基層農(nóng)村信用社金融統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

基層農(nóng)村信用社金融統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其業(yè)務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)范圍已不再局限于農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)已逐步涉及縣域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，這給農(nóng)村信用社的金融統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題。如何改進(jìn)和完善農(nóng)村信用社統(tǒng)計(jì)工作，更好地適應(yīng)農(nóng)村金融體制改革的需要，近期，我們就此問(wèn)題對(duì)沭陽(yáng)縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了專題調(diào)查。一、基本情況我縣現(xiàn)有農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)43家，其中法人機(jī)構(gòu)1家。統(tǒng)計(jì)工作主要由縣級(jí)聯(lián)社的信貸業(yè)務(wù)股具體負(fù)責(zé)，其基本職責(zé)是按金融統(tǒng)計(jì)制度要求采集、匯總、編制和報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并開(kāi)展各類相關(guān)金融統(tǒng)計(jì)工作。從近幾年對(duì)信用社的統(tǒng)計(jì)檢查情況看，沭陽(yáng)縣信用社統(tǒng)計(jì)管理工作較為薄弱，普遍存在著“重操作、輕管理”現(xiàn)象，未建立一套完善的統(tǒng)計(jì)管理制度。統(tǒng)計(jì)考核、培訓(xùn)或檢查往往是結(jié)合在其他業(yè)務(wù)工作中進(jìn)行的，甚至是附帶的，如財(cái)務(wù)檢查附帶統(tǒng)計(jì)檢查，會(huì)計(jì)培訓(xùn)兼帶統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，而專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)檢查及培訓(xùn)則很少開(kāi)展。同其他業(yè)務(wù)工作相比，信用社統(tǒng)計(jì)工作往往處于被忽視的位置。1、從人員配備情況看，縣聯(lián)社按要求配備了統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員均有三年以上的統(tǒng)計(jì)工作年限，具備一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，基本能夠勝任統(tǒng)計(jì)工作要求。但由于業(yè)務(wù)部門(mén)人員少（僅2-3人），統(tǒng)計(jì)人員還要兼職信貸登記咨詢系統(tǒng)崗位，工作比較繁重。2、從設(shè)備配置情況看，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)用機(jī)基本上做到了專機(jī)專用，但由于配置較低，僅能勉強(qiáng)應(yīng)付日常的業(yè)務(wù)處理，工作效率受到影響。二、農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)科目設(shè)置及歸屬人行統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目情況農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)狀況表分為一、二、三級(jí)會(huì)計(jì)科目，其中一級(jí)會(huì)計(jì)科目與人行、銀監(jiān)會(huì)規(guī)范設(shè)置的農(nóng)村信用社全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目一致，二、三級(jí)會(huì)計(jì)科目是省協(xié)會(huì)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和我省農(nóng)村信用社實(shí)際設(shè)置的。1、存款類科目主要設(shè)置：2011活期存款科目，歸屬金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表的農(nóng)業(yè)存款項(xiàng)目；2051定期存款科目歸屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)存款中定期存款項(xiàng)目；2111活期儲(chǔ)蓄存款科目和21111個(gè)人結(jié)算戶存款歸屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表的活期儲(chǔ)蓄；2151定期儲(chǔ)蓄存款科目歸屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表的定期儲(chǔ)蓄；2431應(yīng)解匯款和2511保證金科目歸屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表的其他存款。

2、貸款類科目設(shè)置和歸屬情況。目前農(nóng)信社貸款科目存在多種分類方式并存情況：包括按貸款對(duì)象、按貸款期限、按貸款形態(tài)、按貸款方式等設(shè)置科目。3、貸款科目歸屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目情況：目前農(nóng)信社貸款歸屬的統(tǒng)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目主要是農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、其他短期貸款及其他中長(zhǎng)期貸款：三、農(nóng)信社統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題（一）農(nóng)信社會(huì)計(jì)科目設(shè)置與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度之間的矛盾日益突出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否很大程度上取決于會(huì)計(jì)科目及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的全面性、合理性以及二者間的正確歸屬關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)信社會(huì)計(jì)科目設(shè)置與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度之間的矛盾主要表現(xiàn)為：1、農(nóng)信社貸款科目設(shè)置過(guò)于單一，難以按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度要求真實(shí)反映貸款投向情況。雖然農(nóng)信社貸款科目多達(dá)40余個(gè)，但實(shí)際僅由七大類貸款組成，即農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、其他貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款，且從科目名稱看，基本是以“農(nóng)”字打頭的，這種科目設(shè)置情況近十年基本無(wú)變化，但實(shí)際上，信用社的非農(nóng)性質(zhì)貸款正在不斷增加，這種科目設(shè)置已明顯滯后于信用社貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，無(wú)法準(zhǔn)確反映出非農(nóng)性質(zhì)資金的使用情況。例如，受限于單一的科目設(shè)置，將個(gè)體經(jīng)營(yíng)性貸款歸入短期農(nóng)戶貸款科目，三資企業(yè)貸款歸入其他貸款科目，工業(yè)、建筑業(yè)貸款歸入短期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款科目進(jìn)行核算；而發(fā)放居民消費(fèi)性貸款時(shí)，由于除助學(xué)貸款外，未設(shè)其他消費(fèi)貸款科目，信用社往往根據(jù)貸款方式及貸款用途的不同分別在農(nóng)戶貸款、其他貸款等科目核算。以沭陽(yáng)縣農(nóng)聯(lián)社為例，2005年8月末在1251抵押農(nóng)戶貸款科目核算的2000多萬(wàn)元貸款，絕大部份屬于城鄉(xiāng)居民房產(chǎn)抵押貸款，主要用于居民房屋裝修，屬個(gè)人短期消費(fèi)貸款，但歸并到統(tǒng)計(jì)報(bào)表中卻體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)貸款，顯然不夠合理。從以上實(shí)例可以分析，貸款科目的不合理設(shè)置易引發(fā)幾個(gè)問(wèn)題：一是出現(xiàn)非農(nóng)業(yè)性質(zhì)貸款歸屬到農(nóng)業(yè)貸款的現(xiàn)象，人為增大了支農(nóng)貸款比例；二是無(wú)法真實(shí)反映部分行業(yè)貸款發(fā)放情況；三是貸款科目設(shè)置過(guò)于單一客觀上易造成貸款科目使用的混亂。這些問(wèn)題已經(jīng)導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，影響了金融統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮，并掩蓋了宏觀調(diào)控政策實(shí)施的效果。2、部分會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確歸屬。一是影響貸款累放累收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。主要是信用社不良貸款科目設(shè)置不合理影響累放累收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集。目前，信用社在會(huì)計(jì)表內(nèi)設(shè)不良貸款科目，當(dāng)正常貸款轉(zhuǎn)逾期時(shí)，無(wú)論是短期或長(zhǎng)期、質(zhì)押或抵押貸款，均統(tǒng)一轉(zhuǎn)到逾期貸款科目，該科目?jī)H按貸款對(duì)象進(jìn)行分類，未按期限及貸款方式分類。同時(shí)會(huì)計(jì)上采用紅藍(lán)字沖帳的記帳方式，即正常貸款轉(zhuǎn)不良時(shí)，借方紅字沖減正常貸款，同時(shí)借方藍(lán)字記不良貸款。根據(jù)現(xiàn)行貸款累放累收統(tǒng)計(jì)制度