論律師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展之道

PAGE8PAGE9論律師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展之道中國律師業(yè)經(jīng)過短短二十多年的發(fā)展，到現(xiàn)在已有了長足的發(fā)展。作為從事法律服務(wù)的中介機構(gòu)，律師事務(wù)所的成長與中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和日益走向健康民主的法治建設(shè)密不可分。綜觀中國律師業(yè)二十多年的發(fā)展歷史，我們不能回避同時也必須承認的一個事實是我國律師事務(wù)所的發(fā)展十分不平衡，綜合實力相差懸殊，有些律師事務(wù)所快速成長，規(guī)模不斷壯大；有些律師事務(wù)所舉步維艱，停滯不前，律師事務(wù)所分分合合的現(xiàn)象比較普遍，律師轉(zhuǎn)所也比較頻繁。中國的律師事務(wù)所能否也象西方發(fā)達國家的律師所一樣辦成長盛不衰的“百年老店”呢？能否找到事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的道路呢？回答當然是肯定的。律師事務(wù)所能否持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“百年老店”的目標，關(guān)鍵在于是否重視并正確處理好五大因素，同時在它們之間找到一個最佳的平衡點。這五大要素集中體現(xiàn)在：一是律師事務(wù)所的定位是否科學(xué)準確；二是內(nèi)部管理機制是否健全有效，是否管理規(guī)范；三是是否重視律師隊伍建設(shè)及人才管理；四是合作機制及利益分配機制是否有效、合理；五是是否注重律師事務(wù)所的文化建設(shè)，營造積極向上、平等尊重、合作共享的文化氛圍等等。一、律師事務(wù)所的準確定位是健康發(fā)展的奠基石律師事務(wù)所的準確定位對律師事務(wù)所的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。律師事務(wù)所的定位包括發(fā)展目標定位和業(yè)務(wù)定位，兩者相互促進，相互制約。一般來說，事務(wù)所的發(fā)展定位取決于合伙人的業(yè)務(wù)定位。一個律師事務(wù)所在成立之前或成立之后，必須根據(jù)合伙人的客戶資源、業(yè)務(wù)定位、律師知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)特長等因素定位事務(wù)所的發(fā)展目標和規(guī)模。從中國律師業(yè)的現(xiàn)狀來看，律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)定位集中體現(xiàn)在兩種模式：一是大部分律師事務(wù)所由于客戶資源、業(yè)務(wù)品種、律師知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)特長差異性比較大而定位為綜合性法律服務(wù)，即為“綜合所”；二是少數(shù)律師事務(wù)所由于客戶資源、業(yè)務(wù)品種、律師知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)特長雷同而定位為單一性法律服務(wù)，如專門辦理海事、銀行不良資產(chǎn)包、房產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所均屬于此類型，即為“專業(yè)所”。兩種模式并沒有優(yōu)劣之分、好壞之分，均有其優(yōu)勢，也有其不足。簡單地說，綜合所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍更廣些，但不夠精細，專業(yè)所則業(yè)務(wù)方向更加明確，更顯專業(yè)特色，但發(fā)展余地相對有限。值得思考的是，目前中國的律師事務(wù)所規(guī)模普遍偏小，綜合競爭力較弱。以廣州市為例：到2007年6月，全市共有律師事務(wù)所278家，超過40%律師事務(wù)所擁有執(zhí)業(yè)律師不到20人。許多事務(wù)所盡管業(yè)務(wù)定位屬于綜合性，但專業(yè)優(yōu)勢無法凸現(xiàn)，事務(wù)所經(jīng)營中可控制的客戶資源較少，造成在拓展業(yè)務(wù)方面容易形成對主任或少數(shù)合伙人的依賴性。這種依賴降低了律師事務(wù)所的綜合競爭力，影響了事務(wù)所抵抗市場風(fēng)險的能力，從而使律師事務(wù)所的長期生存和可持續(xù)發(fā)展充滿了未知。此外，定位為專業(yè)性服務(wù)的律師事務(wù)所亦面臨類似的問題，如專門辦理房產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，由于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，且業(yè)務(wù)資源高度集中在主任及少數(shù)合伙人手中，隨著專一房產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)資源的不斷萎縮，如銀行逐漸把按揭業(yè)務(wù)收回而律師事務(wù)所短時間又沒有新的業(yè)務(wù)增長點，那么，律師事務(wù)所日常運作將面臨困境。人心渙散之下，必然導(dǎo)致人才流失、事務(wù)所面臨拆伙甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)的局面。律師事務(wù)所定位的準確與否關(guān)系到律師所能否持續(xù)發(fā)展的首要因素，無論你是公司制模式還是合伙制模式的律師事務(wù)所，定位都是必不可少。在中國律師行業(yè)，許多律師事務(wù)所的成功定位使它們在激烈的市場競爭中得以快速成長，規(guī)模日益擴大，綜合實力不斷提升。如北京的金杜、君合律師事務(wù)所、上海的錦天城律師事務(wù)所、廣州的國信聯(lián)合、君信律師事務(wù)所、浙江的天冊律師事務(wù)所等都是定位比較成功的律師事務(wù)所。這些律師事務(wù)所在剛成立時規(guī)模不算很大，綜合實力也不是很強，但它們?yōu)槭裁茨茉诙潭虜?shù)年內(nèi)，從一個中小規(guī)模的律師所迅速成長為中國律師行業(yè)中上規(guī)模、上檔次的綜合性大型律師事務(wù)所！筆者認為這絕非偶然，準確的定位是其走向成功的關(guān)鍵！那么，律師事務(wù)所應(yīng)該如何定位呢？筆者認為，首先，律師所從成立時必須清晰知道律師事務(wù)的客戶資源、專業(yè)優(yōu)勢以及薄弱環(huán)節(jié)在哪里；其次要科學(xué)評估律師事務(wù)所主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品現(xiàn)有及未來的發(fā)展?jié)摿?第三要充分考慮合伙人、律師的專業(yè)優(yōu)勢、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及特色、辦公環(huán)境等各種要素（統(tǒng)稱為“外部要素和內(nèi)部要素”），在此基礎(chǔ)上才能對律師事務(wù)所的規(guī)模、經(jīng)營目標及發(fā)展方向進行準確定位。如國信聯(lián)合律師事務(wù)所成立之時，就是在充分考慮外部要素和內(nèi)部要素的基礎(chǔ)上，把在較短時間內(nèi)實現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、規(guī)范管理綜合性大型律師事務(wù)所的目標作為事務(wù)所的發(fā)展定位，業(yè)務(wù)定位則根據(jù)合伙人的業(yè)務(wù)特點確定為綜合性法律服務(wù)，且側(cè)重于企業(yè)改制、并購、上市、金融證券等非訴訟法律業(yè)務(wù)。定位明確之后，管理層圍繞事務(wù)所的發(fā)展定位實施周密部署：包括健全管理制度和建立規(guī)范的管理機制；根據(jù)合伙人的資源優(yōu)勢、律師的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)特長進行專業(yè)分工及組成多個業(yè)務(wù)運作部門；建立良好的合作機制和利益分配機制；吸收優(yōu)秀律師增強事務(wù)所的綜合競爭四是規(guī)范標志、標識。從標志、信紙、信封、名片、文件袋等統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一基本色，以利于統(tǒng)一律師事務(wù)所的對外形象，提升律師事務(wù)所的社會品牌。五是規(guī)范人才引進及培訓(xùn)機制，改善律師所的知識結(jié)構(gòu)，提高律師的業(yè)務(wù)水平，進一步提升律師事務(wù)所的綜合競爭力。規(guī)范內(nèi)部管理還能幫助每一個律師迅速形成良好的職業(yè)習(xí)慣、端正職業(yè)態(tài)度和提升職業(yè)技能，使律師在成長過程能達到自身執(zhí)業(yè)素質(zhì)的提高、職業(yè)目標的實現(xiàn)、職業(yè)聲譽的提升。同時，通過不斷規(guī)范內(nèi)部管理，建立適合當?shù)厥袌龊褪聞?wù)所特點的管理組織結(jié)構(gòu)，進而細化各崗位的職責(zé)，形成規(guī)范的管理模式?？傊?，規(guī)范內(nèi)部管理是律師事務(wù)所發(fā)展的基礎(chǔ)保障。一個律師事務(wù)所要在客戶對法律服務(wù)質(zhì)量要求日益提高的形勢下求得持續(xù)發(fā)展，必須針對自身薄弱環(huán)節(jié)，從強化內(nèi)部管理著手，建立健全適應(yīng)律師業(yè)特點的管理機制，以規(guī)范律師自身的執(zhí)業(yè)行為，而這種規(guī)范又必須是動態(tài)的、不斷發(fā)展的。只有這樣，律師事務(wù)所才能健康持續(xù)發(fā)展。三、人才管理及律師隊伍建設(shè)是事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的決定因素人才是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的核心競爭力。律師事務(wù)所與現(xiàn)代企業(yè)一樣，人的因素決定一切，人才的管理及律師隊伍的建設(shè)就顯得尤為重要，是律師事務(wù)所穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。謀事在人，成事也在人！一個律師事務(wù)所如果缺乏優(yōu)秀的人才和科學(xué)管理，事務(wù)所談何發(fā)展？因此，筆者認為，律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)其特有的性質(zhì)，把人才管理及律師隊伍建設(shè)方面提升到戰(zhàn)略高度。一是要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。集中體現(xiàn)在三個層次：首先是優(yōu)化管理合伙人體系。管理合伙人是律師事務(wù)所的核心力量，決定了事務(wù)所的正確發(fā)展方向。管理合伙人如果志不同、道不合或者是沒有一定的責(zé)任心，事務(wù)所就不可能做強做大！因此，律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)其長遠發(fā)展的目標，在發(fā)展過程中不斷完善合伙章程、引入機制和退出機制，吸收有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強、有管理能力的合伙人加入到管理層，進一步改善管理合伙人素質(zhì)、提高管理決策水平和管理效率。其次是優(yōu)化律師的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)其發(fā)展定位和業(yè)務(wù)定位的需要，有針對性地吸收優(yōu)秀的合伙人和律師，強化業(yè)務(wù)層骨干力量，進一步完善人才結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、突出專業(yè)優(yōu)勢。這個層面是律師事務(wù)所人才戰(zhàn)略的重中之重，是律師事務(wù)所實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提供高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)保障，也是推動事務(wù)所不斷進取、邁向成功的強大動力來源。第三是優(yōu)化基礎(chǔ)專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)專業(yè)人員由從事行政管理、財務(wù)管理非法律專業(yè)人才和從事客戶法律服務(wù)專業(yè)人才（這里指“實習(xí)律師或律師助理”）組成?；A(chǔ)專業(yè)人員特別是對于已經(jīng)形成一定規(guī)模、需要實施系統(tǒng)化管理的律師事務(wù)所來說必不可少，他們是律師事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的重要輔助力量。優(yōu)化這個層面的人才結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)高效有序處理日?；A(chǔ)性法律事務(wù)、健全和完善事務(wù)所的內(nèi)部管理，如人事管理、行政辦公管理、后勤保障服務(wù)等系統(tǒng)性事務(wù)的基礎(chǔ)保證。上述三個層面的人才結(jié)構(gòu)組成了事務(wù)所的有機統(tǒng)一體，三者相輔相成，缺一不可，在事務(wù)所的戰(zhàn)略發(fā)展中起到舉足輕重的作用，是促進律師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的決定因素。二是加強人才管理。主要體現(xiàn)在兩個方面：（一）必須建立嚴格的人才管理制度。目前，仍有一些律師事務(wù)所沒有建立有效的人才引進管理制度，即便是有也沒有嚴格地落實執(zhí)行，而更多的是站在利益角度去考慮。有的以出租“法律服務(wù)柜臺”方式招募律師，律師每年只需交納幾千元不等的管理費就可以進入律師所。由于考核不是以律師的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)為標準，不是以事務(wù)所獨特的經(jīng)營理念和良好的成長空間來吸引優(yōu)秀的律師，這種簡單的方式必然造成執(zhí)業(yè)律師對事務(wù)所忠誠度低，流動性大。管理上的松散、單一，造成事務(wù)所資源優(yōu)化配置能力弱，執(zhí)業(yè)律師忠誠度低，對事務(wù)所健康穩(wěn)定發(fā)展十分不利。筆者認為，律師事務(wù)所要把好人才關(guān)，除了必須建立健全有效的人事管理制度外，還必須制定嚴格的管理流程。在律師引入管理流程方面，我們的做法是這樣的：1、由推薦律師就引入的律師向首席合伙人（主任）或主管合伙人提交推薦信（自薦要求轉(zhuǎn)入事務(wù)所的必須提交自薦信）及相關(guān)資料；2、對引進的律師的執(zhí)業(yè)狀況（主要是警示信息）進行查驗（即查驗其是否受到行業(yè)協(xié)會及司法行政機關(guān)行政處罰等不良記錄），并將查驗結(jié)果提交事務(wù)所負責(zé)人審閱；3、查驗聘用律師學(xué)歷證、身份證、資格證等相關(guān)證件是否真實；4、經(jīng)合伙人會議或全體管理合伙人審議通過，與聘用律師簽訂勞動合同；5、聘用律師正式轉(zhuǎn)入事務(wù)所后，建立聘用律師的人事檔案；6、安排聘用律師熟悉事務(wù)所各項管理制度，對聘用律師進行日常案件管理、辦公管理的培訓(xùn)等。此外，對聘用律師助理也同樣必須通過嚴格考核。實踐證明，通過建立嚴格的管理流程，人才素質(zhì)得到了有效的保障，事務(wù)所在激烈的市場競爭中也得以不斷穩(wěn)定向前發(fā)展。（二）必須加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育。據(jù)統(tǒng)計，全國司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會每年都會收到幾千宗律師被投訴的案例，受處罰的律師及律師事務(wù)所也是常有的事情。這說明目前律師違反行業(yè)規(guī)則、違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的現(xiàn)象還是比較嚴重。這種不良的現(xiàn)象從另外一個側(cè)面反映了很多律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀即對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育的重要性沒有給予足夠重視！律師事務(wù)所松散型的管理模式?jīng)Q定了管理和教育的長期性和艱巨性，絕不能掉以輕心。筆者認為，律師事務(wù)所要真正達到教育之目的，每年必須定期（至少每個季度）舉辦一次律師（包括律師助理等）職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育學(xué)習(xí)活動。如組織行業(yè)協(xié)會下發(fā)的反面教材，并結(jié)合《律師法》和行業(yè)規(guī)則進行教育學(xué)習(xí)也是一種很好的方式。要通過教育學(xué)習(xí)活動真正讓全體律師充分認識到忽視社會責(zé)任、誠信缺失等違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的危害性，樹立對法律負責(zé)、對當事人負責(zé)、對社會負責(zé)、對職業(yè)操守負責(zé)的工作態(tài)度，培養(yǎng)律師廉潔自律、遵紀守法、勤勉盡職、努力向上的道德品質(zhì)。此外，在加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育的基礎(chǔ)上還應(yīng)健全投訴處理機制和處罰制度，從客觀上增強律師自我檢討、自我約束的責(zé)任心，提高律師的自律意識。當然，加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育的意義不僅僅停留在以上內(nèi)容，杜絕可能發(fā)生的投訴，降低事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險才是它的終極目標。在這個層面上，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育對律師事務(wù)所的健康持續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。四、建立有效可行的合作機制及利益分配機制中國法制化建設(shè)進程的不斷加快，必然促使客戶對法律服務(wù)的要求也越來越高。然而在日常執(zhí)業(yè)中，每個律師都有自己專業(yè)優(yōu)勢和盲點，我們的律師不可能通曉所有法律業(yè)務(wù)，有些律師可能對公司法很精通，但可能對海商法、知識產(chǎn)權(quán)法不甚了解；有些律師可能對破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)很熟悉，但可能對股票上市業(yè)務(wù)很陌生。目前，我們律師行業(yè)中絕大多數(shù)的律師事務(wù)所強調(diào)個體，忽略集體力量；重眼前利益，輕長遠打算；講個人英雄，缺乏團隊合作。有的業(yè)務(wù)明明知道不屬于自己的專業(yè)特長，因為利益驅(qū)動卻不愿意與熟悉該業(yè)務(wù)的律師合作，結(jié)果是業(yè)務(wù)沒有辦好，反而給自己和律師事務(wù)所帶來負面的影響。隨著事務(wù)所內(nèi)部分工也越來越細，崗位設(shè)置也更加專業(yè)，無論是大的服務(wù)項目如公司改制、股票上市、公司購并、資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)清算，還是較小的服務(wù)項目如刑事辯護、民事代理等，如果不屬于自己的專業(yè)特長范圍或因為個人力量有限，往往需要事務(wù)所內(nèi)部更多部門和律師的共同協(xié)作才能達成理想的目標。合作就意味著每個律師必須學(xué)會放棄自己一些利益，超越自我，將自己溶入集體中，體現(xiàn)的是更多的團隊協(xié)作精神。在這種前提下，建立有效合理的合作機制和利益分配機制就顯得尤為重要。建立良好的合作機制和利益分配機制現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在幾個方面：一是可以有效整合和發(fā)揮律師事務(wù)所的資源（包括業(yè)務(wù)資源和人力資源），避免內(nèi)部服務(wù)資源的不合理浪費；二是可以有效提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；三是可以加強律師之間的合作，溝通和聯(lián)系，提高律師業(yè)務(wù)水平及團隊協(xié)作意識；四是通過“資源共享，平衡利益”的合作機制，更好地促進業(yè)務(wù)的拓展和發(fā)展；五是可以有效提升律師事務(wù)所綜合競爭力。但需要注意的是，在建立合作機制和利益分配機制時，必須征求多方意見，科學(xué)評估和論證，避免因為合作機制及利益分配機制的不合理導(dǎo)致增加內(nèi)部管理層次和延長作業(yè)流程，給管理造成更多的困難，帶來不必要的紛爭。管理流程沒有理順，就會形成人浮于事、管理脫節(jié)、服務(wù)效率低下。合作機制的現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)就是崗位職責(zé)、權(quán)益、義務(wù)和管理線條的明晰!無論律師事務(wù)所的規(guī)模有多大，客戶對法律服務(wù)的要求不斷提高使合作成為一種必然。只有建立有效可行的合作機制和利益分配機制，才能有效整合資源，提升事務(wù)所的整體服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)競爭力，從而推動律師事務(wù)所不斷向前發(fā)展。五、文化建設(shè)是律師所長期健康發(fā)展的潤滑劑企業(yè)文化的終極目標是要對事務(wù)所的全體成員培養(yǎng)一種獨特的價值觀、工作態(tài)度、團隊精神，使事務(wù)所產(chǎn)生一種無形的凝聚力、向心力和親和力，以利于吸引更多優(yōu)秀人才以及不斷推動事務(wù)所向前發(fā)展。筆者認為，律師事務(wù)所要想營造一種“平等、尊重、合作、激勵、發(fā)展”為主題的企業(yè)核心文化，必須具備以下幾個要素：一是以人為本，尊重每一個人，為律師提供發(fā)揮其所長所必要的硬環(huán)境和軟環(huán)境；二是不能把律師所與律師的關(guān)系僅僅停留在簡單的雇傭關(guān)系，而更強調(diào)的是合作關(guān)系、朋友關(guān)系；三是強調(diào)每個人都是人才，每個人對律師事務(wù)所都十分重要，每個人都能夠在事務(wù)所中找到適合自己的位置，發(fā)揮自己的專業(yè)所長并實現(xiàn)自己的價值；四是讓員工真正體會到自己是事務(wù)所的一分子，使員工在和諧融恰的氛圍中體會到工作的快樂和意義。律師所的企業(yè)文化應(yīng)當是更廣更強的智能型、知識型、復(fù)合型的團隊思想，因此，