國企效能監(jiān)察-立項(xiàng)是關(guān)鍵

國企效能監(jiān)察立項(xiàng)是關(guān)鍵立項(xiàng)是啟動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察的重要工作，關(guān)系著效能監(jiān)察的方向是否正確，能否取得實(shí)效。目前，北京市屬國企正在開展2011年企業(yè)效能監(jiān)察的立項(xiàng)工作，本文作者結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從四個(gè)方面思考了效能監(jiān)察立項(xiàng)的重要性及實(shí)效性，對各企業(yè)做好效能監(jiān)察的立項(xiàng)工作不無裨益。近幾年，京糧集團(tuán)的效能監(jiān)察以選題立項(xiàng)為突破口，堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)，充分結(jié)合，注重實(shí)效。嚴(yán)選題，深挖掘，不重復(fù)，促發(fā)展，積極引導(dǎo)所屬企業(yè)廣泛調(diào)研分析，查找監(jiān)察重點(diǎn)，科學(xué)選題立項(xiàng)，為保證效能監(jiān)察取得實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)選題立項(xiàng)保證監(jiān)察實(shí)效選題立項(xiàng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對于企業(yè)效能監(jiān)察能否取得實(shí)效起著關(guān)鍵性的作用。抓好選題立項(xiàng)，能夠找準(zhǔn)效能監(jiān)察重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門采取多種方式進(jìn)行深入調(diào)研，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的信息并進(jìn)行梳理分析，了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，弄清制約企業(yè)發(fā)展的原因，確定效能監(jiān)察選題范圍，從而明晰效能監(jiān)察的重點(diǎn)，保證效能監(jiān)察緊扣形勢，緊貼實(shí)際。抓好選題立項(xiàng)，能夠調(diào)動(dòng)多方參與監(jiān)察。通過調(diào)研選題，廣泛征求行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，聽取廣大員工的反映，有針對性地進(jìn)行立項(xiàng)，使所立項(xiàng)目能夠得到多方認(rèn)同，為打造各方齊抓共管、密切配合、各展所長的工作格局奠定基礎(chǔ)。抓好選題立項(xiàng)，能夠有效提高監(jiān)察質(zhì)量。根據(jù)選題立項(xiàng)的內(nèi)容，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的人員，作為效能監(jiān)察工作小組成員，依靠他們，將常規(guī)性的監(jiān)察方法與手段，同業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與考核評價(jià)方法結(jié)合起來，使效能監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。積極組織協(xié)調(diào)精心選題立項(xiàng)效能監(jiān)察工作涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，我們注重在選題立項(xiàng)上下功夫，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)。促成思想共識(shí)，明確選題重點(diǎn)。為了提高企業(yè)經(jīng)營管理者和員工對于效能監(jiān)察的認(rèn)知度，利用專題會(huì)議、京糧文化、企業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，廣泛宣傳開展效能監(jiān)察的意義以及取得的成效，提高他們主動(dòng)融入效能監(jiān)察的積極性。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)、專業(yè)知識(shí)，拓寬工作視野，明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任心，促成思想上的共識(shí)。選題立項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)結(jié)合：一是與改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，提升經(jīng)營管理水平；二是與完成企業(yè)年度重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；四是與維護(hù)員工的合法權(quán)益相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。深入調(diào)研分析，多方選題立項(xiàng)。通過聽取匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問卷、查看現(xiàn)場、個(gè)別走訪等形式，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，主要采用四種方法進(jìn)行選題立項(xiàng)：一是按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排部署，統(tǒng)一定題立項(xiàng)。集團(tuán)先后統(tǒng)一開展了對“三重一大”制度建設(shè)情況的監(jiān)察，對“三重一大”配套制度的專項(xiàng)效能監(jiān)察，對“三重一大”事項(xiàng)決策程序進(jìn)行記錄備案，有效規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)“三重一大”決策制度的落實(shí)。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)題立項(xiàng)。把效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，根據(jù)企業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)題立項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。古船食品公司開展升級完善現(xiàn)有進(jìn)銷存系統(tǒng)效能監(jiān)察，整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高了運(yùn)營質(zhì)量和效率。2008年，涉奧企業(yè)積極開展對奧運(yùn)供應(yīng)服務(wù)保障工作的效能監(jiān)察，對奧運(yùn)布草運(yùn)輸服務(wù)過程的效能監(jiān)察，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保了奧運(yùn)保障任務(wù)的圓滿完成。三是在工作報(bào)告中找題立項(xiàng)。將各企業(yè)年度工作計(jì)劃作為題源，深度挖掘企業(yè)年度重點(diǎn)工作予以立項(xiàng)，做到效能監(jiān)察與企業(yè)中心工作相一致。古船油脂公司先后開展對資采部在采購過程中管理制度的完善和執(zhí)行情況的監(jiān)察，對市場費(fèi)用預(yù)算制度的建立和執(zhí)行情況的監(jiān)察，對市場終端信息反饋體系制度的建立和執(zhí)行情況的監(jiān)察，對追加預(yù)算執(zhí)行程序的監(jiān)察等，都是當(dāng)年度企業(yè)的重點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提升。四是根據(jù)員工反映的熱點(diǎn)問題篩題立項(xiàng)。結(jié)合合理化建議活動(dòng)中廣大員工提出的建議和意見，拓寬選題來源，積極開展對勞動(dòng)用工管理、設(shè)備改造項(xiàng)目等方面的效能監(jiān)察，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，防患于未然。嚴(yán)格立項(xiàng)程序，健全完善機(jī)制。將選題立項(xiàng)細(xì)化為三個(gè)步驟：一是調(diào)研分析。各單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對擬定項(xiàng)目的合理性、可操作性等進(jìn)行深入的分析評估，形成可行性報(bào)告，提交企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，填寫《京糧集團(tuán)效能監(jiān)察意向表》上報(bào)集團(tuán)。二是論證審批。集團(tuán)成立由紀(jì)委書記任主任、紀(jì)檢監(jiān)察部部長任副主任、部分單位紀(jì)委書記為成員的效能監(jiān)察項(xiàng)目委員會(huì)。通過召開專題例會(huì)、聽取直屬單位匯報(bào)等形式，針對選題是否結(jié)合企業(yè)實(shí)際，是否符合要求，立項(xiàng)依據(jù)是否充分，擬定項(xiàng)目是否切實(shí)可行等方面，對各單位上報(bào)的效能監(jiān)察立項(xiàng)意向進(jìn)行論證和審批。三是正式立項(xiàng)。經(jīng)集團(tuán)統(tǒng)一批復(fù)后，填寫《京糧集團(tuán)效能監(jiān)察立項(xiàng)表》，明確項(xiàng)目實(shí)施部門、完成時(shí)間、立項(xiàng)目的、預(yù)期效果等內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組簽署明確意見后，再報(bào)集團(tuán)備案。針對煤炭采購業(yè)務(wù)領(lǐng)域暴露出的問題，監(jiān)察局將《煤炭采購業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)程》執(zhí)行情況作為2011年工作重點(diǎn)之一。對采購過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，積極開展監(jiān)督檢查，不斷促進(jìn)煤炭采購業(yè)務(wù)管理水平的提高，并努力使之形成長效機(jī)制，促進(jìn)煤炭采購與使用管理水平的提高。強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督2011年，以重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)為載體，全年累計(jì)公示各類業(yè)務(wù)信息445萬條，涉及合同金額21914.4億元人民幣1157.1億美元。創(chuàng)新效能監(jiān)察形式，加大網(wǎng)上巡視力度，注重網(wǎng)上巡視和線下調(diào)查相結(jié)合，共下發(fā)網(wǎng)上巡視函詢通知書131份，整改通知書10份，全系統(tǒng)通過網(wǎng)上巡視共發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)1459個(gè)，查實(shí)并整改問題140個(gè)。監(jiān)察局先后派出兩個(gè)調(diào)查組，深入兩個(gè)企業(yè)開展調(diào)查工作，并督促整改，規(guī)范了處置業(yè)務(wù)。齊魯石化通過網(wǎng)上巡視，發(fā)現(xiàn)廢舊油脂處置價(jià)格偏低等問題，全年增效400多萬元。監(jiān)察局著力進(jìn)行業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)二期功能開發(fā)，通過系