論“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

論“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)一、本文概述“三權(quán)分置”是中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其核心在于將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三項(xiàng)權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)土地的更加高效和公平利用。本文旨在深入探討“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，分析其在實(shí)踐中的運(yùn)作機(jī)制、存在的問題以及可能的改進(jìn)路徑。文章將首先回顧“三權(quán)分置”政策的提出背景和理論依據(jù)，然后詳細(xì)闡述土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其在法律和實(shí)踐層面上的具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，文章將結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和實(shí)際案例，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、利用和保護(hù)等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的政策建議。本文的研究不僅有助于深化對(duì)“三權(quán)分置”改革的理解，也為完善農(nóng)村土地制度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供理論支持和決策參考。二、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義和性質(zhì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為“三權(quán)分置”改革中的核心權(quán)利之一，是指在農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)保持不變的前提下，將農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來，再由其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。這種權(quán)利的具體內(nèi)涵和外延，既與農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)密切相關(guān)，又有著自身獨(dú)特的性質(zhì)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)。它賦予經(jīng)營(yíng)者對(duì)土地的直接控制和使用的權(quán)利，使經(jīng)營(yíng)者能夠在約定的期限內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行占有、使用和收益。這種權(quán)利是排他的，即一旦土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予，其他未經(jīng)授權(quán)的個(gè)體或組織便不能對(duì)同一塊土地行使相同的權(quán)利。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有流轉(zhuǎn)性。與傳統(tǒng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不同，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。這種流轉(zhuǎn)不僅有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于增加農(nóng)民的收入和提高其生活水平。再次，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有一定的期限性。這種期限性既體現(xiàn)了對(duì)土地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用的要求，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于權(quán)利行使的常規(guī)做法。在約定期限內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者可以充分行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但期滿后需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行權(quán)利的歸還或續(xù)期。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還具有一定的從屬性。雖然土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是從承包權(quán)中分離出來的，但它仍然依附于承包權(quán)而存在。也就是說，只有在農(nóng)戶擁有承包權(quán)的前提下，才能產(chǎn)生土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種從屬性體現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包權(quán)之間的緊密聯(lián)系和相互依存關(guān)系。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為“三權(quán)分置”改革中的一項(xiàng)重要權(quán)利，具有用益物權(quán)、流轉(zhuǎn)性、期限性和從屬性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)共同構(gòu)成了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本內(nèi)涵和性質(zhì)，為農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和高效利用提供了有力的制度保障。三、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化“三權(quán)分置”改革的核心目標(biāo)之一便是推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，提高土地資源的利用效率。在這一背景下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不再局限于傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的農(nóng)戶之間的小范圍轉(zhuǎn)讓，而是向更為廣泛的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，意味著土地資源的配置將更多地依賴于市場(chǎng)機(jī)制，而非行政干預(yù)。這將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來兩大積極影響。市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)將使得土地資源能夠流向那些更能夠高效利用土地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等。這將有助于提升農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)將使得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有價(jià)值，農(nóng)民可以通過出租、抵押等方式獲取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來的財(cái)產(chǎn)性收入，增加其收入來源。然而，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)。一方面，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的不完善，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可能面臨法律上的障礙。另一方面，由于農(nóng)民對(duì)土地的情感依賴以及擔(dān)心流轉(zhuǎn)后失去生活保障，可能會(huì)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生抵觸情緒。因此，在推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的過程中，需要采取一系列措施來保障農(nóng)民的權(quán)益。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供法律保障。應(yīng)建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范和程序，確保土地流轉(zhuǎn)的公平、公正和公開。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，幫助他們理解土地流轉(zhuǎn)的意義和好處，消除他們的顧慮和擔(dān)憂。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化是“三權(quán)分置”改革的重要組成部分，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在推進(jìn)這一改革的過程中，需要平衡好各方利益，確保改革的順利進(jìn)行。四、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障和監(jiān)管在“三權(quán)分置”的土地制度改革中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障和監(jiān)管是兩個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，激發(fā)其投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高土地利用率和產(chǎn)出率的積極性。監(jiān)管土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，則是確保土地資源得到合理利用，防止土地非農(nóng)化、非糧化，維護(hù)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要從法律和政策層面給予經(jīng)營(yíng)者明確的權(quán)益保護(hù)。要明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)納入法律保護(hù)范圍，賦予經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。要完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障經(jīng)營(yíng)者的流轉(zhuǎn)權(quán)益。同時(shí)，還要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的扶持力度，提供財(cái)政、金融、技術(shù)等方面的支持，幫助經(jīng)營(yíng)者提高生產(chǎn)效益。在監(jiān)管土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和管理。一方面，要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止土地流轉(zhuǎn)過程中的違規(guī)操作和違法行為。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，確保土地資源得到合理利用，防止土地非農(nóng)化、非糧化。還要建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。在保障和監(jiān)管土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的過程中，要注重平衡各方利益，既要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，也要維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益和社會(huì)公共利益。還要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理利用土地資源，提高土地利用效率。通過保障和監(jiān)管土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)“三權(quán)分置”土地制度改革落地生根，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。五、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與鄉(xiāng)村振興在“三權(quán)分置”改革中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)重要的議題。這一權(quán)利的歸屬關(guān)系著農(nóng)民的切身利益和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的過程中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理利用對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，土地資源的優(yōu)化配置和高效利用是關(guān)鍵。通過將土地使用權(quán)分離出來，引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行流轉(zhuǎn)和交易，可以盤活農(nóng)村土地資源，釋放其潛在的價(jià)值。這不僅有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，還可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著城市化的推進(jìn)和工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，可以將土地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，吸引更多資本和人才流入鄉(xiāng)村。同時(shí)，也可以引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，參與二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和服務(wù)。然而，“三權(quán)分置”改革并非一蹴而就的過程。在實(shí)際操作中，我們需要關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：一是建立健全的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)體系；二是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)管和管理；三是保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害。只有這些問題得到妥善解決，“三權(quán)分置”才能真正發(fā)揮其作用，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問題關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。在今后的實(shí)踐中，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的解決方案，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。六、結(jié)論經(jīng)過對(duì)“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行深入研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一政策理念對(duì)于優(yōu)化我國(guó)土地資源配置、提升農(nóng)村土地利用效率、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面具有深遠(yuǎn)影響。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立，不僅有助于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，還能夠在不改變土地用途的前提下，通過流轉(zhuǎn)、抵押等方式，使土地資源得到更合理、更高效的利用。我們也要看到，在實(shí)施“三權(quán)分置”的過程中，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能邊界，保障各方權(quán)益不受侵害。還需要建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止土地資源的浪費(fèi)和濫用。“三權(quán)分置”中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是我國(guó)農(nóng)村改革的重要成果，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。未來，我們應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)深化改革的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)政策措施，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠在法治化、規(guī)范化的軌道上健康運(yùn)行，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。參考資料：三權(quán)分置，土地制度改革?！叭龣?quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新?！叭龣?quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行“三權(quán)分置”的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時(shí)也更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)用地“三權(quán)分置”是中國(guó)政府近年來推行的一項(xiàng)重要政策，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)利，對(duì)于農(nóng)用地合理利用和農(nóng)民權(quán)益保障具有重要意義。本文將圍繞農(nóng)用地“三權(quán)分置”中經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)展開討論。農(nóng)用地“三權(quán)分置”是指將農(nóng)用地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開來，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的格局。在這種格局下，經(jīng)營(yíng)權(quán)成為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，具有其特殊的法律性質(zhì)。經(jīng)營(yíng)權(quán)具有一定的物權(quán)性質(zhì)。物權(quán)是指權(quán)利人直接支配特定物，并排除他人干涉的權(quán)利。在農(nóng)用地“三權(quán)分置”中，經(jīng)營(yíng)權(quán)被視為一種物權(quán)，因?yàn)樗x予了經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)用地的占有、使用和收益的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者可以通過經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使，排除他人對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)用地的干涉，從而保障自己的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)權(quán)還具有一定的債權(quán)性質(zhì)。債權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定給付的權(quán)利。在農(nóng)用地“三權(quán)分置”中，經(jīng)營(yíng)權(quán)也包含了請(qǐng)求承包人將農(nóng)用地交付給自己經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)權(quán)還可以包括請(qǐng)求國(guó)家對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。這些權(quán)利都體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)的債權(quán)性質(zhì)。在農(nóng)用地“三權(quán)分置”中，經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)重要的權(quán)利。為了保障這項(xiàng)權(quán)利的行使，需要加強(qiáng)法律保障和監(jiān)管措施。應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位、權(quán)利內(nèi)容、行使方式等問題。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為，保障經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法行使?？傊r(nóng)用地“三權(quán)分置”中的經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)重要權(quán)利在農(nóng)用地“三權(quán)分置”政策中，經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)具有特殊性和復(fù)雜性它既具有物權(quán)性質(zhì)，又具有債權(quán)性質(zhì)，同時(shí)還面臨著一系列挑戰(zhàn)為了保障經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理利用和有效行使，需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管同時(shí)還需要針對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)面臨的挑戰(zhàn)采取有效措施，如建立公正公平的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系、加強(qiáng)社會(huì)保障體系等，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國(guó)的農(nóng)村土地制度中，三權(quán)分置是一個(gè)重要的改革措施。其中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)關(guān)鍵的權(quán)利，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入具有積極的影響。本文將探討三權(quán)分置中的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其對(duì)農(nóng)戶權(quán)益保障的重要性。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)戶在承包土地的基礎(chǔ)上，按照合同約定，對(duì)土地進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的權(quán)利。在歷史上，中國(guó)的土地制度經(jīng)歷了多次變革，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)一直是農(nóng)民的基本權(quán)利之一。然而，在不同的歷史階段，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)涵和外延也有所不同。在三權(quán)分置的背景下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被賦予了新的內(nèi)涵。具體而言，三權(quán)分置是指將農(nóng)村土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)分離，以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民收入的增加。其中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是三權(quán)分置中的一項(xiàng)重要權(quán)利。通過保留農(nóng)戶承包權(quán)的同時(shí)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來，可以使土地資源得到更加有效的利用，同時(shí)提高農(nóng)戶的收益水平。在實(shí)踐中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障措施不斷完善。一方面，國(guó)家通過出臺(tái)一系列政策法規(guī)來保障農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。國(guó)家還積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面，農(nóng)戶在享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的也積極探索多種經(jīng)營(yíng)模式。例如，農(nóng)戶可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方