推進平安校園建設(shè)構(gòu)建和諧教育環(huán)境經(jīng)驗材料

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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施

把開展創(chuàng)建“平安校園”活動與實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略緊密結(jié)合，擺上廳黨組的重要議事日程，與教育各項業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同檢查、同落實。

一是健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“平安校園”創(chuàng)建活動的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，會同省綜治辦、省公安廳成立了創(chuàng)建“平安校園”領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《xx省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法》（試行）。為進一步加大學(xué)校安全工作管理力度，今年又成立了由廳長為組長，分管副廳長為副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校的安全工作。

二是認(rèn)真規(guī)劃，精心部署。根據(jù)創(chuàng)建“平安校園”的目標(biāo)任務(wù)，在制定年度計劃和全省教育工作會議上，都把做好學(xué)校的安全穩(wěn)定工作作為一項重要內(nèi)容認(rèn)真規(guī)劃、精心部署。去年3月，會同省綜治辦、公安廳聯(lián)合召開了全省創(chuàng)建“平安校園”電視電話會議，對開展創(chuàng)建“平安校園”活動作出部署，提出要求。

三是明確職責(zé)，落實責(zé)任。建立學(xué)校安全工作責(zé)任制，明確教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)和各級各類學(xué)校黨委（總支、支部）書記、校長為創(chuàng)建“平安校園”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門為相應(yīng)責(zé)任人，實行“一崗雙責(zé)”。廳主要領(lǐng)導(dǎo)每年都與各設(shè)區(qū)市教育局長和高校、廳直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全穩(wěn)定責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市教育局與縣（市、區(qū)）教育局及所屬學(xué)校也都層層簽訂，形成橫向到邊，縱向到底的安全穩(wěn)定責(zé)任體系。

四是建立機制，加強督導(dǎo)。把創(chuàng)建“平安校園”與學(xué)校安全專項整治、學(xué)校及周邊治安綜合治理、學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)生思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)、文明學(xué)校評比、教師的考核獎懲等有機結(jié)合，特別是把“文明學(xué)?！痹u選與“平安校園”創(chuàng)建成效緊密結(jié)合，明確提出“平安校園”是“文明學(xué)?！钡那疤幔丛u上“平安校園”的學(xué)校不能評為“文明學(xué)?！薄Ｇ袑嵓訌妼?chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，建立了創(chuàng)建工作考評機制、督導(dǎo)檢查機制、總結(jié)表彰機制和責(zé)任追究“一票否決”機制。2021年9月底，聯(lián)合省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、省綜治辦、省公安廳在漳州市召開“平安校園”創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，通過交流經(jīng)驗，推廣典型，促進了全省創(chuàng)建“平安校園”工作的深入開展。

二、加強宣傳教育，提高防范意識

為了加大輿論宣傳聲勢，推進“平安校園”創(chuàng)建工作，專門制定了《關(guān)于加強“平安校園”建設(shè)宣傳工作的意見》，對創(chuàng)建“平安校園”的宣傳教育工作提出具體要求，并抓好落實。

一是加強思想道德教育。在全省教育系統(tǒng)，重點抓好中共市、市務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個《意見》的貫徹落實，確定每年9月為全省“中小學(xué)弘揚和培育民族精神月”，充分發(fā)揮學(xué)校作為青少年學(xué)生教育的主課堂作用，堅持把德育放在學(xué)校工作首位，大力加強學(xué)生思想道德教育、心理健康教育、社會實踐教育、日常行為養(yǎng)成教育，不斷提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從思想上為創(chuàng)建“平安校園”打下堅實的基礎(chǔ)。

二是加強法制教育。把法制教育納入學(xué)校課程，做到“五落實”，即計劃落實、課時落實、師資落實、教材落實、考試落實。同時，采取聘請政法干警、法律工作者等到學(xué)校作法律知識講座，設(shè)立模擬法庭和開展征文、知識競賽等方式對學(xué)生進行法制教育。2021年，會同團省委、司法廳等部門在全省范圍內(nèi)開展律師普法進校園活動，發(fā)動廣大律師對大、中、小學(xué)生進行有針對性的法制和安全教育，取得了良好效果。在全省教育系統(tǒng)組織開展“憲法學(xué)習(xí)宣傳月”活動，先后下發(fā)了《xx省教育廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》、《xx省“依法治校示范?！痹u估考核辦法》（試行），推進依法治校，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

三是加強安全教育。在學(xué)校新生入學(xué)、放假前以及重大節(jié)慶日、敏感期，我廳都專門發(fā)文強調(diào)加強安全教育，還將學(xué)校安全教育的主要內(nèi)容制成掛圖，免費發(fā)放到全省中小學(xué)和幼兒園。在全省教育系統(tǒng)堅持開展“安全教育日”、“安全教育周”或“安全教育月”活動，做到安全工作天天講、月月講，長流水不斷線。結(jié)合教育教學(xué)工作，對學(xué)生加強網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全、抵制邪教、預(yù)防毒品危害等教育。許多學(xué)校聘請公安、消防、交警、衛(wèi)生等部門的同志為學(xué)生上安全教育案例分析課和舉辦圖片展覽、組織收看安全教育錄像、舉行演練等，有效地提高了師生的安全意識和自我保護能力。

三、強化安全管理，提升防控水平

第一，強化治安秩序管理，確保校園穩(wěn)定有序。一是加強治安安全管理制度建設(shè)。制定了《xx省學(xué)校安全工作細(xì)則》、《xx省關(guān)于預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《關(guān)于切實加強中小學(xué)校舍使用管理的若干意見》等一系列的安全管理制度，使學(xué)校安全工作做到有章可循。二是做好重點部位保衛(wèi)工作。切實抓好學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂、校門、教學(xué)樓、圖書館、實驗室等重點部位管理和治安防范，加強對實驗材料、有毒物品、危險物品等管理，堅持專人負(fù)責(zé)，專人保管，領(lǐng)用審批，確保萬無一失。三是加強學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全防范。把抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，在人力、財力和物力上堅持向基層傾斜，增強基層學(xué)校平安建設(shè)的能力。去年，爭取省委、省政府的支持，將改造農(nóng)村中小學(xué)危房列入為民辦實事項目，省級安排農(nóng)村中小學(xué)危改專項補助資金達4.3億元，改造d級危房面積達102萬平方米。為保障學(xué)生活動安全，要求各級各類學(xué)校實行大型校內(nèi)活動和師生集體外出活動報批制度，嚴(yán)格做到事先有安全工作預(yù)案，安全保障措施落實。四是加強校園周邊治安環(huán)境綜合治理。加強與有關(guān)部門的配合，重視發(fā)揮綜治、公安、工商、文化等綜治成員單位的作用，以貫徹落實學(xué)校及周邊治安秩序8條措施為契機，先后開展了兩次較大規(guī)模的校園及周邊治安專項整治，使影響校園及周邊的突出問題得到有效扼制。

第二，強化排查調(diào)處工作力度，防范化解矛盾糾紛。一是建立信息報送和矛盾糾紛排查調(diào)處機制。去年4月，下發(fā)了《關(guān)于切實加強學(xué)校安全穩(wěn)定信息報送工作的通知》，要求各地各校建立矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定，做好內(nèi)部矛盾糾紛的信息收集和報送工作。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議，及時做好矛盾排查化解工作。二是認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)測分析工作。堅持組織建設(shè)走在工作前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的指導(dǎo)思想，結(jié)合教育系統(tǒng)的特點，及時研究分析矛盾糾紛的成因、規(guī)律，提前制定相應(yīng)的措施和預(yù)案，努力把不安全不穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。三是抓好矛盾糾紛的調(diào)處。對排查出的各類矛盾糾紛，實行“統(tǒng)一管理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的辦法，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)期限。通過采取上述措施，基本做到了“小事不出校，大事不出教育系統(tǒng)”。

第三，強化預(yù)警應(yīng)急機制，增強處置突發(fā)事件能力。及時修訂了《關(guān)于預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《關(guān)于妥善處理防汛救災(zāi)的應(yīng)急處置預(yù)案》等。最近，根據(jù)教育部和省政府的統(tǒng)一部署，又制訂了《xx省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提高了學(xué)校處置各類突發(fā)事件的能力。各地結(jié)合實際，也修訂完善了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并針對可能出現(xiàn)的情況進行演練，確保預(yù)案的可靠性和可行性。

四、加強隊伍建設(shè)，增強創(chuàng)建基礎(chǔ)能力

一是加強師德師風(fēng)建設(shè)。每年都把加強師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在教師中大力宣傳《教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》，弘揚“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、遵紀(jì)守法、注重學(xué)習(xí)、廉潔從教”等師德風(fēng)尚，要求教師嚴(yán)于律己，為人師表，熱愛學(xué)生，教書育人，特別強調(diào)嚴(yán)禁歧視后進學(xué)生，真心實意地做好后進學(xué)生的教育工作，從源頭上預(yù)防青少年違法犯罪。

二是加強安全保衛(wèi)隊伍組織建設(shè)。在全省“平安校園”創(chuàng)建管理辦法及其評估標(biāo)準(zhǔn)中，特別突出了對學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍配備情況的考核評估。各地各校根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，重視加強學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，全省高校、中專和一級達標(biāo)高中基本都設(shè)立了保衛(wèi)部門，配備了專兼職保衛(wèi)干部，許多建有新校區(qū)的高校，除了增加保衛(wèi)干部隊伍編制外，還成立了校園保安隊伍，加強學(xué)校安全防范力量。去年以來，我們采取以會代訓(xùn)形式，先后多次召開高校保衛(wèi)處（科）長、設(shè)區(qū)市未保辦主任會議，舉辦各縣（市、區(qū)）未保辦主任和廳屬學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校安全保衛(wèi)干部培訓(xùn)