當(dāng)前貴州農(nóng)村社會(huì)治安管理存在的問題與治理對(duì)策

當(dāng)前貴州農(nóng)村社會(huì)治安管理存在的問題與治理對(duì)策摘要新時(shí)代鄉(xiāng)村振興建設(shè)不斷加快，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，是建設(shè)平安鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。通過對(duì)貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)存在的社會(huì)治安問題及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)存在的主要治安問題及其原因。結(jié)合公安機(jī)關(guān)在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安工作方面的特點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。維護(hù)貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，需要公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)合各方力量協(xié)調(diào)合作，不斷完善貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。關(guān)鍵詞：貴州興仁縣；農(nóng)村社會(huì)；治安問題；原因?qū)Σ?/p>

目錄TOC\o"1-2"\h\u23326引言 引言維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安是公安工作中較為重要的日常工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)的重要內(nèi)容。農(nóng)村的社會(huì)治安問題古來有之，也一直存在，隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)治安問題不斷復(fù)雜化，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部門，做好農(nóng)村社會(huì)治安防控工作，解決農(nóng)村社會(huì)治安問題是在踐行平安中國(guó)建設(shè)的要求，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保證。新時(shí)代，新征程。要盡快形成科學(xué)合理的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。一、貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治的主要問題（一）貴州興仁縣農(nóng)村鄰里矛盾糾紛較多貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)村民中很多中老年村民文化水平停留在小學(xué)文憑，村民整體的法律意識(shí)普遍較為淡薄，維權(quán)方式部分存在偏頗。而且少數(shù)民族聚集的農(nóng)村地區(qū)深受傳統(tǒng)思想和各種少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響，舊思想，舊觀念仍舊存在。村民接受的文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，文化素質(zhì)不高，部分村民利己思想嚴(yán)重，農(nóng)民群眾在日常生活中的矛盾糾普遍存在。具體如下：一方面貴州興仁縣農(nóng)村家庭內(nèi)部糾紛和鄰里糾紛普遍。在農(nóng)村的日常生活中，因?yàn)榧彝?nèi)部之間夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系和債務(wù)關(guān)系解決不清楚而引發(fā)家庭糾紛的現(xiàn)象普遍存在。夫妻之間因家庭內(nèi)部瑣事吵架衍生家庭暴力行為而報(bào)警；鄰居之間的糾紛很多都是因?yàn)閹讉€(gè)鄰居閑聊或在酒桌上拌嘴發(fā)生口角，互不忍讓最后發(fā)生糾紛，嚴(yán)重的還引發(fā)宗親之間的打架斗毆，繼而發(fā)生嚴(yán)重的違法犯罪行為。另一方面是土地糾紛不斷增多。土地一直都是農(nóng)民生活發(fā)展的根基所在，農(nóng)民對(duì)待土地就像對(duì)待生命一樣，貴州興仁縣近年來農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)土地的重視程度也越來越高，貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)因土地產(chǎn)生的糾紛比較多，比如兩家的耕地農(nóng)田連在一起，為了自家能多種一分地而相互爭(zhēng)奪。還經(jīng)常因?yàn)橄噜忁r(nóng)田的用水問題而發(fā)生口角糾紛，甚至引發(fā)打架斗毆。因農(nóng)村自建房發(fā)生的宅基地爭(zhēng)奪糾紛更是普遍存在。農(nóng)村地區(qū)頻繁發(fā)生與土地有關(guān)的矛盾糾紛，影響了村里的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。春節(jié)期間在外務(wù)工的人返鄉(xiāng)過年，所以春節(jié)是農(nóng)村矛盾糾紛的高發(fā)期。以天星鄉(xiāng)為例，2021年春節(jié)期間一天的農(nóng)村矛盾糾紛高達(dá)十幾起，警力較為缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每天都在忙于調(diào)解各種矛盾糾紛。近年來，貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)人員主要以外出務(wù)工為主。留守在家的多是在校的留守兒童，未成年人，年紀(jì)較大的空巢老人和婦女，缺少能夠緩解矛盾和主事解決問題的人。農(nóng)村的矛盾糾紛涉及范圍廣，化解難，不能徹底調(diào)解。農(nóng)村的各種矛盾糾紛沒有得到及時(shí)調(diào)解和處理就有極大可能會(huì)引發(fā)各種治安案件甚至是刑事安件。矛盾的激化給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來嚴(yán)重威脅。（二）盜竊、詐騙犯罪案件數(shù)量明顯增多盜竊、詐騙等侵財(cái)性犯罪在貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安治理中較為高發(fā)。盜竊違法犯罪行為是影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題，盜竊犯罪也一直是全國(guó)性的，難以肅清的治安頑疾。貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距較大，待業(yè)人員較多，農(nóng)村盜竊案件的發(fā)案率明顯上升。貴州興仁縣農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，隨著農(nóng)村交通便利，外地人員流動(dòng)增多，外地人員實(shí)施盜竊案件增長(zhǎng)。農(nóng)村地區(qū)人口密度小，農(nóng)村道路人煙稀少，入室盜竊等性質(zhì)惡劣的轉(zhuǎn)化型犯罪案件時(shí)有發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和智能手機(jī)等通訊工具在農(nóng)村已然普及，貴州興仁縣農(nóng)村電信詐騙案件數(shù)量上升明顯。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍低，對(duì)待電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范意識(shí)和主動(dòng)維權(quán)意識(shí)缺乏，對(duì)維權(quán)渠道也了解不多，導(dǎo)致維權(quán)方式不合法甚至偏激。農(nóng)村防范力量不足，外來流動(dòng)人口不斷增多，公安機(jī)關(guān)采取的防詐騙措施未取得預(yù)期效果，給農(nóng)民造成大量經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，造成留守的老人，兒童的不安全感。嚴(yán)重威脅著貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。（三）農(nóng)村地區(qū)賭博現(xiàn)象突出隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，雖然村民收入增加，可支配收入增多，但是農(nóng)村的可娛樂基礎(chǔ)設(shè)施單一，不夠完善。農(nóng)村KTV、麻將館、便利店等為賭博提供便利的場(chǎng)所興起。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村的賭博違法行為打擊力度不夠，管理不到位，導(dǎo)致賭博行為在農(nóng)村越演越烈。春節(jié)過年期間，務(wù)工返鄉(xiāng)人員多，可支配收入增多，許多務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)村青少年經(jīng)常聚集在一起賭博，主要形式是打麻將和用撲克牌斗地主、玩三公、打小九等。參加賭博的人數(shù)逐年增長(zhǎng)，從青少年到老年人、婦女等，參與賭博人員結(jié)構(gòu)多樣化，有的甚至以家庭為單位參與賭博。賭博方式和地點(diǎn)越來越隱蔽，有的為躲避打擊到山上進(jìn)行賭博。很多村民沉迷與賭博，深陷其中，從而負(fù)債累累。嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難。賭桌上引發(fā)各種矛盾糾紛，誘發(fā)盜竊、打架斗毆等違法犯罪行為。嚴(yán)重?cái)牧速F州興仁縣農(nóng)村地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣，不利于鄉(xiāng)村文明建設(shè)與鄰里團(tuán)結(jié)。農(nóng)村地區(qū)賭博之風(fēng)日益增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安。（四）農(nóng)村社會(huì)糾紛和群體性事件不斷增多農(nóng)村地區(qū)村民維護(hù)自己利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，使用各種維權(quán)方式來維護(hù)自己或群體的切身利益。貴州興仁縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，在道路建設(shè)，水庫(kù)建設(shè)等重點(diǎn)工程上，涉及到征地補(bǔ)償、拆遷安置等和村民利益息息相關(guān)的事往往伴隨著糾紛。因?yàn)榇迕竦那猩砝媸艿搅藫p害，有些村民選擇使用非理性的方式來維護(hù)利益，引發(fā)大量治安案件。在征地和拆遷協(xié)商過程中故意刁難工作人員，不配合工作，有的更是使用極端手段跟政府對(duì)峙以滿足自身利益。這些矛盾糾紛沒有得到及時(shí)合理解決就有極大可能會(huì)引發(fā)各種集體上訪、集會(huì)、游行等群體性事件，有的甚至召集村民集體到政府圍堵、靜坐等以期討要說法。天星鄉(xiāng)某村因清水河水庫(kù)開發(fā)需要進(jìn)行搬遷，在動(dòng)員和征地協(xié)商過程中發(fā)生治安案件。因庫(kù)區(qū)移民在村子引發(fā)兩大宗族之間打架斗毆的群體性事件。在新農(nóng)村建設(shè)中，因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)也出現(xiàn)社會(huì)糾紛。很多村干部不從村民的真實(shí)意愿和村莊的發(fā)展利益出發(fā)，不為村子發(fā)展著想，不為村民解決最基本的問題，只為自己或者親戚好友謀利益。某村就因村子的水井改造過程中村干部私用專項(xiàng)資金，建造質(zhì)量不合格的水井圍欄，最終圍欄倒塌。村民聚集到鄉(xiāng)政府門口討要說法的群體性事件。村民不信任村干部，村干部與村民之間的關(guān)系惡化，最終引發(fā)群體性事件。群體性事件多發(fā)擾亂了貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治安秩序和公共秩序。（五）道路交通安全，消防安全問題突出貴州興仁縣道路交通設(shè)施建設(shè)在不斷加快，但總體來說還不夠完善。農(nóng)村地區(qū)道路狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有的村莊還是砂石路和土路，遇到下雨天氣通行較為困難。農(nóng)村公路的道路設(shè)施建設(shè)不完善，貴州興仁縣很多的鄉(xiāng)村公路都還沒有硬化，而且很多年都沒有專門對(duì)道路進(jìn)行維護(hù)。所以在農(nóng)村公路上經(jīng)常發(fā)生交通事故。農(nóng)村地區(qū)法律意識(shí)淡薄，農(nóng)村地區(qū)沒有牌照和證件車輛多，很多人無證駕駛。特別是中學(xué)生無證駕駛摩托車上下學(xué)現(xiàn)象普遍，存很大的交通安全隱患。農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患突出。村莊電線電路老化嚴(yán)重，線路不嚴(yán)格按照規(guī)范要求安裝，隨意亂拉亂接電線，因電路起火引發(fā)火災(zāi)事故經(jīng)常發(fā)生。農(nóng)村地區(qū)村民火災(zāi)防范意識(shí)差，植被多，森林火災(zāi)也威脅著農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)生活安全。（六）農(nóng)村邪教組織可能誘發(fā)恐怖活動(dòng)邪教問題是影響我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定、危害人民群眾身心健康的一個(gè)比較突出的問題，也是影響我國(guó)長(zhǎng)治久安的一個(gè)社會(huì)重大問題[1]。邪教問題嚴(yán)重影響著貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)存在邪教和會(huì)道門組織活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)招搖撞騙。邪教組織利用封建迷信活動(dòng)蠱惑人心，一些人打著宗教或特異功能的旗號(hào)進(jìn)行著一些算命、請(qǐng)神、求神等活動(dòng)妖言惑眾，騙害錢財(cái)。邪教組織活動(dòng)蒙蔽了農(nóng)村地區(qū)文化水平本就不高的村民，制造社會(huì)矛盾，嚴(yán)重破壞農(nóng)村的社會(huì)秩序。邪教組織的活動(dòng)可能在農(nóng)村地區(qū)誘發(fā)恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。二、貴州興仁縣農(nóng)村社會(huì)治安問題產(chǎn)生的主要原因（一）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入水平低貴州興仁縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋嚷矢撸r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入低。農(nóng)村地區(qū)交通不便，現(xiàn)代化的機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備稀少，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平落后。農(nóng)村地區(qū)大都是山區(qū)，農(nóng)民耕地較少，經(jīng)濟(jì)作物單一。勞動(dòng)力主要是到廣東、浙江等沿海省份務(wù)工為主。但是外出務(wù)工的很多都是輟學(xué)青年，在大城市沒有學(xué)歷，也沒有一技之長(zhǎng)很難找到高薪工作，只能進(jìn)入電子廠或磚廠進(jìn)行體力勞動(dòng)，收入低。經(jīng)濟(jì)物質(zhì)是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后和個(gè)別村民狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，會(huì)產(chǎn)生一些仇富心理，有些人對(duì)社會(huì)不滿，因?yàn)槔娑b而走險(xiǎn)，進(jìn)行違法犯罪行為，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)治安。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的背景下，家庭糾紛、鄰里糾紛甚至更大的社會(huì)糾紛普遍存在。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)村民不愿意用合法的法律手段來解決問題，走司法途徑成本高，無法負(fù)擔(dān)。所以只能聚集親戚朋友，宗族關(guān)系等群體解決問題，甚至集體上訪、游行等。嚴(yán)重威脅著農(nóng)村的社會(huì)治安穩(wěn)定。（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄受貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和農(nóng)村讀書無用的思想影響，貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的文化水平低，特別是中老年人大多小學(xué)都沒有畢業(yè)。文化水平低導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不全面，也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人人生觀和價(jià)值觀的偏差。經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村地區(qū)的教育資源不足，高質(zhì)量教育更是無從說起。農(nóng)民沒有素質(zhì)教育平臺(tái)可以學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)低。法律意識(shí)淡薄，法制觀念差在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)普法宣傳力度不夠，法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善也是農(nóng)民群眾法制意識(shí)淡薄的重要原因。雖然貴州興仁縣公安機(jī)關(guān)也開展了許多普法宣傳活動(dòng)，一定程度增強(qiáng)了法律知識(shí)宣傳力度，但是形式單一，很多是只流于形式不注重實(shí)用性。普法宣傳活動(dòng)更多是面向中小學(xué)生，沒有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳。農(nóng)民群眾對(duì)法律認(rèn)識(shí)不全面，不透徹，甚至?xí)a(chǎn)生理解偏差，錯(cuò)誤使用法律。法制意識(shí)沒有深入人心，農(nóng)民群眾遇到問題第一時(shí)間不是想到用法律正確的解決問題，理性的維護(hù)自己的合法權(quán)益。而是選擇聚集親戚朋友幫忙，甚至使用暴力的方式解決問題。文化水平低，法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)迷信、腐朽思想和違反法律道德的風(fēng)俗習(xí)慣盛行，使農(nóng)民缺乏對(duì)自身行為所產(chǎn)生法律后果和責(zé)任認(rèn)識(shí)，最終可能會(huì)陷入違法犯罪的深淵。（三）農(nóng)村精神文化生活發(fā)展滯后，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]。村民的生活水平提高，村民的精神文化需求也不斷增強(qiáng)，但是農(nóng)村地區(qū)的精神文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。貴州興仁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加大對(duì)農(nóng)村文化娛樂場(chǎng)地建設(shè)的投入力度，但是執(zhí)行到各個(gè)村時(shí)，專項(xiàng)資金被挪用，文化建設(shè)場(chǎng)所被占用的現(xiàn)象十分突出。有的村莊乒乓球臺(tái)、籃球架等文娛設(shè)施擺著沒有人安裝，有的甚至供村民活動(dòng)的小空地都沒有。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，村民的精神文化生活空虛。在過傳統(tǒng)節(jié)日期間和農(nóng)閑之時(shí)，農(nóng)村精神文明活動(dòng)缺乏，就聚集賭博打發(fā)時(shí)間，賭博之風(fēng)不斷盛行?？招拇瀣F(xiàn)象嚴(yán)重也是產(chǎn)生治安問題的重要因素。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力落后，就業(yè)困難。所以勞動(dòng)力主要是外出務(wù)工，大部分都選擇到廣東等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)進(jìn)廠務(wù)工，以達(dá)到農(nóng)民理想的富裕生活。勞動(dòng)力外流由此帶來的是農(nóng)村地區(qū)大量青壯年力量缺失，村里空巢老人和留守兒童增多。村內(nèi)的治安防控力量薄弱，農(nóng)村地區(qū)的治安問題更加嚴(yán)峻。（四）興仁縣農(nóng)村基層自治組織職能弱化，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜農(nóng)村地區(qū)缺少矛盾糾紛調(diào)解組織，村干部威望越來越低，調(diào)解能力不強(qiáng)。農(nóng)村黨支部、村委會(huì)作用不明顯，有些干部素質(zhì)較低，服務(wù)人民的意識(shí)淡薄，很少主動(dòng)去了解群眾真正需要解決的困難，即使了解到了也存在不執(zhí)行、不落實(shí)的情況，失去了防范違法犯罪的作用[3]。農(nóng)村干部整體素質(zhì)不高，不作為、亂作為現(xiàn)象突出，調(diào)解能力不強(qiáng)?；鶎幼灾谓M織治安防控責(zé)任落實(shí)不到位，治安案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。貴州興仁縣總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9.8％。少數(shù)民族眾多，大多為少數(shù)民族村落。境內(nèi)居住著漢、布、苗、彝、回等民族，少數(shù)民族人口31.1萬，占總?cè)丝诘?2.3%[4]。民族文化底蘊(yùn)深厚。因?yàn)樯贁?shù)民族有著各自的民族風(fēng)俗習(xí)慣和深厚的家族宗親關(guān)系，所以基層公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境較為復(fù)雜，在執(zhí)法過程中必須兼顧各民族村落的風(fēng)俗習(xí)慣。（五）公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)村治安防控不到位基層警力不足一直是農(nóng)村治安防范工作的棘手問題，已成為制約公安執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的重要障礙[5]。在治安防范上存在死角，給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。貴州興仁縣境內(nèi)東西橫距100千米，南北縱距70.5千米，國(guó)土面積5038平方千米。與全國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在相同的問題，貴州興仁縣公安機(jī)關(guān)的警力嚴(yán)重不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都存在警力不足的情況，人數(shù)普遍在4到5人之間。農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，交通不便，給基層派出所帶來很大壓力。當(dāng)警情增多時(shí)，應(yīng)對(duì)不過來，農(nóng)村地區(qū)公安工作任務(wù)十分繁重，警力卻嚴(yán)重不足?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的資金支持不到位，辦案經(jīng)費(fèi)不足，影響了農(nóng)村治安防范工作的有效開展。經(jīng)費(fèi)保障無法滿足日常執(zhí)法辦案的需要。如派出所警車等基礎(chǔ)辦案設(shè)施缺乏，有多個(gè)警情時(shí)無法有效應(yīng)對(duì)。極大影響了農(nóng)村地區(qū)治安案件打擊的力度。農(nóng)村地區(qū)見警率本就不高，但有少數(shù)民警在日常面對(duì)村民的執(zhí)法過程中消極執(zhí)法，有的甚至態(tài)度蠻橫粗暴。嚴(yán)重影響了人民警察在村民心目中的權(quán)威性，影響警民關(guān)系和公安機(jī)關(guān)的公信力。村民在遇到問題時(shí)就選擇自己處理，引發(fā)各種矛盾糾紛。公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，在農(nóng)村地區(qū)治安防控不到位是貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)治安問題存在的重要原因。三、解決貴州興仁縣農(nóng)村治安問題的對(duì)策與建議（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)物質(zhì)是基礎(chǔ)，只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小貧富差距，村民生活穩(wěn)定，才能減少盜竊等侵財(cái)類案件的發(fā)生。首先，要增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，減少外出務(wù)工人員，緩解農(nóng)村空心化現(xiàn)象。其次要依托貴州興仁縣的地理資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)普者黑景區(qū)為龍頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以貴州興仁縣少數(shù)民族村落的傳統(tǒng)民族文化為基礎(chǔ)發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。要致富，先修路。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村道路必須先行。不斷加快和完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)展現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)可以發(fā)揮貴州興仁縣的特色辣椒產(chǎn)業(yè)和三七產(chǎn)業(yè)。利用科學(xué)技術(shù)，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增加本地就業(yè)崗位，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定保駕護(hù)航。（二）加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，增強(qiáng)法制宣傳教育村民文化素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄是農(nóng)村治安問題存在的主要原因。要加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。首先，要不斷完善農(nóng)村地區(qū)的文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，建設(shè)供村民學(xué)習(xí)，娛樂的文化場(chǎng)所。發(fā)展鄉(xiāng)風(fēng)文明，杜絕賭博等鄉(xiāng)村歪風(fēng)邪氣。要不斷增強(qiáng)村民的思想道德文明和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)村民樹立正確的人生觀，價(jià)值觀。努力建設(shè)現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)風(fēng)新農(nóng)村。不斷增強(qiáng)法制宣傳力度，增強(qiáng)村民的法治意識(shí)和運(yùn)用法律的能力。公安機(jī)關(guān)要不斷完善普法宣傳機(jī)制，不斷面向農(nóng)村地區(qū)加大法治宣傳力度，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)村民趕集日時(shí)，通過在街上發(fā)放法制宣傳單和標(biāo)語進(jìn)行普法，設(shè)立專門的法律知識(shí)咨詢處，派駐法律業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的民警為村民解答相關(guān)法律知識(shí)。農(nóng)村地區(qū)村民自治組織，村小組要利用廣播，召開村民大會(huì)和在村莊內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語橫幅等形式深入開展普法宣傳教育。加大普法宣傳力度，使村民學(xué)法，懂法，守法，用法。在遇到問題時(shí)學(xué)會(huì)用法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益。不斷提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。（三）構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)一方面要加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)和基層黨建工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層治安組織建設(shè)。培養(yǎng)村民委員會(huì)干部人才，不斷提升村干部的責(zé)任心和工作能力，培養(yǎng)村干部化解農(nóng)村鄰里矛盾糾紛的能力，真正的做到村民矛盾不上交，村民之間糾紛事不出村就能解決，營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)治安。讓基層自治組織成為化解矛盾糾紛，平息農(nóng)村不穩(wěn)定事件的重要保障。另一方面要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村治安防控中的主力軍作用。以公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，密切聯(lián)系各部門，加強(qiáng)部門合作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)治安防控力量資源。把農(nóng)村青壯年這個(gè)有效治安防控力量組織動(dòng)員起來，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足的難題，加強(qiáng)農(nóng)村治防范力量建設(shè)，增加農(nóng)村治安力量，形成治安防控聚合力，不斷形成完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。（四）加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村社會(huì)治安防控，公安機(jī)關(guān)是主力軍。必須鍛造有鐵一般的理想信念，鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鐵一般的過硬本領(lǐng)，鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。公安機(jī)關(guān)警力不足是全國(guó)性的難題，所以要優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)安全設(shè)施缺乏是治安防控的難題，如消防設(shè)施缺乏，存在許多消防安全隱患。缺乏視頻監(jiān)控設(shè)備，給違法犯罪分子有可趁之機(jī)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)信息化改革?？梢酝ㄟ^村莊的微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集信息和進(jìn)行普法宣傳教育，可通過在農(nóng)村主要路口等重要地方增加視頻監(jiān)控設(shè)備和統(tǒng)籌個(gè)別農(nóng)戶自己安裝的監(jiān)控視頻設(shè)備來進(jìn)行治安情報(bào)信息梳理和研判，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的精準(zhǔn)防控。另一方面要不斷加強(qiáng)基層派出所民警的警務(wù)技能培訓(xùn)，貴州興仁縣農(nóng)村地區(qū)少數(shù)民族村落眾多，治安形勢(shì)復(fù)雜。要不斷提高民警在農(nóng)村地區(qū)的工作能力，要有通曉少數(shù)民族語言的能力，還要了解少數(shù)民族村落的民風(fēng)民俗，才能夠更好的在農(nóng)村地區(qū)做好民警走訪工作和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法辦案能力。不斷提升民警的治安防控和案件辦理能力，使得基層派出所民警不斷提高綜合能力，更好的維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。（五）加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)區(qū)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)治安防控，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)的力量是不夠的，要組織宣傳動(dòng)員村民參與到治安防控體系中，農(nóng)村警務(wù)區(qū)的劃分注重區(qū)域和村落的協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村為基準(zhǔn)向外輻射，落實(shí)警力下沉到村落[6]。農(nóng)村治安情況復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村有效的治安防控力量組成治安防控組織，加強(qiáng)法律法規(guī)和治安管理規(guī)定以及相關(guān)政策的宣傳。組織青壯年、婦女、老人組成護(hù)村隊(duì)，治安巡防隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)村子的治安巡邏。要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓隊(duì)員們擁有一定的法律知識(shí)和警務(wù)技能，矛盾糾紛調(diào)解能力。也要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)治安防控的積極性。不斷增強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)力量，保障農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。（六）不斷提高鄉(xiāng)村公安派出所執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力鄉(xiāng)村基層派出所要努力打造新時(shí)代“楓橋式公安派出所”。廣泛深入開展