DB44-T+2455-2024市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程

ICS91.020CCSZ06ICS91.020CCSZ06廣 東 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB44/T2455—2024Compilationguideformunicipalterritorialecologicalrestorationplanning20242024011720240417廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/T2455DB44/T2455—2024DB44/T2455DB44/T2455—2024目 次前言 II112范引文件 13語(yǔ)定義 14體求 2規(guī)定位 2規(guī)范和限 3原則 3編程序 3技路線 3成建議 45礎(chǔ)作 4準(zhǔn)工作 4分評(píng)價(jià) 5問(wèn)識(shí)別 6專研究 76劃制 7目指標(biāo) 7總布局 7修任務(wù) 8重工程 9投匡算 9效分析 10實(shí)保障 107詢證 108劃批 10附錄A（料）規(guī)文本綱 11附錄B（料）規(guī)文本表 14附錄C（料）規(guī)圖件 17附錄D（料）編說(shuō)明綱 18附錄E（料）數(shù)庫(kù)及他料 20參考獻(xiàn) 21I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。IIII市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程范圍本文件適用于市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。縣（區(qū)）級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃可參照?qǐng)?zhí)行。（HJ1171—2021全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)格局評(píng)估HJ1172—2021全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估HJ1173—2021全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估HJ1174—2021全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)問(wèn)題評(píng)估TD/T1055—2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)ecologicalrestorationofterritorialspace生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystemservices如（（如生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力ecosystemresilience生態(tài)系統(tǒng)維持結(jié)構(gòu)與格局的能力，即系統(tǒng)受干擾后恢復(fù)原來(lái)功能的能力。生態(tài)脅迫ecologicalstress來(lái)自人類或自然的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)正常結(jié)構(gòu)和功能的干擾，這些干擾往往超出生態(tài)系統(tǒng)承受能力范圍，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可逆的變化，甚至退化或崩潰。[來(lái)源:TD/T1068—2022,3.10]1生態(tài)安全格局regionalpatternforecologicalsecurity生物多樣性biodiversity指生物體及其所包含的基因和賴以生存的生態(tài)環(huán)境的多樣性和變異性,主要包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次。[來(lái)源：《省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行)》]生態(tài)源地ecologicalsources對(duì)生態(tài)安全具有重要意義或者擔(dān)負(fù)重要輻射功能的生境斑塊。生態(tài)廊道ecologicalcorridor[來(lái)源:TD/T1068-2022,3.8]ecologicalnodes在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要空間戰(zhàn)略位置或易受人類破壞的關(guān)鍵地段，具有重要的生態(tài)功能或生態(tài)敏感性、脆弱性，如生態(tài)廊道的交匯點(diǎn)、生態(tài)踏腳石、生態(tài)斑塊等。生態(tài)產(chǎn)品ecologicalproducts生態(tài)網(wǎng)絡(luò)ecologicalnetwork根據(jù)IUCN（城鎮(zhèn)空間保護(hù)和修復(fù)urbanecologicalconservationandrestoration礦山生態(tài)修復(fù)mineecologicalrestoration[來(lái)源:TD/T1070.1—2022,3.1]2市域國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍包括市級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域和管轄海域國(guó)土空間，規(guī)劃期限與同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃一致，一般為15年。注：以全國(guó)大陸和有居民海島海岸線修測(cè)成果作為陸海分界線確定陸域和海域范圍。海域范圍暫未定界的城市可按照海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”的工作范圍進(jìn)行確定。原則編制程序編制程序主要包括基礎(chǔ)工作、規(guī)劃編制、咨詢論證、規(guī)劃報(bào)批等。3（（C）（D）E）具體如下：（4級(jí)（，城20001985（TD/T1055—2019各市根據(jù)規(guī)劃編制需要有選擇的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。利用資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)脆弱性5結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)前和歷史生態(tài)狀況（按HJ1171—2021、HJ1172—2021、HJ1173—2021、1174—2021HJ1174—2021（GB15618—20186（GB/T21010—2017）根據(jù)規(guī)劃編制需要和工作基礎(chǔ)，因地制宜，合理設(shè)置重大專題研究，可包括但不限于：合理設(shè)定市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)指標(biāo)體系（推薦指標(biāo)見附錄B.1），主要包括生態(tài)質(zhì)量、修復(fù)治理兩類指標(biāo)。各地可結(jié)合自身需要，增設(shè)或適當(dāng)減少指標(biāo)。重點(diǎn)區(qū)域是修復(fù)任務(wù)落地和重大工程布局的空間載體。重點(diǎn)區(qū)域要銜接省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)7注：重點(diǎn)區(qū)域作為規(guī)劃實(shí)施的優(yōu)先區(qū)，為安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程提供依據(jù)。（試行）》）；8重點(diǎn)工程可根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成系統(tǒng)完備、管理高效的項(xiàng)目庫(kù)。島）9規(guī)劃措施的制定應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，具有針對(duì)性和可操作性，主要包括但不限于：注：適應(yīng)性管理內(nèi)容參考《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》。7咨詢論證采取多種方式廣泛征求公眾意見，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制。組織有關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行論證，綜合各方面意見后修改規(guī)劃方案、完善規(guī)劃成果。規(guī)劃成果協(xié)調(diào)論證情況要在規(guī)劃編制說(shuō)明中形成專章，包括政府部門相關(guān)意見、專家論證意見、公眾意見采納情況等。對(duì)存在重大分歧和顛覆性意見的處理建議，需經(jīng)充分論證后形成決策方案。注：適應(yīng)性管理內(nèi)容參考《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》。7咨詢論證采取多種方式廣泛征求公眾意見，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制。組織有關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行論證，綜合各方面意見后修改規(guī)劃方案、完善規(guī)劃成果。規(guī)劃成果協(xié)調(diào)論證情況要在規(guī)劃編制說(shuō)明中形成專章，包括政府部門相關(guān)意見、專家論證意見、公眾意見采納情況等。對(duì)存在重大分歧和顛覆性意見的處理建議，需經(jīng)充分論證后形成決策方案。8規(guī)劃報(bào)批規(guī)劃成果論證完善后，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案。批準(zhǔn)的成果應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理，作為市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃獲批后，應(yīng)在符合國(guó)家保密管理和地圖管理等有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上及時(shí)公開，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。10附錄A（）市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃文本提綱建議如下，各市可結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整。前言說(shuō)明編制背景、規(guī)劃期限、過(guò)程和意義等?！诙驴傮w要求與規(guī)劃目標(biāo)第四節(jié)指標(biāo)體系……第三章格局與分區(qū)第四節(jié)指標(biāo)體系……第三章格局與分區(qū)第一節(jié)生態(tài)安全格局第二節(jié)修復(fù)分區(qū)與重點(diǎn)區(qū)域第三節(jié)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)闡述重要生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、分類、等級(jí)等?！谒恼峦七M(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)）第一節(jié)山林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)第二節(jié)海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)第三節(jié)流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)……11第二節(jié)恢復(fù)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)功能第三節(jié)提升田園生態(tài)景觀品質(zhì)第四節(jié)實(shí)施全域土地綜合整治……第六章推動(dòng)城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)提升第四節(jié)助力綠色低碳社區(qū)建設(shè)……第七章建設(shè)重要生態(tài)廊道與生物多樣性網(wǎng)絡(luò)第一節(jié)推進(jìn)重要生態(tài)廊道建設(shè)第二節(jié)構(gòu)建生物多樣性網(wǎng)絡(luò)……第八章重點(diǎn)工程鎮(zhèn)）等?？刹扇谛问健ｆ?zhèn)）等?？刹扇谛问?。第八節(jié)自然保護(hù)地建設(shè)及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程第九節(jié)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重點(diǎn)工程第十節(jié)時(shí)序安排第十一節(jié)投資匡算…………12第十章保障措施第一節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制第二節(jié)建立政策體系第三節(jié)落實(shí)規(guī)劃傳導(dǎo)第四節(jié)強(qiáng)化資金保障第五節(jié)加強(qiáng)科技支撐第六節(jié)嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)管第七節(jié)鼓勵(lì)公眾參與1313附錄B（）規(guī)劃指標(biāo)體系表見表B.1。表B.1規(guī)劃指標(biāo)體系表類型指標(biāo)單位屬性生態(tài)質(zhì)量類1生態(tài)保護(hù)紅線面積平方公里約束性2森林蓄積量立方米約束性3重要河湖自然岸線保有率%約束性4大陸自然海岸線保有率%約束性5森林覆蓋率%預(yù)期性6林分優(yōu)化/森林撫育提升面積萬(wàn)畝預(yù)期性7國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)/植物物種數(shù)保護(hù)率%預(yù)期性8自然保護(hù)地總面積公頃預(yù)期性9濕地保有量%預(yù)期性10水土保持率%預(yù)期性11重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率%預(yù)期性12河湖水域空間保有率%預(yù)期性13生態(tài)海堤建設(shè)率%預(yù)期性14持證在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)%預(yù)期性15萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)數(shù)量個(gè)預(yù)期性修復(fù)治理類16新增石漠化土地治理面積畝預(yù)期性17歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積公頃預(yù)期性18重要生態(tài)廊道修復(fù)或建設(shè)條數(shù)條預(yù)期性19營(yíng)造和修復(fù)紅樹林面積公頃預(yù)期性注1：指標(biāo)性質(zhì)：1414表B.1規(guī)劃指標(biāo)體系表（續(xù)）注2：指標(biāo)含義：需實(shí)施特殊保護(hù)區(qū)域的面積。森林蓄積量：行政區(qū)域內(nèi)森林中現(xiàn)存各種活立木的材積總量。重要河湖自然岸線保有率：在江河湖庫(kù)劃定的具有主導(dǎo)功能和水質(zhì)管理目標(biāo)的水域自然岸線（原生岸線及整治修復(fù)后具有自然岸線形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線）長(zhǎng)度占水域岸線總長(zhǎng)度的比率。（及整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線）長(zhǎng)度占大陸海岸線總長(zhǎng)度的比例。0.2（水旁、宅旁）林木的覆蓋總面積占市域總面積的比率。林分優(yōu)化//施使幼林郁閉成林到林分成熟的面積。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)/植物物種數(shù)保護(hù)率：行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)/植物物種進(jìn)行保護(hù)的種類數(shù)占總種數(shù)的比例。自然保護(hù)地總面積：指國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的總面積。濕地保有量：規(guī)劃期內(nèi)必須保有的濕地面積。水土保持率：不存在水土流失的面積占國(guó)土總面積的比率。態(tài)流量管控的河流。河湖水域空間保有率：江河湖庫(kù)常水位下水域面積與國(guó)土總面積的比率。態(tài)流量管控的河流。河湖水域空間保有率：江河湖庫(kù)常水位下水域面積與國(guó)土總面積的比率。（洪蝕對(duì)防護(hù)區(qū)的危害，注重生態(tài)系統(tǒng)需求，集防護(hù)、生態(tài)和美學(xué)于一體而修筑的堤防工程。持證在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：持證在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量比例。萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)數(shù)量：規(guī)劃期內(nèi)開展萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)建設(shè)的數(shù)量。地進(jìn)行修復(fù)治理，并使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)的面積。歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積：指規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)生態(tài)修復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)的面積。重要生態(tài)廊道修復(fù)或建設(shè)條數(shù)：行政區(qū)域內(nèi)修復(fù)或建設(shè)的重要生態(tài)廊道的數(shù)量。營(yíng)造和修復(fù)紅樹林面積：營(yíng)造紅樹林和修復(fù)現(xiàn)有紅樹林面積。15DB44/T2455—2024表B.2表B.216序號(hào)重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的具體范圍項(xiàng)目主要內(nèi)容實(shí)施時(shí)序投資匡算實(shí)施主體（牽頭單位、責(zé)任主體）123……DB44/T2455DB44/T2455—2024DB44/T2455DB44/T2455—2024附錄C（（1:10（（可包括但不限于：可包括但不限于：必備圖件，包括但不限于：）；17附錄D（）市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制說(shuō)明提綱建議如下，各市可結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整。第二節(jié)規(guī)劃編制的必要性第三節(jié)生態(tài)修復(fù)工作成效第二章規(guī)劃編制的思路與過(guò)程第一節(jié)總體思路第二節(jié)主要過(guò)程第二節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源與轉(zhuǎn)換第五章專題設(shè)置第一節(jié)專題設(shè)置情況和依據(jù)第二節(jié)專題主要研究?jī)?nèi)容第三節(jié)專題主要研究結(jié)論第六章主要規(guī)劃內(nèi)容第七章投資與籌資分析第一節(jié)投資需求分析第二節(jié)資金籌措分析18第八章規(guī)劃銜接與咨詢論證情況1919附錄E（）數(shù)據(jù)庫(kù)2020參考文獻(xiàn)GB15618—2018（[2]GB/T21010—2017[3]試行)（2020]46號(hào)）.2020年[4]試行)（2021]31號(hào)）.2021年[5]（020127號(hào)）.2020年1月自然資源部,財(cái)政部,生態(tài)環(huán)境部.山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行)（自然資辦發(fā)[2020]38號(hào)）.2020年8月（2021]1214號(hào)）.20217IUCN.《通過(guò)生態(tài)