##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目貼息資金管理辦法

省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目貼息資金管理辦法匯報人：2024-01-01貼息資金管理辦法概述貼息資金申請與審批貼息資金使用與管理貼息資金績效評估與獎懲措施風(fēng)險防范與監(jiān)管措施附則與解釋權(quán)限貼息資金管理辦法概述01

目的和背景促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過提供貼息資金支持，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重點項目的實施，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。引導(dǎo)社會投資發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成政府與市場共同推動的發(fā)展格局。加強資金監(jiān)管規(guī)范貼息資金的使用和管理，確保資金安全、有效使用，提高財政資金使用效益。指由省財政預(yù)算安排，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目貸款的利息補貼資金。主要支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目，以及有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的項目。貼息資金定義與范圍支持范圍貼息資金定義管理原則與要求貼息資金的管理和使用應(yīng)遵循公平公正原則，確保各類企業(yè)平等參與競爭。建立健全貼息資金管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金使用透明、可追溯。強化貼息資金使用績效評價，注重結(jié)果導(dǎo)向，提高資金使用效益。加強貼息資金風(fēng)險防控，建立健全風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對機制，確保資金安全。公平公正規(guī)范透明績效導(dǎo)向風(fēng)險防控貼息資金申請與審批02企業(yè)資格申請企業(yè)必須是在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)。項目要求申請項目需符合國家及省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)且處于產(chǎn)業(yè)化階段。財務(wù)狀況申請企業(yè)需具有良好的財務(wù)狀況，具備償還貸款本息的能力。申請條件與資格包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等。企業(yè)基本材料包括項目可行性研究報告、項目批復(fù)文件、項目進展報告等。項目相關(guān)材料包括企業(yè)近三年財務(wù)報表、審計報告、貸款合同及還款計劃等。財務(wù)相關(guān)材料申請材料準備審批流程申請企業(yè)需按照要求提交申請材料，經(jīng)所在市科技局初審后，報省科技廳組織專家評審，最終由省科技廳會同省財政廳審批確定貼息資金額度。審批權(quán)限省科技廳負責(zé)項目的評審和貼息資金的審批，省財政廳負責(zé)貼息資金的預(yù)算管理和資金撥付。各市科技局負責(zé)初審和推薦工作。審批流程與權(quán)限貼息資金使用與管理03主要支持省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值且處于產(chǎn)業(yè)化初期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目。支持對象貼息資金主要用于項目貸款利息的補貼，不得用于其他支出。使用范圍申請貼息資金的項目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且項目的自籌資金已落實。限制條件使用范圍與限制03財務(wù)報告項目承擔(dān)單位需定期向省財政部門報送項目財務(wù)報告，包括資金使用情況、項目進度情況等。01撥付方式貼息資金采取一次性撥付或分年度撥付的方式，具體根據(jù)項目實際情況確定。02核算要求項目承擔(dān)單位需建立專門的貼息資金賬戶，對貼息資金進行單獨核算，確保專款專用。資金撥付與核算監(jiān)督檢查省財政部門會同有關(guān)部門對項目承擔(dān)單位的貼息資金使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。報告制度項目承擔(dān)單位需按照要求向省財政部門報送項目執(zhí)行情況報告，包括項目進度、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益等。違規(guī)處理對違反規(guī)定使用貼息資金的行為，省財政部門將追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督檢查與報告制度貼息資金績效評估與獎懲措施04定量評估采用財務(wù)指標，如投資回報率、利潤率等，衡量項目經(jīng)濟效益。定性評估運用專家評審、市場調(diào)研等手段，評估項目技術(shù)創(chuàng)新性、市場前景等非財務(wù)指標。綜合評估將定量評估與定性評估相結(jié)合，形成全面、客觀的績效評估結(jié)果?？冃гu估方法與指標對績效評估優(yōu)秀的項目，給予資金獎勵、政策優(yōu)惠等激勵措施，鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大投入。獎勵措施對績效評估不合格的項目，減少或取消貼息資金支持，并要求企業(yè)整改或退出。懲罰措施建立項目庫和黑名單制度，對優(yōu)質(zhì)項目給予持續(xù)支持，對不良項目加強監(jiān)管和懲戒。激勵機制獎懲措施與激勵機制持續(xù)改進根據(jù)績效評估結(jié)果和市場變化，及時調(diào)整管理辦法和支持政策，提高資金使用效益。經(jīng)驗推廣總結(jié)優(yōu)秀項目的成功經(jīng)驗和做法，通過案例宣傳、經(jīng)驗交流等方式進行推廣，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)果反饋將績效評估結(jié)果及時反饋給企業(yè)和相關(guān)部門，促進信息共享和溝通協(xié)作。結(jié)果運用與改進方向風(fēng)險防范與監(jiān)管措施05風(fēng)險識別與評估風(fēng)險識別通過對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目的全面分析，識別出潛在的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。風(fēng)險評估建立科學(xué)的風(fēng)險評估模型，對識別出的風(fēng)險進行量化評估，確定風(fēng)險的等級和影響程度。預(yù)防措施針對不同類型的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，如加強技術(shù)研發(fā)、提高市場預(yù)測能力、完善管理制度等。應(yīng)急計劃制定應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險的應(yīng)急計劃，明確應(yīng)對措施、責(zé)任人和執(zhí)行時間，確保在風(fēng)險發(fā)生時能夠及時響應(yīng)。風(fēng)險防范策略制定建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目貼息資金的監(jiān)管制度，明確監(jiān)管目標、原則、內(nèi)容和方法。監(jiān)管制度建設(shè)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)管工作的有效開展。監(jiān)管隊伍建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，提高監(jiān)管效率和準確性。監(jiān)管手段創(chuàng)新將監(jiān)管結(jié)果作為項目管理和決策的重要依據(jù)，對存在問題的項目進行及時整改和追責(zé)。監(jiān)管結(jié)果運用監(jiān)管機制建設(shè)與完善附則與解釋權(quán)限06附則是本辦法的組成部分，對辦法中未盡事宜或需進一步說明的內(nèi)容進行補充和細化，以確保辦法的完整性和可操作性。附則的定義和作用附則中應(yīng)包括與辦法實施相關(guān)的具體規(guī)定、操作細則、解釋說明等內(nèi)容，以便于相關(guān)單位和個人準確理解和執(zhí)行本辦法。附則包含的內(nèi)容附則內(nèi)容說明VS本辦法的解釋權(quán)歸省科技廳所有。省科技廳負責(zé)對本辦法進行解釋，并指導(dǎo)和監(jiān)督各級科技管理部門和相關(guān)單位實施本辦法。爭議解決