石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水工程供水安全應(yīng)急預(yù)案

——PAGE2———PAGE2—石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水工程供水安全應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的 指導(dǎo)農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對和高效處置石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少缺水造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人的生命健康和地方社會穩(wěn)定，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(二)編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合石陂鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。(三)適用范圍本預(yù)案適用于石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;特大旱情標(biāo)準(zhǔn)為:連續(xù)無雨日大于45日，降雨距平均值60日內(nèi)小于90%、90日內(nèi)小于80%，人畜飲水困難率大于60%，河道徑流距平均值小于80%，干燥程度的溫度濕潤系數(shù)小于或等于0.40，干燥程度的蒸發(fā)濕潤系數(shù)小于或等于0.20。2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)庑孤兜任廴?，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)參見中華人民共和國衛(wèi)生部2001年6月頒布實施的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》。3.因人為投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。(四)工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，逐步建立信息聯(lián)動傳遞及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在石陂鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水的應(yīng)急預(yù)案，確定符合實際的不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。3.統(tǒng)籌安排，分工合作。在石陂鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，統(tǒng)籌安排水利、食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥、交通等部門共同開展應(yīng)急工作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各相關(guān)部門在各自業(yè)務(wù)范圍給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，石陂鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)出應(yīng)急指令，各級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。二、等級劃分按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭、自然災(zāi)害、人為破壞等造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人死亡或50人以上80人以下集體中毒事件發(fā)生。(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭、自然災(zāi)害、人為破壞等造成連續(xù)停水24小時以上或嚴(yán)重缺水48小時以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件。1.因供水工程水源枯竭、自然災(zāi)害、人為破壞等造成連續(xù)停水12小時以上或嚴(yán)重缺水24小時以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。2.因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。三、應(yīng)急預(yù)案體系(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)水利工作站負(fù)責(zé)編制完成，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核合格后，報縣水利局備案。(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立石陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長:李建孫鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長:袁超鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長成員:王海榮鎮(zhèn)黨政辦主任、建設(shè)站負(fù)責(zé)人吳海青鎮(zhèn)水利工作站站長黃祺昕鎮(zhèn)水利站工作副站長董繼和石陂村黨支部書記丁長明申明村黨支部書記葉興華龍根村黨支部委員（主持工作）華有富塅尾村黨支部書記吳承斌布墩村黨支部書記蔡超后塘村黨支部書記吳文明徐墩村黨支部書記暨錦文北林村黨支部書記葉日飛碓下村黨支部書記虞愛明案山下村黨支部書記徐云星梅坑村黨支部書記葉智斌赤嶺村黨支部書記溫建平舊館村黨支部書記石銀琴岐山前村黨支部書記劉通文葛墩村黨支部書記葉強(qiáng)南岸村黨支部書記鐘海東渡頭村黨支部書記孫麗新小串村黨支部書記卜水松梨嶺村黨支部書記張夢青黃墩村黨支部書記黃火興象口村黨支部書記吳姚弟佘墩村黨支部書記彭政芳村溪村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及技術(shù)服務(wù)組，辦公室設(shè)在石陂鎮(zhèn)水利站，水利站長吳海青兼任辦公室主任，黃祺昕為副主任兼任技術(shù)服務(wù)組組長。(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):①貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)重大供水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;②及時了解掌握本石陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)重大供水安全事件情況，協(xié)調(diào)和組織實施供水應(yīng)急措施;③負(fù)責(zé)向縣政府、縣水行政主管部門報告發(fā)生供水安全事件的準(zhǔn)確地點、影響范圍、程度及應(yīng)急措施④審定全石陂鎮(zhèn)各村區(qū)重大供水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;⑤在應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水文、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑥負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計;組織施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水文、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府、縣水務(wù)行政主管部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。(3)技術(shù)服務(wù)組技術(shù)服務(wù)組由水利、交通、建設(shè)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的技術(shù)人員組成。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與事故調(diào)查對事故處理提出咨詢意見。2.村民委員會供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)（涉及小規(guī)模農(nóng)村供水工程）各村成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定本村供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本地供水安全信息，及時向石陂鎮(zhèn)政府和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。3.供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)石陂鎮(zhèn)政府的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。四、預(yù)防和預(yù)警(一)監(jiān)控機(jī)構(gòu)石陂鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，供水安全事故報警電話:2633109。多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對各種信息進(jìn)行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(二)監(jiān)測信息1.旱情信息參見《石陂鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。2.水污染信息參見《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。3.水庫工程信息參見《水庫應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解并隨后補(bǔ)報詳情。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)總體要求出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和石陂鎮(zhèn)黨委、政府報告，并先期進(jìn)行技術(shù)處理;石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時內(nèi)向縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報告，并派出應(yīng)急技術(shù)服務(wù)小組進(jìn)行技術(shù)支持。(二)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1.石陂鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省、市、縣級工作組和鎮(zhèn)政府共同做好搶險救援工作。2.石陂鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在市、縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。(三)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1.石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)服務(wù)組進(jìn)行會商，做出應(yīng)急工作部署。并在2小時內(nèi)向縣政府、縣救災(zāi)辦報告，并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。2.石陂鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。3.事故處理完畢后，由石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。(四)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1.應(yīng)急事件發(fā)生后，石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。2.事故處理完畢，由縣供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報市村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。(五)應(yīng)急處理當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，石陂鎮(zhèn)政府可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。1.搶險救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。2.醫(yī)療救護(hù)石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。3.社會力量動員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，石陂鎮(zhèn)政府應(yīng)廣泛發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。4.信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，石陂鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助石陂鎮(zhèn)政府進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。六、應(yīng)急保障(一)組織保障供水單位應(yīng)成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。(二)通信與信息保障供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，值班電話：2633109，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。(三)資金保障石陂鎮(zhèn)轄各單位、部門要設(shè)立供水安全應(yīng)急專項資金，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報石陂鎮(zhèn)政府，申請調(diào)用供水安全應(yīng)急專項資金。(四)物資保障石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定好搶險、救援物資調(diào)配方案。物資儲備在石陂鎮(zhèn)應(yīng)急倉庫，發(fā)生事故時，由石陂鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，具體人員為石陂衛(wèi)生院副院長楊發(fā)寶及各村村醫(yī)，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。(六)交通運輸保障應(yīng)急交通工具、送水解危車輛為閩H259KD專用水車，駕馭員：曾憲明、電話保證在緊急情況下供水的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運輸暢通。(七)治安維護(hù)石陂鎮(zhèn)派出所和場管辦要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。(八)技術(shù)保障要建立石陂鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專業(yè)隊，具體人員見附件（），為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強(qiáng)對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。七、后期處置(一)調(diào)查與評估供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向石陂鎮(zhèn)供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。石陂鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。(二)恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由石陂鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。需要省、市、縣政府援助的