第5課+中國古代官員的選拔與管理+課件-【高效課堂精研】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

i

記5

馬·

第二單元官員的選拔與管理

·第5課中國古代官員的選拔與管理【課標(biāo)要求】了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集

權(quán)制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】學(xué)習(xí)重點(diǎn)：了解中國古代在不同時(shí)期官員選拔方式的變化，以及官員考核、監(jiān)察的方法學(xué)習(xí)難點(diǎn)；認(rèn)識(shí)官員選拔方式演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律以及不同時(shí)期選官制利弊is5中國古代政治制度：專制主義中央集權(quán)制度萬選官制度地方制度中央官制人才支撐輸

送中國古代的選官制度小試牛刀：材料所示何種選官制?史料1:公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。——《禮記》

世官制史料2:宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮。無功者雖富無所芬。

《史記

·

商君列傳》

軍功爵制史料3:

“故明主之國，無書簡(jiǎn)之文，以法為教；無先王之語、以吏為

師”——《韓非子·五蠹》

以法為教、以吏為師史料4:漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。

……郡國每歲薦舉孝廉，由朝

廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇瞬炫e制

度變遷史稿》史料5:(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！?/p>

九品中正制

飛舉二》史料6:唐人楊綰云：

“近煬帝始置進(jìn)士之科，當(dāng)時(shí)優(yōu)試策而已?！笨婆e由應(yīng)試人于一定時(shí)期，投牒自進(jìn)，按科應(yīng)試，共同音爭(zhēng)試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試。

——鄧嗣禹《中國科舉制

科舉制公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸

其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》(

1

)

依

據(jù)：血緣(2)結(jié)果：貴族世代壟斷高官一

、中國古代的選官制度1、

西周至春秋：世官制(世卿世祿制)長(zhǎng)子長(zhǎng)子庶人余熵子及庶子等降一級(jí)天子卿、大夫長(zhǎng)子封建與宗法制關(guān)系圖諸侯一

、中國古代的選官制度2、

春秋戰(zhàn)國時(shí)期：舉薦與軍功爵制材料一：李悝相魏文侯時(shí)說：

“為國之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行、

罰必當(dāng)……奪淫民之祿以來四方之士”。

——?jiǎng)⑾颉墩f苑》材料二：秦時(shí)商鞅變法明確規(guī)定：

“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，

無功者雖富無所芬華”?！?/p>

史記·商君列傳》(

1

)

背

景

：

尚賢思想興起，各國爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。(

2

)

標(biāo)

準(zhǔn)

：

才能或軍功(

3

)

方

式

：

舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。材料二：古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請(qǐng)有文學(xué)詩書百家語者，蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有學(xué)者，以吏為師。

——《史記·李斯傳》產(chǎn)生的不利影響：形成了思想文化上的專制，扼殺了其發(fā)展的

活力，造成了嚴(yán)重的倒退。一

、中國古代的選官制度材料一：“故明主之國，無書簡(jiǎn)之文，以法為教；無先王之

語，以吏為師”——《韓非子·五蠹》秦統(tǒng)一后，官吏選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。(用人特點(diǎn)：重法吏)3、秦朝

—

—

“以法為教、以吏為師”制度一、中國古代的選官制度4.漢代：察舉制(漢武帝推行)—

一

品行和才能

勞為官、征辟內(nèi)容：地方官員先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力

，然后向中央推薦為官或提拔任用。

(自下而上的選官模式)講求孝行、廉潔。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。德才兼?zhèn)洌辈话?，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)。明于儒學(xué)的經(jīng)典，通曉儒術(shù)察孝廉舉茂才

賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)科

目特科常

科一

、

中

國

古

代

的

選

官

制

度察舉制的影響：材料一：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對(duì)策三追

①為兩漢政權(quán)選拔了大批人才

加以考核，任命為官

成為定制。

——閻步克《察舉制度變遷史稿》材料二；東漢順旁六年

河聲君用敦掌據(jù)了安舉六多老座的多頦融戚爭(zhēng)相請(qǐng)托②地方選舉權(quán)被少數(shù)名門望族操控，容易任人唯親STCLTVHPAENETHTJ當(dāng)權(quán)的貴族蓮的。材料三：舉秀才，不血共一容老麻、公別民一寒麥清白油加泥，高第良將怯如雞③后期難以選拔真正的人才——《晉書·段灼僅一、中國古代的選官制度

零5

、

魏

晉

：

九

品

中

正

制

根據(jù)材料，概括九品中正制的背景、選官的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)。真正的人才。難以掌握材料二：選舉“區(qū)左江收”的現(xiàn)任本由宮是蘇任其質(zhì)筑放那水中不書州大中正。中正考察士人的

標(biāo)準(zhǔn)

：家世

、

道

德

、

才

能

—

—

家

世“品狀”后，評(píng)定其寺第，力為兒品·

計(jì)定的第的依據(jù)，主安定恁行刀能，門第也在考慮之列。材料三：在實(shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個(gè)輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時(shí)代，居然倒退到全憑中正

評(píng)價(jià)：積極——將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)。你行你就行，消極—一注重家世，形成門閥士族政治，激化社會(huì)矛盾。及法弊止，唯能州其網(wǎng)網(wǎng)，非復(fù)所其員思。所以對(duì)教云·

工如無卷門，下加無窮呋。用朝主于梁陳，北朝至于周隋，選舉之法雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。

——杜佑《通典》材料

一

EFn背

景

：

東

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政

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會(huì)

秩

序

大

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強(qiáng)

大

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制

了同時(shí)，地方選人權(quán)，察舉制度難以實(shí)行。士人的

S1H470

I

。

不

文(1).含義：科舉制是我國古代通過分科取士，選拔官吏的一種制度；科，是考試科目；舉，是選拔人才。從隋朝大業(yè)元年(605年)開始實(shí)行，到清朝光緒三十一年(1905年)舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了1300年。(2)

.背景：①現(xiàn)實(shí)的社會(huì)狀況：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。②統(tǒng)治需要：隋唐統(tǒng)治者打擊門閥士族勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。認(rèn)識(shí)：國家官員選拔制度的變化是基于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)狀況和統(tǒng)治需要而發(fā)生調(diào)整。6、

隋唐宋元明清——科舉制一

、中國古代的選官制度吏部選官標(biāo)準(zhǔn)有四條：

結(jié)果(

3

)

.

內(nèi)制舉

皇帝

身(儀表氣質(zhì));言(語言表達(dá))

,是取得為官資

常舉

秀Z

書(書法遒美);制(文字表達(dá))

拔后正式任官。進(jìn)士科最初內(nèi)容包括貼經(jīng)、詩賦和政論，考試難度大，但考中進(jìn)士最為榮耀。有的官至宰相，

“不為進(jìn)士出身，終不為美”

三十老明經(jīng)

五十少進(jìn)士明經(jīng)科主要考對(duì)儒家經(jīng)典及其注疏的理解6、

隋唐宋元明清——科舉制

選官依據(jù)一一考試成績(jī)(才能)宋朝

科舉制進(jìn)一步完善

，科舉成為選拔官員的主要途鎖院、糊名、謄錄等制度的實(shí)行。使得科舉考試真正體元朝

部分1313年，元朝頒科舉詔。將儒家經(jīng)書作為——《中外歷史綱形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。生源：主要是國子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等。內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。實(shí)現(xiàn)南北卷制度。進(jìn)

士(頭名稱狀元)殿試貢

士(頭名稱會(huì)元)會(huì)試(春闈)舉

人(頭名稱解元)鄉(xiāng)試(秋闈)4.發(fā)展歷程隋唐

隋文帝開始采用分科科舉制度正式以進(jìn)士和明經(jīng)

形成。

兩科最為主要。內(nèi)容，答題標(biāo)準(zhǔn)以程朱理學(xué)的解釋為主。任用高官主持考

試，提高了科舉

老試的地位的人數(shù)，首創(chuàng)了

武舉和殿試武則天擴(kuò)大了科舉取士始建進(jìn)士科，增加考試科目，考試的方式選

拔官員。明清唐太宗隋煬帝唐玄宗0看待：①“南北榜爭(zhēng)”反映了經(jīng)濟(jì)文化重心南移背景下，科舉錄取的公平

性(科舉錄取與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的關(guān)系)問題；②明朝最終按地域分配進(jìn)士名額的做法，有利于籠絡(luò)北方士人，鞏固明朝

統(tǒng)治，為后世借鑒(沿用)。(4分，言之有理即可)明朝科舉考試中的南北卷制度為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才，也為了保持科舉人才來源錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、中卷和北卷的錄取人數(shù)分別占會(huì)試錄取總?cè)藬?shù)的55%、10%和35%。國科舉史話》你怎樣看待材料四中的“南北榜爭(zhēng)”及其最終結(jié)果?材料：1397年明朝科舉考試錄取進(jìn)士52人，全是南

方人，北方舉人全數(shù)落選。北方舉人強(qiáng)烈不滿，紛科舉制南北卷材料一

(1

促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)

，擴(kuò)

大了

治基礎(chǔ)

力的壟斷，使國家行或機(jī)構(gòu)的組成向看盡司能大的社云團(tuán)開放?！醣铡吨袊婆e制度研究》

材料二

(2)打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)與鞏固?！X穆《國史大綱》少小須勤學(xué)(3)，有又利單于同形工成，社

前重

?，心推是動(dòng)讀教節(jié)育人的。發(fā)展(4)對(duì)西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響材

料

四

：科至制度“為所有西方國家以關(guān)試或用人員的產(chǎn)已老試制度提供了一個(gè)統(tǒng)L性LL(6)提高了官員的文化素養(yǎng)。明清八股取士禁銦思想，摧殘人才，培養(yǎng)人的奴性，不利于中國的近代化。材料三

工

乙

工

甘

古

實(shí)

熱

人

工

機(jī)

比

三

口

班

大

土

遙遠(yuǎn)的

(5)通過考試選拔人才，具有相對(duì)的公平公正性5.影響育唐史》材四百六十余一顧炎武料五：

人也。朝代制度標(biāo)準(zhǔn)中國古代選官制度的變遷影響演變趨勢(shì)先秦世官制血緣官位世襲貴族世代壟斷高官形成貴族政治①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重

家世門第

到重學(xué)識(shí)才能②選拔方式：由推

薦到公開

考試，日

益公平、

公正、客

觀③選官范圍：不斷擴(kuò)大舉薦制和軍

功爵制才能、軍功缺乏制度化的選官途徑廢除貴族的世襲特權(quán)，

一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)漢代察舉制品德和才能由地方官舉薦取士，形式多樣

分?？坪吞乜撇炫e制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。秦朝以法為教、

以

：秦漢以來選官的加強(qiáng)而不

色才學(xué)制度變化的實(shí)質(zhì)：始終變化，是鞏固專制主義為強(qiáng)行工族符校的工黨，詞何社會(huì)，以考試成績(jī)優(yōu)劣定取舍；更加客觀公平；延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)形成了思想文化上的專制，扼殺了其發(fā)展的活力，圍繞著皇權(quán)的強(qiáng)化、中央中央集權(quán)制度的一種手

段。

社會(huì)階層

時(shí)流動(dòng)前選管教收中大，加獨(dú)了個(gè)大未權(quán)；后來閥士族壟斷用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。魏晉南北朝集權(quán)九品中正制隋唐科舉制(明清八股取士)才學(xué)與君主專制強(qiáng)化相關(guān)●促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)性，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)●打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)●有利于形成社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣，推動(dòng)教育的發(fā)展●對(duì)西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響●明清八股取士禁錮思想，摧殘人才，不利于中國的近代化。●知識(shí)階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，

阻礙中國科學(xué)文化發(fā)展，使中國落后于世界潮流。明清中國古代政治制度：皇帝制度地方制度管理官

員中央官制←

選官制度送輸考核制度監(jiān)察制度中國古代官員的考核制度1.秦漢——上計(jì)制縣、侯國將戶數(shù)增減、農(nóng)田

墾植、財(cái)政情況、社會(huì)安定

狀況等情況匯集到郡國御史負(fù)責(zé)核實(shí)政績(jī)的虛實(shí)郡國匯編，制成計(jì)簿，上報(bào)中央以考核結(jié)果的優(yōu)劣來決定對(duì)官員的賞罰升降郡國中央縣尚書、侍中考課、

一曰掌建六材，以考官人；二曰綜理

萬機(jī)，以考庶績(jī)；三曰進(jìn)視唯允；以考說言；四曰出納王

命，以考賦政；五曰刑法，以考典刑。

——《王昶考課事》評(píng)價(jià)：魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻繁，雖然曹魏、

西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大多流于形式。2

.

魏

晉

南

北

朝

唐朝的官吏考核制度更加規(guī)范，《唐六典》全面規(guī)制了官吏的選用、考核、監(jiān)察、獎(jiǎng)懲等。四善一曰德義有聞，二曰清慎明著,三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈我國現(xiàn)存最早的一部行政法典——《唐六典》①隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，

地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐

朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官

員升降。②宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

(

磨

勘)唐六典3.隋唐宋【唐】本林市等損

障種夫路校稱

職

升遷結(jié)果

平

常

依據(jù)不稱職

降

調(diào)內(nèi)容

貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦；不作為

者降職使用。清朝實(shí)行考課制度。其制度包括三年一次的京

察和大計(jì)，分別考察京官和外省官員。大計(jì)是

對(duì)地方總督、巡撫及其下屬官吏的考績(jī)?？紳M

考察明朝課考初考再考通考京察外察4.明清朝代考核的標(biāo)準(zhǔn)考核的機(jī)構(gòu)秦漢政績(jī)(土地人口，財(cái)政收入，社會(huì)治安)御史隋唐品德、才能吏部明清過失(監(jiān)察貪酷和不作為)中央政府依據(jù)之前所學(xué)和教材內(nèi)容，請(qǐng)歸納中國古代各個(gè)時(shí)期是如何考核官員的，并完成以下表格?？己朔ㄒ?guī)

趨于完善地方官和

中央官分

別考核考核日趨

嚴(yán)格發(fā)展趨勢(shì)中國古代官員的監(jiān)察制度根據(jù)所學(xué)，歸納中國古代的監(jiān)察制度朝代中央地方秦朝御史大夫監(jiān)察史漢朝御史大夫十三州刺史隋唐御史臺(tái)(御史大夫)唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官

巡回監(jiān)察兩宋御史臺(tái)、臺(tái)諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)(四監(jiān)司)、通判元朝御史臺(tái)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝都察院(御史)、

六科(給事中)御史巡按各省清朝都察院停止派御史巡按各省1、前期防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中央集

-三部刺史的設(shè)立，交

州

權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。2、后期成為地方割據(jù)勢(shì)力，威脅中央，

壽彝《中國通史》導(dǎo)致國家分裂。品級(jí)不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國刺史的職權(quán)雖重，卻不直接處理地方行政事務(wù)漢朝中央：御史大夫

地方：刺史刺史每年八月巡視所部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以

六冬問事”

制史由丞相派屬員分

}刺時(shí)代表朝廷，故冀州克州斤豫

州

)涼州盜剛刺史

特點(diǎn)青州涂州]控制。評(píng)價(jià)：幽

州司

棘並

州隋唐時(shí)期中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官御史大夫地方：唐太宗將全國劃分十道監(jiān)察區(qū)御史臺(tái)御史大夫殿院殿中侍御史察院監(jiān)察御史臺(tái)院

侍御史宋代監(jiān)察制度的重大變化就是臺(tái)諫合一，御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官御史大夫，臺(tái)諫合一地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判安撫使司(帥司)轉(zhuǎn)運(yùn)使司(漕司)提點(diǎn)刑獄司(憲司)提舉常平司(倉司)知州(或知府等)通判知縣(或縣令)中央路府州軍監(jiān)縣中書門下(政事堂)同平章事

參知政事

(

宰

相

)

(

執(zhí)

政

)翻史中函

知諫院

(

執(zhí)

政

)

(

執(zhí)

政

)三司三司使財(cái)政皇帝御前會(huì)議宋代：樞密使

樞密副使察樞密院軍政臺(tái)諫元明清1、

元朝

元代監(jiān)察制度從中央到地方渾然一體中央：

御史臺(tái)

從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效地方：

行御史臺(tái)、肅政訪廉司的監(jiān)察，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。相比于前朝，明清時(shí)期的監(jiān)2、

明朝

察制度有什么新變化?中央：

都察院監(jiān)察御史、六科給事中

監(jiān)察機(jī)構(gòu)增多地方：

都察院下設(shè)十三道御史巡按各省明：改御史臺(tái)為都察院，罷諫院，設(shè)六科給事中，成為六部的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，科道并立。地方設(shè)十三道巡按御史和各省按察使司，同時(shí)設(shè)巡撫巡按，形成地方三重臨察網(wǎng)絡(luò)。清：沿襲明代，仍設(shè)督察院，以都御史為主事官。雍正年間，將六科給事中歸屬都

察院，科道合一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)的統(tǒng)一。中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官地方：停止派御史巡按各省◎紀(jì)昀，數(shù)次出任

都察院左都御史3、

清朝材料一漢武帝派出的刺史，論職級(jí)只有六百石，卻可彈劾了二千石的郡國長(zhǎng)官。唐代御史臺(tái)成為一獨(dú)立機(jī)構(gòu)，所謂三省、六部、

一臺(tái)，

監(jiān)察權(quán)脫離相權(quán)。宋朝諫官脫離了門下省，變成了禿頭的，獨(dú)立的，不再隸屬于宰相了。地方設(shè)通判，直隸皇帝。

材料二

中國古代監(jiān)察制度萌芽于先秦，形成于秦漢，至隋唐而穩(wěn)固，宋元明清日臻完備。秦朝即設(shè)立聽命于皇帝的御史大夫作為糾察百官的最高監(jiān)察官員。

……唐代監(jiān)察制度更為完備，中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為兩部分，

一部分是御史臺(tái)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官之違

法與失職行為；另一部分是言諫系統(tǒng)，負(fù)責(zé)直接告發(fā)官員的違法、失職或者腐敗行為。

……明清兩朝最終實(shí)現(xiàn)中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。——朱?；荨秶冶O(jiān)察體制之憲法史觀察》>》探究：閱讀材料分析古代監(jiān)察制度有什么特點(diǎn)?以輕制重；監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立化(專門化、垂直領(lǐng)導(dǎo))并日趨完備；

監(jiān)察對(duì)象廣泛(中央政府和地方政府之各級(jí)官員);監(jiān)察范圍廣(凡官員之違法與不良行為)等。積