【地理】國家戰(zhàn)略與政策課件 高二地理同步備課系列（人教版2019選擇性必修3）

資源、環(huán)境問題是人類社會(huì)面臨的全球性問題。要保障資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全，促進(jìn)自然環(huán)境服務(wù)可持續(xù)利用和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，需要各國采取相應(yīng)的戰(zhàn)略和行動(dòng)，并加強(qiáng)國際合作。保障國家安全的資源、環(huán)境戰(zhàn)略與行動(dòng)第四章在本章，我們重點(diǎn)探討以下問題：·人地和諧的資源與環(huán)境安全觀有什么特點(diǎn)？·資源與環(huán)境領(lǐng)域政策、措施與國家安全的關(guān)系是什么？·推動(dòng)資源與環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與有哪些主要途徑？·國際合作對(duì)于保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的重要意義是什么？人教版

高中地理選擇性必修三新課標(biāo)選必三2

019countryStrategyandPolicy上好課?PPT國家戰(zhàn)略與政策第4章第2節(jié)Chapter4section2新課標(biāo)選必三2

019學(xué)習(xí)目標(biāo)1.結(jié)合實(shí)例，說明資源領(lǐng)域政策、措施與國家安全的關(guān)系。2.結(jié)合實(shí)例，說明環(huán)境領(lǐng)域政策、措施與國家安全的關(guān)系。3.結(jié)合實(shí)例，說明推動(dòng)公眾參與解決資源環(huán)境問題的主要途徑。普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）中華人民共和國教育部制定人民教育出版社太湖治理之路《公地悲劇》什么是公地悲劇？新課導(dǎo)入材料1：美國西部大開發(fā)時(shí)期，涌入西部大草原的人口越來越多，草原上放牧的牲畜也越來越多。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，草原成為免費(fèi)的公用牧場。那些肥美的草場不久便因過度放牧退化為荒地，形成“公地悲劇”。怎么辦？人們開始劃分牧場，并用鐵絲網(wǎng)把自己的牧場圍起來，草場退化的問題因此得到解決。1.為什么用鐵絲網(wǎng)分隔草場就能避免草場的退化？2.它們可為保障資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全提供什么借鑒？新課導(dǎo)入劃分牧場明晰了牧場主們各自的產(chǎn)權(quán)，建立鐵絲圍欄使各自的產(chǎn)權(quán)得到了保障，美國西部大草原“公地悲劇”問題因此得到解決。這說明人類可以通過制定相關(guān)政策、采取有效措施，解決所面臨的資源、環(huán)境問題。目錄CONTENTS|國家戰(zhàn)略與政策Contents|countryStrategyandPolicy0

1保障資源領(lǐng)域國家安全0

2保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全03推動(dòng)公眾參與Ensuringnationalsecurityinthefieldofresources……保障資源領(lǐng)域國家安全Ensuringnationalsecurityinthefieldofresources0

1-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全1.作用國家資源環(huán)境戰(zhàn)略、政策和措施體現(xiàn)了一個(gè)國家在處理資源、環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面的基本態(tài)度和行動(dòng)方向，不僅對(duì)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)產(chǎn)生直接作用，而且也會(huì)對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等產(chǎn)生全面的影響。-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全2.目的和措施目的措施保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能持續(xù)、可靠和有效地供給，其中戰(zhàn)略資源的開發(fā)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸尤為重要。①有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)。②加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。③完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全。-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施①有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)通常，根據(jù)本國的資源儲(chǔ)量和消費(fèi)需求，結(jié)合國際市場，國家制定戰(zhàn)略資源開發(fā)的戰(zhàn)略，并通過具體的規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化該戰(zhàn)略思考：能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃有什么區(qū)別？-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施思考：能源戰(zhàn)略、能源綜合規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃有什么區(qū)別？能源戰(zhàn)略是總領(lǐng)，包括能源綜合規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃；能源綜合規(guī)劃是以一定時(shí)間跨度為計(jì)劃的能源規(guī)劃；能源專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)某類能源的規(guī)劃。2020年非化石能源占比15%；能源自給能力保持在80%以上2021-2030年能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占比20%左右，天然氣占比達(dá)15%左右展望2050年能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過50%案例：我國《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》2016年我國制定《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》，提出把推進(jìn)能源革命作為能源發(fā)展的國策，明確我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略取向是堅(jiān)持安全為本、節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、主動(dòng)創(chuàng)新。該戰(zhàn)略提出我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)的目標(biāo)：-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施②加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備以保障國家安全為宗旨，儲(chǔ)存對(duì)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和作用的戰(zhàn)略資源，以備非常時(shí)期利用。制定戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備政策，需要根據(jù)本國戰(zhàn)略資源的特點(diǎn)，綜合分析各方面的因素，明確儲(chǔ)備資源的種類及其儲(chǔ)備規(guī)模。活動(dòng)閱讀課本P101:石油儲(chǔ)備制度為世界許多國家把建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要措施。石油儲(chǔ)備能夠保障供應(yīng)、減少風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定價(jià)格，有助于在國際政治關(guān)系和激烈的市場競爭中取得主動(dòng)，避免受制于人。在特殊時(shí)期，可能有錢在國際市場上也買不到石油，有了石油儲(chǔ)備，可以做到“手中有油，心中不慌”。為應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，部分發(fā)達(dá)國家在1974年成立國際能源署。目前國際能源署成員國規(guī)定，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最低量相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。我國于2004年正式規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。截至2017年年底，我國已在浙江舟山等地建立了9個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地（圖4.8），以保障我國石油供應(yīng)安全?；顒?dòng)【思考題】1、建立石油儲(chǔ)備制度有何作用？閱讀課本P101:石油儲(chǔ)備制度①滿足國內(nèi)石油需求，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要（保障供應(yīng)）;②應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障國家能源安全（減少風(fēng)險(xiǎn)）;③帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);④帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)；⑤穩(wěn)定價(jià)格，避免在國際市場受制于人。活動(dòng)【思考題】2、一般戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最低量是多少？相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量。閱讀課本P101:石油儲(chǔ)備制度活動(dòng)【思考題】3、我國石油儲(chǔ)備基地分布有什么特點(diǎn)？為什么這樣布局？①主要分布在沿海地區(qū)②儲(chǔ)存和分配石油的運(yùn)輸條件便利，靠近石化工業(yè)（或靠近能源消費(fèi)市場）閱讀課本P101:石油儲(chǔ)備制度-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施③完善資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施對(duì)資源安全影響巨大。在資源進(jìn)口運(yùn)輸通道單一且安全保障能力不足的情況下，一旦遭遇封鎖、禁運(yùn)，國家資源安全將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。世界主要能源進(jìn)口國為保障石油運(yùn)輸安全，采取了一系列措施Ensuringnationalsecurityinthefieldoftheenvironment……保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全Ensuringnationalsecurityinthefieldoftheenvironment0

2-011.目的和措施目的措施保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然條件不受威脅和破壞。①劃定生態(tài)保護(hù)紅線。②強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控。③妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。02-保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施①劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和工程建設(shè)。思考：生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域的主要類型？具體要求？在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和工程建設(shè)。-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施②強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關(guān)的對(duì)策建議。風(fēng)險(xiǎn)防控是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以提升應(yīng)急響應(yīng)水平和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。許多國家都建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。例如，我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。大氣污染監(jiān)測(cè)站水污染監(jiān)測(cè)站-0101-保障資源領(lǐng)域國家安全3.具體措施③妥善處置突發(fā)環(huán)境事件健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立系統(tǒng)、嚴(yán)格和規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急管理制度，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應(yīng)的責(zé)任主體，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。活動(dòng)編制學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是為了迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制訂的工作方案。以飲用水污染為例，以小組為單位為你所在的學(xué)校編制飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，并在班級(jí)展示；預(yù)案編制可參考以下要點(diǎn)Promotepublicparticipation……推動(dòng)公眾參與Promotepublicparticipation03-0301.推動(dòng)公眾參與的重要性03-推動(dòng)公眾參與參與防治環(huán)境污染和解決資源、環(huán)境問題行動(dòng)是公民的社會(huì)責(zé)任。制定相關(guān)的政策、措施，引導(dǎo)公眾樹立正確的資源觀、環(huán)境觀，推動(dòng)公眾參與資源和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，是保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的重要途徑。-032.推動(dòng)公眾參與的具體途徑03-推動(dòng)公眾參與①推動(dòng)公眾履行相關(guān)法律義務(wù)許多國家都制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)作出規(guī)定，明確提出保護(hù)環(huán)境是公民的法定義務(wù)，要求每個(gè)公民認(rèn)真履行相關(guān)法律義務(wù)，并將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)轉(zhuǎn)化到日常行為中，用法律和相關(guān)制度規(guī)范自己的行為。[第6條第1款]一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。[第6條第4款]公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、潔簡的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。[第36條第1款]國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。案例：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的公眾環(huán)保義務(wù)-032.推動(dòng)公眾參與的具體途徑03-推動(dòng)公眾參與②培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識(shí)通過宣傳教育，使公眾認(rèn)識(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)人不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，資源、環(huán)境法律和政策才能得以順利實(shí)施，維護(hù)資源、環(huán)境領(lǐng)域的國家安全才能變成每個(gè)人的自覺行動(dòng)（表4.2）。垃圾分類宣傳類別具體內(nèi)容節(jié)約能源資源合理設(shè)定空調(diào)溫度（夏季不低于26°C，冬季不高于20°C），及時(shí)關(guān)閉電器電源，多走樓梯少乘電梯，人走關(guān)燈，一水多用，節(jié)約用紙，按需點(diǎn)餐不浪費(fèi)。踐行綠色消費(fèi)優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，盡量購買耐用品，少使用一次性用品和過度包裝商品，不跟風(fēng)購買更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品，外出自帶購物袋、水杯等，閑置物品改造利用或交流捐贈(zèng)選擇低碳出行優(yōu)先步行、騎行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用車優(yōu)先選擇新能源汽車或節(jié)能型汽車分類投放垃圾學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類和回收利用知識(shí)，按標(biāo)志單獨(dú)投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾，不亂扔、亂放減少污染產(chǎn)生不焚燒垃圾、秸稈，少燒散煤，少燃放煙花爆竹，抵制露天燒烤，減少油煙排放，少用化學(xué)洗滌劑，少用化肥、農(nóng)藥，避免噪聲擾民呵護(hù)自然生態(tài)愛護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，積極參與義務(wù)植樹，保護(hù)野生動(dòng)植物，不破壞野生動(dòng)植物棲息地，不隨意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，不購買、不使用珍稀野生動(dòng)植物制品，拒食珍稀野生動(dòng)植物公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范示例-032.推動(dòng)公眾參與的具體途徑03-推動(dòng)公眾參與③推動(dòng)公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督采取各種有效措施，保障公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，推動(dòng)公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會(huì)監(jiān)督（表4.3）。環(huán)境監(jiān)管推動(dòng)公眾參與資源環(huán)境事務(wù)社會(huì)監(jiān)督的主要措施主要措施具體內(nèi)容加強(qiáng)宣傳動(dòng)員培育公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的熱情，廣泛動(dòng)員公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)事務(wù)，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益推進(jìn)資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等便于公眾知曉的方式，公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質(zhì)量信息，定期公布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達(dá)及訴求渠道建設(shè)政府、企業(yè)、公眾三方對(duì)話機(jī)制，開辟有效的意見表達(dá)和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對(duì)接平臺(tái)完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機(jī)制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護(hù)的司法保障加大對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的扶持力度對(duì)相關(guān)社會(huì)組織及其成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；積極支持社會(huì)組織開展資源、環(huán)境保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織為完善資源、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制定積極建言獻(xiàn)策隨堂練1．中國鋁土礦開采加工的現(xiàn)狀，極有可能導(dǎo)致(

)A．國內(nèi)鋁土礦資源逐漸枯竭B．國外鋁土礦資源進(jìn)口減少C．世界鋁土礦產(chǎn)量急劇下降D．世界電解鋁產(chǎn)業(yè)加速衰退【解析】鋁土礦屬于非可再生資源，我國鋁土礦資源蘊(yùn)藏量占世界比重低，但開采量大，過量開采會(huì)導(dǎo)致其逐漸枯竭，A正確；國內(nèi)鋁土礦資源枯竭，進(jìn)口量加大，B錯(cuò)誤；我國的鋁土礦對(duì)世界產(chǎn)量影響不大，C錯(cuò)誤；工業(yè)發(fā)展對(duì)鋁的需求量不斷增加，世界電解鋁產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，D錯(cuò)誤，故選A。中國鋁土礦缺口很大，其進(jìn)口主要來自澳大利亞，其次為幾內(nèi)亞、馬來西亞、印度、巴西等國家。下圖示意2008～2015年中國鋁土礦生產(chǎn)量與進(jìn)口量及進(jìn)口量所占比例變化。據(jù)此完成1～2題。A隨堂練2．2017年國家有關(guān)部門要求部分地區(qū)涉及電解鋁生產(chǎn)企業(yè)削減產(chǎn)能30%，原因是(

)A．保護(hù)礦產(chǎn)資源B．減輕環(huán)境污染C．進(jìn)口成本提高D．市場需求降低【解析】電解鋁工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量廢水，對(duì)環(huán)境造成的污染較為嚴(yán)重，為了減輕環(huán)境污染，國家有關(guān)部門要求部分地區(qū)涉及電解鋁生產(chǎn)企業(yè)削減產(chǎn)能，B正確。故選B。中國鋁土礦缺口很大，其進(jìn)口主要來自澳大利亞，其次為幾內(nèi)亞、馬來西亞、印度、巴西等國家。下圖示意2008～2015年中國鋁土礦生產(chǎn)量與進(jìn)口量及進(jìn)口量所占比例變化。據(jù)此完成1～2題。B隨堂練3.下列關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線的敘述，正確的是(

)A．生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域內(nèi)不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)B．劃定生態(tài)保護(hù)紅線的主要目的是劃定城市邊界C．生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域決定南京市環(huán)境承載力D．劃定生態(tài)保護(hù)紅線將阻礙南京城市面積擴(kuò)大【解析】從材料中得知，生態(tài)保護(hù)紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域，因此生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域不能進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)，A項(xiàng)正確。劃定生態(tài)保護(hù)紅線的主要目的是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，B項(xiàng)錯(cuò)誤。環(huán)境承載力不僅受資源、環(huán)境影響，還受科技水平、地區(qū)開放程度等因素影響，C項(xiàng)錯(cuò)誤。劃定生態(tài)保護(hù)紅線將有利于南京市的發(fā)展，對(duì)阻礙城市面積擴(kuò)大影響較小，D項(xiàng)錯(cuò)誤。(2023·山東濟(jì)南調(diào)研)生態(tài)保護(hù)紅線所圈定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域。下表為“某年南京市部分生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域面積統(tǒng)計(jì)表”。據(jù)此完成3～