造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2024/3/12造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算我國工程價款的結(jié)算(工程預(yù)付款\工程進度款的支付（中間結(jié)算）\工程竣工結(jié)算)FIDIC合同條件下的工程價款結(jié)算工程價款價差調(diào)整的主要方法工程變更工程索賠工程竣工決算本章主要內(nèi)容造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程價款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計量與確認工程進度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價款缺陷責任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價款索賠調(diào)整的價款獎勵調(diào)整的價款合同外零星項目一、工程價款結(jié)算的內(nèi)容造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算我國工程價款的結(jié)算方式1、按月結(jié)算。采用旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算。在我國使用最為廣泛。2、分段結(jié)算。該結(jié)算方法將單項或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。3、其他結(jié)算方式。預(yù)付款等按合同規(guī)定支付造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算1、工程預(yù)付款性質(zhì)2、預(yù)付款的額度3、預(yù)付款的支付4、預(yù)付款的扣回

工程預(yù)價款的支付造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程預(yù)付款的性質(zhì)工程款的支付可分為三個主要過程：即開工前預(yù)付，施工過程中作中間結(jié)算，辦理竣工驗收手續(xù)后進行竣工結(jié)算。施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。因此也可稱為預(yù)付備料款。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間10天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔違約責任。工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關(guān)的動員費用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。在承包人向發(fā)包人提交金額等于預(yù)付款數(shù)額(發(fā)包人認可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包人按規(guī)定的金額和規(guī)定的時間向承包人支付預(yù)付款，在發(fā)包人全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效。

工程預(yù)付款的計算及撥付造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。

即：當月實際付款金額=應(yīng)簽證的工程款—應(yīng)扣回的預(yù)付款關(guān)鍵問題：1、從何時開始起扣？2、每次支付工程價款時扣回多少？工程預(yù)付款的扣回造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。

起扣點計算方式P123…

kN123…

kPNMT123…

k造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算式中：T——起扣點，即預(yù)付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；M——預(yù)付備料款限額；N——主要材料所占比重；P——承包工程價款總額。

起扣點計算公式當工程款支付未達到起扣點時，每月按照應(yīng)簽證的工程款支付。當工程款支付達到起扣點后，從應(yīng)簽證的工程款中按材料比重扣回預(yù)付備料款。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算起扣計算時間選擇：在承包人完成金額累計達到合同總價的10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款。

每次扣款額的規(guī)定：發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中按約定金額扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。

特殊情況處理：當發(fā)包人一次付給承包人的余額少于規(guī)定扣回的金額時，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。

簡單計算方式造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程進度款的支付（中間結(jié)算）工程量測量與統(tǒng)計提交已完工程量報告工程師核實并確認建設(shè)單位認可并審批支付工程進度款支付款項不僅包括合同中規(guī)定的初始收入，還包括由于合同變更、索賠、獎勵等原因而形成的追加收入。在進度款支付時，一般應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費用，又稱為工程保修金。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程量的計量與確認（1）承包人應(yīng)當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結(jié)果無效。（2）發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。（3）對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程進度款支付的規(guī)定（1）根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣；對于發(fā)包人確認的合同規(guī)定的調(diào)整金額和工程變更價款作為追加（減）的合同價款與工程進度款同期支付；對于質(zhì)量保證金從應(yīng)付的工程款中預(yù)留。（2）發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認后第15天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。（3）發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算1、竣工結(jié)算的編制和審查（1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。（2）單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。（3）竣工結(jié)算的審查造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審查時限：如表所示審查內(nèi)容：①核對合同條款。②檢查隱蔽驗收記錄。③落實設(shè)計變更簽證。④按圖核實工程數(shù)量。⑤認真核實單價。⑥防止各種計算誤差。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2、竣工結(jié)算的確認和支付（1）發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按照上表規(guī)定的時限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。（2）發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，按上表中規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。（3）承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。（4）承包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔違約責任。工程竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算3、竣工結(jié)算的工程價款合同收入包括兩部分內(nèi)容：一是合同中規(guī)定的初始收入，即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商訂的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容；二是因合同變更、索賠、獎勵等構(gòu)成的收入工程竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程質(zhì)量保證金1、含義：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號）的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。2、主要內(nèi)容：缺陷及缺陷責任期；保留金的預(yù)留返還和管理；缺陷責任期內(nèi)責任的承擔造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程質(zhì)量保證金3、缺陷與缺陷責任期（1）缺陷：指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。（2）缺陷責任期：指承包人對工程可能存在的缺陷承擔責任的期限，從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。（3）缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算4、保證金的預(yù)留全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金比例可參照執(zhí)行5、保證金的返還發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。工程質(zhì)量保證金造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算6、保證金的管理：缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機構(gòu)托管。工程質(zhì)量保證金造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算某建筑工程承包合同總價為1000萬元，工期5個月，計劃在2005年上半年完成。主要材料及結(jié)構(gòu)件金額占總造價的62.5%。合同中有如下規(guī)定：（1）工程預(yù)付款額度為合同價的20%，從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于預(yù)付的工程款數(shù)額時起扣；（2）保修金的扣留比例為5%，從承包商價款結(jié)算開始的第1個月起扣留；（3）承包商2005年前4個月實際完成產(chǎn)值（經(jīng)工程師確認）如表1所示問按月如何進行結(jié)算?例題1表1某工程承包商各月實際完成的產(chǎn)值單位：萬元造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算解：(1)工程預(yù)付款＝1000×20％＝200(萬元)(2)工程預(yù)付款的起扣點，即開始扣回工程預(yù)付款時的工程價值＝1000-200÷62.5%=680（萬元）因此，當累計結(jié)算工程價值為680萬元后，開始扣回預(yù)付的工程款。(3)1月份完成產(chǎn)值140萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點680萬元，扣留5%的保修金，工程結(jié)算的價款為：140×(1-5%)=133(萬元)。(4)2月完成產(chǎn)值200萬元，累計工程價值為140+200=340萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點680萬元，扣除保修金后工程結(jié)算的價款為：200×（1-5%）=190（萬元）。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算(5)3月份完成產(chǎn)值240萬元，累計工程價值為340+240=580萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點680萬元，扣除保修金后工程階算得價款為：240×(1-5%)=228(萬元)。(6)4月份完成產(chǎn)值240萬元，累計工程價值為580+240=820萬元，超過工程預(yù)付款扣回的起扣點680萬元，需扣回預(yù)付的工程款。4月份應(yīng)扣回的工程預(yù)付款為：（820-680）×62.5%=87.5（萬元）4月份應(yīng)扣除的保修金為：240×5%=12（萬元）4月份應(yīng)結(jié)算的工程價款為：240-87.5-12=140.5（萬元）(7)5月份完成產(chǎn)值180萬元，應(yīng)扣回的工程預(yù)付款為：180×62.5%=112.5（萬元）5月份應(yīng)扣除的保修金為：180×5%=9（萬元）5月份應(yīng)結(jié)算的工程價款為：180-112.5-9=58.5（萬元）造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算FIDIC合同條件下工程結(jié)算及支付1、FIDIC合同條件下的支付內(nèi)容2、工程進度款的支付3、竣工結(jié)算4、最終結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算FIDIC合同條件下工程支付的內(nèi)容工程支付清單費用清單以外費用工程變更成本增減費用索賠工程量清單預(yù)付款保留金遲付款融資費違約罰金工程費用暫付費用違約費用造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程進度款的支付1、工程量計量工程師計量，或在工程師監(jiān)督下承包商計量2、承包商提出付款請求承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式六份本月期中支付申請報表（包括永久價值、計日工、補償、預(yù)付款、價差款）3、工程師簽證工程師的審查和簽證工作，應(yīng)在收到承包商報表后的28天內(nèi)完成4、業(yè)主支付（56天內(nèi)支付）造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算竣工結(jié)算1、時點：頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按規(guī)定的格式報送竣工報表，進行竣工結(jié)算。2、竣工報表內(nèi)容：（1）到工程接收證書中指明的竣工日期，根據(jù)合同完成全部工作的最終價值；（2）承包商認為應(yīng)該獲得的其他款項，如要求的索賠款、應(yīng)退還的部分保留金等；（3）承包商認為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的估算總額。3、合同金額的調(diào)整：進行竣工結(jié)算時，不論增加還是減少的額度超過有效合同價15%以上時，均要對承包商的竣工結(jié)算總額加以調(diào)整。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算最終結(jié)算1、含義：頒發(fā)履約證書后，對承包商完成全部工作價值的詳細結(jié)算，以及根據(jù)合同條件對應(yīng)付給承包商的其它費用進行核實，確定合同的最終價格。

2、申請最終支付證書（1）承包商提交最終報表草案。收到履約證書后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師批準的格式，向其提交最終報表草案，一式六份，同時附有證明文件。（2）工程師審核。3、結(jié)清單：附加確認的證據(jù)4、最終支付證書的簽發(fā)：工程師在接到最終報表和結(jié)清單附件后的28天內(nèi)簽發(fā)最終支付證書。業(yè)主應(yīng)在收到最終支付證書后的56天內(nèi)支付。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算關(guān)于工程預(yù)付款的對比分析造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算關(guān)于工程工程進度款的對比分析造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算二、合同價格的調(diào)整1、不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定（我國相關(guān)規(guī)定與FIDIC合同）2、物價上漲或國家政策法令變化引起的合同價格調(diào)整（調(diào)整的四種方法）3、工程變更引起的價格調(diào)整4、工程索賠（在下一節(jié)講述)造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定1、我國的相關(guān)規(guī)定：（1）固定總價合同：根據(jù)規(guī)定，只有發(fā)生重大變更，合同價款才能調(diào)整，還需在專用條款中規(guī)定。（2）固定單價合同：對于合同單價，只有約定專用條款中重大事項發(fā)生，才可調(diào)整，對于合同總價，只要工程量發(fā)生變化，便可調(diào)整。（3）可調(diào)總價合同：對于物價風險及工程變更事項，只調(diào)整合同總價（4）可調(diào)單價合同：對于物價風險可調(diào)整合同單價，對于暫定金額項目可調(diào)整單價，對于工程變更可調(diào)整合同單價，進而影響合同總價款。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（5）對于以可調(diào)價格形式訂立的合同，其合同價欲調(diào)整的范圍包括：1）國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款書；2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣等遣成累計停工超過8小時。（6）成本加酬金合同：只要影響成本的事件發(fā)生，便應(yīng)調(diào)整酬金事項

（7）調(diào)整時效問題：價款可以調(diào)整的情況發(fā)生后，承包人應(yīng)當在14天內(nèi)通知工程師．由工程師確認后為追加合同價款，若工程師在收到通知14天后未做答復，則視為已經(jīng)同意。不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定2、FIDIC合同條件的規(guī)定：（1）關(guān)于后繼法規(guī)變更應(yīng)予調(diào)價的規(guī)定：在基準日期之后，如果工程所在國的法律發(fā)生變動，引入了新法律，或廢止修改了原有法律，或者對原法律的司法解釋或政府官方解釋發(fā)生變動，從而影響了承包商履行合同義務(wù)，則應(yīng)根據(jù)此類變動引起工程費用增加或減少的具體情況，對合同價格進行相應(yīng)的調(diào)整（2）關(guān)于因費用波動而調(diào)整的規(guī)定：如果實施工程的費用，包括勞動、物品以及其他投入，在施工期間有波動，則支付給承包商的工程款應(yīng)按調(diào)值公式進行調(diào)整，可以上調(diào)，也可下調(diào)；對于沒有調(diào)整到的部分，則認為中標合同款中已經(jīng)包含了那部分物價波動的風險費；造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算1、工程造價指數(shù)調(diào)整法2、實際價格調(diào)整法3、調(diào)價文件計算法4、調(diào)值公式法合同價款調(diào)整方法

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算調(diào)值公式法P327例6-3P——調(diào)值后合同價款或工程實際計算款P0——合同價款中工程預(yù)算進度款a0——固定要素（盡可能?。゛1,a2——代表有關(guān)各項費用在合同總價中所占比例A0——投標截止日期前28天與a1,a2,a3……對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格A——在工程結(jié)算月份與a1,a2,a3……對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更概念及分類1、工程變更的含義：一般認為工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2,工程變更產(chǎn)生的原因業(yè)主提出的變更。這種變更通常是對工程特性和規(guī)模作出修改時產(chǎn)生的．在業(yè)主拒絕驗收有缺陷的土程并要求改正時也會發(fā)生變更。工程師提出的變更。這種變更通常是對設(shè)計標準、設(shè)計錯誤進行修改時發(fā)生的，也可能中對承包商和施工圖進行審查或在現(xiàn)場檢查后要求修改引起的．或者由于施工中遇到困難或其他間題而進行必要修改引起的變更．現(xiàn)場提出的變更．這種變更主要有a施工過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計預(yù)計情況不同；b承包人之間或承包人與業(yè)主之間工作發(fā)生脫節(jié)與重疊；c設(shè)計或技術(shù)規(guī)程含糊不清或存在錯誤。承包商提出的變更。在施工過程中承包商可能會發(fā)現(xiàn)實際情況與合同所述情況不一致，要求工程師進行變更．但承包商只能要求變更，并沒有變更決定權(quán)，不得擅自變更。工程師或業(yè)主代表按照承包商的變更要求后，對合理且可行的變更要求，向承包商發(fā)出變更通知書。其他原因的變更。業(yè)主不能及時交付由他提供的設(shè)備，業(yè)主提供的設(shè)備量不能滿足要求．不可抗拒事件（如水、風基等）引起的工程損害和工期延誤；法制機構(gòu)強加的要求．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更概念及分類3、工程變更的分類（1）按指令變更的形式：指令性變更和推定變更（2）按工程變更的內(nèi)容：合同變更、設(shè)計變更、施工變更（3）不同合同條件下的變更分類1）我國《建設(shè)施工合同示范文本》的分類：設(shè)計變更和其他變更2）FIDIC合同條件下的變更分類：①對合同中任何工作工程量的改變；②任何工作質(zhì)量或其它特性的變更（如在強制性標準外提高或者降低質(zhì)量標準）；③工程任何部分標高、位置和尺寸的改變；④刪減任何合同約定的工作內(nèi)容；⑤進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其它檢驗以及勘察工作（新增工作內(nèi)容與合同工作范圍性質(zhì)一致）；⑥原定的施工順序或時間安排。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更的程序1、我國《建設(shè)施工合同文本》規(guī)定設(shè)計變更程序（1）變更提出：發(fā)包人或承包人提出（2）承包人在雙方確定變更后的14天內(nèi)項工程師提出變更工程價款的報告（3）工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認（4）工程師不同意承包人提出的變更價款，按照合同約定的爭議解決方式進行處理（5）工程師確認增加的工程變更價款作為追加的合同價款，與工程款同期支付。其他變更程序參考設(shè)計變更程序造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算承包商提出變更申請工程師審批承包商提出價款變更要求工程師審批調(diào)整合同價造價管理部門調(diào)解仲裁或訴訟同意不同意同意不同意同意不同意造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更的程序2、FIDIC合同條件下的變更程序（1）指示變更工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指示。（2）要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為：①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。②承包商應(yīng)盡快予以答復。③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說明批準與否或提出意見。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更后合同價款調(diào)整1、我國《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的規(guī)定（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適合或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認后執(zhí)行。如果雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更后合同價款調(diào)整2、我國《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》(GB-50500-2003)的規(guī)定合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按下列辦法確定。（1）工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。（2）由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬于合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。（3）由于工程量的變更，且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，給予補償。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更后合同價款調(diào)整3、FIDIC合同條件規(guī)定（1）變更估價的原則。①變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的性質(zhì)無變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。②工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言，該項工作的性質(zhì)或?qū)嵤l件不同，原單價或價格已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。③變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（2）調(diào)整合同工作單價的原則。具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的費率或價格加以調(diào)整：①此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；②工程量的變更與對該項工作規(guī)定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0．01%；③由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%；④該項工作并沒有在合同中被標明為“固定單價項”工程變更后合同價款調(diào)整造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算工程變更及合同價款調(diào)整造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算例1.某施工單位（乙方）于某年某月某日與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造2000平方米的兩層廠房的固定價格施工合同．該合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后：因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)土程質(zhì)量有問題要求返工．兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙延遲交付工程應(yīng)按合同約定償付逾期違約金15.000元．乙方認為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的責任不在乙方．甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)履行承諾，承擔違約責任．問①該工程采用固定總價合同是否合適？②該施工合同的變更形式是否妥當？⑧此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算解答：①由于固定總價合同適用于工程量不大大且能精確計算、工期較短，有把握的項目。故該建造廠房工程采用固定總價合同是合適的．②根據(jù)國《合同法》要求，建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式、合同變更也應(yīng)當采取書面形式．本例中甲方要求臨時停工，乙方也答應(yīng)，甲、乙方是口頭協(xié)議，其變更協(xié)議的形式不符合《合同法》有關(guān)規(guī)定，是無效的變更，雙方應(yīng)按原合同執(zhí)行。③甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求暫停施工一個月．即甲方不能按約定日期支付工程款，致使工程不能正常進行這屬于甲方違約，應(yīng)對停工承擔責任．故應(yīng)當賠償乙方停工一個月的實際損失．工程因質(zhì)量間題返工，責任在乙方，乙方應(yīng)承擔返工的費用，造成逾期交付，應(yīng)由乙方支付逾期違約金。

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

例2．某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理工程．包括開挖、填方、點夯、滿夯等．由于工程量無法準確確定，按照施工合同規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工．工程量由造價工程師負責計量．根據(jù)該工程的合同特點，造價工程師提出的工程量計量與工程款支付程序的要點如下：（1）乙方對已完工的分項工程在7天內(nèi)向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認證，取得質(zhì)量認證后，向造價工程師提交申請報告。（2）造價工程師在接到報告以后7夭內(nèi)核實已完工程量，并在計量前24小時通知乙方，乙方為計量提供便利條件并派人參加．乙方不參加計量，造價工程師按照規(guī)定的計量方法自行計量，計量結(jié)果有效．計量結(jié)束后，造價工程師簽發(fā)計量證書．（3）乙方憑質(zhì)量認證和計量證書向造價工程師提出付款申諸．（4）造價工程師審核申報材料，確定支付教額，向甲方提供付款證明文件；（5）甲方根據(jù)乙方取得的計量證書與付款證明對工程的價款進行支付或結(jié)算．

工程開工前，乙方向業(yè)主提交了施工組織設(shè)計并得到批準．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

問題：（1）在工程施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當擴大．施工完成后，乙方將擴大范圍的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕．試問造價工程師拒絕承包商的要求是否合理？為什么？造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

解答：向題（1）：造價工程師拒絕承包商的要求正確。這是因為該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍，不屬于造價工程師計量的范圍．監(jiān)理工程師、造價工程師均無權(quán)處理合同以外的工程內(nèi)容．監(jiān)理工程師認可的是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準技術(shù)措施費用應(yīng)由乙方自己承擔造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

一、索賠的含義與分類（一）索賠的概念與處理原則1.索賠的概念索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊螅髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。工程索賠特指承發(fā)包中因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權(quán)利人受到損失而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠主要有如下三方面的含義：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失要求．（2）發(fā)生應(yīng)由甲方承擔責任的特殊風險事件或遇到不利的自然條件情況使承包商（乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求。（3）承包商本應(yīng)獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）的確認和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索要。上述后兩條，雙方都沒有違約，同樣也會出現(xiàn)索賠事件，從這一點看，索賠是一種正當?shù)臋?quán)益要求，同守約并不矛盾．索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立．因此，可以這樣理解索賠是承包商和業(yè)主之間承擔風險比例的合理分攤。工程索賠造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2.索賠的處理原則不論是國際工程承包中的索賠問題還是國內(nèi)工程中甲、乙雙方處理索賠的向題，都應(yīng)遵循下列原則(1)以事實為依據(jù)，以合同為準繩索賠的成功與否首先依賴于是否有充分的理由和事實為依據(jù)．遇到索賠事件時．工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛．簽訂合同是業(yè)主和承包商的一項法律行為，合同一旦簽訂，對締約雙方都有約束力，這種約束力是受法律保護的。因此，索賠應(yīng)以合同為依據(jù)。

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算(2)注意資料的積累在提出索賠要求時，必須提出一整套原始的資料和數(shù)據(jù)作為索賠證據(jù)，否則索賠不能成功。因此，在同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進度問題和其他里大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料．同時應(yīng)在合同實施過程中，應(yīng)建立完善的資料記錄制度、簽證制度，認真系統(tǒng)地收集積累施工進度，質(zhì)量及財務(wù)收支資料．即應(yīng)建立嚴密的工程日志．也應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度．做到處理索賠時．有事實、有數(shù)據(jù)，依法辦事。(3)堅持平等原則，及時合理地處理索賠索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準則及時地對索賠進行處理。在交涉談判過程，應(yīng)堅持平等原則，作出合理的讓步，使索賠成功．否則引起對方反感或陷入曠日持久的爭端中將得不償失。

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（二）索賠的作用1.索賠可以保證合同的正確實施索賠的權(quán)利是施工合同法律效力的正確具體體現(xiàn)，索賠能對違約者起警戒作用，使其能充分考慮到違約的后果，這樣其便可盡力避免違約事件的發(fā)生．2.索賠是落實和調(diào)整施工合同當事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有效手段．在施工合同履行過程中．由于未履行或不適當履行合同規(guī)定的義務(wù)而侵害對方權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)對方的索賠要求，承擔相應(yīng)的經(jīng)濟貴任．離開索賠，施工合同當事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系便難以平衡和維系．3.索賠是施工合同及有關(guān)法律賦予施工合同當事人的權(quán)利。對于施工合同當事人來說索賠是一種保護自己、維護自己正當權(quán)益、避免損失增加利潤的手段．事實證明，不精通索賠業(yè)務(wù)往往蒙受很大的損失，直至不能進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營，導致破產(chǎn)．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（三）索賠產(chǎn)生的原因

工程施工項目內(nèi)容繁多復雜，合同履行過程中在簽約時沒有考慮到的因縈，即未盡事宜隨時都可能發(fā)生．或者說合同中留下活口的方面便是索賠行為的開始．工程實施過程中的索賠大致有以下幾方面的原因：1、客觀原因（1）工程自身的特點?，F(xiàn)代工程項目具有規(guī)模大、技術(shù)性強、投資額度大、工期長、材料設(shè)備價格變化快等特點，使得工程項目在實施過程中存在許多的不確定變化因素。（2）外部環(huán)境的復雜及多變性。工程項目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境的變化。這些環(huán)境的變化是承發(fā)包雙方無法預(yù)見、無法克服和無法避免的，即通常所說的不可抗力事件。不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

（三）索賠產(chǎn)生的原因1、客觀原因（3）工程合同的復雜性。建設(shè)工程合同文件多而復雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措辭不當、缺陷、圖紙錯誤以及合同文件前后自相矛盾和意思解釋上的偏差，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致而出現(xiàn)索賠。2、主觀原因（1）當事人違約（2）工程師指令（3）合同缺陷造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（四）索賠的分類索賠可以從不同的角度，以不同的標準進行分類．1.按索賠目的劃分，分工期索賠和費用索賠（1）工期索賠．指由于甲方原因造成延長工期，乙方要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責任．承包商的工期索賠實質(zhì)上是一種權(quán)力家賠要求．在合同的通過條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權(quán)要求延長工期．(2)費用索賠．指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟損失．既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時，向業(yè)主要求補償額外費用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設(shè)單位向施工單位索取違約罰款。

在實際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提工期索賠，又提經(jīng)濟索賠．按通常的索賠慣例，兩種索賠應(yīng)獨立地提出．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

2.按索賠依據(jù)劃分為：

（1)合同內(nèi)的索賠．指索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到依據(jù)．例如工程量的計算規(guī)則，變更工程的計算和價格，不同原因引起的拖延等．一般凡是工程項目合同文件中有明示條款的，這類索賠不大容易發(fā)生爭議，

(2)合同外的索賠。索賠的內(nèi)容或權(quán)益雖然難于在合同條款中找到依據(jù)，但可能來自于民法，經(jīng)濟法或政府有關(guān)部門頒布的法規(guī)等賦予的權(quán)利。例如：在一些國際工程的合同條件中，對于外匯匯率變化給承包商帶來的經(jīng)濟損失，并無明示條款規(guī)定．但是，由于承包商確實受到了匯奉變化的損失．有些匯率變化與工程所在國政府的外匯政策有關(guān)，承包商則有權(quán)提出匯率變化損失索賠．這雖屬于合同外的索賠、但也能得到合理的經(jīng)濟補償．

(3）道義索賠（額外支付）．例如施工單位在投標時對標價估計不足，實施過程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預(yù)計的困難要大很多，致使投入成本遠遠大于他的工程收入．盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實際情況，為了使工程獲得良好進展，出于同情和對承包商的信任而慷慨予以補償。這種補償較為罕見．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

4.按索賠的處理方式分為：(1)單項索賠：指針對某一個干擾事項提出的。干擾事項發(fā)生時或發(fā)生后立即索賠。(2)總索賠．又叫一攬子索賠或綜合索賠，一把在工程竣工前，承包商將工程施工過程中為解決的單項索賠集中起來，提出一份索賠報告，通過最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（五）工程索賠的程序1、我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF－1999－0201）規(guī)定的工程索賠程序

索賠事件發(fā)生索賠申請?zhí)峤凰髻r報告及資料工程師審核工程師與承包人談判，如談判不成功，工程師有權(quán)單方面處理并將意見報送業(yè)主并通知承包人發(fā)包人審批承包人同意承包人不同意談判和協(xié)調(diào)仲裁或訴訟28天28天28天造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算

2、FIDIC土木施工合同條件規(guī)定的工程索賠程序（1）承包商發(fā)出索賠通知。該通知應(yīng)當盡快在承包商察覺或者應(yīng)當察覺該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出。（2）承包商未及時發(fā)出索賠通知的后果。如果承包商未能在上述28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責任。（3）承包商遞交詳細的索賠報告。在承包商察覺或者應(yīng)當察覺該事件或情況后42天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認可的其他期限內(nèi)，承包商應(yīng)當向工程師遞交一份充分詳細的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求延長的時間和（或）追加付款的全部詳細資料。（4）工程師的答復。工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后42天內(nèi)，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準、或不批準、或不批準并附具體意見。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算二、常見的索賠情況（一）承包商向業(yè)主進行的索賠1、施工現(xiàn)場條件變化引起的索賠（1）第一類現(xiàn)場條件的變化。此類現(xiàn)場條件的變化是指招標文件描述現(xiàn)場條件失誤，即在招標文件中對施工現(xiàn)場存在的不利條件雖然已提出，但嚴重失實，或其位置差異較大，或其嚴重程度差異較大，從而使承包商誤入歧途。這一類現(xiàn)場條件的變化通常指的是地質(zhì)條件的變化。（2）第二類現(xiàn)場條件的變化。此類現(xiàn)場條件的變化指在招標文件中根本沒有提到，是完全出乎意料的不利現(xiàn)場條件，這種不利的現(xiàn)場條件是承包商和業(yè)主都難以預(yù)見的情況。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（一）承包商向業(yè)主進行的索賠2、業(yè)主原因引起的工程延誤的索賠（1）業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場。（2）業(yè)主拖延交付圖紙。（3）業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。（4）業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。（5）業(yè)主指定的分包商違約或延誤。（6）業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。（7）業(yè)主拖延關(guān)鍵路線上工序的驗收時間，造成承包商下道工序延誤。（8）業(yè)主或工程師指令錯誤，打亂了承包商施工計劃。（9）業(yè)主提供的設(shè)計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。（10）業(yè)主原因暫停施工導致的延誤。（11）業(yè)主設(shè)計變更或要求修改圖紙，導致工程量增加。（12）業(yè)主對工程量質(zhì)量要求超出原合同的規(guī)定。（13）業(yè)主要求增加額外工程。（14）業(yè)主的其他變更指令導致工期延長。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（一）承包商向業(yè)主進行的索賠3、加速施工引起的費用索賠加速施工指承包商加快工作的進展速度，比合同工期提早完成任務(wù)。根據(jù)合同法中的公平原則，承包商有權(quán)利在合同的規(guī)定期限和正當?shù)难娱L工期內(nèi)完成項目。因此，當項目的業(yè)主要求在項目合同工期內(nèi)提前完成工作，項目的業(yè)主就促使了承包商的加速施工，業(yè)主也就要對承包商為加速施工所承擔的額外費用負責。4、業(yè)主不正當終止工程而引起的索賠由于業(yè)主不正當?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出，以及各項管理費用、保險費用、貸款利息、保函費用的支出（減去已結(jié)算的工程款），并有權(quán)要求賠償其盈利損失。5、物價上漲或國家政策法令變化引起的索賠由于業(yè)主國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生變更，導致承包商成本增加，業(yè)主應(yīng)給與一定的補償。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（一）承包商向業(yè)主進行的索賠6、業(yè)主的風險根據(jù)FIDIC合同條件第17條的規(guī)定，業(yè)主風險包括以下八個方面：（1）戰(zhàn)爭以及敵對行為；（2）工程所在國的內(nèi)部起義、恐怖活動、革命等內(nèi)部戰(zhàn)爭或動亂；（3）非承包商（包括其分保商）人員造成的騷亂和混亂等；（4）軍火和其他爆炸性材料，放射性造成的離子輻射或污染等造成的威脅，但承包商適用此類物質(zhì)導致的情況除外；（5）飛機以及其他飛行器造成的壓力波；（6）業(yè)主占有或使用部分永久工程（合同明文規(guī)定的除外）；（7）業(yè)主方負責的工程設(shè)計；（8）一個有經(jīng)驗的承包商也無法合理預(yù)見并采取措施來防范的自然力的作用。7、不可抗力造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（二）業(yè)主向承包商進行的索賠1、工期延誤索賠在項目的施工過程中，工程竣工日期拖后，給業(yè)主造成經(jīng)濟損失。如果工程竣工延期是由于承包商原因造成的，按照國家慣例，業(yè)主有權(quán)向承包商進行誤期損害賠償索賠。2、工程質(zhì)量不符合合同要求的索賠當承包商的施工質(zhì)量不符合合同要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在合同缺陷責任期未滿以前沒有完成應(yīng)該負責修補的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責任，要求不場所受到的經(jīng)濟損失。。3、承包商不履行的保險費用索賠如果承包商未能按照合同條款指定的項目投保，并保證保險有效，業(yè)主可以投保并保證保險有效，業(yè)主所支付的必要的保險費可在應(yīng)付給承包商的款項中扣除。4、業(yè)主對超額利潤的索賠如果工程量增加很多，使承包商預(yù)期的利潤加大，業(yè)主可以同承包商討論，收回部分超額利潤。5、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當放棄工程的索賠如果業(yè)主合理終止承包商的承包合同或承包商不合理放棄工程，業(yè)主可以從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算三、索賠的證據(jù)與索賠文件（一）索賠的證據(jù)1.對索賠證據(jù)的要求(1)真實性，（2)全面性：所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。（3）關(guān)聯(lián)性：索賠的證據(jù)應(yīng)能互相說明，不能互相矛盾。（4）及時性；(5)具有法律證明效力：一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀要必須是雙方簽署的，工程中重大事件、特殊情況的記錄，統(tǒng)計必須由工程師簽證認可。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算可以作為索賠證據(jù)的內(nèi)容(1）招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等．(2）定期與監(jiān)理工程師及甲方代表的談話資料。(3)各種施工進度表．（4）來往文件和信件．(5)施工日志（備忘錄）。(6)會議記錄．(7）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等．(8)施工變更通知單，變更圖紙等。(9)工程送電、送水道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。(10)工程停電，停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期．(11)工程驗收記錄（或驗收單），由甲方駐地工程師或工地代表簽字歸檔．(12)工資單據(jù)和付款單據(jù)。(13)財務(wù)和成本賬目表及各種原始憑證．(14）凡屬建設(shè)單位命令施工單位去完成與合同和圖紙及說明不相同的工程任務(wù)時，施工單位均應(yīng)建立案卷，對由此引起的材料、人工、時間上的耗費都記錄在案，作為結(jié)算的依擁并提出索賠要求．(15）國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等．造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（二）索賠文件內(nèi)容構(gòu)成索賠文件是承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料．也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。索賠文件主要由三個內(nèi)容組成：1.索賠信索賠信是承包人致業(yè)主或工程師的一封簡短的信函．它主要包括的內(nèi)容有：(1)說明索賭事件；(2)列舉索賠理由；(3)提出索賠金額及（或）工期；（4）附件說明。2.索賠報告索賠報告是索賠文件的正文，對索賠的解決有！大的影響．索賠報告一般有三部分組成．即標題，事實與理由，損失計算及要求賠償?shù)慕痤~和（或）工期，在撰寫索賠報告時，主要應(yīng)注意以下幾個方面：(1)索賠事件應(yīng)真實，證據(jù)應(yīng)確鑿；(2)索賠的計算要準確，計算的依據(jù)、方法、結(jié)果都應(yīng)詳細列出書；(3)要明確索賠事件的發(fā)生是非承包人的責任；（4）要說明所發(fā)生的事件是一個有經(jīng)驗的承包人所不能預(yù)側(cè)的；(5)要闡述清楚所發(fā)生事件與承包人所遭受損失之間的因果關(guān)系．3附件附件主要有兩個內(nèi)容：(1)索賠證明文件及證據(jù)；(2)索賠金額及〔或〕工期的詳細計算書．

造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算四、索賠費用及工期的計算

1.索賠費用的計算索賠費用的主要組成內(nèi)容，與建安工程造價的組成內(nèi)容基本一致，也即包括直接工程費、間接費、計劃利潤與稅金．但是對于由于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全相同的．因此，在案例分析中，應(yīng)按照索賭事件的性質(zhì)、條件、以及各項費用的特點進行分析．以確定有哪些費用項目可以索賠，以及應(yīng)該索賠的具體金額。索賠費用的計算方法主要有：（1）實際費用法這是索賠計算時最常用到的一種方法，其計算的原則是，是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償，用實際費用法計算索賠費用時，其過程與一般計算工程造價的過程相似，即先計算由于索賠事件的發(fā)生而導致的直接費用中的額外費用，在此額外費用的基礎(chǔ)上，再計算相應(yīng)增加的間接費用和利潤，匯總即為索賠金額。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（2）總費用法即成本法，是用索賠事件發(fā)生后所重新計算出的項目的實際總費用，減去合同估算的總費用，其余額即為索賠金額，計算公式為：索賠金額=實際總費用-合同估算總費用（3）修正的總費用法是對總費用法的改進，即在總費用法的基礎(chǔ)上，去掉某些不合理的困素，使其更加合理．其具體做法如下：①將計算索賠額的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期；②只計算受影響時段內(nèi)某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工所受的損失；③與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中；④對投標報價費用重新進行核算，按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工程盒，得出調(diào)整后的報價費用。修正的總費用法的計算公式為：索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際總費用一該項工作的報價費用造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算【例6-6】某建設(shè)工程業(yè)主與施工單位簽訂了可調(diào)價合同。合同中約定：人工日工資單價為60元/工日，窩工費20元/工日。合同履行后第2天，因場外停電停水全場停工2天，造成人員窩工40工日；合同履行到第30天，工程師指令增加一項新工作，完成該工作需要5天時間，人工60工日，計算施工單位可索賠的人工費。解：合同履行過程中發(fā)生的兩個事件，屬于非承包商責任引起，承包商可索賠相應(yīng)費用。因場外停電索賠的窩工費：40×20=800元因工程師指令增加新工作可索賠的人工費：60×60=3600元因此，施工單位可索賠的人工費為：800+3600=4400元費用索賠的案例造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算費用索賠的案例【例6-7】某工程施工中，由于業(yè)主干擾導致窩工10天，人工500個工日，每工日標準工資30元，機械設(shè)備日租賃費200元，運行費用100元。合同規(guī)定，窩工人員的單價按日工資標準的50%計算。該工程合同原定利潤率是10%，假設(shè)除此外，其他方面沒有變化，計算承包商可以索賠費用金額。解：可索賠的窩工的人工費為：500×30×50%=7500元可索賠的窩工機械費為：200×10=2000元一般窩工不可索賠利潤，因此只有人工費和機械窩工費可索賠。因此，承包商可索賠的費用為：7500+2000=9500元造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2.索賠工期的計算（1）工期索賠的組成工期索賠主要由以下兩個方面組成：①由于災(zāi)害性氣候、不可搞力等原因而導致的工期索賠；②由于業(yè)主未能及進提供合同中約定的施工條件，而導致承包人無法正常施工而引起的工期索賠。此時的工期索賠往往伴隨有費用索賠。（2）工期索賠處理的原則造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算1）工期索賠的一般處理原則造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算2）共同延誤下的工期索賠處理原則工程施工過程中，往往有兩種或多種原因同時造成工期延誤，這種情況稱為“共同延誤”或“平行延誤”。此時處理原則如下：（1）首先判斷造成延期的哪種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”的責任者。在初始延誤發(fā)生期間，其他平行發(fā)生的延誤責任者不承擔延誤責任。（2）如果初始延誤責任者是業(yè)主/工程師，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。（3）如果初始延誤責任者是客觀因素，則在客觀因素發(fā)生影響的期間內(nèi)，承包商可得到工期延長，經(jīng)濟補償原則按前述《建設(shè)工程施工合同》第39.3款處理。（4）如果初始延誤責任者是承包商，則承包商不能索賠。造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算（3）工期索賠的計算1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法網(wǎng)絡(luò)圖分析法應(yīng)用的基本步驟如下：①確定可以引起過賠的事件；②根據(jù)所發(fā)生的索賠事件的影響繪出新的網(wǎng)絡(luò)圖；③對事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)圖進行分析，對比前后兩種工期及費用的計算結(jié)果；2）比例分析法（1）按合同價所占比例計算。對于已知部分工程的延期的時間：對于已知額外增加工程量的價格：造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算【例6-12】某工程原合同規(guī)定分兩階段進行施工，土建工程21個月，安裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規(guī)定的土建工程量可折算為310個相對單位，安裝工程量折算為70個相對單位。合同規(guī)定，在工程量增減10%的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風險，不能要求工期補償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加。實際土建工程量增加到430個相對單位，實際安裝工程量增加到117個相對單位。問題：承包商可提出的工期索賠為多少？解：不索賠的土建工程量的高限為：310×1.1=341個相對單位不索賠的安裝工程量的高限為：70×1.1=77個相對單位由于工程量增加而造成工期延長：土建工程工期延長=21×（430/341-1）=5.5個月安裝工程工期延長=12×（117/77-1）=6.2個月總工期索賠為：5.5個月+6.2個月=11.7個月造價預(yù)算員工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算綜合案例【例6-13】某一商場土建工程，業(yè)主與施工單位參照FIDIC合同條款簽訂了施工合同，除稅金外的合同總價為3000萬元，其中：現(xiàn)場管理費率15%，企業(yè)管理費率10%，利潤率7%，合同工期300天。合同中規(guī)定，施工中若業(yè)主原因造成的停工或窩工，業(yè)主對施工單位自有機械按臺班單價的60%給予補償，對施工單位租賃機械按租賃費給予補償（不包括運轉(zhuǎn)費），人員窩工每工日按20元計算，臨時停工一般不補償管理費和利潤。該工程施工