第7課近代以來中國的官員選拔與管理導(dǎo)學(xué)案-高中歷史選擇性必修1

第7課近代以來中國的官員選拔與管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解近代以來中國的官員選拔與管理制度的發(fā)展演變情況，知道西方文官制度對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。【學(xué)法指導(dǎo)】1.以唯物史觀為指導(dǎo)，結(jié)合時代背景，分析近代以來中國的官員選拔與管理制度發(fā)展演變的原因及影響。2．以時空觀念為指導(dǎo)，對比西方文官制度和近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的異同，了解西方文官制度對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。必備知識·自主學(xué)習(xí)——新知全解一遍過走進(jìn)教材知識點(diǎn)一晚清選官制度的變革1．科舉制度的廢除(1)背景①晚清時期，在新的時代條件下，科舉制度受到很大沖擊。②西學(xué)的傳播和________的開展。(2)過程①1898年，清政府加設(shè)________，選拔經(jīng)時濟(jì)變之才。②廢八股，改試策論，以________命題。③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。④1901年，清政府實(shí)行________，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)________學(xué)堂。⑤自________年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止，科舉制度被廢除。2．選官制度改革(1)官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為________，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的________建制。(2)選官制度更新：凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行________后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。(3)學(xué)堂選官制度：1904年初，清政府頒布《________》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。(4)留學(xué)畢業(yè)生選官制度：每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分________三等，再分配相應(yīng)官職。(5)1905年后，________選官、________選官一直是清政府官員選拔的主要方式。啟思助學(xué)1．【圖解歷史】科舉制的發(fā)展歷程2．【名師指津】教材P38“學(xué)習(xí)聚焦”指出晚清選官制度變革的主要內(nèi)容。試答：3．【圖說歷史】《學(xué)部官報》書影(見教材P38)信息解讀：晚清政府設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理教育事務(wù)，各府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所。學(xué)堂畢業(yè)生和留學(xué)生成為當(dāng)時選拔政府官員的主要途徑，學(xué)部的設(shè)立成為中國教育近代化的重要一步。4．【知識延伸】《奏定學(xué)堂章程》《奏定學(xué)堂章程》是中國近代第一個以教育法令公布并在全國實(shí)行的學(xué)制，是中國歷史上第一個正式頒布且在全國普遍推行的學(xué)制，它奠定了中國近代教育的基礎(chǔ)，打破了儒家經(jīng)典一統(tǒng)天下的局面，建立了統(tǒng)一的教育行政體系，并為結(jié)束科舉制創(chuàng)造了條件。知識點(diǎn)二民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期——孫中山的文官思想(1)內(nèi)容①在官員選拔方面：以考試制度為主，國家建立________，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的________、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。(2)意義：進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對日后________文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2．北洋政府時期——考試和甄別兩種方式選官(1)考試：1913年初，北洋政府頒布了《______________》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。(2)甄別：主要是指對已經(jīng)在________上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。(3)意義：是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的________與穩(wěn)定性。3．南京國民政府——“公務(wù)員制度”(1)建立：從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《______________》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。(2)特點(diǎn)：以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國________考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。(3)內(nèi)容：公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)。1929年，國民政府公布了第一部《________》，此后又頒布一系列法規(guī)。(4)影響①積極性：《考試法》允許________參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。②局限性：實(shí)施過程中漏洞百出，________________現(xiàn)象始終無法禁絕。5.【學(xué)習(xí)情境】設(shè)立學(xué)堂，推廣學(xué)校教育1905年，袁世凱在奏折中說：“科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。……且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主?！彼伎迹涸绖P奏折中提出了什么新政措施？這一措施有何歷史意義？試答：6．【特別提醒】南京國民政府的文官制度南京國民政府將西方文官制度與傳統(tǒng)科舉制度相結(jié)合，一定程度上提高了官員的文化素質(zhì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了行政效率。7．【學(xué)術(shù)情境】南京國民政府公務(wù)員選拔制度的特點(diǎn)學(xué)者陳小錦指出：南京國民政府公務(wù)員考選制度……吸收了科舉環(huán)環(huán)相接、細(xì)密有序的特點(diǎn)，最重要的是對科舉公平競爭、平等開放、擇優(yōu)錄用、機(jī)構(gòu)公正等選才精神的繼承使公務(wù)員考選制具有了名副其實(shí)的科舉特色。思考：這體現(xiàn)了南京國民政府公務(wù)員選拔制度怎樣的特點(diǎn)？試答：知識點(diǎn)三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度(1)建立：新中國成立后，沿用________時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。后來，我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。(2)完善①表現(xiàn)：在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。②意義：在堅持貫徹________管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特別是在干部管理制度上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。2．公務(wù)員制度(1)建立①1993年，公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員________制度建立。②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入________軌道。(2)特征：公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷________。(3)意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家________的隊伍建設(shè)增添了活力。8．【概念闡釋】公務(wù)員公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。職位類別按照性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。9．【社會情境】我國公務(wù)員考試錄用制度的建立以1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布為標(biāo)志，我國公務(wù)員考試錄用制度正式建立。該規(guī)定實(shí)施20年以來，一大批優(yōu)秀人才陸續(xù)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，為國家公務(wù)員隊伍建設(shè)注入了源源不斷的新鮮血液。思考：我國實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度有什么重要意義？試答：關(guān)鍵能力·課堂探究——學(xué)科素養(yǎng)大提升探究主題一近代中國文官制度設(shè)計——近代中國官員選拔與管理制度[史料實(shí)證]——晚清和民國時期選官制度的變革史料一清末新政前后，清政府開始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特科取士；廢除八股后，又采取學(xué)堂育才選才和留學(xué)生畢業(yè)錄用等措施。到了北洋政府時期，受國內(nèi)外諸種因素的影響，以強(qiáng)化文官立法為特點(diǎn)，中國近代文官制度進(jìn)一步趨于完善。這些近代中國官員選任制度，具有許多值得總結(jié)和可供借鑒之處，并且在某些方面還顯示出了其所特有的時代價值?！幾躁P(guān)學(xué)增《近代中國官員選任制度及其得失》史料二民國時期的文官制度總體上以西方文官制度為藍(lán)本，帶有中西合璧的味道。南京國民政府時期，黨派性則更加濃厚，一切文官均需為國民黨的一黨私利服務(wù)，成為實(shí)際上的“黨務(wù)員”。軍治色彩則在北京政府時期體現(xiàn)得最為明顯，軍閥之間相互割據(jù)，憑借自己的軍事勢力，制造政潮，以軍壓政?！绽^波《民國時期文官制度發(fā)展概述》探究：(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析20世紀(jì)初期中國官員選任制度變革的歷史背景。(2)根據(jù)史料二說明民國時期文官制度的特點(diǎn)。史料一反映了清末新政前后，科舉制被廢除，到了北洋政府時期，中國近代文官制度進(jìn)一步趨于完善，彰顯了20世紀(jì)初期，中國選官制度的變革。史料二中“民國時期的文官制度總體上以西方文官制度為藍(lán)本，同時汲取了科舉制的合理成分，帶有中西合璧的味道”“黨派性則更加濃厚”“軍治色彩則在北京政府時期體現(xiàn)得最為明顯”“有關(guān)文官考試、任用、薪俸、撫恤等相關(guān)的法律體系從無到有，逐漸形成和完備”說明了民國時期中國文官制度的特點(diǎn)。[唯物史觀]晚清廢除科舉制的進(jìn)步性和國民政府時期公務(wù)員制度的特征(1)晚清廢除科舉制的進(jìn)步性①促進(jìn)了新式教育的發(fā)展?？婆e制的廢除使新式學(xué)堂得到發(fā)展，學(xué)生能夠更多地接觸到近代的社會科學(xué)與自然科學(xué)知識，有利于培養(yǎng)實(shí)用的新式人才。②推動選官制度的改革。學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官成為清政府官員選拔的主要方式。③動搖了清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，間接導(dǎo)致了清朝的滅亡，推動中國社會向近代化邁進(jìn)。④為新文化運(yùn)動奠定了社會與思想基礎(chǔ)，推動了新文化的傳播。(2)國民政府時期公務(wù)員制度的特征①建立了比較嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu)。《國民政府組織法》規(guī)定考試院為國民政府最高考試機(jī)關(guān)，擁有考試權(quán)和銓敘權(quán)，負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試、錄用和管理。②制定和頒布了比較完整的法律法規(guī)。為了健全公務(wù)員考試和管理機(jī)構(gòu)，有效地實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的考試和管理，使之成為制度，國民政府先后制定和頒布了上百個有關(guān)公務(wù)員制度的法律和法規(guī)。③對公務(wù)員的資格有比較明確的規(guī)定，但對公務(wù)員的概念及其范圍的規(guī)定則比較模糊。④具有較強(qiáng)的黨派性和政治性。國民政府時期的公務(wù)員制度在公務(wù)員的任用資格、考試、管理上，具有顯著的黨派性和政治性，所有公務(wù)員均要忠誠國民黨，公務(wù)員成了國民黨把持政權(quán)的工具。[歷史解釋]——近代中國的文官選任制度(1)產(chǎn)生：從一般意義上說，文官選拔考試制度產(chǎn)生于中國古代的科舉制；從現(xiàn)代意義上理解，這種制度則產(chǎn)生于西方文官的考任制。(2)發(fā)展①晚清政權(quán)在一定程度上延續(xù)了科舉取士制度，但有一定的改變。②北洋政府實(shí)行的文官考選制度，在那種腐敗體制下，也不可能真正起到作用。③民國考試制度的理論雖然是孫中山確立的，但無論是南京臨時政府，還是廣東、武漢國民政府，都沒有把文官選任制度有效地實(shí)施起來。④南京國民政府建立后，借鑒以前的文官法，在理論上建立起一套比較健全的文官考試選任體系。探究主題二現(xiàn)代人民公仆的培養(yǎng)——我國的干部制度和公務(wù)員制度[史料實(shí)證]——現(xiàn)代中國的公務(wù)員制度史料一將黨的十八大以來我們黨在選人用人方面的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收到條例中來，使之及時上升為普遍適用的制度規(guī)范，固化下來、堅持下去，對于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍、為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證，具有重要意義。……著眼把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程和各方面……將黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的把關(guān)定向作用進(jìn)一步凸顯出來?！薪M部負(fù)責(zé)人就修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》答記者問史料二以1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布為標(biāo)志，我國公務(wù)員考試錄用制度正式建立。該規(guī)定實(shí)施20年以來，一大批優(yōu)秀人才陸續(xù)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，為國家公務(wù)員隊伍建設(shè)注入了源源不斷的新鮮血液?！幾皂n達(dá)亮《當(dāng)代中國公務(wù)員考試錄用制度淺析》探究：(1)根據(jù)史料一，指出修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要意義是什么。(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明我國實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度的意義。史料一說明了修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要意義。史料中的兩個省略號，將史料分為三個層次，第一個省略號前的內(nèi)容反映中共十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。省略號后的內(nèi)容反映黨管干部的原則貫穿干部選拔任用全過程和各方面，第二個省略號后的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)將黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中把關(guān)定向作用進(jìn)一步凸顯出來。史料二指出《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布及推行的效果。[家國情懷]中國現(xiàn)代公務(wù)員制度對民主政治建設(shè)的意義(1)為堅持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務(wù)員制度，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊伍中分離出來，建立起符合國家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度，有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)，加強(qiáng)勤政和廉政建設(shè)，從而為黨的基本路線提供組織保證。(2)為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供了有效保障。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心，公務(wù)員制度為廉政建設(shè)提供的保障主要有：通過考試錄用、認(rèn)真考核、正規(guī)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理等措施來提高公務(wù)員的素質(zhì)；通過權(quán)利義務(wù)、執(zhí)行紀(jì)律、交流回避、有力監(jiān)察監(jiān)督的制度來保證和促進(jìn)公務(wù)員依法行政，廉潔奉公等。(3)對國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起了促進(jìn)作用。建立與推行公務(wù)員制度，可以使國家機(jī)關(guān)人事管理體現(xiàn)公開、民主、平等、競爭的原則，增強(qiáng)人事管理的透明度，使人民群眾在公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各環(huán)節(jié)有更多的發(fā)言權(quán)，充分顯示出民主化的優(yōu)越性；可以使國家機(jī)關(guān)人事管理按客觀規(guī)律和科學(xué)的方法和手段，實(shí)行科學(xué)的分類管理，充分體現(xiàn)科學(xué)化管理的合理性；可以使國家機(jī)關(guān)依法管理各類人員，從人治走向法治，充分顯示法制化管理的正確性。[歷史解釋]——新中國成立后公務(wù)員制度的特點(diǎn)(1)不搞“政治中立”。始終與黨中央保持一致，堅決捍衛(wèi)和維護(hù)黨的路線、方針、政策。(2)堅持黨管干部。堅持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。(3)不搞“兩官分途”。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。(4)堅持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，是公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建·史論要旨[必備術(shù)語]1．1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。2．1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。3．孫中山的文官考試思想，奠定了中國文官制度的基礎(chǔ)；《文官考試法草案》的頒布，是近代中國文官考試制度建立的標(biāo)志。4．從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。5．黨管干部原則是中國特色社會主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。6．新中國成立后，逐步形成中國特色社會主義干部制度，并在20世紀(jì)90年代開始建立與推行公務(wù)員制度。隨堂檢測·強(qiáng)化落實(shí)——基礎(chǔ)素能練到位1．1908年清政府《游學(xué)畢業(yè)生廷試錄用章程》規(guī)定：“在外國高等以上學(xué)堂學(xué)習(xí)的畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)部考驗(yàn)合格，奉旨賞給進(jìn)士、舉人出身，方可參加廷試，廷試后再授以官職。”與科舉制相比這一變革()A．強(qiáng)化了中央集權(quán)B．緩解了統(tǒng)治危機(jī)C．維護(hù)了士紳地位D．改善了官員結(jié)構(gòu)2．[2022·湖北省普高聯(lián)考]北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。這一方式的主要意圖在于()A．建立近現(xiàn)代文官制度B．保持施政的連續(xù)穩(wěn)定C．選拔德才兼?zhèn)涞墓賳TD．保證人事制度公正性3．下圖為南京國民政府考試院頒發(fā)的省縣公職候選人考試及格證書及相關(guān)信息。據(jù)此可知，當(dāng)時()A．高等教育相對落后B．女性參政尚未實(shí)現(xiàn)C．文官選拔比較規(guī)范D．地方自治較為發(fā)達(dá)4．1982年、1983年，中央和地方國家機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，并按照干部“四化”(革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化)的方針，調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實(shí)際上長期存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這些措施()A．迎合了市場經(jīng)濟(jì)的需要B．進(jìn)一步完善公務(wù)員制度C．堅持了黨管干部的原則D．增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的活力5．[2022·安徽省九師聯(lián)考](16分)閱讀材料，完成下列要求。材料一清朝選官，視科舉為“正途”。洋務(wù)運(yùn)動開展后，朝廷對選官制度做了一些變通。第一是準(zhǔn)許新式學(xué)堂畢業(yè)生經(jīng)考試錄用為官員，如北京同文館的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，由總理衙門主持大考，分授九品至七品官職。第二是選拔歸國留學(xué)生入仕為官，洋務(wù)運(yùn)動中派遣到美國留學(xué)的幼童和到歐洲留學(xué)的福州船政學(xué)堂學(xué)生，學(xué)成歸國后不少人都被授予官職。第三是開設(shè)“經(jīng)濟(jì)特科”。1898年初，朝廷頒行貴州學(xué)政嚴(yán)修《奏請設(shè)經(jīng)濟(jì)?？普邸?，正式設(shè)立內(nèi)政、外交、理財、經(jīng)武、格物、考工六門科目，于科舉制之外通過專業(yè)考試錄用經(jīng)世致用人才?！幾孕燧x《廢除科舉制與中國社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》材料二當(dāng)中國社會進(jìn)入從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型時期，科舉制恰恰成了新舊經(jīng)濟(jì)、政治、文化三對矛盾的焦點(diǎn)，因而成了社會轉(zhuǎn)型的一個綜合性障礙。鴉片戰(zhàn)爭后隨著國運(yùn)日趨乖蹇，科舉制也步入日暮途窮之境了。從戊戌維新至清末“新政”的幾年里，在輿論頻頻抨擊、權(quán)臣屢屢奏請之下，經(jīng)朝廷進(jìn)退反復(fù)、躊躇再三，這項制度終于被一紙詔書徹底“注銷”。1905年9月2日清廷頒詔，諭令自次年起停止科舉考試，從隋朝以來綿延了1000多年的科舉取士制度至此被畫上了句號?！幾詤歉蕖犊婆e導(dǎo)論》(1)根據(jù)材料一、二，指出晚清選官制度的變化，并分析原因。(10分)(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，歸納晚清選官制度變化對中國近代社會轉(zhuǎn)型的影響。(6分)讀史思辨·視野拓展——深化認(rèn)知全通關(guān)視野一廢除科舉制的影響之爭[史學(xué)新論]沒有1905年廢除科舉制度，1911年很可能就不會發(fā)生辛亥革命。打響辛亥革命第一槍的是那些青年軍官們，他們本來應(yīng)該在科舉的道路上攀爬，但因?yàn)榭婆e制度被廢除，他們只能進(jìn)軍事學(xué)校，并在后來成為辛亥革命的重要推動力。——許紀(jì)霖《廢科舉引發(fā)20世紀(jì)中國大變局》(激活思維)史料觀點(diǎn)是清末廢除科舉制引發(fā)了辛亥革命。很明顯這一觀點(diǎn)是片面的。廢除科舉制引發(fā)知識分子前途危機(jī)，一定程度上加速了革命的到來。但該觀點(diǎn)未能從本質(zhì)上認(rèn)識到辛亥革命爆發(fā)是中國社會矛盾激化的必然結(jié)果。[思辨訓(xùn)練1]1898年，康有為主張廢除科舉制，引起了讀書人的強(qiáng)烈反對，而1905年清政府廢除科舉制卻未引起太大的反響。產(chǎn)生這一變化的主要原因是()A．新式教育逐步得到認(rèn)可B．民族危機(jī)不斷加深C．出國留學(xué)影響不斷擴(kuò)大D．清政府的強(qiáng)力推行視野二孫中山的文官考試思想[史學(xué)新論]1906年12月，孫中山首次公布了他的五權(quán)分立、考試權(quán)獨(dú)立的新政治方案。孫中山所說的五權(quán)，是指考試權(quán)、行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)察權(quán)。為了實(shí)施五權(quán)分立，孫中山主張國家應(yīng)設(shè)立一專門的機(jī)構(gòu)即考試院來獨(dú)立行使考選權(quán)?！捍好鳌墩搶O中山文官考試思想及其影響》(激活思維)孫中山的文官考試思想奠定了中國文官制度的思想基礎(chǔ)，為南京國民政府建立后設(shè)立五院和考試院獨(dú)立行使考選權(quán)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也對當(dāng)前我國公務(wù)員考錄和黨政干部選拔，具有啟迪和借鑒意義。孫中山不斷追求政治民主的思想及實(shí)踐，是中華民族寶貴的歷史遺產(chǎn)。[思辨訓(xùn)練2]孫中山對于文官禮節(jié)和官服有著獨(dú)特的創(chuàng)新，《文官禮節(jié)》中對舊的禮儀制度進(jìn)行改革，廢除了封建王朝的跪拜之禮，廢除了清代的頂戴花翎，他創(chuàng)制的“中山裝”成為公職人員的官服。這些舉措()A．提高了國民的地位B．彰顯了平等的精神C．使民主自由觀念深入人心D．繼承了科舉制的合理內(nèi)核視野三南京國民政府公務(wù)員考選制度的特色[史學(xué)新論]南京國民政府公務(wù)員考選制度……吸收了科舉的環(huán)環(huán)相接、細(xì)密有序的特點(diǎn)，最重要的是對科舉公平競爭、平等開放、擇優(yōu)錄用、機(jī)構(gòu)公正等選才精神的繼承使公務(wù)員考選制具有了名副其實(shí)的科舉特色……較大限度地網(wǎng)羅了一批高素質(zhì)人才，許多沒有背景的考生，因成績優(yōu)異而得以入選，為各階層知識分子參政提供機(jī)會?！愋″\《南京國民政府公務(wù)員考選制的科舉特色》整理(激活思維)南京國民政府公務(wù)員考選制度將西方文官制度與傳統(tǒng)科舉制度相結(jié)合，提高了官員的文化素質(zhì)；擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；提高了行政效率。[思辨訓(xùn)練3]1929年公布的《考試法》規(guī)定參加高等文官考試的資格包括：國立或經(jīng)立案之公私立大學(xué)獨(dú)立學(xué)院，或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)；教育部承認(rèn)之國外大學(xué)畢業(yè)；有大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)之同等學(xué)力，經(jīng)檢定考試及格者；……曾任委任官三年以上者。這表明()A．北洋政府選拔人才不拘一格B．國民政府選官制更加公平開放C．考試制度與甄別制度相結(jié)合D．留學(xué)畢業(yè)選官與學(xué)堂選官并舉第7課近代以來中國的官員選拔與管理必備知識·自主學(xué)習(xí)啟思助學(xué)2．提示：廢除科舉制度、設(shè)立學(xué)堂選官制度和留學(xué)畢業(yè)生選官制度。5．提示：措施：廢除科舉制，推廣學(xué)校教育。意義：選拔有用人才，普及教育，開啟民智。7．提示：西方文官制度與傳統(tǒng)科舉制度相結(jié)合。9．提示：推動干部人事制度的改革；有利于人才的選拔；有利于干部制度的年輕化和專業(yè)化。走進(jìn)教材知識點(diǎn)一1．(1)洋務(wù)運(yùn)動(2)經(jīng)濟(jì)特科時務(wù)策新政蒙養(yǎng)19062．(1)外務(wù)部六部(2)殿試(3)奏定學(xué)堂章程(4)最優(yōu)、優(yōu)、中(5)學(xué)堂留學(xué)畢業(yè)生知識點(diǎn)二1．(1)考試院培養(yǎng)(2)民國2．(1)文官考試法草案(2)文官職位(3)連續(xù)性3．(1)公務(wù)員任用法(2)傳統(tǒng)(3)考試法(4)女子任用親信、拉幫結(jié)派知識點(diǎn)三1．(1)民主革命(2)中國共產(chǎn)黨2．(1)考試錄用法制化(2)擴(kuò)大(3)管理人員關(guān)鍵能力·課堂探究探究主題一(1)提示：背景：清政府統(tǒng)治危機(jī)的加深；科舉制度無法適應(yīng)改革需要；新式學(xué)堂的推廣；留學(xué)潮的出現(xiàn)；民國政治的發(fā)展。(2)提示：特點(diǎn)：中西結(jié)合；黨派性強(qiáng)；軍治色彩濃厚。探究主題二(1)提示：將十八大以來選人用人成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，將黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的把關(guān)定向作用凸顯出來。(2)提示：意義：推動干部人事制度的改革；有利于人才的選拔；有利于干部隊伍的年輕化和專業(yè)化；高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高了政府的工作效率，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了寬松、和諧、公正的社會環(huán)境，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加健康有序地發(fā)展。隨堂檢測·強(qiáng)化落實(shí)1．解析：由材料“在外國高等以上學(xué)堂學(xué)習(xí)的畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)部考驗(yàn)合格，奉旨賞給進(jìn)士、舉人出身，方可參加廷試，廷試后再授以官職”可知清政府在科舉制廢除后改革了選官方式，允許外國學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入官僚體系，改善了官員結(jié)構(gòu)，故選D項；材料強(qiáng)調(diào)的是選官制而非中央集權(quán)，排除A項；材料只提及選官制的改革，不能體現(xiàn)出產(chǎn)生的影響和作用，排除B項；選官制改革給部分有西方學(xué)習(xí)背景的學(xué)生進(jìn)入仕途提供機(jī)會，與維護(hù)士紳地位無關(guān)，排除C項。答案：D2．解析：“甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任”其主要目的是留任，這樣做使得原來的政策便可以連續(xù)有效，促進(jìn)政治的穩(wěn)定，故選B項；“決定其能否留任”這種方法只是用來確認(rèn)是否留任，而不是重新選拔，不具備選拔性，不是建立近現(xiàn)代文官制度，排除A項；“通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)”說明這種核查只是對一般行政業(yè)務(wù)的核查，無法判斷其道德品質(zhì)和才華，排除C項；“對已經(jīng)在文官職位上工作的人”說明它的考查對象是已經(jīng)任職的人，不涉及如何選拔進(jìn)行任職，無法判斷人事制度的公平性，排除D項。答案：B3．解析：據(jù)材料“依省縣公職候選人考試法第十條之規(guī)定，合行發(fā)給及格證書”以及圖片加蓋公章等信息可知，此時期的公職人員考試既有法律依據(jù)，又有公示和頒發(fā)證書等環(huán)節(jié)，程序較為規(guī)范，故選C項；材料與高等教育無關(guān)，排除A項；材料不能體現(xiàn)女性參政情況，排除B項；材料為南京國民政府考試院頒發(fā)的省縣公職候選人考試及格證書，與地方自治無關(guān)，排除D項。答案：C4．解析：原干部人事制度缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制，現(xiàn)在按照干部“四化”的方針，調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，有利于形成“能者上，庸者下”的良好競爭形態(tài)，從而增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力，故選D項。材料時間為“1982年、1983年”，而建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出是在1992年，我國公務(wù)員制度開始推行于1993年，故A、B兩項不符合題干時間，可排除。