發(fā)改委調研會議講話

第頁發(fā)改委調研會議發(fā)言發(fā)改委在目前政府的框架中處于一個十分重要的位置，事實上相當于一個“小政府”、大綜合，尤其是在當前推進經濟社會發(fā)展當中，發(fā)改委作用是很大的。一個地方的工作做的怎么樣，很大程度上要看發(fā)改委力量強不強，這只隊伍很過硬、力量很強，很多項目的推進、很多投資融資都能很好的解決。

從我們目前經濟發(fā)展的狀況來看，我們目前還做不到完全靠消費拉動，主要還是靠投資拉動，如果以投資拉動，投資項目這一塊就非常重要。比如*我們自己的工業(yè)產業(yè)中支柱產業(yè)并不強，我們這個城市主要還是靠投資拉動經濟發(fā)展。這種情況下發(fā)改委作用是非常大的，對發(fā)改委的期望很高。今后很多重要的工作都會交給發(fā)改委來做。

根據長期抓發(fā)改委工作的經驗來看，發(fā)改委的工作基本上分這么幾大塊。

一個是提思路，重大的思路發(fā)改委要提，要當好市委的參謀，這個工作發(fā)改委是必須要做好的。相對來說發(fā)改委人員構成中還必須有一部分站得高一點從全局戰(zhàn)略角度來思考問題的研究人員。從戰(zhàn)略角度來說，例如我們目前全區(qū)大家都很關注的一個項目“北部灣XX縣區(qū)”，當前提出了三港一市的框架，這種情況下發(fā)改委應該仔細的研究在這種態(tài)勢下對*影響，我們希望在這種三港一市的框架中，或者在構建的北部灣XX縣區(qū)當中，*應該占有什么樣的位置。發(fā)改委必須根據實際情況研究利弊，及時提出思路當好參謀，爭取有利的政策。對于目前北部灣XX縣區(qū)的建設，我們發(fā)改委應該仔細研究，結合自身的實際情況，在全局規(guī)劃中融合一些有利于*市發(fā)展的思路。把北部灣XX縣區(qū)建設研究透徹，對于其中涉及到*市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃問題，發(fā)改委應該要有自己的思路、提出自己的意見。

二是出規(guī)劃。最主要的就是“*”規(guī)劃。在規(guī)劃上體現出發(fā)改委戰(zhàn)略研究上的作用。

三是定政策。在參與各類政策的制定中，發(fā)改委要有自己的意見。

四是定項目。發(fā)改委必須要抓項目，重點在項目的策劃和前期這一塊，目前在前期這一塊做得不太好，有些項目倉促開工，有些初設階段就招標開工，在規(guī)劃修改后扯皮。發(fā)揮社會力量參與項目前期工作是個好思路。項目上應該儲備一批、滾動一批、建設一批，不斷的策劃研究*發(fā)展的一些重大項目，包括一些大的產業(yè)項目。

五是統融資，大的項目的融資包括下一步五象XX縣區(qū)的融資、內河整治的融資問題。這些都需要發(fā)改委來統等。

最后一個是重協調。發(fā)改委要協調好各個機構，提高效率。

以上是根據多年工作經驗總結發(fā)改委的定位。各位發(fā)改委的同志要明確自己的職責定位。

具體要落實的幾項工作：

一、要重點研究*市產業(yè)布局問題，要結合北部灣經濟區(qū)建設，結合“三中心”、“三基地”的定位，*到底應該發(fā)展那種類型的主導產業(yè)，發(fā)改委必須盡快提出一個自己的意見。在這個基礎上，發(fā)改委下一步就要考慮開發(fā)區(qū)怎么樣錯位發(fā)展，各開發(fā)區(qū)的關系怎么協調。目前*工業(yè)園區(qū)各類產業(yè)交織一起，規(guī)劃混亂、低產出，開發(fā)區(qū)要留出空間布局大項目。今后工作中就需要發(fā)改委協調好各開發(fā)區(qū)的關系，在戰(zhàn)略角度上考慮各開發(fā)區(qū)突出主導產業(yè)、錯位發(fā)展，形成規(guī)模效益，拉動*經濟發(fā)展。

電子信息產業(yè)應該是*今后必須抓的主導產業(yè)，盡管目前比較弱，大的項目沒有引進。但是必須為將來提前作出謀劃，這是必須做的工作。

鋁加工、食品加工（包括農副產品加工），目前是*要重點抓的產業(yè)。我們要研究*做為一個中心城市從消費層水平上來說是非常厲害，我們恰好又需要*搞一些消費型的產業(yè)而不是投資型的產業(yè)。*需要搞消費型的工業(yè)，這恰恰是國家經濟今后發(fā)展的一個方向，國家經濟增長將由投資拉動轉為消費拉動。

二、要研究重點項目的融資問題。例如內河整治問題，在融資上發(fā)改委應該密切關注，國家發(fā)改委近期允許地方發(fā)行市政建設債券，要做好前期工作爭取在國家發(fā)改委通過后，成為第一批申報項目。在企業(yè)債券方面，如輕軌債券，把輕軌出入口運營利潤，以及各類其它收入例如廣告等等考慮進去，統籌安排。積極向國家發(fā)改委溝通匯報。輕軌的融資開發(fā)銀行貸款也是主要的渠道。在上市融資方面，通過股票證券市場融資也是一個新的方向。大項目的融資方案發(fā)改委要有自己的思路。

三、項目工作的協調

重大項目前期工作必須由