試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)

試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)論文摘要

中國(guó)在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)以市場(chǎng)為取向的成功改革，向全世界宣告實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需一套與其相適應(yīng)的完善的法律制度去規(guī)范，才能發(fā)揮它巨大的潛能，為此，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)已被列入我黨經(jīng)濟(jì)立法的重中之重。我國(guó)目前還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)主義初級(jí)階段，建立社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段的法制化程度還很低。因此，要建立一套完善的符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度決不是一朝一夕的需要我們不斷的去努力，不斷的去嘗試，不斷的去探索。本文試從市場(chǎng)與法制的關(guān)系，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，探究我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何逐步的建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府；經(jīng)濟(jì)秩序；法制建設(shè)

引言

在我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其時(shí)空條件是處在20世紀(jì)90年代并向21世紀(jì)交替期中的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即它乃是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相接軌，其目標(biāo)指向是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是崇尚經(jīng)濟(jì)法治，把法律作為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個(gè)社會(huì)生活的法治化與之相適應(yīng)。只有這樣，才能確立一整套完備的市場(chǎng)規(guī)則，形成和維護(hù)高度規(guī)范化的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)機(jī)制的良好運(yùn)行。所以，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，我們必須盡快建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)法律來(lái)治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。

（一）市場(chǎng)經(jīng)主體的經(jīng)濟(jì)行為需要法律規(guī)范

市場(chǎng)主體是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，它有兩個(gè)方面需要法律規(guī)范：一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，企業(yè)能夠行使全部法人財(cái)產(chǎn)而不受侵犯地自主經(jīng)營(yíng)需要法律保證；另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)中，必然要追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，那么，一旦企業(yè)對(duì)利益關(guān)系采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害其他自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或國(guó)家的利益時(shí)，這也需要法律規(guī)范。沒(méi)有上述法律規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以正常運(yùn)行。

（二）市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則需要法律來(lái)構(gòu)筑維系

市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)運(yùn)行就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而市場(chǎng)運(yùn)行的各種規(guī)則要靠法律來(lái)構(gòu)筑。市場(chǎng)運(yùn)行有眾多的規(guī)則如生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)則、金融市場(chǎng)規(guī)則、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則、技術(shù)市場(chǎng)規(guī)則等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因?yàn)榉墒侄尉哂袊?yán)密性、規(guī)范性、公開(kāi)性，以及國(guó)家的法制性和相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)，可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活運(yùn)行。沒(méi)有行之有效的法律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)需要法律保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)就是自由、等價(jià)交換。沒(méi)有自由交換，商品就很難流通；生產(chǎn)再多的產(chǎn)品，不能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，就不能實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值和獲得利潤(rùn)，生產(chǎn)者就沒(méi)有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價(jià)交換，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，就要求法律保障。同樣，消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，也要求法律保護(hù)，因此要通過(guò)一定的立法程序用法律確立起來(lái)。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性需要法律來(lái)強(qiáng)制體現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般表現(xiàn)為在各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識(shí)，就將在理性的度上用法律來(lái)規(guī)范，使遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為具有法律性質(zhì)的行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性反映社會(huì)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期社會(huì)制度的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場(chǎng)的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒(méi)有法制，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)就是一句空話。

（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約性需要法律來(lái)確認(rèn)保護(hù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基地在于市場(chǎng)，而市場(chǎng)交換或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體動(dòng)作，主要是通過(guò)市場(chǎng)主體之間經(jīng)過(guò)自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來(lái)進(jìn)行的。契約是市場(chǎng)的法律原形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式，通過(guò)契約的形式來(lái)建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。

（六）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性需要法律來(lái)保障

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競(jìng)爭(zhēng)必須是公平合法的競(jìng)爭(zhēng)，否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可能失靈或扭曲。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，在些競(jìng)爭(zhēng)者為了貪圖利益不惜冒最大的風(fēng)險(xiǎn)，采取不正當(dāng)手段，如制造假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、竊取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常運(yùn)行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽。沒(méi)有規(guī)則，比賽就無(wú)法進(jìn)行。因此，必要的法律是維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。

（七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位平等原則需要法律來(lái)確認(rèn)和維護(hù)

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過(guò)契約發(fā)生關(guān)系的，這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的，因此，必須通過(guò)法律確認(rèn)所有人的平等地位，至今在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒(méi)有法律上的平等地位，市場(chǎng)主體之間的平等就失去了前提和保障。

（八）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系；另一方面也要求市場(chǎng)國(guó)際化。統(tǒng)一的、開(kāi)放的市場(chǎng)體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律需求

我國(guó)目前還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實(shí)。因此，建立社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能為社會(huì)主義法制奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)已被列入我黨經(jīng)濟(jì)立法的重中之重。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的目標(biāo)，是建立和完善“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系”。[1]

大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立起充滿微生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，呼喚并依靠著與之查適應(yīng)的法律建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。所謂“立法是對(duì)現(xiàn)行行為的規(guī)范和對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國(guó)的法制建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)生活和改革開(kāi)放步伐的重要原因。在過(guò)去傳統(tǒng)計(jì)劃體制下，主要靠行政命令來(lái)管理，而在改革開(kāi)放，特別是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系層也不窮，日益錯(cuò)綜復(fù)雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控，就可能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性、超前性，就適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論以哪種模式存在，都具一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地進(jìn)行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的能提供正確價(jià)值參數(shù)的市場(chǎng)；政府的宏觀管理和調(diào)控。[2]以上要素都要由法制保證。因此我們必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的建設(shè)步伐，盡快逐步建設(shè)和完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

三、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的思路

（一）建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度新的法制基礎(chǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，必須拋棄社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法律制度的、適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的、四、建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律制度

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)行法制，就必須有健全完備的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律制度。因?yàn)橹挥凶龅接蟹梢溃鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有序動(dòng)作、健康發(fā)展。從世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)健全而完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，主要應(yīng)該包括和涉及五個(gè)法律部門的法律。

（一）民法和商法

民法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律。是一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定最早、最為完備、最基本的法律。我國(guó)已于1986年制定了《民法通則》，它基本上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但缺乏應(yīng)有的操作性。當(dāng)務(wù)之急是要完成已列入立法規(guī)劃的物權(quán)法的制定，物權(quán)法是調(diào)整公民、法人因直接控制和支配財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律，它是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提性法律。實(shí)踐證明，如果一個(gè)國(guó)家的物權(quán)法律制度不健全，財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確、不穩(wěn)定，就很難鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富、維護(hù)財(cái)富。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)之所以蒸蒸日上，不容忽視的一個(gè)重要原因就在于逐步建立起了自己的物權(quán)法律制度，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)在民法通則規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定物權(quán)法。從而調(diào)動(dòng)起全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的積極性，使民富國(guó)富國(guó)家財(cái)產(chǎn)不斷壯大、增值。

商法是民法的特別法，屬于私法范疇，我國(guó)彩民商合一原則，不制定商法典。而是主要制定包括公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、海商法、證券法等在內(nèi)的重要的單行商事法律。其任務(wù)在于規(guī)范市場(chǎng)主體的組織（公司），規(guī)定交易活動(dòng)的支付、融資手段，確立減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑，制定海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)則等。公司法的制定是我國(guó)企業(yè)制度的一個(gè)飛躍，逐步按照公司法設(shè)立國(guó)有公司，逐步按照公司法將現(xiàn)有的部分國(guó)有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司和股份公司，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活國(guó)有企業(yè)的希望所在。

（二）經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要法律。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法不是我們平進(jìn)所講的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律，也不是多數(shù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所說(shuō)的對(duì)縱橫統(tǒng)一關(guān)系都調(diào)整的經(jīng)濟(jì)法，而是各國(guó)都認(rèn)同的作為一個(gè)法律部門的經(jīng)濟(jì)法。它是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)干預(yù)和調(diào)控、管理的法律。就其性質(zhì)而言，它是公法，也就是經(jīng)濟(jì)行政法。

行政壟斷不僅保護(hù)落后形式的諸侯經(jīng)濟(jì)，破壞統(tǒng)一市場(chǎng)之建立，而且還會(huì)引發(fā)社會(huì)腐敗，腐蝕我們的政權(quán)。為使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步社會(huì)化、專業(yè)化、集約化，取得較高規(guī)模效益，在制定反壟斷法時(shí)一定要注意“度”的規(guī)定。對(duì)于合理的集中一定要允許，有關(guān)限制競(jìng)爭(zhēng)的允許條款，限制競(jìng)爭(zhēng)的排除條款必須精心擬定，使之合乎我國(guó)國(guó)情，有利經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的另一個(gè)部分是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和管理的法律，比如預(yù)算法、審計(jì)法、中央銀行法、商業(yè)銀行法、計(jì)劃法、物價(jià)法、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法、國(guó)民生活安定法等。這類法律我國(guó)不是多而是相當(dāng)缺乏，以致必須采取措施時(shí)常常缺乏法律依據(jù)。

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（三）社會(huì)法

社會(huì)法也是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和一種必不可少的重要法律，主要是保障勞動(dòng)者、老人、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人和其他需要扶助的人之權(quán)益的法律。主要包含了三類法律：一類是勞動(dòng)法、勞動(dòng)就業(yè)法、職業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法等；二類是社會(huì)保險(xiǎn)法，即社會(huì)強(qiáng)制（義務(wù)）保險(xiǎn)法如養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、意外事故保險(xiǎn)法等；三類是社會(huì)救濟(jì)法。我國(guó)勞動(dòng)法業(yè)已頒布，但還有一些有關(guān)配套法律要草擬，隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快制定有關(guān)法律，把社會(huì)保障制度建立起來(lái)，是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到改革的進(jìn)程、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且勢(shì)必影響國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）行政法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，還需要作為公法的行政法的調(diào)整。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展既需要政府的組織與推動(dòng)，還要求政府轉(zhuǎn)變職能、提高管理水平、改變舊的管理辦法，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)從直接管理到間接管理，由經(jīng)營(yíng)性的具體管理到宏觀的管理，從行政隸屬管理到依法職能管理的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必對(duì)政府的工作從客觀上提出更高、更多而且嶄新的要求。因此，進(jìn)一步健全行政法以促進(jìn)、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就顯得極為迫切與必要。應(yīng)該盡快制定公務(wù)員法以提高公務(wù)員的素質(zhì)，強(qiáng)化公務(wù)員考核與管理。應(yīng)當(dāng)制定行政組織法，使我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)立、職權(quán)、編制均由法律規(guī)定，從根本上推進(jìn)和鞏固機(jī)構(gòu)改革之成果。

（五）刑法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，離不開(kāi)作為公法的重要組成部分—刑法的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的自發(fā)性和消極作用，必然會(huì)引發(fā)一系列新的犯罪，諸如嚴(yán)重侵吞國(guó)家資產(chǎn)罪、違反公司管理罪、內(nèi)部交易罪、違反金融管理罪、違反稅收管理罪等，過(guò)去聞所未聞的新的犯罪層出不窮。因此我們必須修改或補(bǔ)充刑事法律，對(duì)這些犯罪明文規(guī)定嚴(yán)懲不貸。否則，讓貪污橫行、犯罪猖獗，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是絕不可能建立起立，也絕不可能健康發(fā)展的。

五、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的實(shí)施

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立，不僅要求有完備的有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，做到有法可依，而且還要求這些法律在生活中真正實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。如果法律不能很好地付諸實(shí)施，再好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律也只能是一紙空文。因此社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施問(wèn)題具有特別重要的關(guān)鍵性意義。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法的觀念

國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都是忠于人民、忠于法律的實(shí)施機(jī)關(guān)，必須徹底摒棄和清除執(zhí)法不嚴(yán)的思想根源，真正做到只服從法律，不受一切個(gè)人意志的干擾。法律是人民意志的體現(xiàn)，任何權(quán)力都是人民通過(guò)法律賦予的，并受法律的約束。法大于權(quán)，而不是相反。在我國(guó)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員、每一個(gè)國(guó)家干部、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都必須模范地遵守法律。黨和國(guó)家都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。一切合法權(quán)利都必須一視同仁地加以保護(hù)、一切違法犯罪行為都必須依法予以追究，任何人、任何組織都沒(méi)有凌駕于法律之上、超越于法律之外，以任何形式干預(yù)執(zhí)法與司法的特權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)換職能、嚴(yán)格執(zhí)法制度

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，這對(duì)執(zhí)法的要求日益嚴(yán)格。要逐步推行統(tǒng)一的公務(wù)人員任職資格考試制度，只有考試合格的人員才能進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)任職，切實(shí)保證執(zhí)法機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要明確規(guī)定執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)限和執(zhí)法的程序，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)能依法執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，只能是人民的利益和法律的尊嚴(yán)。地方利益、部門好處、單位實(shí)惠絕不應(yīng)該成為執(zhí)法的驅(qū)動(dòng)源。要提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的地位，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法人員的待遇。同時(shí)要嚴(yán)禁執(zhí)法機(jī)關(guān)公司或設(shè)立與執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)有關(guān)的有償服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決剎住以罰代刑現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，增加執(zhí)法的公開(kāi)性、透明度，嚴(yán)禁涉及執(zhí)法的公事在私下進(jìn)行。要建立嚴(yán)格的拒腐倡廉、勤政為民制度，使我國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)、高效率、公正廉明的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展服務(wù)。

（三）改革司法制度，保證法院獨(dú)立行使審判權(quán)

司法機(jī)關(guān)是法律得以實(shí)施的最后一道關(guān)口，為了保證法律的實(shí)施，更好地維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，司法工作仍需作必要的改革。

1、整個(gè)司法體系中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分改革，既要符合中國(guó)國(guó)情，又要同國(guó)際慣例接軌。我們現(xiàn)行的狀況，大多是從前蘇聯(lián)學(xué)來(lái)的，既不符合當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家的通行做法，有的地方也難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的要求。

2、要進(jìn)一步提高司法機(jī)關(guān)的地位和威望。目前，我國(guó)司法機(jī)關(guān)的實(shí)際地位低于憲法和法律所規(guī)定的法定地位，這種狀態(tài)對(duì)實(shí)施法律極為不利，應(yīng)當(dāng)予以改變。最高人民法院和高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)審理若干跨省、跨地區(qū)的大案、要案，做出具有全國(guó)性影響的重大判決，以提高法院的威望。

3、要進(jìn)一步提高法院依法行使審判權(quán)的獨(dú)立性。目前，地方保護(hù)主義猖镢，各種干預(yù)嚴(yán)重。由于法院在很多方面依附于地方，有的法院已不能很好地行使維護(hù)法制統(tǒng)一、法律尊嚴(yán)的神圣使命，而實(shí)際上成為地方保護(hù)主義的工具。為了保證法院不受地方保護(hù)主義的干擾，能依法獨(dú)立行使審判權(quán)，應(yīng)當(dāng)逐步解決：（1）法院經(jīng)費(fèi)要有保障。法院是代表行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)必須充裕，而且直接由國(guó)家財(cái)政保障。（2）法院的人事管理要有專門辦法。只有全國(guó)統(tǒng)一司法考試合格，才有擔(dān)任法官、檢察官和律師的資格，沒(méi)有通過(guò)司法考試取得法官資格的任何人均不能擔(dān)任法官。法院院長(zhǎng)的任免可考慮向上提一級(jí)，即不是由同級(jí)的人民代表大會(huì)而是由上一級(jí)人民代表大會(huì)任免。（3）法官、檢察官和其他司法人員的工資待遇要有與其地位職務(wù)相稱的標(biāo)準(zhǔn)。

4、要進(jìn)一步創(chuàng)造法院公平適用法律的條件。要進(jìn)一步實(shí)行好公開(kāi)審判制度、辯護(hù)制度和舉證責(zé)任制度，切實(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)、贓款上繳國(guó)庫(kù)制度，嚴(yán)禁以任何方式與法院利益掛鉤。要嚴(yán)禁法院辦公司或創(chuàng)設(shè)與審判有關(guān)的訴前有償調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)。不充許法官到任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)兼任法律顧問(wèn)等職。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人大的執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一切實(shí)的實(shí)施

要加人大對(duì)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以保障國(guó)家法律統(tǒng)一和切實(shí)實(shí)施。權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力是容易腐敗的，因此應(yīng)當(dāng)加快制定監(jiān)督法，使我國(guó)的政黨、人大、政府、司法機(jī)關(guān)，都嚴(yán)格地置于法律監(jiān)督之下。鑒于我國(guó)某些行政法規(guī)、地方法規(guī)已有與國(guó)家法律抵觸的現(xiàn)象發(fā)生，鑒于我國(guó)歷史上每次大的動(dòng)亂都與違反憲法有關(guān)，因此加強(qiáng)憲法監(jiān)督也是十分必要的。[4]

（五）促進(jìn)中介組織的發(fā)展，大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要健全的中介組織，因?yàn)樗鼈兪钦c生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的橋梁，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)作的潤(rùn)滑劑、自律器。為了維護(hù)好法律秩序，正確地執(zhí)行法律，保護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展律師事務(wù)所、公證事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、同業(yè)公會(huì)等中介組織。

（六）切實(shí)保護(hù)合法權(quán)利，堅(jiān)決制裁違法犯罪

為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律真正實(shí)施，還必須依法切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)利。凡是合法取得的一切財(cái)產(chǎn)、權(quán)利，都應(yīng)當(dāng)一視同仁予以保護(hù)，不能因時(shí)、因人、因所有制之不同而變化。同時(shí)，為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律得以實(shí)施，還必須堅(jiān)定不移地制裁違法、打擊犯罪。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對(duì)于大案要案，尤其是內(nèi)外勾結(jié)的大案要案，要一查到底，依法堅(jiān)決懲處。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，制止貪污腐敗，保障改革開(kāi)放健康有序地發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)有其一般性，反映這種一般性的法律本身是人類的文明和共同財(cái)富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今