造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量控制措施

造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量控制措施第一節(jié)質(zhì)量控制制度一、咨詢(xún)文件編制管理制度1、招標(biāo)文件編制組織項(xiàng)目工作人員，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（由中級(jí)及以上職稱(chēng)人員擔(dān)任），開(kāi)展具體工作。由項(xiàng)目負(fù)者人根據(jù)合同要求編制工作計(jì)劃，主要是工作時(shí)間的安排及委托單位的協(xié)調(diào)等。招標(biāo)文件的編制，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及省、市地方建設(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則，并與委托單位充分協(xié)商，保證招標(biāo)文件的合理性、公正性、科學(xué)性。招標(biāo)文件初稿編制后，應(yīng)提交部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審簽字，再提交公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)整招標(biāo)文件，并上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)最終審定。未通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)審定前招標(biāo)文件不得外泄，通過(guò)審批后，才能在指定時(shí)間地點(diǎn)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件。并及時(shí)參加招標(biāo)文件的答疑會(huì)，出具紀(jì)要。如委托單位要求，可以代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員身份，參與建設(shè)工程交易中心的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，并整理有關(guān)資料。協(xié)助委托單位辦理有關(guān)中標(biāo)通知書(shū)、承發(fā)包合同的簽訂、承發(fā)包審批等有關(guān)手續(xù)。整理招標(biāo)活動(dòng)中所有資料，全部移交給委托單位。參與招標(biāo)活動(dòng)的人員部得泄露招標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)工作細(xì)節(jié)，違反者追究相應(yīng)責(zé)任。2、工程造價(jià)文件編制成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（由注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任），開(kāi)展具體工作。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同要求確定工作計(jì)劃，主要是工作時(shí)間的安排，工作深度要求及委托單位的關(guān)系協(xié)調(diào)等。工程造價(jià)文件的編制，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及省市地方建設(shè)行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)政策、文件，部分部確定因素如預(yù)算包干費(fèi)、趕工費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、設(shè)備及主材市場(chǎng)價(jià)的確定、新材料新工藝等，要與委托單位進(jìn)行充分溝通，盡量爭(zhēng)取委托單位的書(shū)面說(shuō)明，保證工程造價(jià)文件的合法、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密。工程造價(jià)文件編制后必須復(fù)核，復(fù)核（調(diào)整）后交公司領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)發(fā)出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工程造價(jià)文件的編制有關(guān)情況直接向部門(mén)和公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。工程造價(jià)文件出版前必須由編制人、復(fù)核人簽名。委托單位在使用工程造價(jià)文件過(guò)程中需要對(duì)文件進(jìn)行解釋、說(shuō)明。工程造價(jià)文件出版后要及時(shí)收集、整理文件的信息反饋，并填表存檔。二、審查（核）工程造價(jià)文件成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（由注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任），開(kāi)展具體工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同要求確定工作計(jì)劃，主要是工作時(shí)間安排、工作深度要求及與委托單位的關(guān)系協(xié)調(diào)等。工程造價(jià)的審查（核），要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及省、市地方建設(shè)行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)政策、文件。對(duì)造價(jià)文件中依據(jù)部充分又無(wú)審查（核）依據(jù)的項(xiàng)目，必須與委托方取得聯(lián)系，進(jìn)行溝通。工程造價(jià)文件審查（核）報(bào)告須由報(bào)告復(fù)核人填報(bào)業(yè)務(wù)會(huì)簽表，部分有關(guān)人員會(huì)簽后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出版。工程造價(jià)文件審查（核）報(bào)告出版后的解釋工作由編制人和復(fù)核人負(fù)責(zé)。工程造價(jià)文件復(fù)核者負(fù)責(zé)收集、整理文件出版后的信息反饋工作，并填表存檔。第二節(jié)落實(shí)制度1、回避制度：根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目的了解，對(duì)于與項(xiàng)目有任何利害關(guān)系的執(zhí)業(yè)人員均不得入選本次審計(jì)項(xiàng)目。2、巡查制度：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組人員將定期對(duì)各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，其目的一是復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)工作，二是就重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研并及時(shí)解決問(wèn)題。3、工作定期報(bào)告制度：現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目小組成員做好審計(jì)日記，及時(shí)上報(bào)一次審計(jì)工作內(nèi)容、結(jié)果及問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)難以確定的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)以書(shū)面文件上報(bào)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在及時(shí)予以回復(fù)。4、溝通制度：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯總駐現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組上報(bào)材料并根據(jù)重要性判斷，上報(bào)給項(xiàng)目公司；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組及時(shí)將審計(jì)進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及遇到的難點(diǎn)以書(shū)面形式報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的特別重大問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)。5、保密制度不得自行對(duì)外披露審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)結(jié)果；未經(jīng)項(xiàng)目公司允許，不得接受任何媒體采訪；負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審計(jì)的計(jì)算機(jī)在審計(jì)期間不得上任何公共網(wǎng)，所有軟件資料單獨(dú)保存。第三節(jié)人員保障為確保全部審計(jì)工作的時(shí)間和質(zhì)量，我們的安排是：1、由公司合伙人組成該項(xiàng)目審計(jì)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；2、所有專(zhuān)業(yè)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中自始至終不變動(dòng)（項(xiàng)目公司要求的除外）；3、選派專(zhuān)業(yè)能力最強(qiáng)的人員組成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的團(tuán)隊(duì)。我們將組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工作小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組的組成并明確各自分工；按專(zhuān)業(yè)分工由骨干力量組成工程組和財(cái)務(wù)組。第四節(jié)充分準(zhǔn)備1、周密計(jì)劃：充分了解項(xiàng)目公司及建設(shè)項(xiàng)目情況，收集相關(guān)資料，制訂審計(jì)實(shí)施方案及具體審計(jì)計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司審核。所有審計(jì)工作的開(kāi)展須以經(jīng)審核同意后的方案為基本依據(jù)，以設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件等作為具體從事跟蹤審計(jì)的依據(jù)，嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和時(shí)間，本著獨(dú)立、客觀、公正、公平、公開(kāi)的工作原則，開(kāi)展審核工作，從而達(dá)到對(duì)所跟蹤建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理。2、高端配置：為了更好地組織好擬承辦項(xiàng)目，我公司將從計(jì)算機(jī)等硬件資源上準(zhǔn)備充分，使該項(xiàng)目達(dá)到計(jì)算機(jī)使用率100%。同時(shí)發(fā)揮我公司多年執(zhí)業(yè)和廣泛客戶(hù)群積累的數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行方案比選、材料優(yōu)用等方面提供方便、快捷、準(zhǔn)確的建議，使項(xiàng)目投資性?xún)r(jià)比達(dá)到最高。第五節(jié)控制前移為了保證審計(jì)的及時(shí)性，我們擬采取質(zhì)量控制前移措施，將大量的審核工作在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)完成，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。具體包括：1、把握審計(jì)工作方向，確?，F(xiàn)場(chǎng)緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行；2、及時(shí)審核工作成果，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的下一步工作。第六節(jié)多層把關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的四級(jí)復(fù)核?，F(xiàn)場(chǎng)工作小組在對(duì)全部審計(jì)工作計(jì)算、分析、比較、測(cè)量及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，采用微機(jī)軟件自動(dòng)復(fù)核程序，整理形成所跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的初步審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，約請(qǐng)項(xiàng)目公司、施工單位等有關(guān)各方進(jìn)行會(huì)審，并在三方達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上會(huì)簽。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總工作底稿，起草審計(jì)報(bào)告，經(jīng)公司四級(jí)復(fù)核批準(zhǔn)，出具規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性的審計(jì)報(bào)告，同時(shí)做好相關(guān)審計(jì)資料和報(bào)告書(shū)的整理歸檔。第七節(jié)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)的管理措施根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，我單位在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制著重初步設(shè)計(jì)/技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各階段進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)參數(shù)選定、專(zhuān)業(yè)設(shè)備選型、在達(dá)到功能要求的前提下，把限額設(shè)計(jì)作為投資控制的重要手段，利用科學(xué)控制方法，先進(jìn)的控制手段和合理地確定本項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，要求設(shè)計(jì)組把目標(biāo)分解到各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)崗位指標(biāo)，規(guī)定設(shè)計(jì)各階段測(cè)量、評(píng)審、跟蹤、糾偏、難以及各專(zhuān)業(yè)接口、責(zé)任人和辦法，確保限額總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。1、初步設(shè)計(jì)階段要求造價(jià)組用方案設(shè)計(jì)階段估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)概算按規(guī)劃報(bào)建和建筑報(bào)建反饋的建筑、結(jié)構(gòu)的選型，幾何尺寸、功能要求、技術(shù)參數(shù)、材料設(shè)備選型等信息，制定科學(xué)、合理、實(shí)事求地反映初步設(shè)計(jì)的概算。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)。2、技術(shù)設(shè)計(jì)階段1）施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段是投資控制的又一關(guān)鍵階段，要求設(shè)計(jì)管理組用技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位依據(jù)這一階段目標(biāo)值，分解到各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)崗位指標(biāo)，規(guī)定測(cè)量考核辦法，明確項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)單位參與分階段/總體評(píng)審/測(cè)量時(shí)間、接口、方法、內(nèi)容以及信息反饋等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人根據(jù)設(shè)計(jì)單位報(bào)選的限額計(jì)劃書(shū)，界定限額目標(biāo)值與實(shí)標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)采取的糾正措施，驗(yàn)證責(zé)任人、接口和信息反饋，以及設(shè)計(jì)全過(guò)程評(píng)審/測(cè)量時(shí)間、頻次等，確保實(shí)現(xiàn)施工圖預(yù)算目標(biāo)。2）通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資要求設(shè)計(jì)管理組、造價(jià)組在明確以上各階段按限定的目標(biāo)值同時(shí)，對(duì)本項(xiàng)目開(kāi)展方案/初步設(shè)計(jì)/技術(shù)設(shè)計(jì)/施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程在經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)計(jì)算方法、理論與技術(shù)，共同過(guò)對(duì)多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，對(duì)提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益。二、招標(biāo)階段造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)的管理措施招標(biāo)階段是本項(xiàng)目投資控制管理的一個(gè)重要過(guò)程。我單位按項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合同的約定，嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法組織各專(zhuān)項(xiàng)工程及材料供應(yīng)招標(biāo)，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)、施工和主要材料設(shè)備供應(yīng)單位，按《合同法》規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂合同，全過(guò)程監(jiān)控各中標(biāo)單位履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保障本項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。為做好本項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制工作，我單位將加強(qiáng)以下環(huán)節(jié)的管理：組織資格審查1、我單位在投標(biāo)前參與對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位的概況、施工管理經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度、資金實(shí)力、以往工程實(shí)施業(yè)績(jī)、管理水平、人力資源狀況、項(xiàng)目合同相關(guān)條款的要求等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查與考察，以保證參與投標(biāo)的單位的綜合實(shí)力水平，使項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有保障。2、要求招標(biāo)代理單位確保招標(biāo)文件的條款內(nèi)容明確、合理、合法、文字周密、詳實(shí)、規(guī)范，注意多專(zhuān)業(yè)、多標(biāo)段的交接點(diǎn)及交接面劃分、配合及銜接，力求全面分解工作，明確到位，不出現(xiàn)真空地帶。特別是認(rèn)真制訂招標(biāo)文件的合同條款中有關(guān)雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、合同價(jià)款定價(jià)與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算方法和依據(jù)、爭(zhēng)議、違約與索賠等均是影響工程造價(jià)控制的直接因素。3、工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)之一，也是支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算、調(diào)整工程量，以及工程索賠的重要依據(jù)。要求招標(biāo)代理單位編制工程量清單數(shù)據(jù)要做到準(zhǔn)確無(wú)誤、無(wú)漏項(xiàng)、無(wú)重復(fù)，符合現(xiàn)行編制規(guī)定，要求造價(jià)組要反復(fù)核對(duì)，確保清單各子項(xiàng)的準(zhǔn)確性，以防止投標(biāo)單位采用技巧性投標(biāo)，造成施工階段的索賠。4、組織制定投標(biāo)限價(jià)要求招標(biāo)代理單位以投標(biāo)限價(jià)作為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的上限價(jià)，防范“圍標(biāo)抬標(biāo)”：以限價(jià)下浮適當(dāng)?shù)陌俜致首鳛橄孪?，防止惡性?jìng)爭(zhēng)，避免低于成本價(jià)中標(biāo)，最終給承包商、委托人帶來(lái)?yè)p失。在截標(biāo)前將限價(jià)公開(kāi)，引導(dǎo)各投標(biāo)單位集中精力編制好投標(biāo)文件，力求公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、擇優(yōu)。5、材料設(shè)備招標(biāo)材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響很大。我單位對(duì)主要材料設(shè)備的采購(gòu)采用兩步招標(biāo)法，要求招標(biāo)代理單位分別進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)和價(jià)格招標(biāo)，不僅可以保證本項(xiàng)目選取材料設(shè)備的先進(jìn)性、技術(shù)合理性，同時(shí)確保工程質(zhì)量，而且更加貼近市場(chǎng)價(jià)格，直接為發(fā)包人節(jié)約投資。為此，我單位密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相關(guān)材料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和價(jià)格水平，根據(jù)經(jīng)審批的投資額，制定招標(biāo)材料和設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格檔次、安裝標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)和保修條款，由供貨商按要求報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選用，以固定單價(jià)合同方式根據(jù)投標(biāo)單價(jià)簽訂合同。6、組織制定風(fēng)險(xiǎn)防范條款本項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程相對(duì)存在許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，比如第三者造成的停工風(fēng)險(xiǎn)(停水、停電)、不可抗力事件發(fā)生、投資環(huán)境惡化、材料設(shè)備供應(yīng)中斷等，這些因素給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使項(xiàng)目投資額發(fā)生不正常變化，為了加強(qiáng)對(duì)不確定性投資的管理，我單位在進(jìn)行招標(biāo)和合同簽訂時(shí)，將非常注意制定報(bào)失、賠償條款，認(rèn)真界定不可抗力的范圍，對(duì)于重大分解工程我單位運(yùn)用工程投保等措施以使風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。三、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的管理措施1、對(duì)施工階段投資的事前控制1）督促設(shè)計(jì)管理組對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、各專(zhuān)業(yè)施工承包合同涵蓋的范圍充分認(rèn)識(shí)和正確理解，識(shí)別工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目投資控制的敏感性模型，做到心中有數(shù)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。（如：裝修工程）2）督促設(shè)計(jì)咨詢(xún)、造價(jià)組熟悉施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，對(duì)于采用綜合單價(jià)包干的投標(biāo)報(bào)價(jià)，審核其工程量清單的準(zhǔn)確性，并預(yù)測(cè)工程量容易發(fā)生變動(dòng)的項(xiàng)目，在施工過(guò)程中認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。3）工程開(kāi)工前，組織好圖紙會(huì)審工作，盡量避免事后設(shè)計(jì)變更造成的返工損失。督促設(shè)計(jì)咨詢(xún)、造價(jià)組編制詳細(xì)有效的建設(shè)項(xiàng)目管理方案和財(cái)務(wù)管理方案，組織審核施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，根據(jù)以往類(lèi)似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料并審定施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，積極推廣使用先進(jìn)的施工技術(shù)、工藝，降低施工成本。4）按合同要求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種影響施工事宜，使各專(zhuān)業(yè)工程施工單位均能如期收到設(shè)計(jì)文件，按期進(jìn)場(chǎng)施工，避免工期和費(fèi)用索賠。5）開(kāi)工前，根據(jù)工程投標(biāo)文件及工程合同情況，與各專(zhuān)業(yè)工程施工單位明確工程計(jì)量、工程價(jià)款支付和工程變更費(fèi)用等審批程序和使用表格。6）督促造價(jià)組審核各專(zhuān)業(yè)工程施工單位提交的依據(jù)施工圖計(jì)算的工程量清單及項(xiàng)目用款計(jì)劃并作好匯編整理工作，報(bào)委托方審查作為工程資金投放計(jì)劃的依據(jù)：督促造價(jià)組根據(jù)各施工單位提交的工程量清單中詳細(xì)列出的需要完成的項(xiàng)目以及各項(xiàng)目的工程量，對(duì)照施工單位的投標(biāo)文件一一進(jìn)行審查比較，了解投標(biāo)文件中的項(xiàng)目。督促監(jiān)理單位掌握施工單位對(duì)施工方法、施工過(guò)程、施工進(jìn)度的要求以及工程量安排的特點(diǎn)，了解工程量形成和累積的過(guò)程，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃審核項(xiàng)目用款計(jì)劃是否正確反映項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別是對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能發(fā)生的工程變動(dòng)，并作好與資金總控制計(jì)劃的協(xié)調(diào)，督促施工單位按合同工期組織安排施工，避免增加不必要的趕工費(fèi)用。督促造價(jià)組整理匯編工程量清單及制定合理的資金使用總計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后報(bào)送委托方審核通過(guò)，作為控制施工階段投資計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)編制現(xiàn)金流量計(jì)劃表，以便在施工中與實(shí)際工程費(fèi)用支出進(jìn)行分析比較。督促監(jiān)理單位有效控制設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確造價(jià)管理部架構(gòu)變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行分級(jí)控制、限額簽證，減少設(shè)計(jì)變更的隨意性。2、施工階段投資的事中控制1）督促監(jiān)理單位及時(shí)對(duì)己完工程進(jìn)行計(jì)量：監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員、計(jì)量人員應(yīng)對(duì)工程量清單和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用，以及批準(zhǔn)的工程變更和索賠等及時(shí)計(jì)量，計(jì)量依據(jù)為：工程量清單及技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)的計(jì)量支付說(shuō)明；設(shè)計(jì)圖紙；工程設(shè)計(jì)變更及洽商記錄；合同條件、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)文件：有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議和文件；索賠審批資料。工程計(jì)量，首先由各專(zhuān)業(yè)工程施工單位按約定的程序，向項(xiàng)目監(jiān)理單位提交工程量簽證審批表，造價(jià)管理部各專(zhuān)業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)主管在接報(bào)告后3天內(nèi)核實(shí)所有己完工程項(xiàng)目的數(shù)量和價(jià)值，并作好記錄。計(jì)量工作要依據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物進(jìn)行計(jì)算與實(shí)測(cè)。各專(zhuān)業(yè)工程已完工程量應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及項(xiàng)目造價(jià)部各專(zhuān)業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)主管簽字認(rèn)可。造價(jià)管理部各專(zhuān)業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)主管要對(duì)已計(jì)量的記錄數(shù)據(jù)和工程量清單進(jìn)行對(duì)比，列出增減的數(shù)據(jù)，供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為控制撥款的依據(jù)和參考。工程量計(jì)量方法和計(jì)量單位要根據(jù)招標(biāo)文件、工程合同、技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行，做到不偏不倚，公正求實(shí)。2）工程價(jià)款支付程序化、規(guī)范化A、根據(jù)工程的節(jié)點(diǎn)要求，編制工程總用款計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程中的年、季、月用款計(jì)劃，報(bào)委托方審批。B、根據(jù)審批的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位復(fù)核施工單位當(dāng)月經(jīng)驗(yàn)收合格的工程量月報(bào)和下月用款報(bào)表(細(xì)分各單項(xiàng)工程，并以工程合同為依據(jù)編制預(yù)算)，作為每月應(yīng)撥付工程款項(xiàng)的依據(jù)和下月的用款計(jì)劃。C、根據(jù)工程合同、協(xié)議和約定的工程價(jià)款支付工作程序要求，本項(xiàng)目的工程價(jià)款的支付程序如下：首先由各專(zhuān)業(yè)工程施工單位填寫(xiě)“工程價(jià)款支付申請(qǐng)表”，先由項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)已完工程的數(shù)量、質(zhì)量核實(shí)簽認(rèn)后簽署工程款支付證明書(shū)，項(xiàng)目造價(jià)合同部長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)主管工程師核實(shí)簽認(rèn)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后上報(bào)委托人審批，專(zhuān)款付至各具體實(shí)施單位。D、為便于發(fā)揮項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)的功能，擬采用如下工作流程：預(yù)付款：首先由各專(zhuān)業(yè)工程施工單位根據(jù)工程合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理單位提交“工程預(yù)付支付申請(qǐng)表”，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署預(yù)付款支付證明書(shū)送項(xiàng)目部審核，認(rèn)可后送交委托人審批后向省財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥款；月度進(jìn)度款：首先由各專(zhuān)業(yè)工程施工單位于每月20日向項(xiàng)目監(jiān)理單位提交“工程款支付申請(qǐng)表”，項(xiàng)目監(jiān)理單位在3日內(nèi)簽署工程款支付證明書(shū)送項(xiàng)目造價(jià)部審核后送交委托人審批后向業(yè)主申請(qǐng)撥款。E、工程價(jià)款支付申請(qǐng)表應(yīng)附上的主要文件有：工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表；分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)；各工序工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)質(zhì)量評(píng)定文件；工程變更費(fèi)用審批表。3)工程變更費(fèi)用A、慎重處理變更工程量：項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理單位、委托人確認(rèn)的工程變更程序，由工程施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理單位提交“工程(合同)變更費(fèi)用審批表”，先由項(xiàng)目監(jiān)理單位書(shū)送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后送交委托人審批后撥款。未經(jīng)確認(rèn)的變更報(bào)價(jià)不得進(jìn)行計(jì)量支付。B、對(duì)影響工程順利進(jìn)行的有關(guān)應(yīng)急技術(shù)措施、應(yīng)急施工配合、施工圖在施工過(guò)程中的緊急修改等，首先要由施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理單位申報(bào)后報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。認(rèn)真審查把好文件關(guān)，通過(guò)投資控制促進(jìn)各項(xiàng)工作。首先審查文件的完整性，資料不全的應(yīng)要求施工單位補(bǔ)齊，或暫不辦理計(jì)量：質(zhì)量不合格的不辦理計(jì)量，合格時(shí)方可申請(qǐng)。并由現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量人員逐項(xiàng)核實(shí)施工單位所報(bào)計(jì)量工程是否己完，審查有關(guān)的質(zhì)量保證資料的真實(shí)性與及時(shí)性，檢查其他各項(xiàng)施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)的安全、文明施工等落實(shí)執(zhí)行情況是否受控，通過(guò)工程款支付審批來(lái)反作用于質(zhì)量、進(jìn)度等方面工作，達(dá)到共同促進(jìn)提高。監(jiān)督工程投資動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度情況。定期將實(shí)際投資與合同費(fèi)用及資金計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差原因，提出控制工程費(fèi)用的方案措施。按合同要求，及時(shí)聯(lián)系、答復(fù)解決施工單位提出的問(wèn)題和要求，搞好與設(shè)計(jì)單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位的協(xié)調(diào)配合，避免造成違約和索賠。及時(shí)匯編施工承包單位資料，編制各階段性的用款計(jì)劃送珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司審定，所有臨時(shí)追加用款先由項(xiàng)目監(jiān)理單位審核并書(shū)面提出追加理由經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核認(rèn)可后，由我單位報(bào)委托人審定。對(duì)施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)的違約情況，會(huì)通項(xiàng)目監(jiān)理單位，保留記錄并及時(shí)對(duì)施工單位提出索賠，并辦理有關(guān)事宜。3、施工階段投資的事后控制1）工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、工程竣工結(jié)算是投資控制的最后一個(gè)工作環(huán)節(jié)，是確定工程造價(jià)的最終手段，所以認(rèn)真審核竣工驗(yàn)收資料、工程竣工結(jié)算、進(jìn)行反索賠是重要環(huán)節(jié)。2）督促造價(jià)組、監(jiān)理單位認(rèn)真審核工程竣工資料匯編情況。工程竣工資料是準(zhǔn)確進(jìn)行工程結(jié)算的有力保證。由于在施工過(guò)程中存在著很多不可避免的變化，因此在投資控制的最后階段必須認(rèn)真審核竣工驗(yàn)收資料(包括工程變更、簽證、修改記錄等)是否齊全，資料所反映的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、真實(shí)、竣工圖是否標(biāo)識(shí)明確、無(wú)誤。3）督促設(shè)造價(jià)組準(zhǔn)確審核竣工結(jié)算。依靠項(xiàng)目監(jiān)理單位，劃分不同時(shí)期的形象進(jìn)度，根據(jù)已審核、匯編的工程竣工資料準(zhǔn)確計(jì)算工程量、正確套用單價(jià)、合理套用各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，匯總材料差價(jià)和造價(jià)，全面審核工程結(jié)算書(shū)，防止通過(guò)虛報(bào)工程量、多報(bào)材料量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款及加大工程造價(jià)的問(wèn)題發(fā)生；審核結(jié)果與施工單位進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)后簽認(rèn)，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審核后報(bào)項(xiàng)目造價(jià)部審定，最后報(bào)珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司審查確認(rèn)。4）公正、合理處理施工單位提出的索賠為減少施工階段的工程費(fèi)用索賠，維護(hù)委托方利益，項(xiàng)目造價(jià)部會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理單位，將加強(qiáng)對(duì)各種有可能造成費(fèi)用索賠的因素的控制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能引起的索賠的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，如前期施工準(zhǔn)備工作、進(jìn)度、質(zhì)量以及不利自然條件、人為障礙等。監(jiān)督施工單位采取措施進(jìn)行預(yù)防，減少不可抗力造成的損失。會(huì)造成費(fèi)用索賠的情況發(fā)生后，督促項(xiàng)目監(jiān)理單位必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并及時(shí)捉出處理意見(jiàn)，對(duì)施工提出的各項(xiàng)費(fèi)用索賠進(jìn)行識(shí)別，力求站在公正的立場(chǎng)上。5）監(jiān)督造價(jià)組公平、合理的給予簽認(rèn)，并報(bào)項(xiàng)目造價(jià)部審批。四、制定設(shè)備材料定價(jià)機(jī)制1、本項(xiàng)目設(shè)備材料定價(jià)的指導(dǎo)思想是：1）性能不得低于投標(biāo)品牌，價(jià)格不得高于投標(biāo)水平；2）設(shè)備材料定價(jià)的品牌及規(guī)格型號(hào)變更，價(jià)格應(yīng)同時(shí)變更。3）設(shè)備材料定價(jià)的具體辦法：以投標(biāo)價(jià)、暫定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）的低值為定價(jià)的上限，原則上不得突破，其中：如設(shè)備材料投標(biāo)價(jià)為最低時(shí)，則按投標(biāo)價(jià)執(zhí)行，不再下浮。如設(shè)備材料暫定價(jià)為最低時(shí)，則按招標(biāo)暫定價(jià)執(zhí)行，不再下浮。如設(shè)備材料指導(dǎo)價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）為最低時(shí)，則以指導(dǎo)價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）為基礎(chǔ)進(jìn)行下浮，下浮費(fèi)率分別為土建專(zhuān)業(yè)下浮0％至5％、裝飾專(zhuān)業(yè)下浮5％至10％、安裝專(zhuān)業(yè)下浮10％至15％、園林專(zhuān)業(yè)下浮10％至15％、市政專(zhuān)業(yè)下浮5％至10％。材料、機(jī)械及人工價(jià)差按各施工標(biāo)段在投標(biāo)時(shí)期所采用的信息價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。清單已有項(xiàng)目或類(lèi)似、類(lèi)同項(xiàng)目（換算材料套用定額子目與原清單套用定額子目相同），應(yīng)只按原有清單進(jìn)行主材換算，此清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不再下浮。2、甲選乙供設(shè)備材料通過(guò)公開(kāi)詢(xún)價(jià)確定后的價(jià)格為結(jié)算價(jià)。3、乙供設(shè)備材料及非通過(guò)公開(kāi)詢(xún)價(jià)的甲選乙供設(shè)備材料確定后，如屬新增項(xiàng)目及變更項(xiàng)目，施工單位應(yīng)及時(shí)按《計(jì)量支付與設(shè)計(jì)變更管理辦法》進(jìn)行設(shè)備材料價(jià)格申報(bào)。4、注意事項(xiàng)1）甲選乙供設(shè)備材料范圍因?qū)嶋H情況需要調(diào)整，由甲乙雙方協(xié)商解決。2）甲選乙供設(shè)備材料與乙供設(shè)備材料確定后，因?qū)嶋H情況需要調(diào)整，參照《計(jì)量支付與設(shè)計(jì)變更管理辦法》處理。五、投資管理措施1、組織措施本項(xiàng)目投資管理組織措施主要包括：建立投資管理責(zé)任體系，確定合理的工作流程；完善規(guī)章制度等，從而達(dá)到投資管理工作的程序化、業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。為方便計(jì)算機(jī)存貯和工作，還要做到數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化。2、技術(shù)措施技術(shù)措施是降低投資的保證，在本項(xiàng)目施工實(shí)施階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更審核程序，審核設(shè)計(jì)變更在技術(shù)上的必要性。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，找出既保證質(zhì)量，滿(mǎn)足工期要求，又降低成本的最佳方案。3、經(jīng)濟(jì)措施督促造價(jià)組做好本項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)和各種計(jì)劃成本的編制，為成本管理打下基礎(chǔ)；對(duì)各種支出做好資金使用計(jì)劃，并在施工中進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支；及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本，并對(duì)后期的成本做出分析與預(yù)測(cè)，做好成本的動(dòng)態(tài)管理；對(duì)各種變更，及時(shí)做好增減賬；及時(shí)結(jié)算工程款。4、合同措施1）選用合適的合同結(jié)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的合同管理至關(guān)重要，在施工項(xiàng)目組織的模式中，有多種合同結(jié)構(gòu)模式。在使用時(shí)選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。2）編制嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致合同條款，在本項(xiàng)目合同的條文中細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素。特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。3）堅(jiān)持全過(guò)程的合同管理，嚴(yán)格采用合同措施控制項(xiàng)目成本，并貫徹在合同的整個(gè)生命期，包括從合同談判到合同終結(jié)的整個(gè)過(guò)程。合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時(shí)刻，一方面綜合考慮本項(xiàng)目自身特點(diǎn)、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，以調(diào)整不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，確定合理的合同價(jià)格；另一方面選擇最具合同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為談判人進(jìn)行合同談判。在合同執(zhí)行期間，積極履行合同，減少設(shè)計(jì)變更，對(duì)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，按規(guī)定的程序辦理，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，并密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求向?qū)Ψ剿髻r機(jī)會(huì)。六、對(duì)參建單位工作質(zhì)量的管理措施1、設(shè)計(jì)單位工作質(zhì)量的管理措施1）根據(jù)工程的特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)單位建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制，主要是對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方面去鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位高效、優(yōu)質(zhì)在設(shè)計(jì)限額內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作，并滿(mǎn)足項(xiàng)目工期的需求。2）本項(xiàng)目在功能上需要使用大量的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)備，而設(shè)備材料供應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)我單位管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)單位按規(guī)定在設(shè)計(jì)中不能指定材料設(shè)備的品牌和型號(hào)，但往往在材料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)選型上會(huì)出現(xiàn)唯一性或排他性，如果不采取約束措施，則會(huì)加大項(xiàng)目的采購(gòu)成本，不利于投資控制。3）根據(jù)公共建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的需求，建議由業(yè)主單位組織設(shè)計(jì)單位、使用單位盡早對(duì)功能需求、特殊專(zhuān)業(yè)、大型設(shè)備、特殊材料進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以配合設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的需求和做好投資控制工作。4）對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量等實(shí)行考核處理，如達(dá)不到功能要求或由于設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)缺陷的對(duì)該單位進(jìn)行處罰。2、監(jiān)理單位工作質(zhì)量的管理措施1）要求監(jiān)理單位在制定投資控制管理制度時(shí)，對(duì)各職能工作崗位應(yīng)分別指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)（如簽證的確認(rèn)與復(fù)核，