三供一業(yè)分離移交政策措施

“三供一業(yè)“分離移交政策措施匯報(bào)人：文小庫2024-01-01“三供一業(yè)“分離移交政策背景與意義“三供一業(yè)“分離移交政策內(nèi)容解析“三供一業(yè)“分離移交政策實(shí)施方式與步驟目錄“三供一業(yè)“分離移交政策成效評(píng)估與改進(jìn)“三供一業(yè)“分離移交政策典型案例分享目錄“三供一業(yè)“分離移交政策背景與意義01

政策出臺(tái)背景國有企業(yè)改革隨著國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能成為改革的重要內(nèi)容。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)國有企業(yè)長期承擔(dān)著供水、供電、供熱和物業(yè)管理等社會(huì)職能，這給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。優(yōu)化資源配置通過將國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交，可以優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，更好地服務(wù)社會(huì)和民生。剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，實(shí)施“三供一業(yè)“分離移交政策有助于推動(dòng)國有企業(yè)改革進(jìn)程。有利于推進(jìn)國有企業(yè)改革通過將供水、供電、供熱和物業(yè)管理等社會(huì)職能分離移交，有助于減輕國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其更加專注于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施“三供一業(yè)“分離移交政策，可以優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升居民的生活質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。有利于提升民生福祉政策實(shí)施意義政策首先在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索分離移交的模式和經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)階段在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，政策逐步在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。推廣階段根據(jù)實(shí)施過程中遇到的問題和困難，不斷完善政策措施，確保政策順利實(shí)施。完善階段政策發(fā)展歷程“三供一業(yè)“分離移交政策內(nèi)容解析02分離移交范圍01將國有企業(yè)（包括中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）承擔(dān)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）從企業(yè)剝離，交由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。移交方式02采取分離移交與國有企業(yè)改革、重組、改制同步推進(jìn)的方式，實(shí)行“分業(yè)核算、分業(yè)管理、分業(yè)改造、分業(yè)移交”。移交內(nèi)容03主要包括相關(guān)設(shè)施的管理權(quán)、運(yùn)營權(quán)和收益權(quán)等。分離移交政策具體內(nèi)容全國范圍內(nèi)的國有企業(yè)，無論央企還是地方國企，均納入實(shí)施范圍。實(shí)施范圍國有企業(yè)所承擔(dān)的“三供一業(yè)”設(shè)施，包括供水、供電、供熱和物業(yè)管理設(shè)施。實(shí)施對(duì)象政策實(shí)施范圍和對(duì)象堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；堅(jiān)持專業(yè)化原則，提高“三供一業(yè)”設(shè)施的運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平；堅(jiān)持保障民生原則，確?！叭┮粯I(yè)”設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和安全性。原則制定統(tǒng)一的移交標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)移交的設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，確保其符合標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策措施得到有效執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施原則和標(biāo)準(zhǔn)“三供一業(yè)“分離移交政策實(shí)施方式與步驟03地方政府和國有企業(yè)實(shí)施主體地方政府負(fù)責(zé)制定政策和組織實(shí)施，國有企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)責(zé)任分工建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作協(xié)作機(jī)制實(shí)施主體與責(zé)任分工對(duì)涉及的供水、供電、供熱和物業(yè)管理資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)狀況和產(chǎn)權(quán)歸屬資產(chǎn)清查簽訂協(xié)議組織實(shí)施驗(yàn)收結(jié)算由地方政府與國有企業(yè)協(xié)商，簽訂分離移交協(xié)議，明確移交范圍、方式、時(shí)間和保障措施等國有企業(yè)按照協(xié)議要求，組織實(shí)施分離移交工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)完成移交后，由地方政府組織驗(yàn)收，并進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，確保移交工作的順利完成移交程序與步驟設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持“三供一業(yè)“分離移交工作的開展資金保障制定相關(guān)政策措施，為分離移交工作提供政策支持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持完善相關(guān)法律法規(guī)，為分離移交工作提供法律保障，確保各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行法律保障加強(qiáng)對(duì)分離移交工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作按照政策要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成監(jiān)督檢查保障措施與支持政策“三供一業(yè)“分離移交政策成效評(píng)估與改進(jìn)04政策覆蓋面評(píng)估政策實(shí)施范圍是否覆蓋了所有應(yīng)分離移交的“三供一業(yè)“相關(guān)企業(yè)和單位，以及政策執(zhí)行過程中的公平性和透明度。改革進(jìn)度評(píng)估分離移交工作的完成進(jìn)度，包括已完成和未完成的情況，分析原因和影響因素。經(jīng)濟(jì)效益分析政策實(shí)施后對(duì)相關(guān)企業(yè)和單位經(jīng)濟(jì)效益的影響，包括減輕負(fù)擔(dān)、提高效率等方面。政策實(shí)施成效評(píng)估部分地區(qū)或企業(yè)在政策執(zhí)行過程中存在力度不足、執(zhí)行不力等問題，導(dǎo)致政策效果打折扣。執(zhí)行力度不足資金缺口人員安置問題分離移交過程中可能存在資金缺口，影響工作的推進(jìn)和完成質(zhì)量。分離移交可能導(dǎo)致部分人員需要轉(zhuǎn)崗或分流，需要妥善解決人員安置問題。030201存在問題與不足ABCD政策改進(jìn)與完善建議加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)提高各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)政策的認(rèn)知度和執(zhí)行力，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。完善人員安置措施制定更加完善的人員安置方案，確保轉(zhuǎn)崗和分流人員得到妥善安置。加大資金支持力度加大對(duì)分離移交工作的資金支持，解決資金缺口問題，提高工作質(zhì)量。建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。“三供一業(yè)“分離移交政策典型案例分享05某市作為“三供一業(yè)“分離移交政策的試點(diǎn)城市，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)了供水、供電、供熱和物業(yè)管理業(yè)務(wù)的順利分離移交。該市在分離移交工作中，注重保障居民的合法權(quán)益，確保服務(wù)質(zhì)量不降低，實(shí)現(xiàn)了和諧分離移交。分離移交工作完成后，該市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，提高了運(yùn)營效率，為居民提供了更好的生活條件。典型案例一某企業(yè)根據(jù)國家政策要求，積極開展“三供一業(yè)“分離移交工作，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)了供水、供電、供熱和物業(yè)管理業(yè)務(wù)的分離移交。該企業(yè)在分離移交過程中，注重與員工的溝通，通過多種方式進(jìn)行宣傳教育，確保員工理解和支持分離移交工作。分離移交后，該企業(yè)注重與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，共同提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的局面。典型案例二某區(qū)在“三供一業(yè)“分離移交工作中，積極探索創(chuàng)新舉措，通過引入社會(huì)資本參與等方式，實(shí)現(xiàn)了供水、供電、供熱和物業(yè)管理業(yè)務(wù)的順