既有線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

路橋建設(shè)滬昆客專(zhuān)長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部既有線施工安全管理實(shí)施細(xì)則PAGE1目錄10904第一章、總則 14494第二章、編制依據(jù) 126316第三章、管理方針 212581第四章、控制目標(biāo) 231380第五章、施工等級(jí)的劃分 220679一、Ⅰ級(jí)施工 229401二、Ⅱ級(jí)施工 210769三、Ⅲ級(jí)施工 318901第六章、施工組織領(lǐng)導(dǎo) 3305一、組織機(jī)構(gòu) 38788二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 31979三、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組制度 425025第七章、計(jì)劃變更及臨時(shí)施工 418158第八章、施工登銷(xiāo)記 418400第九章、施工過(guò)渡工程 421773第十章、跨越及鄰近鐵路線施工 522827第十一章、工程驗(yàn)收交接 530413第十二章、技術(shù)措施 522819一、營(yíng)業(yè)線施工對(duì)施工人員的要求 55346二、營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)距離的要求 815378三、施工計(jì)劃編制及上報(bào) 828457四、施工調(diào)度命令下達(dá) 929724五、營(yíng)業(yè)線或施工地下管線、電纜防范要求 10525六、要點(diǎn)施工安全防護(hù)措施 1123436七、施工傷亡事故預(yù)防措施 1230734第十三章、施工安全管理責(zé)任 1320151第十四章、加強(qiáng)施工安全專(zhuān)項(xiàng)管理 144252第十五章、施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度 1523037第十六章、附則 15既有線施工安全管理實(shí)施細(xì)則總則為加強(qiáng)鐵路既有線施工管理和施工安全管理，做到施工不影響鐵路運(yùn)輸安全，確保行車(chē)和施工安全，特制定本辦法。既有線施工是指影響既有線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全的各種施工。主要項(xiàng)目如下：線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，新線引入、電氣化改造等施工?？缭?、穿越線路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。影響既有線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工，必須納入天窗時(shí)間安排，對(duì)影響行車(chē)和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車(chē)和施工安全。既有線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線湖南有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）《既有線施工安全管理辦法》（滬昆湘工管理[2010]35號(hào)）管理方針既有線施工必須把確保行車(chē)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針?？刂颇繕?biāo)杜絕較大及以上施工安全事故。杜絕較大及以上火災(zāi)燭炸事故。杜絕因建設(shè)引起的較大及以上鐵路交通事故。遏制一般生產(chǎn)安全事故。遏制因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。施工等級(jí)的劃分根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）規(guī)定，既有線施工等級(jí)分為三級(jí)。Ⅰ級(jí)施工繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。繁忙干線和干線大型換梁施工。繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。涉及、跨越既有客運(yùn)專(zhuān)線的施工。Ⅱ級(jí)施工繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。干線封鎖正線4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。繁忙干線和干線其它換梁施工。繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車(chē)的更換道岔施工除外。Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。我部施工的跨潭韶高速公路橋在跨韶山鐵路是一孔32m簡(jiǎn)支梁，韶山鐵路為非電氣化的一般鐵路，每日上、下午各一班車(chē)，故我部在跨韶山鐵路施工應(yīng)為Ⅲ級(jí)施工。施工組織領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)既有線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，成立既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：組長(zhǎng)：趙天法常務(wù)副組長(zhǎng)：馮貴瑩副組長(zhǎng)：蔡克明、任文峰、蔡?hào)|紅組員：孟祥慧、胡武慶、張根海、苗喜鳳、向繼全、黃祥恩、陳劍華、鐘俊、鮮軍領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。分部已應(yīng)按照既有線施工安全要求，成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)既有線施工。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)組織編制施工方案、施工計(jì)劃、施工過(guò)渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位相應(yīng)等級(jí)的既有線領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上報(bào)。參加鐵路局、建設(shè)單位既有線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組，并服從其工作部署。參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開(kāi)的施工方案會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備會(huì)、碰頭會(huì)及施工完工會(huì)。根據(jù)施工方案及會(huì)議精神，落實(shí)施工準(zhǔn)備及安全防范措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)須親臨施工一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組制度分部領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)要求，明確施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組的人員組成、工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容等。計(jì)劃變更及臨時(shí)施工未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由分部提出施工申請(qǐng)，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過(guò)鐵路主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況下必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。但分部至少應(yīng)提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書(shū)面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整計(jì)劃。納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)、事故、自然災(zāi)害及調(diào)整車(chē)流等原因停止施工時(shí)，應(yīng)于前一日14時(shí)前以調(diào)度命令通知施工單位。施工登銷(xiāo)記進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行施工登銷(xiāo)記。施工過(guò)渡工程施工過(guò)渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等既有線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。施工過(guò)渡工程須遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定?？缭郊班徑F路線施工進(jìn)入鐵路線隔離柵欄，需按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)入手續(xù)，并嚴(yán)格控制在允許的時(shí)間、范圍內(nèi)進(jìn)入隔離柵欄。跨越及鄰近鐵路線施工的施工方案中，必須明確控制既有線沉降的防護(hù)措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組需嚴(yán)格督促落實(shí)?？缭郊班徑F路線施工需遵照鐵道部、鐵路局有關(guān)客運(yùn)專(zhuān)線管理規(guī)定。工程驗(yàn)收交接既有線施工的驗(yàn)收交接遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。技術(shù)措施營(yíng)業(yè)線施工對(duì)施工人員的要求“施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必要的施工安全素質(zhì)”。施工的經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等方面的主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過(guò)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員擔(dān)任上述工作?！狈植繎?yīng)積極組織做好施工前的安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)施工的主要負(fù)責(zé)人及進(jìn)場(chǎng)職工均要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)系此方面的專(zhuān)家及有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)主要負(fù)責(zé)人及骨干進(jìn)行培訓(xùn)，再進(jìn)行營(yíng)業(yè)線參建所有人員的培訓(xùn)，使每個(gè)職工掌握營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)，做好自我防護(hù)并確保行車(chē)安全。營(yíng)業(yè)線施工中，主管生產(chǎn)的經(jīng)理及安全、技術(shù)、質(zhì)量等方面的主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行施工全過(guò)程值班，并與營(yíng)業(yè)線有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系暢通，建立健全應(yīng)急方案，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。營(yíng)業(yè)線施工中，分部設(shè)專(zhuān)職安全防護(hù)人員，防護(hù)員按各自分工負(fù)責(zé)的范圍，分為駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話防護(hù)員、施工工地防護(hù)員和中間防護(hù)聯(lián)絡(luò)員（工地電話防護(hù)員與工地負(fù)責(zé)人之間傳遞信號(hào)的防護(hù)員）四種。施工安全防護(hù)員工作在加強(qiáng)安全防護(hù)硬件的同時(shí)，還要努力提高人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)施工安全防護(hù)員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，是做好施工安全防護(hù)工作的前提條件。防護(hù)員的基本條件防護(hù)員必須由年滿18歲、思想品德好、組織紀(jì)律性強(qiáng)、身體健康、視力及聽(tīng)力良好、說(shuō)話吐字清楚、能做正確記錄的正式職工擔(dān)任。防護(hù)員必須具有高度的事業(yè)心和工作責(zé)任感，應(yīng)具備擔(dān)任防護(hù)工作的基本知識(shí)和技能，熟悉鐵路行車(chē)有關(guān)規(guī)章制度和施工作業(yè)情況。防護(hù)員必須經(jīng)過(guò)鐵道部運(yùn)輸部門(mén)、建設(shè)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)及安全管理部門(mén)進(jìn)行有關(guān)規(guī)章業(yè)務(wù)、本職工作基本技能和技術(shù)安全規(guī)則培訓(xùn)考評(píng)合格，并取得上崗作業(yè)合格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。禁止指派未經(jīng)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未取得上崗合格證的職工擔(dān)任安全防護(hù)工作。防護(hù)員及駐站聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)區(qū)間防護(hù)員的職責(zé)工地防護(hù)員在接到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車(chē)預(yù)報(bào)確報(bào)后，要立即通知作業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)加強(qiáng)警戒，監(jiān)視來(lái)車(chē)。在任何情況下，如施工地點(diǎn)的停車(chē)防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避工作尚未做好而列車(chē)臨近時(shí)，防護(hù)員應(yīng)立即向列車(chē)顯示停車(chē)信號(hào)，使列車(chē)停車(chē)。防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽(tīng)，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)。及時(shí)了解車(chē)站值班員辦理區(qū)間閉塞或接到鄰站發(fā)車(chē)及辦理本站發(fā)車(chē)前開(kāi)車(chē)后等手續(xù)以及臨時(shí)變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)，確報(bào)和變更通知。駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位，如因事暫時(shí)離開(kāi)時(shí)應(yīng)有人代替。防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。與工地防護(hù)員通話時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止聽(tīng)錯(cuò)，并及時(shí)記錄內(nèi)容。防護(hù)員工作制度及要求工地防護(hù)員要求上崗前按照規(guī)定帶齊防護(hù)信號(hào)和通訊設(shè)備、備品，確保使用性能良好。作業(yè)中集中思想，認(rèn)真瞭望，堅(jiān)守崗位，密切注意工地作業(yè)和列車(chē)運(yùn)行情況。在要求列車(chē)慢行處所，列車(chē)接近時(shí)，站在來(lái)車(chē)一端的左側(cè)路肩上，展開(kāi)黃色信號(hào)旗，立崗接車(chē)，顯示慢行信號(hào)。發(fā)現(xiàn)來(lái)車(chē)超過(guò)規(guī)定的慢行速度時(shí)，及時(shí)用對(duì)講機(jī)呼喚或用展開(kāi)的黃色信號(hào)旗急速上下?lián)u動(dòng)，要求列車(chē)減速到規(guī)定的限制速度。認(rèn)真注意觀察檢查線路的變化情況，發(fā)現(xiàn)危急行車(chē)安全時(shí)，要及時(shí)設(shè)置停車(chē)信號(hào)防護(hù)，并通知有關(guān)部門(mén)迅速處理。認(rèn)真記錄列車(chē)通過(guò)慢行處所的速度，如發(fā)現(xiàn)超速現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。按規(guī)定設(shè)置停車(chē)或慢行防護(hù)信號(hào)。封鎖施工終了時(shí)，按施工負(fù)責(zé)人的命令，及時(shí)撤除停車(chē)防護(hù)信號(hào)。駐站聯(lián)絡(luò)員要求上班前點(diǎn)名時(shí)，必須認(rèn)真聽(tīng)取施工負(fù)責(zé)人布置的安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、生產(chǎn)任務(wù)、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、人員分工情況等。帶齊應(yīng)帶的信號(hào)用品，并認(rèn)真檢查信號(hào)用品是否良好，不良者立即修復(fù)或更換。在開(kāi)始防護(hù)前，負(fù)責(zé)核對(duì)鐘表，做到車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)室、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話員三者時(shí)間一致。不得隨意離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)室（信號(hào)樓）。經(jīng)常與車(chē)站值班員聯(lián)系，熟悉并注意車(chē)站控制臺(tái)信號(hào)顯示，了解正確列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，正確掌握列車(chē)運(yùn)行情況，并及時(shí)告訴工地電話員，由工地電話員轉(zhuǎn)告工地負(fù)責(zé)人，以便安排工作計(jì)劃，掌握工作時(shí)間。為了確保行車(chē)及施工安全，利用列車(chē)間隔施工時(shí)，必須執(zhí)行預(yù)報(bào)，確保制度執(zhí)行。為了防止電話聽(tīng)錯(cuò)，必須堅(jiān)持復(fù)誦制度。辦理封鎖施工時(shí)，在施工前按規(guī)定向車(chē)站值班員提出申請(qǐng)辦理封鎖手續(xù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向工地電話防護(hù)員傳達(dá)調(diào)度命令內(nèi)容。臨時(shí)施工終止時(shí)間，提前詢問(wèn)施工負(fù)責(zé)人能否按時(shí)開(kāi)通。如需延長(zhǎng)施工時(shí)間或限速運(yùn)行，必須提前通知車(chē)站值班員辦理手續(xù)。封鎖施工完畢，根據(jù)施工負(fù)責(zé)人或工地電話防護(hù)員的匯報(bào)向車(chē)站值班員辦理線路開(kāi)通手續(xù)。營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)距離的要求施工地點(diǎn)與防護(hù)人員瞭望條件不良又無(wú)電話聯(lián)系時(shí)，應(yīng)設(shè)中間防護(hù)員。凡妨礙行車(chē)的施工及故障地點(diǎn)的線路，均應(yīng)設(shè)置防護(hù)。防護(hù)人員由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格的職工擔(dān)任。在不需要以停車(chē)信號(hào)或移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)區(qū)間線路上作業(yè)，應(yīng)在施工地點(diǎn)兩端500～1000m處列車(chē)運(yùn)行方向左側(cè)（雙線在線路的外側(cè)）的路肩上設(shè)置作業(yè)標(biāo)。在旅客列車(chē)或快速列車(chē)通過(guò)的曲線地段設(shè)置防護(hù)時(shí)，若瞭望距離不足800m或1200m，必須增設(shè)中間防護(hù)員。運(yùn)行速度不超過(guò)90km/h的貨物列車(chē)防護(hù)距離為800m。運(yùn)行速度90km/h以上至120km/h的快運(yùn)貨物列車(chē)防護(hù)距離為1100m。運(yùn)行速度不超過(guò)120km/h的旅客列車(chē)防護(hù)距離為800m。運(yùn)行速度120km/h以上至140km/h的旅客列車(chē)防護(hù)距離為1100m。運(yùn)行速度140km/h以上至160km/h的旅客列車(chē)防護(hù)距離為1400m。運(yùn)行速度160km/h以上至200km/h的旅客列車(chē)防護(hù)距離為2000m。施工計(jì)劃編制及上報(bào)營(yíng)業(yè)線施工單位，積極與鐵路局主管部門(mén)取得聯(lián)系，并按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)年度施工計(jì)劃及月度計(jì)劃。分部應(yīng)于每月10日前，將次月施工計(jì)劃上報(bào)鐵路主管業(yè)務(wù)處。分部提報(bào)的施工計(jì)劃包括施工方案資料（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，影響范圍，施工方案及驗(yàn)收安排）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保證措施及防護(hù)方法、開(kāi)車(chē)運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。分部提報(bào)的安全協(xié)議書(shū)，由鐵路局主管業(yè)務(wù)和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容包括：工程概況（施工項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專(zhuān)業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生行車(chē)責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。施工調(diào)度命令下達(dá)分部于施工前兩日將施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9時(shí)向調(diào)度所施工調(diào)度書(shū)面報(bào)次日施工計(jì)劃。月度施工計(jì)劃是編制次日施工計(jì)劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工業(yè)務(wù)處應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的次日施工計(jì)劃與月度施工計(jì)劃（臨時(shí)施工與批復(fù)電文）進(jìn)行核對(duì)，無(wú)計(jì)劃和施工計(jì)劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對(duì)無(wú)誤的次日施工計(jì)劃編制成次日計(jì)劃調(diào)度命令，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作為編制調(diào)度日班計(jì)劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的次日施工計(jì)劃調(diào)度命令，在施工前一日的12時(shí)前下達(dá)給有關(guān)機(jī)務(wù)段，運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)值乘單位和車(chē)站，同時(shí)由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工分部。分部應(yīng)在施工開(kāi)始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備施工登記簿》上登記，車(chē)站值班員及時(shí)報(bào)告列車(chē)調(diào)度員，由列車(chē)調(diào)度員向有關(guān)車(chē)站發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。施工單位完成作業(yè)后，經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車(chē)條件，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開(kāi)通登記，車(chē)站值班員簽字后，由車(chē)站值班員報(bào)告列車(chē)調(diào)度員開(kāi)通線路。營(yíng)業(yè)線或施工地下管線、電纜防范要求靠近營(yíng)業(yè)線施工，應(yīng)和鐵路設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，核查既有設(shè)備情況，提供地下管線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置，無(wú)法提供準(zhǔn)確位置的，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、設(shè)備管理單位共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并簽訂安全協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。對(duì)隱蔽設(shè)施可采用探測(cè)設(shè)備或輕挖探坑、探溝對(duì)其位置確認(rèn)，探挖時(shí)設(shè)備管理單位應(yīng)旁站指導(dǎo)?？拷鼱I(yíng)業(yè)線或有社會(huì)其他單位地下管線、電纜等隱蔽設(shè)施時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與社會(huì)其他單位進(jìn)行聯(lián)系。探查、核實(shí)地下埋設(shè)的深度、位置。未探明地下設(shè)施位置及走向，嚴(yán)禁盲目開(kāi)挖。在地下設(shè)施附近進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，必須設(shè)置明顯防護(hù)標(biāo)志并設(shè)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)后，方可進(jìn)行作業(yè)。對(duì)隱蔽設(shè)施采用避讓及改移，以防挖斷、壓斷、碰斷電纜、管道、網(wǎng)線等。防止挖斷地下管線“十嚴(yán)禁”嚴(yán)禁在地下管線不明時(shí)施工；嚴(yán)禁無(wú)探測(cè)設(shè)備、無(wú)安全保護(hù)措施、安全保護(hù)未交底進(jìn)行施工；嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育的人員上崗作業(yè)；嚴(yán)禁未做探測(cè)、探挖就野蠻施工；嚴(yán)禁暴露在外的電纜未做防護(hù)進(jìn)行作業(yè)；嚴(yán)禁帶班人員和設(shè)備管理單位安全監(jiān)督人員不到位擅自施工；嚴(yán)禁大型機(jī)械在地下管線未查明處或防護(hù)不落實(shí)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁挖傷電纜不報(bào)告；嚴(yán)禁在地下管線附近亂挖、亂堆、亂刨；嚴(yán)禁在暴露的電纜附近烤火取暖。地下管線、電纜探測(cè)施工安全交底施工地點(diǎn)探測(cè)人 檢查人 監(jiān)護(hù)人施工負(fù)責(zé)人地下管線、電纜走向說(shuō)明及示意圖監(jiān)護(hù)施工情況要點(diǎn)施工安全防護(hù)措施要點(diǎn)施工執(zhí)行鐵道部、鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，做到人員分工到位，方案優(yōu)化到位，材料設(shè)備到位，安全措施到位，施工防護(hù)到位，后勤保障到位，確保行車(chē)和人身安全。施工前要與行車(chē)和設(shè)備管理單位分別簽訂施工安全協(xié)議書(shū)，明確施工內(nèi)容、施工范圍、施工期限、安全監(jiān)督配合費(fèi)用及雙方的責(zé)任和義務(wù)等，并上報(bào)有關(guān)單位和部門(mén)。嚴(yán)格按照審批的施工要點(diǎn)方案、施工內(nèi)容、施工范圍和封鎖、慢行計(jì)劃組織施工。要點(diǎn)施工前，施工負(fù)責(zé)人要組織對(duì)施工人員的安全教育和施工、安全技術(shù)交底，做到合理安排人力、材料、機(jī)具的使用，分工明確、責(zé)任到人。根據(jù)要點(diǎn)計(jì)劃，盡早和行車(chē)設(shè)備管理單位一起確認(rèn)需要遷移或防護(hù)的行車(chē)設(shè)備以減少點(diǎn)內(nèi)的工作量。封鎖或慢行施工，施工負(fù)責(zé)人在接到行車(chē)調(diào)度命令后，確認(rèn)施工起止時(shí)間，并將行車(chē)調(diào)度命令復(fù)印下發(fā)給有關(guān)人員，使其盡早做好全部準(zhǔn)備工作。未做好施工準(zhǔn)備、未辦理要點(diǎn)登記手續(xù)、未設(shè)好防護(hù)嚴(yán)禁施工。封鎖或慢行施工，按規(guī)定進(jìn)行“請(qǐng)求施工”“承認(rèn)施工”“施工開(kāi)通檢查確認(rèn)”和“開(kāi)通后恢復(fù)常速確認(rèn)”登記簽認(rèn)。［鐵道部（2004）29號(hào)文件附表1：行車(chē)設(shè)備施工登記薄。運(yùn)統(tǒng)－46（施工）］。封鎖或慢行施工，要按《技規(guī)》要求設(shè)好防護(hù)，防護(hù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，持證上崗；要配齊防護(hù)用品和備品；要按規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)識(shí)牌。施工負(fù)責(zé)人與駐站聯(lián)絡(luò)員及遠(yuǎn)端防護(hù)員用對(duì)講機(jī)聯(lián)系。封鎖或慢行施工中，嚴(yán)禁路料、機(jī)具、棄碴侵限，嚴(yán)禁使用絕緣性能不良的施工機(jī)具。慢行時(shí)，必須遵守《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》，嚴(yán)禁超挖超卸。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工力量，配足配齊現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員。在施工前、施工中、施工后加強(qiáng)檢查，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，確保行車(chē)、人身及行車(chē)設(shè)備安全。施工人員進(jìn)入或撤離施工地點(diǎn)時(shí)，不準(zhǔn)扒車(chē)代步，不準(zhǔn)走道心、枕木頭；不準(zhǔn)在鋼軌、枕木上或車(chē)下坐臥乘涼、休息、避雨和鉆車(chē)；穿越股道時(shí)，堅(jiān)持“一站二看三通過(guò)”，嚴(yán)禁搶越股道。施工人員進(jìn)入施工地點(diǎn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員要提前到崗并履行其職責(zé)。慢行期間本線或鄰線來(lái)車(chē)時(shí)，施工人員要停止作業(yè)，下道避車(chē)。夜間施工要有足夠的照明并應(yīng)配備發(fā)電機(jī)做為備用電源。在大霧或能見(jiàn)度較低的天氣進(jìn)行要點(diǎn)施工時(shí)，要增配現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查線路設(shè)備狀況，檢查線路質(zhì)量是否符合列車(chē)放行條件，嚴(yán)把列車(chē)放行關(guān)。施工傷亡事故預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行人身安全教育，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)章及有關(guān)安全操作技術(shù)。新工人未經(jīng)安全技術(shù)教育，不得上道作業(yè)。作業(yè)時(shí)，按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)機(jī)具設(shè)備要嚴(yán)格管理，動(dòng)力機(jī)械必須經(jīng)過(guò)由考試合格、獲得上崗證書(shū)并經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員操作。在區(qū)間步行上下班時(shí)，應(yīng)在路肩或在路旁走行。在雙線區(qū)間，應(yīng)面迎列車(chē)方向；通過(guò)橋梁、道口或橫越線路時(shí)，應(yīng)做到“一站二看三通過(guò)”，嚴(yán)禁來(lái)車(chē)時(shí)搶越。休息時(shí)不準(zhǔn)坐在鋼軌、枕木頭及道床邊坡上。繞行停留車(chē)輛時(shí)其距離應(yīng)不小于5m，并注意車(chē)輛動(dòng)態(tài)和鄰線開(kāi)來(lái)列車(chē)。在軌道電路區(qū)段和絕緣接頭附近作業(yè)使用的金屬機(jī)具，沒(méi)有絕緣裝置或絕緣裝置不良不準(zhǔn)使用。嚴(yán)禁用任何金屬物體將兩股鋼軌連通。施工安全管理責(zé)任確保施工安全是項(xiàng)目部、分部的共同責(zé)任。各分部要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施，正確處理施工與行車(chē)安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車(chē)安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定督促分部按要求配齊工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)既有線施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車(chē)安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查工作。項(xiàng)目部每季度組織一次既有線施工安全檢查。分部要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行既有線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。分部是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。分部要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施及責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)書(shū)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響列車(chē)安全構(gòu)成行車(chē)事故的，視具體情況，分部要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車(chē)事故，分部負(fù)全部責(zé)任。分部必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）既有線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。分部的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)發(fā)〔2008〕282號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究分部領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分部在施工前，要向設(shè)備管理和運(yùn)輸單位進(jìn)行技術(shù)交底，并簽訂施工安全配合協(xié)議。分部要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。封鎖施工開(kāi)通后，分部和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。其他有關(guān)事項(xiàng)遵照《鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（廣運(yùn)