基層反映：農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的思考及建議

基層反映：農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的思考及建議今日，公文素材庫的我為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的思索及建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

執(zhí)行難，始終以來都是長期制約人民法院工作進(jìn)展的老大難問題，特殊是農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行難問題顯得尤為突出。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，人口居住相對分散，登記制度不健全，農(nóng)夫的現(xiàn)代理財觀念薄弱，加之現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、國家政策與現(xiàn)有執(zhí)行制度之間的沖突，使得法院在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行中遇到人員難以查找、財產(chǎn)難以發(fā)覺、有財產(chǎn)難以處置等困難，亟需有針對性地予以破解。

一、農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行難的理性思索

1.宗族習(xí)俗影響較重。一些農(nóng)村地區(qū)宗族思想較重，看重宗族利益、個人利益，誠信意識缺乏。雖然法制宣傳工作時常在進(jìn)展，但農(nóng)夫的法制意識多數(shù)仍較低。有的農(nóng)村被執(zhí)行人，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗來衡量事情的對與錯，往往認(rèn)為自己才是最有理的，對方是以偏理來欺侮人，認(rèn)為法院的強(qiáng)制執(zhí)行不合法，對抗心情大，并通過信訪來給法院施加壓力。

2.農(nóng)村被執(zhí)行人難找。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，房屋建筑分散，人口居住不集中，加之有的地區(qū)山林、溝壑眾多，被執(zhí)行人易隱藏，一時難以查找。而且，農(nóng)村是一個鄉(xiāng)鄰社會，彼此間熟人較多，熟人之間總會有顧慮。往往執(zhí)行法官向鄉(xiāng)鄰打聽被執(zhí)行人狀況時，難以得到真正的幫助。加之受市場經(jīng)濟(jì)影響，分工細(xì)化給農(nóng)夫供應(yīng)了越來越多進(jìn)城勞動就業(yè)的空間，農(nóng)村涉案被執(zhí)行人，除年歲偏大的，大局部都會外出務(wù)工，長期不歸，蹤跡難尋，以此長期躲避執(zhí)行。

3.農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)難查。一是農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)形態(tài)的特別性。農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)存屬形態(tài)特別，其主要表現(xiàn)為現(xiàn)金、宅基地、林權(quán)、土地、農(nóng)產(chǎn)品收入等多種形式，常規(guī)的調(diào)查方式難以發(fā)覺，必需通過實(shí)地花費(fèi)大量時間調(diào)查、走訪或到基層組織了解等方式才能查清。二是信息化手段難適用。不行否認(rèn)，在城市地區(qū)信息化手段的運(yùn)用能夠大大提升執(zhí)行效率，節(jié)約執(zhí)行時間，但在農(nóng)村地區(qū)信息化未必管用。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)貧乏，信息登記不全，農(nóng)夫理財意識陳舊，通過“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”平臺調(diào)查往往難以有收獲。三是調(diào)查難度相對加大。在農(nóng)村執(zhí)行案件辦理中，有些原來屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，但苦于沒有證據(jù)，而被其親屬冒認(rèn)也難以奈何。

4.執(zhí)行財產(chǎn)難變現(xiàn)。一是受政策限制影響。在對農(nóng)村被執(zhí)行人財產(chǎn)處置中，往往會受到很多政策性因素的限制。比方，農(nóng)村房屋處置，涉及對宅基地的一并處置。依照法律規(guī)定，宅基地僅允許本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用，且一戶一宅，那么農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)移就只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織間進(jìn)展，且受讓方必需為尚無宅基地的村民，這就給處置變現(xiàn)大大增加了難度。二是欲賣而無人問購。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，假如固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)夫的收入會很低，許多農(nóng)夫?qū)⒛繕?biāo)移向了城市，仍在農(nóng)村買房買地的，除了商業(yè)開發(fā)之外，屬于農(nóng)夫個人的比擬少。三是違法建筑難處置。相關(guān)部門對農(nóng)村建房監(jiān)管不到位，加之局部農(nóng)夫文化不高，對法律規(guī)定不了解，私建行為較多，法院在執(zhí)行過程中發(fā)覺了不少的違法建筑，但苦于手續(xù)缺失，處置難度大。

5.強(qiáng)制措施威懾缺乏?，F(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行強(qiáng)制措施在城市地區(qū)的執(zhí)行工作中效果明顯，然而在面對農(nóng)村地區(qū)的被執(zhí)行人時，威懾力明顯缺乏。比方，納入失信名單后不能乘坐G字頭動車、飛機(jī)、貸款等限制，對農(nóng)村被執(zhí)行人來說作用不大，由于有的被執(zhí)行人一輩子最遠(yuǎn)就到過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，也不用貸款。又如，限制高消費(fèi)措施，有的被執(zhí)行人幾乎沒有高消費(fèi)，適用難有效果。再如，拘留或者罰款措施，有的被執(zhí)行人認(rèn)為拘留就是到拘留所住幾天，罰款任憑罰，反正無錢繳。

二、推動農(nóng)村地區(qū)法院執(zhí)行工作的幾點(diǎn)建議

1.盡量從源頭削減涉農(nóng)案件數(shù)量。引導(dǎo)群眾法制意識和誠信意識的提升。執(zhí)行法院要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的聯(lián)系，加大法制意識和誠信意識的宣傳教育力度，爭取將更多的沖突糾紛解決在萌芽狀態(tài)；建立多元化糾紛解決機(jī)制緩解沖突糾紛，將更多的沖突消融在訴訟之前，執(zhí)行的壓力自然就輕了；切實(shí)充分發(fā)揮審判環(huán)節(jié)案結(jié)事了的作用。

2.依據(jù)涉農(nóng)案件特別性綻開財產(chǎn)調(diào)查。一要明確農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)農(nóng)村財產(chǎn)形態(tài)的特別性，針對性確實(shí)立起一套完整的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，明確哪種狀況下屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行。二要厘清農(nóng)村財產(chǎn)調(diào)查范圍。一般來說，農(nóng)村被執(zhí)行人的財產(chǎn)主要包括銀行存款、現(xiàn)金存款、農(nóng)業(yè)收入、房屋建筑物、宅基地使用權(quán)、器具、飼養(yǎng)的家禽等。三要制定針對性的調(diào)查措施。要依據(jù)不同特性的財產(chǎn)，制定針對的調(diào)查措施，形成一套完整的農(nóng)村執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查程序。

3.積極探究農(nóng)村財產(chǎn)處置途徑。關(guān)于宅基地一并處置變現(xiàn)問題。筆者認(rèn)為農(nóng)村房屋財產(chǎn)權(quán)益是現(xiàn)實(shí)存在的，只要在明確瑕疵披露、告知風(fēng)險、區(qū)分后果擔(dān)當(dāng)?shù)臓顩r下，可以進(jìn)展評估拍賣和以物抵債。關(guān)于無證財產(chǎn)的處置變現(xiàn)問題。筆者認(rèn)為可以分狀況處理，假如經(jīng)查，可以明確為違法建筑的，可以準(zhǔn)時對該建筑物的全部建筑材料進(jìn)展變賣，假如經(jīng)查，可以明確補(bǔ)辦合法手續(xù)的，待相關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可進(jìn)展查封、評估拍賣、以物抵債。

4.實(shí)行農(nóng)村特色的強(qiáng)制措施。一是可以施行失信的鄉(xiāng)土化曝光。農(nóng)村被執(zhí)行人的文化及法律意識雖然偏低，但面子思想較重，若在當(dāng)?shù)毓矆鏊⑧l(xiāng)村公告欄等地方對失信被執(zhí)行人進(jìn)展曝光，效果可能更佳。