發(fā)改委調(diào)研會(huì)議講話

第頁(yè)發(fā)改委調(diào)研會(huì)議發(fā)言發(fā)改委在目前政府的框架中處于一個(gè)十分重要的位置，事實(shí)上相當(dāng)于一個(gè)“小政府”、大綜合，尤其是在當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，發(fā)改委作用是很大的。一個(gè)地方的工作做的怎么樣，很大程度上要看發(fā)改委力量強(qiáng)不強(qiáng)，這只隊(duì)伍很過(guò)硬、力量很強(qiáng)，很多項(xiàng)目的推進(jìn)、很多投資融資都能很好的解決。

從我們目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)看，我們目前還做不到完全靠消費(fèi)拉動(dòng)，主要還是靠投資拉動(dòng)，如果以投資拉動(dòng)，投資項(xiàng)目這一塊就非常重要。比如*我們自己的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)并不強(qiáng)，我們這個(gè)城市主要還是靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種情況下發(fā)改委作用是非常大的，對(duì)發(fā)改委的期望很高。今后很多重要的工作都會(huì)交給發(fā)改委來(lái)做。

根據(jù)長(zhǎng)期抓發(fā)改委工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)改委的工作基本上分這么幾大塊。

一個(gè)是提思路，重大的思路發(fā)改委要提，要當(dāng)好市委的參謀，這個(gè)工作發(fā)改委是必須要做好的。相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)改委人員構(gòu)成中還必須有一部分站得高一點(diǎn)從全局戰(zhàn)略角度來(lái)思考問(wèn)題的研究人員。從戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，例如我們目前全區(qū)大家都很關(guān)注的一個(gè)項(xiàng)目“北部灣XX縣區(qū)”，當(dāng)前提出了三港一市的框架，這種情況下發(fā)改委應(yīng)該仔細(xì)的研究在這種態(tài)勢(shì)下對(duì)*影響，我們希望在這種三港一市的框架中，或者在構(gòu)建的北部灣XX縣區(qū)當(dāng)中，*應(yīng)該占有什么樣的位置。發(fā)改委必須根據(jù)實(shí)際情況研究利弊，及時(shí)提出思路當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取有利的政策。對(duì)于目前北部灣XX縣區(qū)的建設(shè)，我們發(fā)改委應(yīng)該仔細(xì)研究，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在全局規(guī)劃中融合一些有利于*市發(fā)展的思路。把北部灣XX縣區(qū)建設(shè)研究透徹，對(duì)于其中涉及到*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，發(fā)改委應(yīng)該要有自己的思路、提出自己的意見(jiàn)。

二是出規(guī)劃。最主要的就是“*”規(guī)劃。在規(guī)劃上體現(xiàn)出發(fā)改委戰(zhàn)略研究上的作用。

三是定政策。在參與各類政策的制定中，發(fā)改委要有自己的意見(jiàn)。

四是定項(xiàng)目。發(fā)改委必須要抓項(xiàng)目，重點(diǎn)在項(xiàng)目的策劃和前期這一塊，目前在前期這一塊做得不太好，有些項(xiàng)目倉(cāng)促開(kāi)工，有些初設(shè)階段就招標(biāo)開(kāi)工，在規(guī)劃修改后扯皮。發(fā)揮社會(huì)力量參與項(xiàng)目前期工作是個(gè)好思路。項(xiàng)目上應(yīng)該儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)一批、建設(shè)一批，不斷的策劃研究*發(fā)展的一些重大項(xiàng)目，包括一些大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

五是統(tǒng)融資，大的項(xiàng)目的融資包括下一步五象XX縣區(qū)的融資、內(nèi)河整治的融資問(wèn)題。這些都需要發(fā)改委來(lái)統(tǒng)等。

最后一個(gè)是重協(xié)調(diào)。發(fā)改委要協(xié)調(diào)好各個(gè)機(jī)構(gòu)，提高效率。

以上是根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)改委的定位。各位發(fā)改委的同志要明確自己的職責(zé)定位。

具體要落實(shí)的幾項(xiàng)工作：

一、要重點(diǎn)研究*市產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，要結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，結(jié)合“三中心”、“三基地”的定位，*到底應(yīng)該發(fā)展那種類型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委必須盡快提出一個(gè)自己的意見(jiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)改委下一步就要考慮開(kāi)發(fā)區(qū)怎么樣錯(cuò)位發(fā)展，各開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)。目前*工業(yè)園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)交織一起，規(guī)劃混亂、低產(chǎn)出，開(kāi)發(fā)區(qū)要留出空間布局大項(xiàng)目。今后工作中就需要發(fā)改委協(xié)調(diào)好各開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)系，在戰(zhàn)略角度上考慮各開(kāi)發(fā)區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，形成規(guī)模效益，拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是*今后必須抓的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡管目前比較弱，大的項(xiàng)目沒(méi)有引進(jìn)。但是必須為將來(lái)提前作出謀劃，這是必須做的工作。

鋁加工、食品加工（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工），目前是*要重點(diǎn)抓的產(chǎn)業(yè)。我們要研究*做為一個(gè)中心城市從消費(fèi)層水平上來(lái)說(shuō)是非常厲害，我們恰好又需要*搞一些消費(fèi)型的產(chǎn)業(yè)而不是投資型的產(chǎn)業(yè)。*需要搞消費(fèi)型的工業(yè)，這恰恰是國(guó)家經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的一個(gè)方向，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)拉動(dòng)。

二、要研究重點(diǎn)項(xiàng)目的融資問(wèn)題。例如內(nèi)河整治問(wèn)題，在融資上發(fā)改委應(yīng)該密切關(guān)注，國(guó)家發(fā)改委近期允許地方發(fā)行市政建設(shè)債券，要做好前期工作爭(zhēng)取在國(guó)家發(fā)改委通過(guò)后，成為第一批申報(bào)項(xiàng)目。在企業(yè)債券方面，如輕軌債券，把輕軌出入口運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)，以及各類其它收入例如廣告等等考慮進(jìn)去，統(tǒng)籌安排。積極向國(guó)家發(fā)改委溝通匯報(bào)。輕軌的融資開(kāi)發(fā)銀行貸款也是主要的渠道。在上市融資方面，通過(guò)股票證券市場(chǎng)融資也是一個(gè)新的方向。大項(xiàng)目的融資方案發(fā)改委要有自己的思路。

三、項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)

重大項(xiàng)目前期工作必須由