建設工程法律責任制度-法律責任的基本種類和特征

一、法律責任的基本種類和特征1.法律責任是因違反法律上的義務（包括違約等）而形成的法律后果，以法律義務的存在為前提。2.法律責任即承擔不利的后果。3.法律責任的認定和追究，由國家轉門機關依照法定程序進行。4.法律責任的實現由國家強制力作保障。模塊一建設工程基本法律知識項目1.9建設工程法律責任制度2Z201094建設工程民事責任的種類及承擔方式【案例1-10】某市1棟在建住宅樓發(fā)生樓體倒覆事故，造成1名工人身亡。經調查分析，事故調查組認定是1起重大責任事故。其直接原因是：緊貼該樓北側，在短時間內堆土過高，最高處達10m左右；緊鄰蓋樓南側的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6m。大樓兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。此外，還主要存在6個方面的間接原因：一是土方堆放不當。在未對天然地基進行承載力計算的情況下，開發(fā)商隨意制定將開挖土方短時間內集中堆放于該樓北側。二是開挖基坑違反相關規(guī)定。土方開挖單位，在未經監(jiān)理方同意、未進行有效監(jiān)測，不具備相應資質的情況下，沒有按照相關技術要求開挖基坑。三是監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對開發(fā)商、施工方的違法違規(guī)行為未進行有效處置，對施工現場的事故隱患未及時報告。2Z201094建設工程民事責任的種類及承擔方式【案例1-10】四是管理不到位。開發(fā)商管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期。五是安全措施不到位。施工法對基坑開挖及土方處置未采取專項防護措施。六是維護樁施工不規(guī)范。施工方未嚴格按照相關要求組織施工，施工速度快于規(guī)定的技術標準要求。事故發(fā)生后，該樓所在地的副區(qū)長和鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長等公職人員，因對轄區(qū)內建設工程安全生產工作負有領導責任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分；開發(fā)商、總包單位對事故發(fā)生負有主要責任，土方開挖單位對事故發(fā)生負有直接責任，基坑圍護及樁基工程施工單位對事故發(fā)生負有一定責任，分別給予了經濟罰款，其中對開發(fā)商、總包單位均處以法定最高限額罰款50萬元，并吊銷總包單位的建筑施工企業(yè)資質證書及安全生產許可證，待事故善后處理工作完成后吊銷開發(fā)商的房地產開發(fā)企業(yè)資質證書。2Z201094建設工程民事責任的種類及承擔方式【案例1-10】監(jiān)理單位對事故發(fā)生負有重要責任，吊銷其工程監(jiān)理資質證書；工程檢測單位對事故發(fā)生負有一定責任，予以通報批評處理。監(jiān)理單位、土方開挖單位的法定代表人等8名責任人員，對事故發(fā)生負有相關責任，被處以吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款、解除勞動合同等處罰。秦某、張某、夏某、陸某、張某、喬某等6人，犯重大責任事故罪，被追究刑事責任，分別被判處有期徒刑3-5年。該樓的21戶購房戶，有11戶業(yè)主退房，10戶置換，分別獲得相應的賠償費。問題：（1）本案中的民事責任有哪些？（2）本案中的行政責任有哪些？（3）本案中的刑事責任有哪些？【分析】本案中所涉及的法律關系復雜,產生了多個法律責任：（1）本案中存在著多個合同關系。這些合同關系都會產生民事責任。首先是開發(fā)商與購房者存在商品房買賣合同，由于發(fā)生樓體倒覆事故，開發(fā)商無法交付房屋，應當承擔違約責任。在本案中，違約責任最主要的就是賠償損失。開發(fā)商與其他責任主體也有合同關系，也會出現違約責任問題，但這些單位之間沒有產生民事訴訟。（2）本案中的行政責任包括了行政處分和行政處罰。副區(qū)長和鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長等公職人員，對轄區(qū)內建設工程安全生產工作負有領導責任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分，即屬于行政處分。對開發(fā)商、總包單位等處以罰款、吊銷資質證書等，對責任人處以吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款等，都屬于行政處罰?！痉治觥勘景钢兴婕暗姆申P系復雜,產生了多個法律責任：（3）本案中的被告人秦某、張某、夏某、陸某、張某、喬某在該樓工程項目中，分別作為建設方、施工方、監(jiān)理方的工作人員以及土方施工的具體實施者，在工程施工的不同崗位和環(huán)節(jié)中，本應上下銜接、互相制約，但卻違反安全管理規(guī)定，不履行或者不能正確履行或者消極履行各自的職