環(huán)境保護(hù)與維護(hù)群眾利益的思考

PAGE2—PAGE5—首屆四川省治蜀興川法治論壇（巴中）征文環(huán)境保護(hù)與維護(hù)群眾利益的幾點(diǎn)思考朱重成摘要：當(dāng)前社會(huì)正處于改革轉(zhuǎn)折期和矛盾凸顯期，如何在進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展的過(guò)程中維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，已成為政府亟待思考與解決的問(wèn)題。本文從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，首先分析了環(huán)境保護(hù)與維護(hù)好群眾利益的密切關(guān)系，然后進(jìn)一步探索了如何維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。環(huán)保問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界共同努力。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)，群眾利益，對(duì)策，整治，執(zhí)法。近年來(lái)，我市正處于“追趕跨越，加快發(fā)展”的高速發(fā)展期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大刀闊斧的進(jìn)行，城市面貌日新月異。當(dāng)人們正享受著城市發(fā)展所帶來(lái)的成果和醉心于GDP的高速增長(zhǎng)時(shí)，隱藏在背后的環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯和加劇，社會(huì)矛盾逐漸激化，由環(huán)境問(wèn)題所引起的信訪投訴案件不斷上升，以恩陽(yáng)區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年環(huán)保信訪投訴案件52件，2014年截至8月份已受理69件，比去年增長(zhǎng)32.7%，對(duì)此，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，如何處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，已成為當(dāng)前一個(gè)刻不容緩的課題。一、環(huán)境保護(hù)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系（一）環(huán)境保護(hù)是有效維護(hù)群眾利益的基本方法。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的大力保護(hù)，營(yíng)造一片碧水藍(lán)天的人居環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切需要，是有效維護(hù)群眾利益的基本方法。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我市環(huán)保系統(tǒng)始終堅(jiān)持“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是最大化的維護(hù)群眾利益，就是最有效的群眾路線”的原則，在全市范圍內(nèi)相繼開展了“環(huán)保檢查執(zhí)法年”、“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了明顯成效，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。（二）環(huán)境保護(hù)是有效維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，隨著城市框架的不斷拉伸，各類大型企業(yè)的陸續(xù)入駐，對(duì)城市周邊的植被和山體破壞大，排污量與日俱增，建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵等污染嚴(yán)重，且地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求發(fā)展的觀念依然存在，加之，群眾環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，由此所引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素也正在加劇。因此，保護(hù)環(huán)境已成為有效維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。（三）環(huán)境保護(hù)是有效維護(hù)群眾利益的重要保障1、只有保護(hù)好環(huán)境，人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全才有保障。環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，好的生存環(huán)境是人們的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的基本保障，我市目前雖未發(fā)生過(guò)大的環(huán)境污染事件，但關(guān)于環(huán)境方面的投訴卻日益增多，這為無(wú)疑是給我們的一個(gè)訊號(hào)，重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已刻不容緩，環(huán)境權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)利。2、只有保護(hù)好環(huán)境，人民群眾的幸福指數(shù)才會(huì)不斷提升?！耙愿刹康男量嘀笖?shù)換取群眾的幸福指數(shù)”是我們的追求，可如何才能最大程度的提升群眾的幸福指數(shù)，是我們所有干部必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。如今，物質(zhì)生活不斷豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人民群眾對(duì)人居環(huán)境的要求也逐漸提高，境權(quán)益訴求是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作。1、標(biāo)本兼治，從源頭上做好環(huán)境污染防控工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。具體應(yīng)做好以下方面工作：一是樹立切實(shí)為民辦實(shí)事的觀念。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果；二是執(zhí)法人法應(yīng)做到“有法必依，違法必究”，依照法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)違反法律法規(guī)的執(zhí)法人員嚴(yán)厲追加責(zé)任；三是加大環(huán)境污染治理力度。要強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。要扎實(shí)開展區(qū)域性環(huán)境污染整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大恩陽(yáng)飲用水源綜合整治工作，積極開展區(qū)域性環(huán)境污染調(diào)研及整治活動(dòng)。2、防止越級(jí)上訪，積極引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求由于我市目前的環(huán)境信訪案件有上升趨勢(shì)，做好越級(jí)上訪工作刻不容緩，我們要把控制群眾集體訪、越級(jí)訪，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)。一是要切實(shí)深入基層，關(guān)注民聲民情，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉—反三。二是要對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面．牽涉人數(shù)眾多的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)組織各部門各單位，切實(shí)有效地解決問(wèn)題，真正做到為民解憂、。三是要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)，提升環(huán)境信訪工作水平，起到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的效果。四是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，讓廣大群眾及時(shí)了解政策，依程序、按法律合理表達(dá)訴求。特別是今年4月23日國(guó)家信訪局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪辦法》，規(guī)定信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本機(jī)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)，對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。3、完善工作機(jī)制，建立健全環(huán)境信訪投訴齊協(xié)共管工作格局一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，對(duì)排查出的問(wèn)題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問(wèn)題的成功率。二要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。三要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。四要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績(jī)效納入考核體系。通過(guò)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，切實(shí)有效地形成信訪案件齊抓共管的格局。4、加強(qiáng)環(huán)保信訪隊(duì)伍建設(shè)，全面提高環(huán)保信訪投訴處理水平“打鐵還需自身硬”，只有建設(shè)好了隊(duì)伍，全面提高處理投訴水平，才能高效高質(zhì)化解矛盾，處理好信訪投訴。第一，環(huán)保干部要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和做好信訪工作的政治敏銳力，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層。第二，選配有群眾觀念、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員到信訪工作崗位上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)信訪干部的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保信訪干部的職能作用，力爭(zhēng)把群眾的矛盾化解于萌芽狀態(tài)。第三，利用各種媒介開展環(huán)保宣傳。通過(guò)宣傳小冊(cè)、有獎(jiǎng)問(wèn)卷，宣傳欄，環(huán)保征文、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保演講比賽等形式推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的深入開展，使環(huán)境保護(hù)行動(dòng)深入基層，切實(shí)提高全民環(huán)保素質(zhì)。參考文獻(xiàn)：[1]于煒，董新保.從企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、行為看環(huán)境管理[J]環(huán)境保護(hù),1997,2(3):15-18[2]潘岳.中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的思考[N]中國(guó)環(huán)境