場的狹小。國際市場缺乏：海禁以及閉關(guān)鎖國政策，阻礙了海外市場的開拓。自由勞動力不足：小農(nóng)經(jīng)濟下，農(nóng)民被束縛在土地上。國家政策不利：“重農(nóng)抑商”政策抑制了資本主義萌芽的廠長和工商業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)落后：受傳統(tǒng)觀念習(xí)俗的影響，自然科學(xué)和技術(shù)不能與生產(chǎn)方式直接掛鉤。[2014·江蘇卷]唐前期規(guī)定“諸非州縣之所不得置市”。后期則規(guī)定：“中縣戶滿三千以上，置市令一人、史二人，其不滿三千戶以上者，并不得置市官。若要路須置，舊來交易繁者，聽依三千戶法置”。由此可見唐后期()A．市的建置制度已有所調(diào)整B．縣不滿三千戶絕不許設(shè)市C．市的交易不再受官府監(jiān)管D．只有州縣所在地才許設(shè)市A[解析]本題以唐朝對市的管理為切入點，旨在考查學(xué)生解讀史料和調(diào)動、運用知識的能力。依據(jù)材料中“非州縣之所不得置市”以及“中縣戶滿三千以上，置市令一人”的信息可知，唐朝前期非州縣不準(zhǔn)設(shè)置市，后期依據(jù)戶口數(shù)量和市場變化可以設(shè)置，從而說明市的建置管理有所變化，故本題選A項；材料中“不滿三千戶……不得置市官”未體現(xiàn)縣不滿三千戶絕不能置市，故B項錯誤；C項說法明顯不符合題意；D項不符合材料中“若要路須置……聽依三千戶法置”的信息。[2014·江蘇卷]明隆慶初年，“撫臣涂澤民用鑒前轍，為因勢利導(dǎo)之舉，請開市舶，易私販而為公販，易只通東西二洋，不得往日本倭國，亦禁不得以硝黃、銅、鐵違禁之物夾帶出海。奉旨允行，凡三十載，幸大盜不作，而海宇宴如?！边@說明當(dāng)時()A．官府廢止明初以來“海禁”B．官府有條件地開放“海禁”C．巡撫掌握對外貿(mào)易決策權(quán)D．官方朝貢貿(mào)易體系已瓦解B[解析]本題以明朝“海禁”政策為切入點，旨在考查學(xué)生解讀史料和調(diào)動、運用知識的能力。材料中“因勢利導(dǎo)之舉，請開市舶，易私販而為公販”以及“奉旨允行”等信息說明政府對“海禁”的放松，是有條件地開放，是故本題選B項；A項說法過于絕對，不符合題意；C項說法明顯錯誤，決策權(quán)在中央不在巡撫；D項材料中沒有提及，朝貢貿(mào)易仍然存在。[2014·全國大綱卷]漢初，官方禁止商人“衣絲乘車”，但后來一些商人“假二千石(官員級別)輿服導(dǎo)從作倡樂，奢侈日甚”。這反映出()A．朝廷的抑商政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變B．休養(yǎng)生息造成消費觀念的改變C．官員與商人的社會地位漸趨一致D．原有規(guī)制受到商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)D[解析]本題以漢朝商人服飾與乘車為切入點，旨在考查學(xué)生分析材料和綜合分析問題的能力。材料表明西漢初期商人在輿服方面受到政府嚴(yán)格限制，隨著歷史發(fā)展，這種限制開始被突破，說明了西漢商業(yè)有了一定發(fā)展，原有規(guī)制受到商業(yè)的挑戰(zhàn)，故答案為D項。A項本身錯誤，整個封建社會沒有改變這一政策；B項與材料內(nèi)容無關(guān)；C項本身錯誤。[2014·福建卷]乾隆以后，“關(guān)東每歲有商船二三千只至于上?！?，“載豆、麥、雜粟，一歲三運以為?！薄?jù)此