中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩程度測(cè)算與行業(yè)分布

中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩程度測(cè)算與行業(yè)分布一、本文概述本文旨在全面分析和評(píng)估中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩程度，以及這種過(guò)剩在不同行業(yè)中的分布情況。產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、企業(yè)虧損、環(huán)境壓力增大等一系列負(fù)面影響。本文將從多個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用定性和定量的方法，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行深入研究。我們將明確產(chǎn)能過(guò)剩的定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便于進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算和分析。接著，我們將搜集和整理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用合適的模型和方法，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行定量評(píng)估。同時(shí)，我們還將關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩在不同行業(yè)中的分布情況，以便更好地理解這一問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性。在研究過(guò)程中，我們將充分考慮各種影響因素，如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策調(diào)整、市場(chǎng)需求變化等。我們將通過(guò)對(duì)比分析、案例研究等多種方式，深入剖析產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)制和影響因素，為政策制定和實(shí)踐操作提供有價(jià)值的參考。我們將總結(jié)研究成果，提出針對(duì)性的政策建議和實(shí)踐啟示。我們希望通過(guò)本文的研究，能夠?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提供新的視角和解決方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二、文獻(xiàn)綜述產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政策制定者關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐漸凸顯，引發(fā)了廣泛的討論和研究。本節(jié)將對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩程度測(cè)算與行業(yè)分布的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，以期為本研究提供理論支撐和參考依據(jù)。國(guó)內(nèi)研究方面，中國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算方法和行業(yè)分布進(jìn)行了深入探索。一些學(xué)者采用產(chǎn)能利用率、設(shè)備開(kāi)工率等指標(biāo)來(lái)衡量產(chǎn)能過(guò)剩程度。例如，（201）利用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，測(cè)算了中國(guó)工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)能利用率，并指出部分行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。（201）則基于企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)能利用率的估算模型，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行了實(shí)證分析。在行業(yè)分布方面，國(guó)內(nèi)研究普遍認(rèn)為，鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)重化工業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的行業(yè)。國(guó)外研究方面，一些學(xué)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注和研究。他們認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的根源在于投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度干預(yù)以及市場(chǎng)機(jī)制的扭曲等因素。例如，（201）指出，中國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資過(guò)度，導(dǎo)致了部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)。（201）則分析了地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，認(rèn)為地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政績(jī)，往往過(guò)度干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。綜合國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)可以看出，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題具有復(fù)雜性和多樣性。不同行業(yè)、不同地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩程度存在差異，且受到多種因素的影響。因此，在測(cè)算產(chǎn)能過(guò)剩程度時(shí)，需要綜合考慮多種指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源，以提高測(cè)算的準(zhǔn)確性和可靠性。針對(duì)不同行業(yè)和地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要采取差異化的政策措施進(jìn)行調(diào)控和治理。本研究將在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用多種方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行測(cè)算，并分析其行業(yè)分布特點(diǎn)。本研究還將深入探討產(chǎn)能過(guò)剩的成因和影響因素，為政策制定者提供有針對(duì)性的建議和參考。三、產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算方法產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算是一個(gè)復(fù)雜而精細(xì)的過(guò)程，它需要對(duì)行業(yè)產(chǎn)能、市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面因素進(jìn)行綜合分析。在中國(guó)，產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算方法主要包括產(chǎn)能利用率法和直接比較法。產(chǎn)能利用率法是一種較為常見(jiàn)的測(cè)算方法，它主要通過(guò)計(jì)算某一行業(yè)的產(chǎn)能利用率來(lái)判斷是否存在產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能利用率通常被定義為實(shí)際產(chǎn)出與最大可能產(chǎn)出之間的比率。當(dāng)產(chǎn)能利用率低于某一閾值（如80%）時(shí)，通常認(rèn)為該行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩。這種方法需要收集大量關(guān)于行業(yè)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行細(xì)致的分析和處理。直接比較法則是通過(guò)比較某一行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能與市場(chǎng)需求來(lái)判斷是否存在產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)能大于市場(chǎng)需求時(shí)，可以認(rèn)為該行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩。這種方法需要收集關(guān)于行業(yè)產(chǎn)能和市場(chǎng)需求的大量數(shù)據(jù)，并進(jìn)行精確的對(duì)比和分析。除了這兩種主要方法外，還有一些輔助方法可以幫助我們更準(zhǔn)確地測(cè)算產(chǎn)能過(guò)剩程度，比如問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家評(píng)估法等。這些方法可以為我們提供更全面、更深入的信息，有助于我們更準(zhǔn)確地判斷產(chǎn)能過(guò)剩的情況。在測(cè)算產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，我們還需要注意一些問(wèn)題。不同行業(yè)的產(chǎn)能利用率閾值可能不同，因此我們需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。市場(chǎng)需求的變化也會(huì)影響產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算結(jié)果，因此我們需要及時(shí)更新市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)。我們還需要考慮政策因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，以確保測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算是一個(gè)復(fù)雜而精細(xì)的過(guò)程，需要采用多種方法和手段進(jìn)行綜合分析。只有這樣，我們才能更準(zhǔn)確地了解中國(guó)各行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況，為政府和企業(yè)制定更加合理、有效的政策提供有力支持。四、中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩程度的測(cè)算產(chǎn)能過(guò)剩程度的準(zhǔn)確測(cè)算對(duì)于理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及制定有效政策至關(guān)重要。在本節(jié)中，我們將對(duì)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，并分析其行業(yè)分布。我們采用了國(guó)際上通用的產(chǎn)能利用率（CapacityUtilizationRate）作為衡量產(chǎn)能過(guò)剩程度的主要指標(biāo)。產(chǎn)能利用率是指實(shí)際產(chǎn)出與潛在最大產(chǎn)出的比值，當(dāng)該比值低于某一閾值（通常為80%-85%）時(shí)，即可認(rèn)為存在產(chǎn)能過(guò)剩。為了準(zhǔn)確計(jì)算產(chǎn)能利用率，我們需要獲取兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)：一是各行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出，二是各行業(yè)的潛在最大產(chǎn)出。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)據(jù)通常可以通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方渠道獲得，而潛在最大產(chǎn)出則需要通過(guò)一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行估算。在數(shù)據(jù)收集和處理的基礎(chǔ)上，我們采用了面板數(shù)據(jù)模型（PanelDataModel）進(jìn)行產(chǎn)能利用率的估算。該模型能夠同時(shí)考慮時(shí)間因素和個(gè)體因素對(duì)數(shù)據(jù)的影響，因此能夠更加準(zhǔn)確地反映各行業(yè)的產(chǎn)能利用情況。經(jīng)過(guò)測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)整體產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)出一定的下降趨勢(shì)，尤其是在一些傳統(tǒng)制造行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，產(chǎn)能利用率明顯低于閾值，存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。我們還對(duì)不同行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行了比較。結(jié)果顯示，重工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出，這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)重工業(yè)的發(fā)展模式密切相關(guān)。相比之下，一些高技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)能利用率相對(duì)較高，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相對(duì)較輕。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在不同行業(yè)之間存在較大的差異。為了有效應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，政府和企業(yè)需要針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定差異化的政策措施，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。五、產(chǎn)能過(guò)剩在不同行業(yè)的分布產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在中國(guó)的多個(gè)行業(yè)中均有體現(xiàn)，但各行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩程度及表現(xiàn)形式卻存在較大差異。以下將對(duì)中國(guó)幾個(gè)主要行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)行詳細(xì)分析。重工業(yè)領(lǐng)域是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。鋼鐵、煤炭、有色金屬等傳統(tǒng)重工業(yè)在過(guò)去的十年中經(jīng)歷了大規(guī)模的投資擴(kuò)張，導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。這些行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格低迷，企業(yè)利潤(rùn)下降，大量企業(yè)面臨生存困境。由于這些行業(yè)的資本密集度高，一旦形成產(chǎn)能過(guò)剩，調(diào)整的難度和成本都相對(duì)較大。一些新興產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。例如，光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的幾年中經(jīng)歷了快速的擴(kuò)張，但由于市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。這些行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格同樣低迷，企業(yè)利潤(rùn)受到較大壓力。然而，與重工業(yè)不同，這些新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，因此產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決方式也應(yīng)有所不同。一些消費(fèi)品行業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。例如，家電、汽車(chē)等消費(fèi)品行業(yè)在過(guò)去的幾年中經(jīng)歷了快速的發(fā)展，但由于市場(chǎng)需求的變化以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨著市場(chǎng)飽和和競(jìng)爭(zhēng)加劇的問(wèn)題。這些行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在不同行業(yè)中存在較大的差異。重工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為嚴(yán)重，而一些新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)也面臨著不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。針對(duì)不同行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，應(yīng)采取不同的解決策略和政策措施，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。六、產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析中國(guó)當(dāng)前面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是多種因素交織、疊加的結(jié)果。從宏觀層面來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、體制機(jī)制、政策導(dǎo)向等都對(duì)其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面，過(guò)去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以高速增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，投資成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。這種以投資為主導(dǎo)的發(fā)展模式導(dǎo)致了大量的產(chǎn)能投入，但在需求側(cè)卻沒(méi)有形成相應(yīng)的增長(zhǎng)，從而造成了產(chǎn)能過(guò)剩。體制機(jī)制因素也是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。在一些行業(yè)中，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，企業(yè)數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，退出機(jī)制不完善，企業(yè)難以在經(jīng)營(yíng)困難時(shí)及時(shí)退出市場(chǎng)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。政策導(dǎo)向也對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生了影響。過(guò)去，一些地方政府為了追求GDP增長(zhǎng)，盲目上馬項(xiàng)目，過(guò)度投資，導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，一些政策對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度過(guò)大，導(dǎo)致資源過(guò)度涌入，也產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。從微觀層面來(lái)看，企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)策略、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新等也會(huì)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生影響。一些企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，忽視市場(chǎng)需求，最終導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩。一些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是由多種因素共同作用的結(jié)果。為了有效解決這一問(wèn)題，需要從宏觀經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制、政策導(dǎo)向、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)層面進(jìn)行綜合施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。七、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)能過(guò)剩作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)且復(fù)雜。它不僅關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，還對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定與增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)能過(guò)剩首先導(dǎo)致的是行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的加劇。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，企業(yè)不得不采取降價(jià)、增加廣告投入等策略，這進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，甚至導(dǎo)致一些企業(yè)陷入虧損狀態(tài)。長(zhǎng)期而言，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)損害行業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)能過(guò)剩也意味著大量的資源被投入到生產(chǎn)中，但這些資源并未得到充分利用。這不僅造成了資源的浪費(fèi)，還增加了環(huán)境壓力。例如，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)往往伴隨著高能耗、高排放等問(wèn)題，這不利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。隨著產(chǎn)能過(guò)剩的加劇，一些企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈緊張、債務(wù)違約等問(wèn)題。這不僅會(huì)損害企業(yè)的信譽(yù)，還可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的累積。一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，可能會(huì)對(duì)整個(gè)金融體系造成沖擊。產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)往往伴隨著裁員、降薪等問(wèn)題，這會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)造成壓力，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。政府需要采取措施來(lái)緩解這些社會(huì)問(wèn)題，如提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也給政府的宏觀調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為了化解產(chǎn)能過(guò)剩，政府需要采取一系列措施，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置等。這些措施的實(shí)施需要考慮到各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，因此宏觀調(diào)控的難度相應(yīng)增加。產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力來(lái)化解。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等措施，可以逐步緩解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。八、對(duì)策建議針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩程度及其行業(yè)分布情況，我們提出以下對(duì)策建議：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過(guò)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平等方式，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制：政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范：建立健全產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推動(dòng)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化布局：鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式整合產(chǎn)能資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。解決中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同努力。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范、推動(dòng)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化布局以及加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等對(duì)策措施的實(shí)施，我們可以有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。九、結(jié)論與展望本文對(duì)中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩程度進(jìn)行了系統(tǒng)測(cè)算，并深入探討了產(chǎn)能過(guò)剩在不同行業(yè)的分布情況。通過(guò)綜合運(yùn)用多種分析方法，我們得出以下主要中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題確實(shí)存在，且在不同行業(yè)中表現(xiàn)不一。部分傳統(tǒng)制造行業(yè)和重工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出，如鋼鐵、煤炭、水泥等。產(chǎn)能過(guò)剩程度受到多種因素影響，包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新速度、政策導(dǎo)向等。因此，在評(píng)估產(chǎn)能過(guò)剩程度時(shí)，需要綜合考慮這些因素。針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，政府和企業(yè)需要采取一系列措施，如加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作等，以有效緩解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的負(fù)面影響。展望未來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)之一。為了有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們提出以下建議：進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以減少產(chǎn)能過(guò)剩。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化。加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)能“走出去”，以緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩壓力。建立和完善產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。解決中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力。我們期待在未來(lái)幾年中，通過(guò)實(shí)施一系列有效的政策措施和市場(chǎng)機(jī)制改革，逐步緩解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。參考資料：產(chǎn)能過(guò)剩，通常指的是實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常銷(xiāo)售渠道消化這些產(chǎn)能。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，尤其在重工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)能過(guò)剩的測(cè)算方法有多種，其中包括產(chǎn)能利用率法、結(jié)構(gòu)平衡法、比較分析法等。在實(shí)際操作中，一般采用的是產(chǎn)能利用率法。產(chǎn)能利用率法是通過(guò)計(jì)算產(chǎn)能利用率來(lái)評(píng)估產(chǎn)能是否過(guò)剩。產(chǎn)能利用率=實(shí)際產(chǎn)量/設(shè)計(jì)能力×100%。一般認(rèn)為，當(dāng)產(chǎn)能利用率超過(guò)85%時(shí)，存在產(chǎn)能過(guò)剩的可能。鋼鐵行業(yè)：中國(guó)的鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為70%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。大量的鋼鐵產(chǎn)能無(wú)法得到有效利用，導(dǎo)致企業(yè)盈利下降，甚至出現(xiàn)虧損。煤炭行業(yè)：中國(guó)的煤炭行業(yè)同樣存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)煤炭行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為65%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。大量的煤炭產(chǎn)能無(wú)法得到有效利用，導(dǎo)致企業(yè)盈利下降，甚至出現(xiàn)虧損。電力行業(yè)：中國(guó)的電力行業(yè)同樣存在一定的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)電力行業(yè)的裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)用電需求，這就意味著有相當(dāng)一部分電力產(chǎn)能無(wú)法得到有效利用。有色金屬行業(yè)：中國(guó)的有色金屬行業(yè)存在一定的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)有色金屬行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為75%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。大量的有色金屬產(chǎn)能無(wú)法得到有效利用，導(dǎo)致企業(yè)盈利下降，甚至出現(xiàn)虧損。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在鋼鐵、煤炭、電力和有色金屬等幾個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅影響了企業(yè)的盈利能力和發(fā)展前景，也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過(guò)剩是生產(chǎn)產(chǎn)品的能力如果飽和，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品將超出社會(huì)需要的能力。產(chǎn)能是指生產(chǎn)產(chǎn)品的能力，所以產(chǎn)能過(guò)剩不是產(chǎn)品過(guò)?！词巩a(chǎn)品不過(guò)剩的情況下，產(chǎn)能也有可能過(guò)剩。產(chǎn)能是指生產(chǎn)產(chǎn)品的能力，所以產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的：產(chǎn)能過(guò)剩是特定產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩是特定時(shí)期的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩是供給和需求結(jié)構(gòu)失衡造成的。根據(jù)產(chǎn)能不等于產(chǎn)品、產(chǎn)能過(guò)剩不是產(chǎn)品過(guò)剩的原理，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不能僅僅靠去庫(kù)存。解決產(chǎn)能過(guò)剩僅僅靠去庫(kù)存，是把產(chǎn)能和產(chǎn)品混為一談。解決產(chǎn)能過(guò)剩的途徑有二：一是去產(chǎn)能，二是增加社會(huì)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)品的需求。對(duì)于已經(jīng)形成產(chǎn)能的企業(yè)而言，一般都是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。不能把因產(chǎn)能過(guò)剩而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)看成“僵尸企業(yè)”，把因產(chǎn)能過(guò)剩而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)當(dāng)做“僵尸企業(yè)”以去產(chǎn)能為名全部去掉，將造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)能過(guò)剩的相對(duì)性原理，只要社會(huì)增加對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求，解決供給和需求的結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過(guò)剩就可以迎刃而解。所以解決產(chǎn)能過(guò)剩的根本途徑，既不是去庫(kù)存，也不是去產(chǎn)能，而是增加社會(huì)的需求，也就是我們講的，用增量化解存量。產(chǎn)能過(guò)剩是指實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求、超過(guò)了正常期望水平的狀態(tài)，其中又可以劃分為周期性產(chǎn)能過(guò)剩和非周期性產(chǎn)能過(guò)剩。周期性產(chǎn)能過(guò)剩是指隨著經(jīng)濟(jì)的衰退，部分行業(yè)由于需求萎縮而表現(xiàn)出產(chǎn)能的相對(duì)增加，但是隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，由于需求量逐漸增加而造成產(chǎn)能的相對(duì)減少。非周期性產(chǎn)能過(guò)剩是指受經(jīng)濟(jì)周期以外其他因素影響的產(chǎn)能過(guò)剩，其中又可分為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配時(shí)造成的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩和受體制及政策影響扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系時(shí)的體制性產(chǎn)能過(guò)剩。價(jià)格機(jī)制扭曲主要體現(xiàn)在政府的不當(dāng)干預(yù)行為所導(dǎo)致的市場(chǎng)資源錯(cuò)配。為了支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府往往會(huì)給予相關(guān)行業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及優(yōu)惠的稅收政策，在企業(yè)進(jìn)行融資時(shí)也會(huì)提供信貸方面的支持，同時(shí)為了吸引企業(yè)投資，地方政府還會(huì)進(jìn)一步提供低廉的資源價(jià)格并默許高污染高耗能企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。隨著政府的不當(dāng)干預(yù)及刺激政策的出臺(tái)，企業(yè)的生產(chǎn)成本被人為的降低并出現(xiàn)過(guò)度進(jìn)入和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。為激發(fā)地方政府全速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力并引入干部晉升的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，許多地方政府將GDP及其增長(zhǎng)率當(dāng)作政績(jī)考核體系的核心，這就導(dǎo)致地方政府進(jìn)行盲目投資，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是偏好引進(jìn)重化工業(yè)項(xiàng)目，從而帶來(lái)GDP和財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，以顯示地方政府的政績(jī)。然而這種政績(jī)考核體系一方面會(huì)使地方政府僅顧眼前利益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，另一方面又進(jìn)一步引致政府進(jìn)行不當(dāng)?shù)母深A(yù)，從而為以后的產(chǎn)能過(guò)剩埋下伏筆。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有全局性影響、風(fēng)險(xiǎn)性最大的是房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)泡沫是產(chǎn)能過(guò)剩的深層原因?；夥康禺a(chǎn)泡沫是從根源上化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行標(biāo)本兼治，必須把如何化解房地產(chǎn)泡沫作為治理產(chǎn)能過(guò)剩的治本問(wèn)題來(lái)抓。2021年1月23日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家圈新經(jīng)濟(jì)大會(huì)在北京召開(kāi)，本次會(huì)議的主題是“繁榮的種子”。十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗表示，如果中國(guó)要出金融危機(jī)，一定會(huì)是房地產(chǎn)危機(jī)引爆的?！爸袊?guó)蓋了那么多高樓大廈，有人估計(jì)夠30億人住，這個(gè)數(shù)字有點(diǎn)大，但是空置率大是不能否認(rèn)的。這些房子要是真的房住不炒，放些年就過(guò)時(shí)了，到時(shí)候大家生活水平提高了，誰(shuí)還愿意住在40層之上？美國(guó)、日本現(xiàn)在就是這樣。這就是產(chǎn)能過(guò)剩?！苯?，工信部發(fā)文要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，國(guó)內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過(guò)剩之憂。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象。旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要注意搞活存量與做優(yōu)增量并舉，提升已有產(chǎn)品與開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)并重，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場(chǎng)需求2億噸，但還有在建能力7000萬(wàn)噸。電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬(wàn)噸，閑置能力260萬(wàn)噸，企業(yè)虧損面超過(guò)六成。汽車(chē)“十一五”期末，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能可達(dá)2000萬(wàn)輛，比實(shí)際需求多出一倍以上，產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛，焦炭截至2005年底，中國(guó)煉焦產(chǎn)能近三億噸，能力過(guò)剩大約24%，還有在建和擬建能力各3000萬(wàn)噸，過(guò)剩問(wèn)題仍將持續(xù)2-3年。銅冶煉建設(shè)總能力205萬(wàn)噸，2007年底將形成近370萬(wàn)噸的能力，國(guó)內(nèi)自給銅礦能力只能滿足冶煉需要的三分之一左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)2011年的投資額為10209億元，同比增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的投資額為16298億元，同比增長(zhǎng)21%，制造業(yè)的投資增速比服務(wù)業(yè)增速整整高出10個(gè)百分點(diǎn)。而上半年，汽車(chē)制造業(yè)的投資達(dá)363億元，比上年同期增長(zhǎng)36%。2012年3月31日，作為國(guó)內(nèi)白電行業(yè)率先轉(zhuǎn)型中高端的龍頭企業(yè)青島海爾公布了2011年財(cái)報(bào)，2011年海爾對(duì)開(kāi)門(mén)冰箱和3000元以上高端洗衣機(jī)的市場(chǎng)占有率分別為85%和41%，其中“卡薩帝”這一高端品牌的市場(chǎng)占有率居然達(dá)到了6%，而其冰箱業(yè)務(wù)的毛利率達(dá)到21%。2012年4月23日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了鋼鐵、有色金屬、建材、化工四大行業(yè)一季度運(yùn)行情況，顯示四大行業(yè)增長(zhǎng)幅度較去年同期均有所放緩，其中建材行業(yè)中的水泥產(chǎn)量增速同比減緩8個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵中的鐵合金產(chǎn)量增速同比減緩11個(gè)百分點(diǎn)，為四大行業(yè)中同比增幅下降較多的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)。民族證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳偉對(duì)記者表示，這幾個(gè)行業(yè)增速出現(xiàn)較大幅度的減緩與整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)，“上述行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，這一情況還會(huì)持續(xù)出現(xiàn)，預(yù)計(jì)二季度乃至下半年增幅依然回落，但情況或比第一季度稍微好一些。”根據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2012年一季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量17422萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%，增速同比減緩2個(gè)百分點(diǎn);鋼材產(chǎn)量22246萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%，減緩2個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，焦炭、鐵合金、都有不同程度的增長(zhǎng)放緩跡象。行業(yè)水泥2005年國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)需求不到10億噸，而水泥生產(chǎn)能力已達(dá)13億噸，規(guī)模以上企業(yè)虧損面9%，虧損額達(dá)9億元。電力到去年年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到5億千瓦以上，在建的凈規(guī)模，還包括一部分?jǐn)M建的，還有3億千瓦以上，全部建完中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⒊^(guò)8億千瓦，如果全部建成，可能將出現(xiàn)供電過(guò)剩。煤炭2006年煤炭供應(yīng)能力在22億噸左右，其中國(guó)有煤礦供應(yīng)能力約為5億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦約5億噸，供應(yīng)略大于需求。紡織聚酯產(chǎn)能從2000年的490萬(wàn)噸，增加到2005年的1800萬(wàn)噸，紡織能力從2000年3400萬(wàn)錠，增加到2005年的7500萬(wàn)錠，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，資源約束也日益凸顯。令汽車(chē)業(yè)界擔(dān)心的是，隨著未來(lái)兩年新工廠的投產(chǎn)使用，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題將集中爆發(fā)。來(lái)自調(diào)查公司的數(shù)據(jù)則更為直接：2011年中國(guó)汽車(chē)閑置產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)600萬(wàn)輛;預(yù)計(jì)到2016年，閑置產(chǎn)能還將上升至900萬(wàn)輛。中國(guó)境內(nèi)的工廠到2015年的年產(chǎn)能可能達(dá)到4000萬(wàn)輛，即便將出口考慮在內(nèi)，這一產(chǎn)能也比實(shí)際市場(chǎng)的吸收能力高出35%。當(dāng)然，產(chǎn)能過(guò)剩的化解，除了要堅(jiān)決加快淘汰落后產(chǎn)能的落實(shí)進(jìn)度外，內(nèi)需的擴(kuò)大顯然是關(guān)鍵。另外，治理產(chǎn)能過(guò)剩還要有更廣闊的視野，某些行業(yè)的產(chǎn)能在我國(guó)或國(guó)內(nèi)的某個(gè)區(qū)域顯著過(guò)剩，可在有的國(guó)家或我國(guó)的一些區(qū)域卻還短缺或尚可容納。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是化解部分過(guò)剩產(chǎn)能的重要路徑。畢竟，不同地方的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平等存有差異，而這“梯級(jí)”差異無(wú)疑給過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移提供了良好的空間。而且，也不能再高舉無(wú)度的招商引資大旗了，靠拆挖出來(lái)反反復(fù)復(fù)的“GDP貢獻(xiàn)”，這種破壞性活動(dòng)也該好好整飭一下了。治理產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)先淡化GDP色彩。產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題，“炒地皮”的土地財(cái)政，靠投資、靠印鈔來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是難以為繼的，也是缺乏生命力的。通過(guò)采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和職工的權(quán)益，使得我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠進(jìn)一步走上持續(xù)、健康的軌道。一是一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大跌，效益大幅滑坡。年中以來(lái)，由于產(chǎn)能過(guò)剩及需求增長(zhǎng)的放慢，鋼鐵價(jià)格大幅下跌，與3月份的高點(diǎn)相比，至10月末鋼鐵價(jià)格跌幅超過(guò)了30%。與此同時(shí)，許多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)效益明顯滑波，前10個(gè)月鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2%，比上年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月水泥和汽車(chē)行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降6%和7%；另外，石油加工、化纖制造、建材和通信設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)均為負(fù)增長(zhǎng)。二是產(chǎn)銷(xiāo)率下降，庫(kù)存增加，成本上升。3月份以來(lái)，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率有5個(gè)月出現(xiàn)同比下降，其中8-10月出現(xiàn)了連續(xù)3個(gè)月的下降。與此同時(shí)，企業(yè)庫(kù)存量明顯增加，1-9月份，39個(gè)工業(yè)行業(yè)中有16個(gè)行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，其中鋼鐵、石油化工和化纖工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。三是虧損企業(yè)虧損額增加。前三季度，虧損企業(yè)虧損額為17億元，同比增長(zhǎng)6%，其中鋼鐵、石油加工、化纖等行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅接近或超過(guò)1倍。1-10月累計(jì)，工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)到37%，比上年同期擴(kuò)大41個(gè)百分點(diǎn)。四是開(kāi)工不足，資源閑置浪費(fèi)。已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩的行業(yè)如鐵合金、電石行業(yè)企業(yè)開(kāi)工率已降至不到一半；鋼鐵行業(yè)的能力利用率在逐步下降。總體來(lái)講，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始出現(xiàn)“宏觀喜、微觀憂”的現(xiàn)象。許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展將會(huì)使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。三是產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風(fēng)險(xiǎn)增大。我國(guó)還沒(méi)有建立對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩定性、定量的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。歐美等國(guó)家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過(guò)剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)備利用率的正常值在79%～83%之間，超過(guò)90%則認(rèn)為產(chǎn)能不夠，有超設(shè)備能力發(fā)揮現(xiàn)象。若設(shè)備開(kāi)工低于79%，則說(shuō)明可能存在產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。正是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確判斷產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)，所以不少研究者對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的提法提出質(zhì)疑。有學(xué)者提出了合理的產(chǎn)能過(guò)剩概念，但什么是合理的產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有給出明確的定義。有學(xué)者提出，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下滑；二是企業(yè)盈利能力大幅度下滑，虧損企業(yè)增加；三是行業(yè)供給超過(guò)了行業(yè)需求。也有人對(duì)此有不同看法，認(rèn)為所謂的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)系，但絕不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降絕不是產(chǎn)能過(guò)剩這一個(gè)因素造成的，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、原材料價(jià)格上漲、工資水平上漲都會(huì)造成行業(yè)利潤(rùn)下降，而且比產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)利潤(rùn)下降的影響來(lái)得更直接。導(dǎo)致行業(yè)整體效益下降有諸多因素，在產(chǎn)能過(guò)剩程度還沒(méi)有特別嚴(yán)重的情況下，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源的結(jié)果。因此，產(chǎn)能過(guò)剩并不是構(gòu)成企業(yè)效益下降的最主要因素。行業(yè)供給超過(guò)行業(yè)需求是企業(yè)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在市場(chǎng)增長(zhǎng)率回落的時(shí)候，企業(yè)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)能儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)可能再次出現(xiàn)的"井噴"。他認(rèn)為，如果以上六項(xiàng)指標(biāo)在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間同時(shí)存在，就說(shuō)明產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴(yán)重過(guò)剩時(shí)的狀況，因此考慮的因素更加全面。產(chǎn)能利用率的計(jì)算方法大體分為兩套體系，一是自下而上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，一是自上而下的宏觀計(jì)量方法。自下而上的體系是采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，即在細(xì)分行業(yè)內(nèi)設(shè)定幾家樣本企業(yè)，定時(shí)調(diào)查其產(chǎn)出與產(chǎn)能，然后以樣本企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比推算整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出與產(chǎn)能，就可以計(jì)算出這一細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)能利用率。對(duì)于上一級(jí)行業(yè)，方法類(lèi)似。自下而上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法得到的產(chǎn)能利用率客觀可靠，能夠真實(shí)衡量產(chǎn)能利用情況。但這種方法對(duì)人、財(cái)、物、時(shí)間要求較高，多為政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)所采用。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家，多由政府部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行，發(fā)布產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)。自上而下的宏觀計(jì)量方法，包括峰值法、產(chǎn)出缺口法、企業(yè)投資決策模型優(yōu)化法、資本存量法等等，多為學(xué)術(shù)研究人員所用。這些方法只需要對(duì)宏觀計(jì)量模型熟悉，有宏觀產(chǎn)出、投資數(shù)據(jù)等即可。從具體數(shù)值來(lái)看，各種方法估算的產(chǎn)能利用率并不相同，但從波動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看并沒(méi)有太大區(qū)別。（見(jiàn)圖1）我們選取資本存量方法計(jì)算得到了中國(guó)1952-2012年的年度產(chǎn)能利用率（圖2）。與市場(chǎng)認(rèn)可的IMF估算的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)相比，我們估算的產(chǎn)能利用率走勢(shì)，除1995-1999這段時(shí)間有所不同之外，其他基本一致；在具體數(shù)值方面，2003年以來(lái)差別也不大。IMF在2012年7月份公布產(chǎn)能利用率時(shí)，市場(chǎng)很是震驚，因?yàn)橐悦绹?guó)79%-82%的“合意”產(chǎn)能利用率為參照，中國(guó)產(chǎn)能肯定是超級(jí)過(guò)剩。但這種比較在邏輯上很有問(wèn)題。一方面，美國(guó)產(chǎn)能利用率是采用自下而上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法所得，而IMF及我們是采用自上而下的宏觀計(jì)量方法推導(dǎo)的，兩種不同方法體系計(jì)算的產(chǎn)能利用率根本不具有可比性。另一方面，美國(guó)79%-82%的產(chǎn)能利用率“合意”區(qū)間，是根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總結(jié)出來(lái)的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而不是普適規(guī)律，并不能以之為標(biāo)準(zhǔn)分析其他國(guó)家的情況。每個(gè)國(guó)家的產(chǎn)能利用率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)所處發(fā)展階段以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，總結(jié)出“合意”區(qū)間，然后才能根據(jù)產(chǎn)能利用情況與“合意”區(qū)間的比較，判斷產(chǎn)能過(guò)剩情況。2014年3月8日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)主題為“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩”的提案辦理協(xié)商會(huì)。在已審查完的提案里，有47個(gè)是和產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)。還有部分提案尚未審查，預(yù)計(jì)和產(chǎn)能相關(guān)的提案將超過(guò)50個(gè)。中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況比較嚴(yán)重，有22個(gè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩率達(dá)80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年底，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率嚴(yán)重低于國(guó)際通用水平。香港利萬(wàn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王志良：一個(gè)重要原因是政府干預(yù)，地方政府推動(dòng)下的盲目投資。企業(yè)的投資沖動(dòng)和地方政府的政績(jī)沖動(dòng)，使得部分領(lǐng)域投資行為不理性。不少地方熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠吸引投資，出現(xiàn)布局重復(fù)、規(guī)劃趨同現(xiàn)象，使得中短期潛在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事曹德旺：化解產(chǎn)能過(guò)剩一個(gè)動(dòng)機(jī)是治理環(huán)境。玻璃的主要成本是燃料，河北的玻璃，用煤焦氣煉，他們不僅偷稅，也不上環(huán)保設(shè)施，一噸可以賣(mài)1200，我們成本就要1400。中國(guó)的玻璃市場(chǎng)就是被這些人干倒的。標(biāo)準(zhǔn)，考核不統(tǒng)一，我們吃虧。我建議要進(jìn)一步調(diào)查河北那些玻璃廠，讓他們把環(huán)保做上去，脫硫除塵搞起來(lái)。否則我是不敢恭維。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆：大家的意見(jiàn)很好，我們會(huì)在下一步工作中付諸實(shí)踐。這是我們的表態(tài)。中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾跟市場(chǎng)周期沒(méi)有太大關(guān)系。要解決這個(gè)問(wèn)題，就是三中全會(huì)提出來(lái)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，更好地發(fā)揮政府的作用。財(cái)政部將認(rèn)真研究，根據(jù)提案整理，按照三中全會(huì)意見(jiàn)，力求通過(guò)財(cái)稅政策，倒逼企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)錢(qián)冠林：2013環(huán)保部對(duì)一批企業(yè)處罰，有人算下來(lái)，平均每一家企業(yè)罰款只有6萬(wàn)塊，所以企業(yè)具有強(qiáng)烈的偷排沖動(dòng)。淘汰落后產(chǎn)能，根本起不到作用，還起到保護(hù)作用。我們的法律標(biāo)準(zhǔn)要使企業(yè)承擔(dān)全部的環(huán)境責(zé)任，并且實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。中組部部務(wù)委員鄧聲明：從中央組織部來(lái)說(shuō)，2013年出臺(tái)文件，改進(jìn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。核心就是不再用GDP論英雄。加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核權(quán)重。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，給科學(xué)發(fā)展的干部松綁，給違規(guī)的干部上緊箍咒。下一步的任務(wù)，具體在干部的教育培訓(xùn)中，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。選拔干部時(shí)，堅(jiān)持可落實(shí)好考核。對(duì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)約談、調(diào)整。出臺(tái)一個(gè)政策，對(duì)“三派干部”實(shí)現(xiàn)終身責(zé)任制度。工信部前部長(zhǎng)李毅中：產(chǎn)能過(guò)剩是普遍現(xiàn)象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，解決問(wèn)題。發(fā)改委和工信部的斷然措施我是贊成的，類(lèi)似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴(kuò)張產(chǎn)能的一概不批，下點(diǎn)