企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及對策及企業(yè)計(jì)量法制管理的現(xiàn)狀及對策

PAGEPAGE１企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及對策

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生到市場應(yīng)用的完整過程，一般包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散等一系列活動。技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐與研究在世界范圍內(nèi)取得了巨大的成果。國際創(chuàng)新體系、國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系以及城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)筑越來越受到人們和社會的關(guān)注，而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國家創(chuàng)新體系中最活躍的細(xì)胞和系統(tǒng)，只有依托基礎(chǔ)科學(xué)，瞄準(zhǔn)技術(shù)軌道，提升技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越和自主創(chuàng)新，才能更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。

黨的十七大報(bào)告指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

企業(yè)界對國家明確要建立“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的創(chuàng)新體系，對國家以后將重視發(fā)揮企業(yè)在科技攻關(guān)中的作用及有關(guān)規(guī)劃，對國家出臺的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的方針政策，特別是和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合的包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策都非常支持，寄予厚望。需要切實(shí)解決的根本問題一是如何按產(chǎn)業(yè)化原則進(jìn)一步提升企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位；二是如何提升鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策資源的效率。其中涉及政策體系、政策重點(diǎn)及政策執(zhí)行機(jī)制等方面。

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作已取得可喜成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是企業(yè)創(chuàng)新主體的認(rèn)識不足、地位不明確。首先是在思想認(rèn)識上有差距，還沒有真正認(rèn)識到“創(chuàng)新是靈魂”，創(chuàng)新是國家強(qiáng)盛之本，是企業(yè)走出困境實(shí)現(xiàn)振興之本。特別是一些企業(yè)對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識還沒有到位，缺乏內(nèi)在的動力，因而影響了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用的發(fā)揮。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。造成這種局面，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)投入少，沒有成為創(chuàng)新主體。除了大型龍頭企業(yè)外多數(shù)大中型企業(yè)一是技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏參與國際競爭的能力；二是在一些項(xiàng)目的安排上，往往按照國內(nèi)一些名企和國外的經(jīng)驗(yàn)和做法，對企業(yè)發(fā)展所需要的重大問題關(guān)注不夠。在科研主攻方向上，習(xí)慣于跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)水平的思路，選擇人家做過并取得成功的項(xiàng)目。長此下去，難以實(shí)現(xiàn)重大原始性創(chuàng)新。

三是企業(yè)對市場的反應(yīng)能力差，導(dǎo)致市場占有率及經(jīng)營業(yè)績低下。一些企業(yè)機(jī)制僵化、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、包袱沉重，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度慢，有些產(chǎn)品長時(shí)間都是一貫制，特別是主產(chǎn)品。這類產(chǎn)品成了老齡產(chǎn)品，造成市場競爭能力差，更為嚴(yán)重的問題是各地區(qū)的企業(yè)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，使產(chǎn)品趨同，產(chǎn)品低水平過剩，而這類產(chǎn)品生產(chǎn)能力還很大，形成生產(chǎn)能力的過剩，最終造成經(jīng)營業(yè)績低下。

四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，未能真正換來核心技術(shù)。企業(yè)缺乏對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收與再創(chuàng)新的體制和機(jī)制，從一些企業(yè)的實(shí)際結(jié)果看，盡管我們不斷讓出市場，但卻未能真正換來產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，甚至在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。

五是企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)管理問題。一批破產(chǎn)企業(yè)，究其原因，管理決策層素質(zhì)低，管理水平落后是主要因素之一，這也是管理工作長期不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新的結(jié)果。另外，在資源配置上，部門、地方之間相互分割，重復(fù)研究現(xiàn)象比較普遍。在政策導(dǎo)向上，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、消費(fèi)政策之間缺乏有機(jī)的銜接。

六是一些企業(yè)缺乏有效激勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新信心和動力不足。人才是科技創(chuàng)新過程中最活躍、最關(guān)鍵的要素，而激發(fā)人的創(chuàng)造性要靠科學(xué)的機(jī)制。多數(shù)企業(yè)因科技創(chuàng)新缺乏激勵(lì)機(jī)制，以致目前創(chuàng)新不足。

七是企業(yè)創(chuàng)新的組織能力有所提升，但仍然不能適應(yīng)企業(yè)開發(fā)的需求。很多大中企業(yè)都成立了專門的R&D機(jī)構(gòu)，企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成；企業(yè)創(chuàng)新主要以模仿創(chuàng)新、改良創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主；部分企業(yè)已有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。但總體看企業(yè)研發(fā)管理及內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整合的能力，覆蓋企業(yè)產(chǎn)品、工藝、市場營銷和服務(wù)整個(gè)創(chuàng)新價(jià)值鏈的組織管理水平仍然比較落后。

二、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本對策

一是解決企業(yè)價(jià)值鏈中的技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)問題。影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素是多方面、多層次、多維度的，涉及到政府、科研部門、企業(yè)、中介組織、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的理念、行為以及國際交流與合作，但難點(diǎn)問題主要體現(xiàn)在人才、資金、科學(xué)技術(shù)、市場、管理機(jī)制以及這些關(guān)鍵要素的組合效應(yīng)和整合機(jī)理。企業(yè)要建立高素質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)筑人才高地，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，建立以企業(yè)為投資主體的多渠道技術(shù)創(chuàng)新投融資機(jī)構(gòu)與體系。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)品為龍頭，把新工藝、新技術(shù)滲透在新產(chǎn)品的研究開發(fā)過程中。要成為市場競爭的主體，在瞬息萬變的市場中及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的市場占有率和名牌效應(yīng)。大力推進(jìn)組織管理的創(chuàng)新，重塑創(chuàng)新管理機(jī)制。

二是建立創(chuàng)新股份機(jī)制提升企業(yè)創(chuàng)新能力。由于技術(shù)綜合性和集成性的增強(qiáng)，以及技術(shù)供需信息透明化的需要，使得技術(shù)交易的成本很高；而且由于技術(shù)的“無形商品”屬性，企業(yè)很難通過技術(shù)交易完全獲得與技術(shù)相關(guān)的知識和技能；加之我國科研體制缺陷導(dǎo)致的技術(shù)質(zhì)量的不確定性，使得技術(shù)合作越來越成為主要的技術(shù)創(chuàng)新方式。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，當(dāng)合作雙方資產(chǎn)相互獨(dú)立時(shí)，投資激勵(lì)的最好方式是合作雙方分享資產(chǎn)的所有權(quán)，因此技術(shù)供求雙方以商定的技術(shù)入股比例為紐帶進(jìn)行合作逐漸成為技術(shù)合作的重要方式。

三是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合推動企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)生存的根本。企業(yè)通過內(nèi)部創(chuàng)新要素集成，或外部集成網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，迅速匯聚各種創(chuàng)新資源，加速知識流動和學(xué)習(xí)積累，通過創(chuàng)新管理和組織方式的變革尋求對技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵要素：戰(zhàn)略、技術(shù)、知識、組織、過程的匹配和集成，從而應(yīng)對技術(shù)與市場均不確定條件下的競爭。開展“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體進(jìn)行技術(shù)開發(fā)是個(gè)好方式。

四是合作網(wǎng)絡(luò)模式推進(jìn)企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。要借鑒國際先進(jìn)的創(chuàng)新管理模式集成創(chuàng)新資源，如日本的“整體網(wǎng)絡(luò)方法”和美國的“合作創(chuàng)新”模式。在研發(fā)合作最為流行的美國，企業(yè)研發(fā)合作的形態(tài)有10多種。從企業(yè)外環(huán)境來講，要利用區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新資源。

五是國際合作推進(jìn)企業(yè)集成技術(shù)創(chuàng)新。在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍、跨領(lǐng)域進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，整合和集成世界性的創(chuàng)新資源。探討與國際產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外融資、建廠、輸出技術(shù)、引進(jìn)智力，合作實(shí)施在海外創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

總而言之，技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐與研究是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力和經(jīng)濟(jì)、科技安全的戰(zhàn)略性課題，只有把經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)有機(jī)地進(jìn)行系統(tǒng)融合，才能大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。

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[1]何秀萍,提升內(nèi)蒙古企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策與建議,北方經(jīng)濟(jì),XX年第8期

[2]傅蘊(yùn)德,王鋒正,李壬水,蔚欣.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難點(diǎn)及對策研究.成思危主編，《第五屆中國軟科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集》，XX：中央文獻(xiàn)出版社，XX年5月

企業(yè)計(jì)量法制管理的現(xiàn)狀及對策[摘要]計(jì)量法制管理，具體地說就是按照國家和政府制定的法律或條例進(jìn)行各種強(qiáng)制性的管理。計(jì)量法制管理重要的是企業(yè)內(nèi)部專職計(jì)量機(jī)構(gòu)在不斷提高計(jì)量技術(shù)檢測水平的同時(shí)，通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，完善企業(yè)計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，保證量值準(zhǔn)確地傳遞，使計(jì)量工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮作用。作為企業(yè)，盈利是其主要的目的，但如何才能獲得正當(dāng)?shù)淖畲罄婺?？這個(gè)問題涉及多方面的因素，比如：市場、企業(yè)的管理、產(chǎn)品的質(zhì)量等等。但作為一個(gè)企業(yè)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量如何？是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求或高于國家標(biāo)準(zhǔn)？則是關(guān)鍵因素。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞并不是以外在的感觀為依據(jù)，而是以科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而要取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)就必須嚴(yán)格控制產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程與原材料的檢驗(yàn)，生產(chǎn)過程中的工藝檢驗(yàn)和控制、物料消耗和配比等諸多方面均必須依靠計(jì)量器具準(zhǔn)確的測量，并給出科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，反饋給生產(chǎn)的指導(dǎo)者。以此為依據(jù)將產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程調(diào)整到最佳狀態(tài)，以其達(dá)到以最小的投入獲得最大的效益。由此及彼，我們可以看出產(chǎn)品質(zhì)量的提高，計(jì)量工作是基礎(chǔ)。重視計(jì)量法制管理工作，使許多企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)；而忽視計(jì)量法制管理工作在企業(yè)中的重要地位，則會給企業(yè)帶來較大的損失，甚至?xí)蛊髽I(yè)停滯不前，失去發(fā)展的良好機(jī)遇。所以，必須使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者樹立起“計(jì)量法制管理是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)與保證”這樣的觀點(diǎn)，全心全意把企業(yè)計(jì)量法制管理工作搞上去。本文從正反兩個(gè)方面說明計(jì)量法制管理工作在企業(yè)中的重要性，并針對現(xiàn)在某些企業(yè)中計(jì)量工作落后的現(xiàn)狀，分析了其產(chǎn)生的主要原因，并針對其現(xiàn)狀對如何提高計(jì)量法制管理水平提出了幾點(diǎn)對策。[關(guān)鍵詞]企業(yè)計(jì)量法制管理現(xiàn)狀對策[論文]何為企業(yè)？企業(yè)是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)經(jīng)營單位。它既是市場經(jīng)濟(jì)的主體，又是從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動的盈利性基層核算單位，是我國最小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們的根本任務(wù)是“根據(jù)市場需求和國家計(jì)劃，發(fā)展商品生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生產(chǎn)需要”。這就說企業(yè)應(yīng)該為社會生產(chǎn)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，為其發(fā)展積累資金，為不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要作出貢獻(xiàn)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)以上的社會目的，需要自身不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，只有這樣才能滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生產(chǎn)需要；只有這樣才能創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，不斷發(fā)展壯大。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，我國的企業(yè)更應(yīng)該增加積累，不斷發(fā)展壯大，以應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)化的挑戰(zhàn)。企業(yè)要發(fā)展壯大，歸根到底是你的產(chǎn)品有沒有市場？你的產(chǎn)品質(zhì)量如何？人們都知道，質(zhì)量是企業(yè)的生命力，要使一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能正常進(jìn)行，就必須以質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，完善成本核算系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量控制，建立和完善一個(gè)適應(yīng)市場變化的企業(yè)管理系統(tǒng)，這樣才能使企業(yè)有條不紊，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和高效率。當(dāng)前，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，普遍認(rèn)為先進(jìn)的計(jì)量測試、優(yōu)質(zhì)的原材料、科學(xué)的工藝裝備一起被列為現(xiàn)代企業(yè)的“三大支柱”。企業(yè)計(jì)量法制管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化的重要條件。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，都要靠數(shù)據(jù)說話，計(jì)量工作的核心就是獲得數(shù)據(jù)和評價(jià)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。所以說，哪里有數(shù)據(jù)哪里就需要計(jì)量檢測。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者想要知道從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠整個(gè)生產(chǎn)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，控制零部件加工的精度，分配能源的使用，掌握原材料的消耗，檢驗(yàn)產(chǎn)品是否達(dá)到質(zhì)量性能指標(biāo)，就必須依靠計(jì)量檢測提供的各種數(shù)據(jù)，即使是應(yīng)用電子和控制生產(chǎn)也必須依靠計(jì)量檢測手段提供的各種準(zhǔn)確的信息作為基礎(chǔ)，可要做到心中有數(shù)，就離不開計(jì)量檢測工作。由此可見，計(jì)量法制管理工作在企業(yè)的整體運(yùn)作中的確是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，一般工業(yè)企業(yè)中，計(jì)量測試工作占整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)工作量的15%左右，在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的高技術(shù)部門，甚至達(dá)50%以上。因此，重視企業(yè)計(jì)量工作，舍得計(jì)量投資，會帶來顯著的經(jīng)濟(jì)及社會效益。如：青島海爾集團(tuán)在引進(jìn)德國先進(jìn)冰箱生產(chǎn)線的同時(shí)，也引進(jìn)了全套檢驗(yàn)設(shè)備，使海爾電冰箱享譽(yù)國內(nèi)外，榮獲國家一級企業(yè)，國家質(zhì)量管理獎。從而使其從1984年還只是一個(gè)虧損147萬元的小企業(yè)，在短短的十四年間成為一個(gè)年?duì)I銷額達(dá)100多億元的“大巨人”。浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上虞風(fēng)機(jī)廠計(jì)量投資優(yōu)先，80年代就舍得花費(fèi)100萬元配備了一套先進(jìn)的風(fēng)機(jī)檢測設(shè)備，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、穩(wěn)定，榮獲全國第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的國家質(zhì)量管理獎，至今也在激烈的市場競爭中成為“上風(fēng)集團(tuán)”。企業(yè)重視計(jì)量法制管理工作會取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但是我們也應(yīng)看到，部分企業(yè)，忽視計(jì)量法制管理工作在企業(yè)運(yùn)行中的重要地位，造成了企業(yè)計(jì)量法制管理工作的松懈甚至是滑坡。正如，國家質(zhì)檢總局計(jì)量司在《計(jì)量工作“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出“現(xiàn)在一部分企業(yè)計(jì)量管理水平的能力嚴(yán)重滑坡，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，這種現(xiàn)象在今后幾年還將繼續(xù)存在”。不可否認(rèn)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，都面臨著如何調(diào)整企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)計(jì)量工作恰恰是其中十分重要的基礎(chǔ)工作，因此，如何提高企業(yè)計(jì)量的保證作用，向計(jì)量要效益已成為企業(yè)不可回避的重要問題。在新時(shí)期企業(yè)對計(jì)量工作的要求更優(yōu)、更新、更高，對企業(yè)計(jì)量工作者來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，然而事實(shí)卻非如此，有不少企業(yè)不僅沒有把計(jì)量管理放在經(jīng)營的重要位置上，甚至在原有的水準(zhǔn)上出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，更有甚者，根本沒有計(jì)量法制管理在企業(yè)運(yùn)行中的體現(xiàn)。有感于此，本文就計(jì)量管理水平落后的原因及對策結(jié)合本地企業(yè)談幾點(diǎn)粗淺意見。1企業(yè)計(jì)量法制管理水平落后的原因和現(xiàn)狀企業(yè)計(jì)量法制管理的落后將給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可低估的危害。細(xì)分其產(chǎn)生的原因，主要為以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)量意識不強(qiáng)；二是企業(yè)計(jì)量隊(duì)伍素質(zhì)低；三是對計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)投入不足；四是主管部門對企業(yè)計(jì)量的外部監(jiān)控不到；五是計(jì)量法律制約不到位。就拿我縣來說，地處交通要道，素有“旱碼頭”之稱，故而全縣境內(nèi)的加油站較多，共計(jì)19家。加油站直接面對廣大用戶，油品質(zhì)量及計(jì)量總是一直為廣大消費(fèi)者所關(guān)注。加強(qiáng)加油站的管理，給廣大消費(fèi)者一個(gè)放心的承諾，是我們各級質(zhì)檢部門應(yīng)盡的職責(zé)。談到質(zhì)檢部門對加油站的管理問題，更多的人理解為防止加油站在油品數(shù)量及質(zhì)量方面蒙騙消費(fèi)者，不錯(cuò)，打擊不法行為是我們的應(yīng)盡職責(zé)。但是，我們質(zhì)檢部門的職責(zé)不限有些，我們在做好打擊不法行為的同時(shí)，更應(yīng)該想法設(shè)法地為企業(yè)解決實(shí)際困難，讓一個(gè)企業(yè)由小到大，逐步走向成熟，走向強(qiáng)大，則更好地體現(xiàn)了我們質(zhì)檢部門第三方的公正立場。今年4月5日，我們在對全縣境內(nèi)的加油站進(jìn)行周期檢定中，在現(xiàn)代化加油站進(jìn)行檢定時(shí)，我們在對其90#汽油燃油加油機(jī)進(jìn)行檢定后發(fā)現(xiàn)其加油機(jī)嚴(yán)重不合格，檢定結(jié)果為+15%（國家檢定規(guī)程規(guī)定合格為±0.3%），也就是說加油站的90#汽油加油機(jī)一直是在慷慨地向用戶多付油，從而造成該加油站嚴(yán)重虧損。我們當(dāng)即對該加油機(jī)進(jìn)行了仔細(xì)地檢查分析后發(fā)現(xiàn)該加油機(jī)系電腦芯片發(fā)生故障導(dǎo)致脈沖系數(shù)的改變，故而引起流量的改變。從以上這起加油機(jī)故障中我們可以看到，有些企業(yè)的經(jīng)營者的計(jì)量意識淡化到何種程度，沒有意識到計(jì)量法制管理在企業(yè)中的重要地位，當(dāng)然舍不得在計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入。雖然其營業(yè)室的墻壁上也掛著各種各樣的規(guī)章制度，但其用以自測的各種計(jì)量設(shè)備卻少之又少，用以自校的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具沒有，用以測油溫的溫度計(jì)也沒有。加油機(jī)的機(jī)械故障誰也無法事先預(yù)知，但是如果現(xiàn)代化加油站有用以自校的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，那么如此大的超差難道他們會早發(fā)現(xiàn)不了嗎？企業(yè)經(jīng)營者沒有計(jì)量意識，他的員工當(dāng)然就更不用說了。如果企業(yè)計(jì)量法制管理落到了實(shí)處，如果加油員有那么一點(diǎn)計(jì)量意識，那么當(dāng)她發(fā)現(xiàn)近段時(shí)間在90#加油機(jī)加油的車輛回客率特別高時(shí)，能及時(shí)向經(jīng)理反映，或許會早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)該加油機(jī)的超差呢，當(dāng)然這又引出了企業(yè)員工的素質(zhì)和企業(yè)的管理水平問題。如果該加油站定期對儲油罐進(jìn)行盤庫，那么如此大的超差他們會發(fā)現(xiàn)不了嗎？而據(jù)我們了解他們的盤庫往往是幾個(gè)月甚至半年進(jìn)行一次，管理水平的落后，企業(yè)整體素質(zhì)的低下，導(dǎo)致了企業(yè)利益不可挽回的損失。以上的種種如果都已成為假設(shè)，我們真正看到的是忽視計(jì)量管理在企業(yè)中的作用而給企業(yè)造成的巨大損失。重視計(jì)量法制管理切不可只停留在口頭上，而真正能將計(jì)量法制管理放在企業(yè)中應(yīng)有的地位，則主要是人的因素、觀念的問題，尤其是企業(yè)一把手的觀念是最關(guān)鍵的。2提高企業(yè)計(jì)量法制管理落后的對策針對某些企業(yè)中計(jì)量法制管理落后的現(xiàn)狀，我們應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)計(jì)量工作的指導(dǎo)及管理，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者計(jì)量管理的概念，尤其是法制計(jì)量管理的概念。為此，我認(rèn)為可采取以下對策來提高計(jì)量法制管理水平。2.1端正指導(dǎo)思想，強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量意識計(jì)量工作落后，表面上是一種管理現(xiàn)象，根本問題是在于人的主觀意識，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對企業(yè)計(jì)量法制管理基礎(chǔ)工作缺乏足夠認(rèn)識，對企業(yè)深層次管理缺乏強(qiáng)烈的追求欲望，淺意識地認(rèn)為只要產(chǎn)品適銷對路、產(chǎn)量高，企業(yè)就會取得良好效益，而忽視計(jì)量在企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量中的保證作用，誤認(rèn)為計(jì)量只見投入，不見產(chǎn)出，沒有真正意識到計(jì)量的潛在利益。因此，計(jì)量意識淡漠，計(jì)量管理水平落后。問題的解決首先是應(yīng)端正指導(dǎo)思想，強(qiáng)化計(jì)量意識。思想問題不解決，主觀意識不強(qiáng)烈，就不可能有扭轉(zhuǎn)企業(yè)計(jì)量落后，提高企業(yè)計(jì)量水準(zhǔn)的思想基礎(chǔ)。應(yīng)該確立起“計(jì)量是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和保證”的觀點(diǎn)。必須牢牢樹立這個(gè)觀點(diǎn)，全心全意把企業(yè)計(jì)量工作搞上去。企業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)識到，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞活生產(chǎn)經(jīng)營，增長經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理都要從計(jì)量基礎(chǔ)的扎實(shí)程度來考慮，緊緊圍繞這一點(diǎn)抓好企業(yè)計(jì)量工作，才能為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)，提高企業(yè)計(jì)量法制管理水平企業(yè)計(jì)量工作是一項(xiàng)知識性很強(qiáng)的技術(shù)工作，涉及的學(xué)科范圍很廣，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中各項(xiàng)計(jì)量工作的正常開展，企業(yè)必須要有一支整體文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、思想素質(zhì)較高的隊(duì)伍，才能為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行提供保證。然而一些企業(yè)沒有意識到這一點(diǎn)，沒有設(shè)置計(jì)量管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)就不說了，在一些設(shè)置計(jì)量管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)則把計(jì)量視為后勤服務(wù)部門，或者工作簡單、任務(wù)輕松的工作單位。選派的人要么是文化素質(zhì)不高的職工；要么就是一線下來的老同志、女職工以及一些專業(yè)知識不強(qiáng)與崗前崗后技術(shù)培訓(xùn)不夠，甚至無證上崗。有些企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)的組建純粹是為了應(yīng)付上級檢查，檢查結(jié)束機(jī)構(gòu)解體；有些企業(yè)制定的計(jì)量法制管理制度僅僅是限于掛于墻壁，內(nèi)部既無檢查又無考核，使之流于形式。這些行為又何談計(jì)量法制管理素質(zhì)？企業(yè)計(jì)量素質(zhì)高低關(guān)鍵在于人的素質(zhì)。因此，首先必須建設(shè)一支具有高度責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，技術(shù)過硬的計(jì)量隊(duì)伍，企業(yè)要把計(jì)量法制教育、計(jì)量科技教育、計(jì)量宣傳教育作為常抓不懈的課題。其次，企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。使企業(yè)制定各項(xiàng)規(guī)章制度在企業(yè)內(nèi)部能夠切實(shí)的落到實(shí)處，并建立企業(yè)內(nèi)部的計(jì)量內(nèi)審、考核及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，并持之以恒一抓到底。再次，企業(yè)在提高計(jì)量法制管理水平上，必須變單純的計(jì)量器具管理為檢測體系的數(shù)據(jù)化管理，變傳統(tǒng)的低效率重復(fù)計(jì)量為動態(tài)綜合的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量管理，在市場競爭中開拓計(jì)量最新領(lǐng)域擴(kuò)大服務(wù)范圍，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造出有利于本企業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)國家、企業(yè)和消費(fèi)者利益的計(jì)量工作新方法、新思路，體現(xiàn)企業(yè)計(jì)量的自我價(jià)值。2.3加大基礎(chǔ)投入，創(chuàng)建計(jì)量發(fā)展條件企業(yè)計(jì)量工作是以檢測設(shè)備為工具，以檢測技術(shù)為保證,以數(shù)據(jù)處理為手段,以取得準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)為目的。這就要求企業(yè)在計(jì)量工作的基本建設(shè)中必須舍得投入，以保證企業(yè)計(jì)量工作正常有序地進(jìn)行。而計(jì)量的基礎(chǔ)投入，首先表現(xiàn)在計(jì)量檢測手段的配備，沒有完整的計(jì)量檢測手段就無法開展好企業(yè)的計(jì)量工作。而一些企業(yè)目光短淺，淡漠基礎(chǔ)建設(shè)的投入，表現(xiàn)在：在生產(chǎn)經(jīng)營中該完善的計(jì)量檢測手段不完善；該使用先進(jìn)的計(jì)量器具卻選配陳舊老化的器具；該建立的企業(yè)量傳標(biāo)準(zhǔn)舍不得花錢；該技術(shù)改造更新?lián)Q代的卻遲緩不前。由于計(jì)量基礎(chǔ)投入的不足，影響了企業(yè)計(jì)量工作的正常運(yùn)行和發(fā)展，從而制約了企業(yè)的整體發(fā)展。加大投入，首先必須完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的一切計(jì)量檢測手段，對陳舊落后的檢測手段進(jìn)行改造或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)量檢測、控制的自動化和現(xiàn)代化。其次是注重計(jì)量人員的選拔，充實(shí)計(jì)量隊(duì)伍素質(zhì)，要以發(fā)展的眼光對計(jì)量工作進(jìn)行投資。然后是對企業(yè)計(jì)量管理每年所列出的計(jì)量器具配備、人員培訓(xùn)、計(jì)量器具檢定、測試等項(xiàng)目，計(jì)劃中的開支予以保證，并列入企業(yè)生產(chǎn)成本核算之中，實(shí)行?？顚Ｓ?。只有加大以上三個(gè)方面的投入給計(jì)量工作造就一個(gè)良好的先決條件，企業(yè)計(jì)量工作才能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到應(yīng)有的作用。2.4營造外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量