西方行政制度 作業(yè)截圖

公務(wù)員的交流，是指機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式，在機關(guān)內(nèi)部調(diào)整公務(wù)員的工作職位，或者把公務(wù)員調(diào)出機關(guān)任職、將非公務(wù)員身份的公職人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的管理活動。公務(wù)員交流的范圍一般包括內(nèi)部交流和外部交流兩個方面。內(nèi)部交流是指在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，既可以在本部門本單位內(nèi)不同職位之間交流，也可以在不同地區(qū)、不同部門之間交流。外部交流是指與國有企業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)活動的人員的交流。這里應(yīng)該注意的是，外部交流的范圍只局限于國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體，而且必須是這些單位里從事公務(wù)的人員才有交流的主體資格?，F(xiàn)行公務(wù)員獎勵的種類有五種類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。公務(wù)員五種獎勵的關(guān)系：(1)嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號是按照由低到高的順序排列的，后一種比前一種的獎勵級別更高，獎勵強度更大，相應(yīng)的獎勵待遇也更好。(2)公務(wù)員獎勵的每種獎勵都可以單獨使用。(3)同一機關(guān)不能同時給同一對象兩種以上的獎勵。(4)不同機關(guān)可以同時給同一名公務(wù)員授予兩種以上的獎勵。(5)同一機關(guān)在不同的時間也可以授予同一公務(wù)員兩種(次)以上的獎勵。公務(wù)員的交流，是指機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式，在機關(guān)內(nèi)部調(diào)整公務(wù)員的工作職位，或者把公務(wù)員調(diào)出機關(guān)任職、將非公務(wù)員身份的公職人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的管理活動。公務(wù)員的交流，是指國家機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。把這一活動與過程的有關(guān)事項以法規(guī)的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。包括以下幾方面的含義：

?(一)公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉四種。

?(二)交流是國家行政機關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段。

?(三)公務(wù)員交流的原因：一是工作需要；二是照顧公務(wù)員個人愿望。

?(四)公務(wù)員交流的范圍，包括在機關(guān)內(nèi)部的交流；也包括進、出機關(guān)的交流。不同范圍的交流，在法律上產(chǎn)生不同的后果。

?(五)公務(wù)員的交流，基本上都屬于平級職務(wù)之間的橫向平行調(diào)動，一般不涉及公務(wù)員職務(wù)與級別的升、降問題。公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分。具體而言，解除處分決定的條件有三個方面：（1)公務(wù)員所受的是開除以外的處分。（2）在受處分期間有悔改表現(xiàn)。(3)沒有再發(fā)生違紀(jì)行為。(4)處分期滿。這一條件不是絕對的，公務(wù)員在受處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。公務(wù)員在處分期限內(nèi)如果沒有改正錯誤的可以適當(dāng)延長解除處分的期限。公務(wù)員錄用是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，面向社會采用公開考試、嚴(yán)格考察、公平競爭的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種制度。包括：錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限等。《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》中指出，用人部門根據(jù)職位的要求，以及應(yīng)試者的考試、考核與體檢結(jié)果，確定擬錄用人員。屬國務(wù)院各工作部門的，報國務(wù)院人事部門備案。屬地方政府各工作部門的，報市（地）級以上政府人事部門審批。按前款備案或?qū)徟_定的錄用人員，即成為國家公務(wù)員。對少數(shù)民族報考者的照顧辦法，由錄用主管機關(guān)規(guī)定。對退役軍人的照顧辦法，區(qū)別轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員的不同情況，分別規(guī)定。按本規(guī)定錄用的國家公務(wù)員，原所屬單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理調(diào)離手續(xù)。遇有爭議，由政府人事部門協(xié)調(diào)或仲裁。新錄用的國家公務(wù)員,試用期為一年。試用期滿合格的,予以正式任職，不合格的，取消其錄用資格。國務(wù)院工作部門取消新錄用人員的資格，須報國務(wù)院人事部門備案。地方各級政府工作部門取消錄用資格的審批權(quán)限由省級錄用主管機關(guān)規(guī)定。在試用期間，由用人部門負(fù)責(zé)對新錄用的國家公務(wù)員進行考察并使之接受必要的培訓(xùn)。新錄用的沒有基層工作經(jīng)歷的國家公務(wù)員，應(yīng)安排到基層工作一至二年公務(wù)員保險制度的規(guī)定一、公務(wù)員保險的涵義與作用。公務(wù)員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。實行公務(wù)員制度的國家，普遍建立了公務(wù)員的保險制度。建立和實施公務(wù)員保險制度具有以下作用：1、在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護社會的安定。2、公務(wù)員的保險為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動力，減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。3、公務(wù)員的保險可以增加公務(wù)員對所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國家工作。二、公務(wù)員保險的內(nèi)容與項目。公務(wù)員保險的內(nèi)容，是指公務(wù)員出現(xiàn)生、老、病、死、傷殘、待業(yè)等保險事項時所應(yīng)享受的保險待遇。我國公務(wù)員保險的項目主要包括：1、生育保險。是指女性公務(wù)員生育小孩時所應(yīng)享受的保險待遇。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假;懷孕不滿7個月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。只生一個孩子的公務(wù)員，發(fā)給獨生子女證和獨生子女費，標(biāo)準(zhǔn)為每月5元，至14歲為止。2、養(yǎng)老保險。即公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。這些待遇主要是：退休費、公費醫(yī)療、車旅費、安家補助費、住房、取暖補助、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活補貼費等。健全公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，主要是改變離休退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)并有部分積累的籌集制度。我國現(xiàn)行的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會保險的形式。退休金由財政保障，根據(jù)公務(wù)員的工作年限，按其工資的一定比例計發(fā)。3、醫(yī)療保險。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險待遇，主要表現(xiàn)為公費醫(yī)療。公務(wù)員在患病就醫(yī)時，除部分貴重藥品和滋補藥品及掛號費由本人負(fù)擔(dān)外。公務(wù)員錄用制度的涵義如何理解公務(wù)員錄用制度的涵義？答：公務(wù)員的錄用制度，是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。具體說，一是公務(wù)員錄用特指錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，包括主任科員、副主任科員、科員以及辦事員，而不包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員；二是公務(wù)員錄用主要采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)予以錄用；三是公務(wù)員錄用要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；四是錄用公務(wù)員的機關(guān)是國家黨政機關(guān)。如何理解“公務(wù)員依法執(zhí)行公務(wù)的行為受法律保護”？

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1、公務(wù)員紀(jì)某，男，某機關(guān)主任科員，1956年2月出生，1975年6月參加工作，2006年4月，紀(jì)某向任免機關(guān)提出提前退休的申請，任免機關(guān)認(rèn)為他不符合提前退休的條件，未批準(zhǔn)其申請，紀(jì)某不服，向有關(guān)機關(guān)提出申訴，有關(guān)機關(guān)以其所提申訴事項不屬于公務(wù)員申請受案范圍為由，未接受他的申訴。試運用公務(wù)員退休的相關(guān)知識對本案進行分析。（50分）答：按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（一）工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國家機關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機關(guān)至少工作了三十年整。（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關(guān)規(guī)定，男性公務(wù)員一般在五十五歲以上，并且在機關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休；女性公務(wù)員一般在五十歲以上，并且在機關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。關(guān)于要求提前退休的申請報告。這種情況一般是指特殊崗位的公務(wù)員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務(wù)員，可以按照規(guī)定提前退休。這有利于保護這類公務(wù)員的身體健康。本案例中記某只有50周歲，不符合第二條規(guī)定。但是工齡30周年，是符合第一條工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國家機關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機關(guān)至少工作了三十年整。任免機關(guān)應(yīng)該同意他提前申請退休。1995年公布的《國家公務(wù)員申訴控告制度》規(guī)定，公務(wù)員對“申請?zhí)崆巴诵菸从枧础?，不服可以提出申訴。但是公務(wù)員法將對“申請?zhí)崆巴诵菸从枧鷾?zhǔn)”不服可以向原處理機關(guān)申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果不服的，可以按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核，直接提出申訴。具體到本案中，紀(jì)某對任免機關(guān)未批準(zhǔn)其提前退休的申請不服，可以按規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴，如果符合時限等其他規(guī)定，有關(guān)機關(guān)應(yīng)予受理。.】2008年3月17日，X市人民政府市長范某駕駛一輛豐田霸道越野車，將一名11歲男孩當(dāng)場撞死。事發(fā)后，范某配合有關(guān)方面處理善后，并向死者家屬道歉。4月13日，她離崗接受調(diào)查?！半x崗調(diào)查”第2天，某交警部門被外界指責(zé)“行政不作為”，交警大隊隊長在采訪時回應(yīng)質(zhì)疑，稱不會袒護撞人市長。4月22日，X市人大常委會根據(jù)范某辭去市人民政府市長職務(wù)的請求，依據(jù)地方組織法第27條的規(guī)定，決定：接受范某辭去職務(wù)，并報X市第六屆人民代表大會第三次會議備案。問題：你如何看待范某辭職一事。（50分）公務(wù)員獎勵的作用公務(wù)員獎勵是建立法治政府、責(zé)任政府的需要而產(chǎn)生的一種新型行政管理模式。是對人的某種良好行為的一種積極肯定,是對人行為的正強化。首先，獎勵具有激勵和約束的作用。通過獎勵公務(wù)員獲得物質(zhì)上和榮辱上的利益，從而進一步激發(fā)和調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，促使其嚴(yán)格要求自己，積極工作，努力向上。其次，獎勵具有示范和指導(dǎo)作用，對公務(wù)員的獎勵不僅能進一步發(fā)揮公務(wù)員個體的潛能，而且還能在整個公務(wù)員隊伍中樹立榜樣，明確目標(biāo)，從而使整個團隊置身于一種目標(biāo)明確，積極向上的氛圍中。使其向積極、健康的方向發(fā)展。再次，獎勵可以促進競爭。由于受獎勵的公務(wù)員是少數(shù)人，而且條件具體、明確。所以競爭制度的有效實施必然在全體公務(wù)員之間形成一種競爭氛圍，促使全體公務(wù)員努力工作，爭當(dāng)先進，有利于形成一個充滿活力和生機的公務(wù)員隊伍。報考公務(wù)員的資格條件報考公務(wù)員必須具備一定的資格條件，即國家和主考機關(guān)規(guī)定的成為某職位上的公務(wù)員不可缺少的起碼條件。對此，國外公務(wù)員法中都有明確規(guī)定。主要包括本國國籍，是否享有公民權(quán)，良好的道德品質(zhì)，相應(yīng)的文化水平，年齡要求，身體素質(zhì)等等。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第十四條的規(guī)定，報考公務(wù)員的有關(guān)人員必須具備下列基本條件：一、具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利。這一項要求公務(wù)員的報考者必須具有公民的政治權(quán)利和必須具有本國國籍。二、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義這一項規(guī)定的是報考者必須具備的政治立場。三、遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神。四、報考省級以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程度，報考市（地）級以下政府工作部門的文化程度由省級錄用主管機關(guān)規(guī)定。五、報考省級以上政府工作部門的須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，國家有特殊規(guī)定的除外。六、身體健康，年齡為三十五歲以下。七、具有錄用主管機關(guān)批準(zhǔn)的其它條件?！秶夜珓?wù)員錄用暫行規(guī)定》規(guī)定了報考公務(wù)員的基本條件。在具體工作中，還有一些否定性條件。凡具有這些否定性條件的人不能報考公務(wù)員。它們主要包括：1、曾受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)或行政開除處分的；2、曾因貪污盜竊、行賄受賄、泄露國家機密等原因受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；3、正在接受審查或受過處分未解除的4、參加與“四項基本原則”相悖的組織或活動，存在嚴(yán)重問題的。我國公務(wù)員制度，對報考公務(wù)員的條件只作了原則性的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容主要側(cè)重于報考者的基本政治素質(zhì)，這當(dāng)然與公務(wù)員作為國家權(quán)力執(zhí)行者的具體身份和工作特征相聯(lián)系。在其它方面，有關(guān)機關(guān)在遵守基本規(guī)定的條件下，必要時也采取較靈活的方式，以便選出更加適合所需填補職位要求的合格的公務(wù)員。試述設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性我國設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性在于：是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求；（2）是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實的保證；是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障；是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。我國的公務(wù)員制度規(guī)定，機關(guān)違反公務(wù)員法行為有七種類型：突破條件任用公務(wù)員的行為；不按條件獎懲、回避與辦理退休的行為；違反程序?qū)珓?wù)員進行任用、考核、獎勵的行為；違規(guī)更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的行為；妨害競爭性公務(wù)員管理活動的行為；不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的行為；違反公務(wù)員法規(guī)定的其他情形我國公務(wù)員辭職的條件有哪些？公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的服務(wù)年限的。公務(wù)員法對最低服務(wù)年限沒有作出具體規(guī)定，留給下一步的單項法規(guī)進行規(guī)定，但規(guī)定了公務(wù)員未滿最低服務(wù)年限的，不得提出辭去公職的申請，任免機關(guān)也不得批準(zhǔn)該公務(wù)員的申請。（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。這里的特殊職位，是指保密法規(guī)定的“經(jīng)管國家秘密事項”的工作崗位。秘密事項包括國家事務(wù)重大決策中的秘密事項、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項、國家經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)中的秘密事項。關(guān)于脫密期限，依照國家有關(guān)保密的法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。在實踐中存在這樣的現(xiàn)象，某個公務(wù)員承擔(dān)或參加某項重要工作，該項工作未完成時，如果中途換人，有可能影響工作全局，損害國家利益。在這種情形下，公務(wù)員也不得辭職。這里的“重要公務(wù)”是指與國家或者機關(guān)的重大利益密切相關(guān)的公務(wù)活動。（四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。上述情形也可以概括為：“正在接受審查的”，包括審計審查、紀(jì)律審查、司法審查。紀(jì)律審查和司法審查一般是指已正式立案的。這一規(guī)定也是為了防止違法違紀(jì)人員以辭職來逃避責(zé)任。（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。這項是兜底條款，為進一步完善辭去公職制度留下了余地，但同時也表明，對公務(wù)員辭職的限制性條件職能由法律、行政法規(guī)來進行規(guī)定，以便于更好地保護公務(wù)員利益。論述我國公務(wù)員制度存在的問題及改革方向我國公務(wù)員制度存在的主要問題（一）我國公務(wù)員職位分類制度存在的問題公務(wù)員職位分類制度是公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ).公務(wù)員都擔(dān)任一定職務(wù)、并有一定級別。公務(wù)員依據(jù)職務(wù)履行職責(zé)，一定的職務(wù)不僅蘊含著一定的職權(quán)與職責(zé)，也是確定公務(wù)員報酬和待遇的依據(jù)。目前我國公務(wù)員職位分類制度存在最根本的問題在于公務(wù)員分類不合理，發(fā)展渠道過于單一，不利于對廣大公務(wù)員形成有效的激勵保障機制。具體表現(xiàn)在以下幾個方面問題。1.關(guān)于職務(wù)與級別設(shè)置的問題；2.專業(yè)技術(shù)類職務(wù)設(shè)置存在的問題；3.基層公務(wù)員職務(wù)設(shè)置合理性存在問題；（1）機構(gòu)的規(guī)格限定了基層公務(wù)員職務(wù)發(fā)展的空間。（2）關(guān)于基層公務(wù)員級數(shù)偏低存在的問題。（二）我國公務(wù)員激勵機制存在的問題國家公務(wù)員激勵機制是政府引導(dǎo)公務(wù)員行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標(biāo)的過程，同時也是廣大公務(wù)員實現(xiàn)共同的行政目標(biāo)的重要保障，我國公務(wù)員制度正在走向成熟,公務(wù)員激勵機制的設(shè)計和運行也在逐步完善。但是,由于我國推行公務(wù)員制度的時間短,社會又正處于體制轉(zhuǎn)型時期,公務(wù)員激勵機制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問題,或多或少地限制了激勵機制的效力,阻礙了激勵機制的運行。我國公務(wù)員激勵機制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.公務(wù)員工資制度中激勵機制的缺失；2.精神激勵流于形式；3.競爭激勵存在缺陷；4.道德激勵作用的忽視。（三）我國公務(wù)員新陳代謝機制存在的問題我國公務(wù)員的新陳代謝機制主要是給公務(wù)員提供一個安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，新陳代謝又叫更新機制，它包括人員的更新和人員素質(zhì)的更新，是促使公務(wù)員隊伍保持生機和活力的重要機制。我國公務(wù)員制度自1993年推行以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，逐步建立起具有中國特色的公務(wù)員新陳代謝機制。但由于相關(guān)制度、體制不健全，公務(wù)員新陳代謝機制還存在缺失，影響了公務(wù)員工作積極性的發(fā)揮和政府工作效率的提高，目前公務(wù)員新陳代謝機制也存在著一些問題。1.“進口”控制不嚴(yán)，整體素質(zhì)不高；2.公務(wù)員隊伍的“出口”暢通性存在問題；3.公務(wù)員退出的方式單一。（四）我國公務(wù)員考核制度存在的問題公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國家機關(guān)工作人員任用、晉升、工資福利、獎懲的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進行的了解、核實和評價。公務(wù)員考核在整個公務(wù)員制度中具有舉足輕重的作用。我國公務(wù)員考核制度是在汲取傳統(tǒng)干部人事制度的優(yōu)點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十幾年的完善發(fā)展，逐步建立起來的?？己酥贫鹊慕?，有利于激發(fā)公務(wù)員的競爭意識和進取精神，增強公務(wù)員自身的責(zé)任感，保證機關(guān)廉潔高效。但我們在看到公務(wù)員考核制度取得成績的同時，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核制度中依然存在不少問題，需要認(rèn)真分析并加以解決，以促進其更好地發(fā)展。考核缺乏民主性和公正性；2.平時考核和年度考核重視程度不同；3.考核等次結(jié)構(gòu)不合理；4.考核結(jié)果使用存在問題。我國公務(wù)員制度的改革方向(一)堅持推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想。堅持正確的指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想，是促使這一制度健康發(fā)展的根本保證。堅持馬克思主義中國化的理論為總的指導(dǎo)思想，要使這一思想貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個管理環(huán)節(jié)中；繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)吸收和總結(jié)我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗；同時也要不斷學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法，要適合我國國情和具有中國特色。只有這樣通過建立和推行的公務(wù)員制度才有利于我國社會主義國家政權(quán)的鞏固和長治久安，有利于改革事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會主義市場經(jīng)濟充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(二)健全與完善公務(wù)員制度的機制。1．對待職位分類制度存在的問題，要建立健全我國公務(wù)員職務(wù)級別制度，可以借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素和發(fā)展經(jīng)驗，將我國公務(wù)員職務(wù)級別制度建立在職位分類的基礎(chǔ)上，以職位分類為導(dǎo)向，同時也要吸收品位分類制度的合理因素，建構(gòu)適合我國特色的職務(wù)級別制度：（1）加快職位分類立法工作，嚴(yán)格按照職位分類的原則和方法辦事，在我國職位分類制度建立以職能分解后所確定的“事”的基礎(chǔ)上，因事設(shè)職。同時，也要合理增加級別數(shù)量，可以有效發(fā)揮對公務(wù)員的激勵作用。（2）明確區(qū)分中央國家公務(wù)員和地方國家公務(wù)員，職位分類要盡可能反映出各地方的差異性，因地制宜。同時也要向基層傾斜，在級別設(shè)置中給基層公務(wù)員更多的發(fā)展空間，提供廣大的發(fā)展平臺。2.建立健全公務(wù)員的激勵機制：（1）增加考核等次，在現(xiàn)行的考核辦法的四種基礎(chǔ)上進一步增加一個介于優(yōu)秀與稱職的良好等次，這樣更有利于對公務(wù)員進行區(qū)分，更有效的進行評價和官職的選任。區(qū)別對待，將進一步增加公務(wù)員的積極性和上進心，才能最終實現(xiàn)考核的效果。而且要改變以往的對優(yōu)秀人數(shù)比例嚴(yán)格限制的情況，要根據(jù)各單位具體的工作進行評定，如果單位工作做得普遍好，不必在人數(shù)上進行過分的限制。一切從實際出發(fā)，實事求是。（2）完善干部選拔機制，制定相應(yīng)的考評選拔細(xì)則，從而形成一種公平的透明的選拔環(huán)境，讓公務(wù)員看到上升的明顯的通道，明確自己的工作方向以及方式，從而提高個體的工作效率，帶動起整個體系的和諧運轉(zhuǎn)，形成一種良性的循環(huán)。3.完善責(zé)任制度：（1）加強公務(wù)員管理制度的建設(shè)，明確公務(wù)員的責(zé)任和職業(yè)道德規(guī)范，對公務(wù)員的日常工作進行明確的規(guī)定，做到有規(guī)則可依，從制度的層面去完善對公務(wù)員的管理。（2）崗位責(zé)任制度的建設(shè)要加強，責(zé)任的明確依賴明晰的權(quán)利分配，因此公務(wù)員責(zé)任制度的完善需要建立一套詳細(xì)的工作計劃和工作權(quán)力分配。個體公務(wù)員所要做的就是按照自己的工作安排來進行獨立的工作，對于因為自己的原因所帶來的不利結(jié)果，需要承擔(dān)責(zé)任，并受到相應(yīng)的處罰以自省并警戒后來者。4.健全考核制度：公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國家機關(guān)工作人員任用晉升、工資福利、獎懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，并為人事決策科學(xué)化和改進人事制度提供指導(dǎo)，健全考核制度是完善公務(wù)員制度運行機制的一種基礎(chǔ)性方法。（1）科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系、并具體化、數(shù)量化（2）對國家公務(wù)員考核進行有效監(jiān)督（3）強化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運用與考核目的相符（三）健全國家公務(wù)員制度的法規(guī)體系。健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國家公務(wù)員制度的根本保證。我國要想完善國家公務(wù)員制度，就應(yīng)該健全國家公務(wù)員制度的的法規(guī)體系。1.公務(wù)員的管理必須有法可依；2.公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范；3.公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障；為了使公務(wù)員忠于職守，國家必須對公務(wù)員的合法權(quán)益進行保護。公務(wù)員權(quán)益保障體系的內(nèi)容主要有：（1）職業(yè)保障。（2）經(jīng)濟權(quán)益保障。（3）政治權(quán)益保障。（4）法律救濟保障。（四）公務(wù)員努力提高自身素質(zhì)。公務(wù)員素質(zhì)是一個國家公務(wù)員角色的彰顯，是國家“吏治”的基礎(chǔ)。所謂公務(wù)員素質(zhì)，是指國家公務(wù)員在依法管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能時，所需要的知識、修養(yǎng)和能力的總和。它是公務(wù)員個人在先天生理的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)和鍛煉逐步形成的，是在工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在因素。作為一名公務(wù)員應(yīng)從以下幾個方面努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)社會的發(fā)展。提高學(xué)歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展；2.培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力，解決實際問題；3.樹立良好形象，接受人民群眾的監(jiān)督?！荆ㄒ唬┲袊珓?wù)員制度存在的問題中國國家公務(wù)員制度的建立和推行，還只是邁出了初步的步伐，制度的健全還有一個相當(dāng)長的過程。它離我們面臨的任務(wù)要求還有一段距離。當(dāng)前我國公務(wù)員制度發(fā)展存在的主要問題有：一是全國的發(fā)展不平衡。有的地方和部門已全面實施了這項制度，有的則是只實施這項制度的某些方面。這里既有認(rèn)識不到位、推行不到位、執(zhí)行不到位的問題，也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。二是需要動態(tài)地滿足實踐發(fā)展提出的新要求，如依法治國、依法行政、嚴(yán)格管理，這一切都對公務(wù)員隊伍的素質(zhì)提出了更高要求。三是制度本身還有不完備的地方。（二）中國公務(wù)員制度改革方向公務(wù)員制度繼續(xù)深化改革的方向應(yīng)該是：一手抓制度完善，在用人環(huán)境、用人機制、監(jiān)督體系上有所創(chuàng)新；一手抓隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。從近期目標(biāo)來說，可以從以下方面著手：（1）增強制度活力。主要是完善分類、聘用、考核、競爭機制等。（2）提高隊伍素質(zhì)。主要是嚴(yán)把“進口”關(guān)，探索經(jīng)過多次考試、層層篩選的考試錄用方法，選拔優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展加強培訓(xùn)。（3）改進公共服務(wù)。按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。（4）完善管理制度。認(rèn)真總結(jié)公務(wù)員管理中的新鮮經(jīng)驗和好的做法，進行規(guī)范，不斷豐富完善公務(wù)員制度。而從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，可以從以下幾個方面著手：（1）制度創(chuàng)新。堅持在完善、發(fā)展中創(chuàng)新。完善考錄和競爭上崗制度，試行委任與聘任相結(jié)合的新的任用制度；完善激勵機制，改進公務(wù)員分類管理和年終考核制度，使薪酬福利制度更趨科學(xué)合理。（2）能力建設(shè)。著力提高公務(wù)員素質(zhì)、改進工作方法、加強能力培訓(xùn)，創(chuàng)造更多的進修、培訓(xùn)的機會，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)能力水平。（3）社區(qū)服務(wù)。推行社會化服務(wù)、公開性服務(wù)，服務(wù)點下移，項目集中，讓公眾少跑機關(guān)、少等時間。做到政務(wù)公開，讓公眾了解辦事程序和規(guī)則，接受公眾監(jiān)督，為公眾服務(wù)，讓公眾滿意。（4）電子政府。加強信息化建設(shè)，減少公共行政運作層次，探索提供信息、網(wǎng)上辦理、管理監(jiān)督三位一體的更加廉價、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?！渴姓f(xié)機關(guān)的處長，區(qū)政府機關(guān)的科長，省政府機關(guān)司機，縣人民代表大會辦公室秘書,屬于國家公務(wù)員職位的是哪一種？任務(wù)一--判斷題1、尋租是指投票人通過非法手段促使政府幫助自己建立壟斷地位，獲取高額壟斷利潤，這是布坎南的觀點。（）（3分）A、錯誤B、正確2、美國中央政府的內(nèi)閣部級機構(gòu)一般在17~21個之間。（）（3分）A、錯誤B、正確3、政府失靈說認(rèn)為政府機構(gòu)低效率的原因在于政府行為趨向于資源浪費等因素。（）（3分）A、錯誤B、正確4、美國的《公務(wù)員制度改革法》規(guī)定：“保證人人機會均等，經(jīng)過公開的競爭性考試，只根據(jù)能力、知識、技能來決定錄用和提升。”（）（3分）A、錯誤B、正確5、政策執(zhí)行偏差是政策執(zhí)行主體在執(zhí)行某項具體的政策過程中，由于各種因素影響而導(dǎo)致的政策執(zhí)行效果與政策目標(biāo)的偏離并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。（）A、錯誤B、正確6、績效理念與“以顧客為中心”理念是企業(yè)管理理念影響政府治理的重要內(nèi)容。A、錯誤B、正確7、上世紀(jì)的后70多年里，凱恩斯主義一直是西方各國政府的主要直到思想。（）A、錯誤B、正確8、公民參與就是在公共行政管理活動中直接參與關(guān)系到公民切身利益的公共決策以及公共事務(wù)的處理。（）（3分）A、錯誤B、正確9、美國和德國政府決策的地位和作用相較于法國、日本兩國而言要弱得多。（）A、錯誤B、正確10、馬斯洛主張采用更大的分權(quán)，更多靠民主領(lǐng)導(dǎo)方式，強調(diào)參與決策。（）A、錯誤B、正確任務(wù)二--作文任務(wù)三--判斷題1、英國選拔、任用文官，特別是高級文官，十分重視專家化，不提倡通才。（）A、正確B、錯誤2、公共服務(wù)社會化將可能帶來政府機構(gòu)的不斷膨脹與人員增加。（）A、正確B、錯誤3、“當(dāng)我們的民族是一盤散沙的時候，就遭到巨大的痛苦，而在一個堅強的政府領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)成一個自由民族的時候，就出現(xiàn)豐功偉績。”這是丘吉爾說的。（）（3分）A、正確B、錯誤4、澳大利亞的《政府績效與結(jié)果法案》成為實施政府績效獎勵制度的財政基礎(chǔ)。（）（3分）A、正確B、錯誤5、所有國家的公務(wù)員晉升都遵循著考試晉升的單一模式。（）（3分）A、正確B、錯誤6、美國的政治制度設(shè)計就是一個利益聚合和利益表達的利益集團政治。（）A、正確B、錯誤7、法國第五共和國憲法規(guī)定，財政法案提交給國民議會后，若議會兩院在70天內(nèi)未能作出答復(fù)，政府就可以法令的形式頒布使之生效。（）（3分）A、正確B、錯誤8、在英國，文官的工資待遇保持著略高于企業(yè)職工的水準(zhǔn)。（）（3分）A、正確B、錯誤9、美國《公共事業(yè)管制政策法》主要涉及電力托運、相互連接的認(rèn)可移交聯(lián)邦能源委員會，修訂費用體系等內(nèi)容。（）（3分）A、正確B、錯誤10、公共選擇就是通過集體行動和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，是對資源配置的非市場選擇。（）（3分）A、正確B、錯誤任務(wù)四--判斷題1、馬斯洛主張采用更大的分權(quán)，更多靠民主領(lǐng)導(dǎo)方式，強調(diào)參與決策。（）（3A、正確B、錯誤2、韋伯認(rèn)為在三種純粹形態(tài)的權(quán)力中，超凡魅力權(quán)力的效率最差。（）（3分）A、正確B、錯誤3、荷蘭推行私有化的時間在1983-1991年之間，規(guī)模達60多億英鎊。（）A、正確B、錯誤4、“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也?！边@句話是商鞅說的。（）（3分）A、正確B、錯誤5、《權(quán)力下放法》改變了法國延續(xù)許久的地方行政管理體制，擴大了地方的自主權(quán)。（）（3分）A、正確B、錯誤6、美國的《公務(wù)員制度改革法》規(guī)定：“保證人人機會均等，經(jīng)過公開的競爭性考試，只根據(jù)能力、知識、技能來決定錄用和提升。”（）（3分）A、正確B、錯誤7、公共資源的生產(chǎn)、交換、分配和消費是政府行政過程公共性的表現(xiàn)。（）A、正確B、錯誤8、在總統(tǒng)制中央行政制度下，政府與議會是完全分離的。（）（3分）A、正確B、錯誤9、放松管制是政府職能市場化的實踐活動之一。（）（3分）A、正確B、錯誤10、德國通過出售的方式將原來地方政府的部分職能轉(zhuǎn)交給私人和私人企業(yè)，或通過市場化的方式將部分政府服務(wù)承包出去，以此達到轉(zhuǎn)變地方政府職能的目的。（）A、正確B、錯誤任務(wù)五--判斷題1、所有西方國家的文官每周工作時間都是5天不超過42小時，超過即要領(lǐng)取額外工資。（）（3分）A、正確B、錯誤2、當(dāng)一個國家的地域面積和人口數(shù)量達到一定規(guī)模時，依然可以由一個政府實現(xiàn)對整個國家的政治統(tǒng)治。（）（3分）A、正確B、錯誤3、美國的政治制度設(shè)計就是一個利益聚合和利益表達的利益集團政治。（）A、正確B、錯誤4、英國議會通過《權(quán)利法案》、《王位繼承法》等文件奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。（）（3分）A、正確B、錯誤5、威爾遜被譽為現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人。（）（3分）A、正確B、錯誤6、公共選擇就是通過集體行動和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，是對資源配置的非市場選擇。（）（3分）A、正確B、錯誤7、政府的職能一般不會有什么改變。（）（3分）A、正確B、錯誤8、行政制度在任何時期都能夠很好地發(fā)揮其作用的。（）（3分）A、正確B、錯誤9、地方行政制度有助于促進民主政治的發(fā)展。（）（3分）A、正確B、錯誤10、辦事機構(gòu)是中央政府為管理某項特定的公共事務(wù)而設(shè)置的一種行政機構(gòu)。（）（3分）A、正確B、錯誤任務(wù)一--不定項選擇1、自20世紀(jì)80年代以來，美國的地方政府進行了一場稱之為（A）的行政體制改革運動。（2分）A、“重塑政府”B、“最小化政府”C、“企業(yè)家政府”D、“創(chuàng)新政府”2、美國城市政府的類型包括（ACD）（2分）A、市政會議-經(jīng)理制B、市議會制C、市長制D、市政委員會制3、三權(quán)分立的原則為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建奠定了（B）（2分）A、法理基礎(chǔ)B、政治基礎(chǔ)C、經(jīng)濟基礎(chǔ)D、社會基礎(chǔ)4、依據(jù)地方政府所屬國家的結(jié)構(gòu)形式，地方行政制度可以分為（AB）（2分）A、聯(lián)邦制國家地方行政制度B、單一制國家地方行政制度C、復(fù)合制國家地方行政制度D、邦聯(lián)制國家地方行政制度5、（A）假設(shè)人對于工作的基本評價是負(fù)面的，一般人都愿意被人指揮并且希望逃避責(zé)任。（2分）A、X理論B、激勵理論C、Y理論D、Z理論6、馬克斯?韋伯認(rèn)為，（A）就意味著以知識和事實為依據(jù)來進行控制。A、管理B、權(quán)威C、統(tǒng)治D、領(lǐng)導(dǎo)7、下列學(xué)者中主張自由放任觀點的包括（ABC）（2分）A、穆勒B、西尼耳C、亞當(dāng)?斯密D、凱恩斯8、按照政策活動者不同，利益集團可以分為（AC）（2分）A、非官方利益集團B、一般利益集團C、官方利益集團D、特殊利益集團9、西方國家公務(wù)員制度是在克服（BC）弊端而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。（2分）A、“封建分封”制B、“政黨分肥”制C、“封建恩賜”制D、“庇護附庸”制10、1973年，（B）頒布了“聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案”力圖使公共部門績效評估系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)?；＃?分）A、克林頓政府B、尼克松政府C、里根政府D、胡佛政府11、下面國家中，其中央政府直屬機構(gòu)直接隸屬于政府首腦的國家有（CD）A、英國B、德國C、法國D、美國12、依據(jù)地方行政制度的歷史發(fā)展?fàn)顩r劃分，地方行政制度可以分為（ABD）A、近代地方行政制度B、現(xiàn)代地方行政制度C、當(dāng)代地方行政制度D、古代地方行政制度13、下列屬于收入政策手段的有（BD）（2分）A、財政補貼B、工資指導(dǎo)線C、公開市場業(yè)務(wù)D、制定物價14、下面屬于古德諾著作的有（ACD）（2分）A、《美國行政法原理》B、《美國的憲法政府》C、《比較行政法》D、《政治與行政》15、古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)取決于（BC）（2分）A、行政對政治的適度控制B、行政權(quán)力的必要集中C、政治對行政的適度控制D、政治權(quán)力的必要集中任務(wù)三--不定項選擇1、下列學(xué)者中論述了政府干預(yù)資源配置的經(jīng)濟職能的有（ABCD）（2分）A、托賓B、凱恩斯C、庇古D、加爾布雷斯2、合同外包的有效實施條件包括（ABCD）（2分）A、政府能夠監(jiān)測承包商的工作績B、工作任務(wù)能清楚地界定C、存在若干個潛在的競爭者D、承包的條件和具體要求在合同文本中有明確規(guī)定并能夠保證落實3、下列各項中屬于西蒙提出的決策模式的為（D）（2分）A、漸進決策B、非理性決策C、完全理性決策D、有限理性決策4、（A）假設(shè)人對于工作的基本評價是負(fù)面的，一般人都愿意被人指揮并且希望逃避責(zé)任。（2分）A、X理論B、Y理論C、Z理論D、激勵理論5、半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于（B）（2分）A、墨西哥B、法國C、美國D、印尼6、歷屆法國中央政府的數(shù)量大致保持在（D）左右。（2分）A、50多個B、11-14個C、17-21個D、20個7、按照柏拉圖的分類法，政體可以分為（ABCD）（2分）A、平民政體B、榮譽政體C、賢人政體D、專制政體8、在英國發(fā)起“公民憲章運動”的首相是（A）（2分）A、梅杰B、撒切爾夫人C、布萊爾D、布朗9、行政制度是一個由（B）有機構(gòu)成的多層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。（2分）A、價值、制度和政策B、內(nèi)層、中層和外層C、基層、中層和高層D、地方和中央10、單就行政制度形成而言，（A）起著更為重要的作用。（2分）A、羅馬帝國B、古希臘C、法蘭克王國D、法國11、從18世紀(jì)末到20世紀(jì)初，西方國家逐步確立的行政監(jiān)督體系的核心為（BD）A、社會監(jiān)督B、立法監(jiān)督C、輿論監(jiān)督D、司法監(jiān)督12、下列英國官員中不屬于文官的包括（ABCD）（2分）A、政務(wù)次官B、首相C、議員D、國務(wù)大臣13、在亞里士多德看來，行政人員任用的原則包含（ACD）（2分）A、專任B、合法C、適用D、德才兼?zhèn)?4、下面國家中，國家元首必須尊重選民所投的選票和政黨所選出的領(lǐng)袖的國家有（ABD）（2分）A、英國B、新西蘭C、德國D、日本標(biāo)記未做15、下列學(xué)者中論述了政府干預(yù)資源配置的經(jīng)濟職能的有（ABCD）（2分）A、托賓B、凱恩斯C、庇古D、加爾布雷斯任務(wù)四---不定項選擇1、西方國家中央與地方關(guān)系屢經(jīng)調(diào)整，不斷追求（C）的適度化、合理化。（2分）A、控制與放任B、統(tǒng)一與自主C、集權(quán)與分權(quán)D、單一制與聯(lián)邦制2、1977年，（D）促成美國放松準(zhǔn)入管制、費用管制。（2分）A、眾議院B、參議院C、總統(tǒng)D、聯(lián)邦最高法院3、從19世紀(jì)末開始，西方國家越來越多地承擔(dān)起（B）（2分）A、政治職能B、社會管理職能C、經(jīng)濟管理職能D、文化管理職能4、在集權(quán)型政府間體制下，政府間的關(guān)系往往淪為（B）（2分）A、“附庸-庇護”關(guān)系B、“庇護-附庸”關(guān)系C、“恩賜-效忠”關(guān)系D、“效忠-恩賜”關(guān)系5、“美德就是知識”是（D）提出的。（2分）A、柏拉圖B、盧梭C、亞里士多德D、蘇格拉底6、公共服務(wù)社會化的含義包括（BC）（2分）A、還權(quán)于社會B、把市場能做到的事情交給市場C、還權(quán)于民D、把社會能夠做到的事情交給社會7、（A）是社會公眾為實現(xiàn)或擴展自身利益而通過各種途徑和方式對政治制度施加影響的活動。（2分）A、政治參與B、公投C、聽證會D、普選8、在英國，最先在公共服務(wù)中引入“以顧客為中心”的是（C）（2分）A、布朗政府B、布萊爾政府C、梅杰政府D、撒切爾夫人政府9、單就行政制度形成而言，（C）起著更為重要的作用。（2分）A、古希臘B、法蘭克王國C、羅馬帝國D、法國10、2000年英國（D）的實施，加強了地方議會執(zhí)行機關(guān)的權(quán)力和地方政府首長的權(quán)力。（2分）A、《地方自治法》B、《地方選舉法》C、《地方立法機構(gòu)章程》D、《地方政府法》11、下列屬于美國政府放松經(jīng)濟規(guī)制的法律規(guī)范型文件的為（ABCD）A、證券管制法B、航空客運業(yè)放松管制法C、天然氣政策法D、電纜電信法12、從南北戰(zhàn)爭到（C），美國奠定了國家干預(yù)經(jīng)濟的基本框架。A、里根主義時期B、西奧多?羅斯福改革C、羅斯福新政D、克林頓時期13、美國城市政府的類型包括（ABC）（2分）A、市長制B、市政委員會制C、市政會議-經(jīng)理制D、市議會制14、下列屬于產(chǎn)業(yè)政策手段的有（ABCD）（2分）A、財政補貼B、減免稅收C、高稅率D、利率優(yōu)惠措施任務(wù)五--不定項選擇1、“一個正式組織中一種信息交流的性質(zhì)，這種性質(zhì)被組織的‘成員’接受，即能夠促進做出對組織目標(biāo)有貢獻的行動。”這是巴納德對（B）的界定。A、組織B、權(quán)威C、管理D、權(quán)力2、合同外包的有效實施條件包括（ABCD）（2分）A、工作任務(wù)能清楚地界定B、存在若干個潛在的競爭者C、政府能夠監(jiān)測承包商的工作績D、承包的條件和具體要求在合同文本中有明確規(guī)定并能夠保證落實3、行政學(xué)作為一門新興的學(xué)科，是在（A）在西方國家逐步形成的。（2分）A、19世紀(jì)末20世紀(jì)初B、19世紀(jì)初C、20世紀(jì)初D、20世紀(jì)中葉4、下列學(xué)者中屬于“瑞典學(xué)派”的為（A）（2分）A、繆爾達爾B、庇古C、托賓D、加爾布雷斯5、在法國，政府官員的效忠對象從君主轉(zhuǎn)向國家是發(fā)生于（D）（2分）A、雅各賓派執(zhí)政期B、督政府時期C、路易十六統(tǒng)治時期D、拿破侖統(tǒng)治時期6、公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或效率降低，這種現(xiàn)象我們稱之為（B）（2分）A、政府浪費B、政府失靈C、非理性D、外部性7、行政權(quán)力體制的法定性規(guī)則是行政制度的（B）（2分）A、本質(zhì)B、核心內(nèi)容C、基本價值D、根本原則8、在馬克斯?韋伯看來，（A）相當(dāng)于組織的中級管理層。（2分）A、行政官員B、一般工作人員C、中層干部D、最高領(lǐng)導(dǎo)層9、下列屬于貨幣政策手段的有（ACD）（2分）A、貼現(xiàn)率B、高利率C、公開市場業(yè)務(wù)D、準(zhǔn)備金率10、下列改革屬于法國分權(quán)改革的事項有（ABC）（2分）A、重新調(diào)整地方行政區(qū)劃分B、改革地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)C、擴大地方自治權(quán)限D(zhuǎn)、對中央政府的地方派出機構(gòu)進行合理化改革11、巴納德認(rèn)為組織包含一些基本的要素，分別為（ABC）（2分）A、共同的目標(biāo)B、依據(jù)信息溝通C、協(xié)作的意愿D、個體的粘合劑12、下列屬于產(chǎn)業(yè)政策手段的有（ABCD）（2分）A、財政補貼B、減免稅收C、高稅率D、利率優(yōu)惠措施13、國有企業(yè)私有化的負(fù)面影響包含（ACD）（2分）A、在某種程度上降低了整個社會經(jīng)濟福利B、政府的財政能力下降了C、自然壟斷行業(yè)由國家壟斷變?yōu)樗饺藟艛郉、有可能造成國有資產(chǎn)的流失14、下列屬于美國政府放松經(jīng)濟規(guī)制的法律規(guī)范型文件的為（ABCD）A、證券管制法B、航空客運業(yè)放松管制法C、天然氣政策法D、電纜電信法名詞解釋：戴維?奧斯本：戴維·奧斯本，被譽為“政府再造大師”，是“重新設(shè)計政府聯(lián)盟”的創(chuàng)辦者及前任董事長、美國國家公共行政學(xué)會的研究員、美國進步政策學(xué)院的研究員與美國學(xué)校治理委員會州分會教育委員會的成員。職能機構(gòu)：職能機構(gòu)是指法人總部設(shè)立的執(zhí)行法人一部分職能的機構(gòu)，常見的有企業(yè)法人的科(室)、車間等，如財務(wù)部、研發(fā)部、公關(guān)部等。職能機構(gòu)，是國家行政機關(guān)為了具體地組織和管理屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)某一方面的業(yè)務(wù)或事務(wù)而設(shè)立的相應(yīng)的各種工作部門。單一制：單一制是一種國家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度，和復(fù)合制相對。事務(wù)官：非正式組織：非正式組織是指自發(fā)的無意識的，行動無規(guī)律，僅以感情、習(xí)慣、喜愛、相互依賴來滿足個人不同的心理需要的群體。政府理念企業(yè)化：答：政府理念企業(yè)化是指將顧客至上，講效率，重質(zhì)量和績效導(dǎo)向等企業(yè)家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。功績制:答：功績制強調(diào)的是實實在在的工作成績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。它要求必須按照公開考試的成績錄用公務(wù)員，必須按照工作的成績提升公務(wù)員。功績制體現(xiàn)了“任人唯能”和“獎優(yōu)罰劣”的思想，實現(xiàn)了擔(dān)任政府職位“機會均等”的原則。柏拉圖；答：(platon，前427-前347)古希臘哲學(xué)家和教育家。西方客觀唯心主義哲學(xué)奠基人，柏拉圖學(xué)派的創(chuàng)始人。出身雅典貴族。曾在雅典創(chuàng)辦歐洲歷史上第一所固定的學(xué)校。在哲學(xué)上建立了歐洲哲學(xué)史上第一個龐大的客觀唯心主義體系。在社會政治觀上提出了等級森嚴(yán)的理想國制度。他的哲學(xué)對唯心主義在西方的發(fā)展影響很大。著作有《柏拉圖對話集》、《理想國》、《法律篇》等。內(nèi)閣制：內(nèi)閣制中央政府制度，亦稱議會制政府制度或責(zé)任內(nèi)閣制政府制度或議會內(nèi)閣制政府制度。內(nèi)閣制是西方國家普遍實行的一種中央行政制度。它是西方國家及其他一些國家由內(nèi)閣（政府）總攬行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。它強調(diào)的是政府和議會、國家元首之間的相互關(guān)系以及各自的權(quán)限、地位。論述題：試評析內(nèi)閣制中央行政制度：答：內(nèi)閣制是西方國家普遍實行的一種中央行政制度，它是西方國家及其他一些國家由內(nèi)閣總攬行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。特征是：1.議會至上，2.內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，內(nèi)閣執(zhí)掌行政權(quán)，4.內(nèi)閣組成獨特，5.虛位元首。一、內(nèi)閣制的優(yōu)點：1、立法部門與行政部門密切合作，有利于政府的穩(wěn)定。內(nèi)閣與議會之間的密切合作是政府正常運作和政局保持穩(wěn)定的重要保證。2、能分實行民主政治。內(nèi)閣直接對議會負(fù)責(zé)，間接對選民負(fù)責(zé)。3、內(nèi)閣人先可以隨時更換，富有彈性。當(dāng)不能夠?qū)嵤┯行Ч芾?，解決經(jīng)濟持續(xù)增長問題時，內(nèi)閣制可以針對時代需要，選任適當(dāng)人選，隨時更換內(nèi)閣。二、內(nèi)閣制的弊端:1、破壞分權(quán)原則。因為內(nèi)閣閣員一般由議員兼任，所以內(nèi)閣事實上成為議會的行政委員，從而，使行政權(quán)與立法權(quán)的分立沒有得到實現(xiàn)。2、內(nèi)閣制與議會制之間相互對抗難以協(xié)調(diào)。內(nèi)閣解散權(quán)與議會的不信任投票權(quán)，雖然可以發(fā)揮相互制衡的作用，但是如果不能適當(dāng)加以調(diào)節(jié)，如解散議會權(quán)有縮水現(xiàn)象，或?qū)φ牟恍湃瓮镀睓?quán)被限制時，都將使內(nèi)閣制喪失功能。3.內(nèi)閣制穩(wěn)定性較差。內(nèi)閣制政府多數(shù)為多黨聯(lián)合執(zhí)政，因此穩(wěn)定性不佳。4、內(nèi)閣制并不保障科學(xué)行政。內(nèi)閣制成員通常由政治家組成，但他們擅長的是政治，對國家政策的立案、決定與執(zhí)行不在行，因此不能保障科學(xué)的行政。如何評價20世紀(jì)70年代以來的西方行政制度改革？西方行政制度改革的效果部分解決了西方國家面臨的社會問題，體現(xiàn)了對社會發(fā)展的回應(yīng)20世紀(jì)70年代以來的行政制度改革與西方國家面臨的一系列的社會問題是分不開的。這一時期的行政體制改革所需要解決的就是政府財政危機、管理危機和信任危機的困境。各國的行政制度改革的內(nèi)容中大都包括了企業(yè)化、私有化、社會化與分權(quán)化傾向的改革措施。從世紀(jì)效果來看，這些做法不僅使政府的財政壓力大大減輕，而且探索出了一條使社會逐漸擺脫對政府過分依賴的可行之路。同時，這一時期的改革也是社會發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命以及全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)的回應(yīng)。（二）出現(xiàn)國家與社會，政府與市場關(guān)系的新格局進入20世紀(jì)以來，尤其的第二次世界大戰(zhàn)以后，西方各國政府普遍采用蓋恩斯的主張，對社會生活實行全面干預(yù)，政府對社會、市場承擔(dān)越來越多的管理任務(wù)，從而成為“萬能政府”。然而在20世紀(jì)70年代末以來的西方行政制度改革中，各國開始逐漸顯現(xiàn)出對市場和社會的回歸，90年代甚至在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了政府權(quán)力、職能和責(zé)任的全面退卻。各國政府都較以往管得更少，并允許市場和社會的邊界不斷擴展?？梢哉J(rèn)為，“政府從社會制高點上后撤，是從20世紀(jì)走向21世紀(jì)公共行政領(lǐng)域中的一個重要現(xiàn)象?！蔽鞣叫姓贫雀母锏木窒扌浴邦櫩汀彪[喻可能導(dǎo)致無法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的角色錯亂20世紀(jì)70年代以來的西方行政制度改革用“消費者“（顧客）的概念取代了“公民”概念，期望通過公共服務(wù)中的市場機制來促進”顧客主權(quán)”的產(chǎn)生和公共服務(wù)水平的提高。然而在許多學(xué)者看來，這種不恰當(dāng)?shù)摹鳖櫩汀半[喻，把政府服務(wù)的對象比作顧客，可能無法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的關(guān)系不健全甚至角色混亂。波利特等人指出，公民是個人在憲法和相關(guān)法律框架下?lián)碛械臋?quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，顧客則是市場情景中個人需求和需求滿足的統(tǒng)一體。顧客需求的滿足有賴于產(chǎn)品和服務(wù)的供求狀況及個人的支付能力。共民是社會契約的一部分，顧客是市場契約的一部分。顧客僅僅是公民的一部分。公民位居顧客之上。彼得斯特有相似的看法，公民如今只不過是政府服務(wù)的消費者了，公民相對于國家的個人權(quán)利和法律地位無形中被降低了。公共服務(wù)社會化可能導(dǎo)致政府的公共責(zé)任范圍不恰當(dāng)?shù)目s小第一，某些政府在縮減規(guī)模時，以”向社會放權(quán)“的名義，退卻必要的社會責(zé)任，縮小了政府的公共責(zé)任范圍，把本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)推給社會。而社會組織可能不具備完全解決這些問題的能力，因為某些問題的解決需要具備豐富的設(shè)備技術(shù)、人才資源、資金保證和信息支持等。通常情況下，社會組織不能同時具備所有條件。這些組織又不可能有如同政府一般的地位，采用政府的途徑去獲得自己所需的資源來解決問題。第二，私人企業(yè)為政府提供某些公共物品及服務(wù)，從政府領(lǐng)到報酬。私人企業(yè)首要目的是追求利潤最大化，其提供的產(chǎn)品就可能不能夠充分滿足公眾的需要。由于信息的不對稱，政府常常難于對私企進行有效的監(jiān)督。這也造成了政府一定程度的失職。政府智能市場化可能會導(dǎo)致民主化危機公共行政在本質(zhì)上是以民主憲政為基礎(chǔ)的，強調(diào)追求人民主權(quán)、公民權(quán)利、人性尊嚴(yán)、社會公正、公共利益等多元價值。20世紀(jì)70年代以來的西方行政改革主張采用市場的機制，追求效率、經(jīng)濟和效能，是一種新的效率導(dǎo)向和工具理性，對于社會公正、公共利益、社會責(zé)任、公民權(quán)利等行政價值關(guān)注不夠。也就是說，在大力推進公共服務(wù)的民營化，認(rèn)為民營化能提高效率、節(jié)約資源的同時，還必須認(rèn)識到民營化同樣會侵害主權(quán)的完整性，而且還腐蝕了民主政治的根基，因為民主政治的基礎(chǔ)是政治社群意識，民營化會動搖這種整體意識。分權(quán)化可能導(dǎo)致公共服務(wù)的分散化和相互割裂

分權(quán)化是當(dāng)代西方行政制度改革的一個主要方向，”從等級制到參與和協(xié)作的分權(quán)政府“被認(rèn)為是企業(yè)化政府模式的構(gòu)成要素之一?！狈謾?quán)化的一個危險在于，公共服務(wù)機構(gòu)會集中關(guān)注自己所提供的服務(wù)的領(lǐng)域，沒有人能夠?qū)ι鐓^(qū)需求進行全面分析并做統(tǒng)籌安排.?！睋Q言之，分權(quán)化可能導(dǎo)致公共服務(wù)的分散化和相互割裂。方克定在綜合多位外國專家的評論后指出：”分權(quán)和增加管理的靈活性有利于提高效率，也導(dǎo)致本位主義、分散主義、保護主義以及公共開支和行政成本的提高；半自治性的執(zhí)行機構(gòu)成為管理、服務(wù)水平的促進因素，但未達到減少檢驗、控制與協(xié)調(diào)的初衷，而出現(xiàn)了一系列失調(diào)和失控?！敝劣谝栽O(shè)立執(zhí)行機構(gòu)為主要形式的權(quán)力非集中化改革，其理論前提就是早已被擯棄的政治行政兩分法或決策執(zhí)行兩分法。試評述集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點答：集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)點是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點是政策適應(yīng)性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易導(dǎo)致上級政策機關(guān)的獨斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新。作文：以“西方行政制度對中國的借鑒意義”為題，寫一篇小論文在新技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化的推動下，西方各國政府對當(dāng)代迅速變化的經(jīng)濟作出反應(yīng)，展開了一場聲勢浩大的行政改革運動。而在中國，改革開放以來，我國先后進行了五次大規(guī)模的行政管理體制改革。不過從總體上看，我國行政管理體制雖然發(fā)生了很大的變化，但是還存在不少與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會不相適應(yīng)的地方。西方行政體制改革的成功可以為我們的行政體制改革的實踐提供重要借鑒。一、西方各國行政體制改革的主要內(nèi)容

?自上世紀(jì)七十年代以來，西方國家由于石油危機引發(fā)經(jīng)濟衰退導(dǎo)致西方各國普遍出現(xiàn)高額的財政赤字，福利國家的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)讓政府財政困難雪上加霜。西方各國政府面臨著財政緊張的困境。在新技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化的推動下，要求政府對當(dāng)代迅速變化的經(jīng)濟作出反應(yīng)，而傳統(tǒng)的科層官僚體制已經(jīng)越來越難以適應(yīng)這種要求，政府普遍臃腫、效率低下的狀態(tài)進一步受到挑戰(zhàn)。因此，西方各國在這種情境下，展開了一場聲勢浩大的行政改革運動。

西方各國的行政改革雖然在具體操作內(nèi)容、層面上各有千秋，但其改革的基本動因來自經(jīng)濟危機、行政危機、財政危機、信任危機和信息技術(shù)革命的壓力。各國共同追求的行政新模式以組織結(jié)構(gòu)企業(yè)化、權(quán)力控制分散化、運作過程靈活化、組織文化人性化為主要特征，具體內(nèi)容包括：

?（一）精簡組織與人事；

?（二）壓縮官僚階層，倡導(dǎo)低級公務(wù)員參與決策。針對官僚制金字塔型的嚴(yán)格控制體系帶來的弊端，減少了行政組織的中間層次，擴大了管理幅度，壓平了組織結(jié)構(gòu)；

?（三）分散權(quán)力。傳統(tǒng)中央政府統(tǒng)籌一切全國性事務(wù)的原則，已逐漸由地方政府、相關(guān)利益團體及服務(wù)對象直接參與并執(zhí)行公共政策的模式所取代；

?（四）營造"顧客導(dǎo)向"的行政文化，把市場經(jīng)營的理念引人政府管理，強調(diào)政府的公共服務(wù)職能，并把服務(wù)對象的需要放在首要位置；

?（五）以民營化策略提高政府資源的使用效率。大力提倡多種途徑，如公共工程外包、公營事業(yè)民營化進行大型的公共服務(wù)；

?（六）實行績效管理。為了確保有限的資源用在政策所規(guī)劃的方向，發(fā)揮預(yù)期的功效，改革重點之一便是制定組織的長期目標(biāo)、達成目標(biāo)的策略、評估績效的標(biāo)準(zhǔn)，最終檢驗評估結(jié)果。

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二、我國行政體制改革的歷程和存在的問題

?改革開放以來，我國先后進行了五次大規(guī)模的行政管理體制改革：（1）1982年開始的第一次改革，通過下放經(jīng)濟管理權(quán)、財政收支權(quán)、人事管理權(quán)，對政府機構(gòu)進行了大規(guī)模的精簡，同時提出了干部隊伍的"四化"方針，重點解決了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制問題；（2）1988年開始的第二次改革是在繼續(xù)下放權(quán)力的基礎(chǔ)上，第一次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，并且按照轉(zhuǎn)變政府職能、精簡機構(gòu)、提高行政效率以及克服官僚主義，逐步理順政府同企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的關(guān)系為目標(biāo)，進行了機構(gòu)改革；（3）1993年開始的第三次改革是把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展作為改革的目標(biāo)，改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能，中心內(nèi)容是政企分開。其具體要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強化社會管理部門，減少行政審批，并對黨政機構(gòu)職責(zé)進行了調(diào)整和劃分，對各部門的職責(zé)、機構(gòu)、編制進行"三定"，建立和推行公務(wù)員制度；（4）1998年九屆人大第一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，開始了第四次改革，重點是精簡機構(gòu)和人員編制，大幅度削減了國務(wù)院機構(gòu)和人員編制，省及省以下各級政府人員編制作了較大的精簡，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟管理部門，加強了社會服務(wù)部門，發(fā)揮社會中介組織的作用，實行黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和企業(yè)脫鉤；（5）2003年開始的第五次機構(gòu)改革是按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，改進管理方式，主要是改革國有資產(chǎn)管理體制，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通管理體制改革，加強食品藥品等市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，減少和規(guī)范行政審批，推進依法行政。經(jīng)過不斷的改革，我國行政管理體制改革取得了明顯成效。

?總體上看，我國行政管理體制發(fā)生了很大變化，但是還存在不少與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：一是政府職能的轉(zhuǎn)變還不到位，管了不少不該管也管不好的事，一些應(yīng)該由政府管的事情卻沒有管好。政府對經(jīng)濟社會生活的微觀干預(yù)依然較多，一些地方片面追求GDP增長速度。市場監(jiān)管還不到位，食品藥品安全監(jiān)管需進一步加強。社會管理和服務(wù)較為薄弱，社會分配的矛盾、城鄉(xiāng)差別的矛盾、失業(yè)與再就業(yè)的矛盾等問題亟須解決。二是政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理。機構(gòu)設(shè)置過細(xì)，部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問題還不同程度地存在。政府層級過多，導(dǎo)致信息不暢、政策執(zhí)行走樣、效率低下、行政成本過高等問題。三是民主科學(xué)決策機制還沒有真正確立，缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究，公民的參與機制缺乏。一些地方盲目追求經(jīng)濟增長速度，不惜犧牲資源和環(huán)境，政績工程、形象工程屢禁不止。四是中央和地方的關(guān)系有待進一步理順。中央宏觀政策在地方難以得到很好執(zhí)行，地方保護主義嚴(yán)重。不同層級政府的職能缺乏合理定位。五是對行政權(quán)力的監(jiān)督、制約機制還不夠健全，違法行政行為時有發(fā)生。

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三、西方行政體制改革對我國的借鑒意義

?西方各國行政改革的主體走向無疑為世界其它各國的行政改革指明了一種趨勢。畢竟，在當(dāng)今這個全球化時代里，世界各國不可能再獨自發(fā)展，不管愿意還是不愿意，都必須得開放國門，與其它國家交流、合作，這樣才能生存，才能發(fā)展，這也是唯一的選擇。因此，當(dāng)今各國行政改革必須得重視西方行政改革，從中獲取對自己國家有用的啟示并汲取其改革中一些失敗的教訓(xùn)，少走彎路。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟體制改革已取得舉世矚目的成績，經(jīng)濟體制的改革必然要求相應(yīng)的行政體制改革與之相配套。然而，當(dāng)前我國行政改革卻相對滯后，因此，我國的行政體制改革也勢在必行。如此一來，研究西方行政改革對我國行政改革不無重要的借鑒意義。關(guān)于西方行政改革的諸多問題，諸如如何掌握政府的主要工作任務(wù)取向問題？如何解決政府財政收支不平衡的問題？西方各國行政改革中都有所涉及，我們可以從中獲取經(jīng)驗，在此，主要從以下三方面進行探討：

?（一）以"任務(wù)驅(qū)動的政府"取代"規(guī)章驅(qū)動的政府"具體來說，解決傳統(tǒng)官僚制下，官員的按部就班、不積極行為，對政府官員的工作方式進行一個新的定位，讓官員充滿使命感。長期以來，大多數(shù)公共組織制定出無數(shù)的規(guī)章來防止可能發(fā)生的錯誤，然而，規(guī)章制度過多，難免使政府的活動緩慢，也不足以應(yīng)對多變的