安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2024/3/11安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

一、修法的必要性

1、人民群眾期盼越來越高，安全生產(chǎn)工作顯得更加重要（五個(gè)最大）。2、黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。3、我國經(jīng)濟(jì)社會狀況和安全生產(chǎn)情況發(fā)生深刻變化。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月4、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故任務(wù)緊迫

“7.22”河南信陽發(fā)生特大道路交通事故，造成41人死亡；

“7.23”特大鐵路交通事故造成40人死亡、172人受傷；

“11.22”山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東黃輸油管道泄漏爆炸爆炸事故，造成62人死亡、136人受傷。引發(fā)網(wǎng)民熱議，輿論聚焦，媒體炒作，質(zhì)疑安全生產(chǎn)問題，引起社會各界乃至國際社會的廣泛關(guān)注。安全生產(chǎn)矛盾凸顯，安全形勢十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料5、總結(jié)10多年來安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

特別是國務(wù)院23號文，40號文等一系列重要文件總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)須進(jìn)一步法律化制度化。6、安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決。安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，問題突出。如，堅(jiān)持安全發(fā)展要求，安全監(jiān)管執(zhí)法地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)的安全職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全責(zé)任追究力度等。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料二、修法主要?dú)v程

2011年6月13日，總局成立了《安全生產(chǎn)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年7月27日，國務(wù)院165次常務(wù)會議要求加快《安全生產(chǎn)法》的修訂工作。2011年12月30日，總局完成修改稿報(bào)國務(wù)院法制辦。2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。2014年2月27日第十二屆全國人大常委會第七次會議一審。2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過。新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起施行安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

三、修法的總體思路

1、切實(shí)解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的“擺位”問題。2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)。3、加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

四、修法的整體情況

新《安全生產(chǎn)法》共7章、114條，與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個(gè)條文、修改57個(gè)條文，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料其中：第一章，新法16條，原法15條，增加1條、修改10條。第二章，新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。第三章，新法10條，原法9條，增加1條、修改2條。第四章，新法17條，原法15條，增加2條、修改5條。第五章，新法11條，原法9條，增加2條、修改7條。第六章，新法25條，原法19條，增加6條、修改15條。第七章，新法3條，原法2條，增加1條。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

《安全生產(chǎn)法》的修改從整體上看主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究、完善應(yīng)急救援等十二個(gè)方面，著力解決“依法治安、重典治亂”的問題。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料五、安法修正的重點(diǎn)內(nèi)容（一）強(qiáng)化擺位----提升了安全生產(chǎn)工作地位。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料◆第一，立法理念更高了。

1.明確安全生產(chǎn)目的。第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2.樹立以人為本、安全發(fā)展理念。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展3.完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

第三條堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制安全生產(chǎn)法修改宣貫材料第二政府保障更有力了。

第八條，增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料第三主體責(zé)任明確了1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。新安法第9條第一款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。新安法第9條第二款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)：新安法第8條：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查；協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料4、完善了工會作用的規(guī)定

第七條工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

5.增加了行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)中的規(guī)定。

第十二條有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料第四執(zhí)法主體更多了原法規(guī)定的執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門新法規(guī)定執(zhí)法主體：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。新法110條明確：本法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。新法規(guī)定事故罰款處罰主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門新法109條規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照規(guī)定予以處罰。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料第六法律地位更高了新安法第62條第一款：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法修改宣貫材料◆（二）更加強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任安全生產(chǎn)法修改宣貫材料1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任更加突出。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)（排第一）、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

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2.增加安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核的規(guī)定。

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求做到：定崗位、定職責(zé)、定人員、定安全責(zé)任,更加強(qiáng)調(diào)了落實(shí)。新安法第19條:

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料3.完善安全生產(chǎn)投入。

原法第十八條規(guī)定了具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入由主要負(fù)責(zé)人、投資予以保證。但資金來源沒有明確。新法第二十條增加一款：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

4.完善了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置的規(guī)定。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料5.增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

6.增加高危行業(yè)企業(yè)安全管理人員任免告知規(guī)定新安法第23條：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。不是備案，相當(dāng)于備案。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

7.完善從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度規(guī)定。

◆提高了教育培訓(xùn)整體要求新安法第25條一款：生產(chǎn)經(jīng)營定位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料◆

增加被派遣勞動者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定

第二十五條二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料◆增加實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定

第二十五條三款：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料8.完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月9.增加了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定新安法第4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。鼓勵達(dá)標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

10.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定新安法第35條：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。具體目錄國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月11.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定新安法第40條：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，落實(shí)防范措施，預(yù)防安全事故。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月12.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定新法第34條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。與特種設(shè)備安全法進(jìn)行銜接。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

13.增加建立事故隱患排查治理制度規(guī)定（1）建立事故隱患排查治理制度：新安法第38條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并向從業(yè)人員通報(bào)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料（2）建立重大事故隱患報(bào)告制度賦予了安全生產(chǎn)管理人員舉報(bào)重大隱患的權(quán)利。新安法第43條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料14.完善發(fā)包、出租安全管理的要求。第四十六條二款：生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

一款禁止非法，二款規(guī)范合法。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料15.增加委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。

第十三條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

16.增加了注冊安全工程師的規(guī)定新安法第24條：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月17.增加勞務(wù)派遣的規(guī)定1.增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（前已述，新安法第25條）

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2.增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定：新安法第58條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》進(jìn)行銜接。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2014年9月

18.增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定新安法第48條：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。一是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險(xiǎn)救援費(fèi)用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。二是有利于推進(jìn)現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展三是引入社會第三方參與企業(yè)安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。引入保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料（三）完善了應(yīng)急救援和調(diào)查處理的制度安全生產(chǎn)法修改宣貫材料1.增加應(yīng)急能力的規(guī)定。

第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

2.增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

3.增加高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。

第八十條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

4.完善現(xiàn)場應(yīng)急救援的規(guī)定。

第八十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

5.完善事故調(diào)查處理的規(guī)定。第八十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

◆（四）強(qiáng)化了政府監(jiān)管

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

1.增加分類分級監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定。

第五十九條二款：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。主體僅指安監(jiān)局，分類分級暫無標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料2.建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

安委已成法定協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

3.增加生產(chǎn)安全事故隱患督辦制度。

第三十八條縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

4.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)。第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

5.完善查封、扣押行政強(qiáng)制措施。第六十二條（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料6.增加安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行手段的規(guī)定。

不執(zhí)行行政決定可通知停供資源。第六十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料對通知停供資源作了必要限制。新法第六十七條第二款規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形的外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料

7.增加拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查的規(guī)定。第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(《刑法》第二百七十七條以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。)安全生產(chǎn)法修改宣貫材料8.增加嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）的規(guī)定。第七十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料◆（五）強(qiáng)化了責(zé)任追究

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰規(guī)定。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款二十萬元至五十萬元，較大事故五十萬元至一百萬元，重大事故一百萬元至五百萬元，特別重大事故五百萬元至一千萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款一千萬元至二千萬元。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2倍至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。如：第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；安全生產(chǎn)法修改宣貫材料如：第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行“雙罰制”。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料六、學(xué)新法、講新法、用新法，真正把依法治理的法治思維變成依法辦事的具體行為。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料修改后的《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)很多，這里難以盡言。通觀全法，不難看出，幾條思想貫穿始終，即落實(shí)企業(yè)責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。而這些，無一不指向保障人的生命安全。這正是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。社會主義法制的核心內(nèi)容是依法治國，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，最終還是依法辦事。但實(shí)際上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)仍是我們安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最突出的、最嚴(yán)重的問題。這正是《安全生產(chǎn)法》修改后，人們?nèi)罕娮铌P(guān)注、最擔(dān)心的問題，也是各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料（一）以人為本、安全發(fā)展的法治思維理念貫穿安全生產(chǎn)工作的始終。新法把以人為本和安全發(fā)展由之前的政策性要求上升為法律硬性規(guī)定，成為全國人民的共同意志，完成了從政策性指引到法律強(qiáng)制規(guī)定的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變要求：一是從思想認(rèn)識上必須始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，樹立以人為本的安全生產(chǎn)法治思維。二是把這條“紅線”作為衡量一切生產(chǎn)經(jīng)營活動和建設(shè)項(xiàng)目是否可行的決定性標(biāo)準(zhǔn)，也就是說招商引資、上項(xiàng)目必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。三是把人作為安全生產(chǎn)工作中最基本和最關(guān)鍵的要素，著力引導(dǎo)人、幫助人進(jìn)一步樹立的安全意識，規(guī)范安全行為，提升安全素質(zhì)，養(yǎng)成安全習(xí)慣，增加安全系數(shù)。安全生產(chǎn)法修改宣貫材料（二）以人員職責(zé)為關(guān)鍵落實(shí)新法的各項(xiàng)規(guī)定。徒法不足以自行，法必須靠人去落實(shí)。要通過落實(shí)有關(guān)人員的法定職責(zé)，推進(jìn)法律的全面、正確和有效實(shí)施。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心。其安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等七項(xiàng)基本職責(zé)。特別是在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的中堅(jiān)。其安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，履行檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議等七項(xiàng)職責(zé)。特別是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和不能立即處理的安全問題，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

安全生產(chǎn)法修改宣貫材料三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的普通從業(yè)人員。這是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。其安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，嚴(yán)格遵章守規(guī)，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，依法報(bào)告事故和事故隱患。四是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員。這是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的推動力量。其安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的審批，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全監(jiān)督檢查，履職的基本要求是忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。五是各級人民政府的負(fù)責(zé)人。這是統(tǒng)籌和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)力量。其安全生產(chǎn)職責(zé)主要是，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。安全生產(chǎn)法修改宣