2.2單一制和復(fù)合制課件-高中政治選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)3

單一制和復(fù)合制“德州”的獨(dú)立大業(yè)議學(xué)問(wèn)題：“德州”要獨(dú)立和美國(guó)的制度有沒(méi)有關(guān)系？一、復(fù)合制（1）含義

聯(lián)邦制國(guó)家是由享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的國(guó)家。（2）職權(quán)劃分：

聯(lián)邦憲法規(guī)定國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得隨意干涉。（3）權(quán)力來(lái)源：

聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。1、聯(lián)邦制以美國(guó)為例:

聯(lián)邦政府權(quán)力由聯(lián)邦憲法明文列舉，沒(méi)有明文授予聯(lián)邦政府也沒(méi)有禁止各州行使的權(quán)力，則屬于各州政府的保留權(quán)力。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)外交、國(guó)防、金融、通信、海關(guān)，以及各類跨州事務(wù)。州政府則負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、文化等州內(nèi)事務(wù)。兩部憲法、兩套法律體系;兩個(gè)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，兩套司法系統(tǒng);有的聯(lián)邦成員有某些外交權(quán)...議學(xué)問(wèn)題：解讀美國(guó)建國(guó)之初的邦聯(lián)制（1）含義（歷史上存在過(guò)的特殊的國(guó)家形式）

是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟，并不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。（2）特點(diǎn)

①邦聯(lián)沒(méi)有統(tǒng)一的憲法，只有各成員國(guó)締結(jié)的條約；

②對(duì)各成員國(guó)缺乏強(qiáng)制的約束力，各國(guó)保持除明確委托邦聯(lián)機(jī)構(gòu)的權(quán)力之外的對(duì)內(nèi)對(duì)外的國(guó)家主權(quán)。

③它有類似國(guó)名的稱呼，但不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。（它沒(méi)有統(tǒng)一的憲法和法律、國(guó)籍，中央政府）2、邦聯(lián)制注意

有的邦聯(lián)也叫××聯(lián)邦，但它

不是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家。例如：“英聯(lián)邦”，不是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，而是由幾十個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的相當(dāng)松散的國(guó)家組織。一、復(fù)合制

回顧得州“鬧獨(dú)立”事件，雖然事實(shí)上很難成功，但也的確暴露了美國(guó)內(nèi)部存在的“分裂隱患;

那么，在中國(guó)會(huì)出現(xiàn)這樣社會(huì)“分裂”的情況嗎?這又與中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有何聯(lián)系?不會(huì)，我國(guó)是單一制國(guó)家，地方處在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下（1）組成單位：?jiǎn)我恢茋?guó)家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。（2）權(quán)力劃分：在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。（3）類型：中央集權(quán)型單一制國(guó)家

地方分權(quán)型單一制國(guó)家1、單一制國(guó)家普通行政區(qū)域自治區(qū)域按地域劃分民族自治地方特別行政區(qū)省、市、縣二、單一制注意

全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。比較：中央集權(quán)型和地方分權(quán)型類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位特點(diǎn)代表國(guó)家地方政府在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央證券的嚴(yán)格控制。地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。中國(guó)、法國(guó)英國(guó)、日本按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域

得州鬧著要獨(dú)立，加州也是時(shí)不時(shí)推動(dòng)獨(dú)立進(jìn)程，美國(guó)最大的兩個(gè)州要獨(dú)立，表明美國(guó)的聯(lián)邦制時(shí)刻存在“分裂”的隱患。

那么，這是否說(shuō)明美國(guó)政府應(yīng)該改變國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式呢？不能更改。各國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受階級(jí)、民族、歷史、文化等多種因素的影響。人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題，所以不能輕易更改。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響因素國(guó)家政權(quán)組織形式：即一個(gè)國(guó)家的政體，也就是國(guó)家管理形式，說(shuō)的是“如何組織政權(quán)”的問(wèn)題，指一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織反對(duì)敵人、保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：判斷：國(guó)家政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。

國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系?！羾?guó)家政權(quán)組織形式與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別：1、含義：是指一個(gè)國(guó)家的整體與部分,中央和地方之間的相互關(guān)系。2、解決的問(wèn)題：（1）如何劃分行政區(qū)域；（2）如何規(guī)范中央、地方權(quán)限。3、形式：一般分為單一制和復(fù)合制兩種。橫司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國(guó)家政權(quán)組織形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式全國(guó)共劃分為23個(gè)?。ê_(tái)灣?。?個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)縱中央國(guó)家機(jī)關(guān)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)地市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)1.根據(jù)某國(guó)憲法規(guī)定，中央享有最高權(quán)力，地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。由此判斷，該國(guó)（）①實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

②中央和地方分享最高權(quán)力③采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

④屬于地方分權(quán)型單一制國(guó)家A.①② B.②④ C.①③ D.③④課堂練習(xí)解析：①錯(cuò)誤，材料中“地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)”，說(shuō)明該國(guó)采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，而不是實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；②錯(cuò)誤，材料中“中央享有最高權(quán)力”，說(shuō)明不是中央和地方分享最高權(quán)力；③④正確，材料說(shuō)明該國(guó)采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，屬于地方分權(quán)型單一制國(guó)家。D2.某國(guó)憲法規(guī)定：中央政權(quán)享有制定國(guó)際條約、發(fā)行貨幣、宣戰(zhàn)等權(quán)力，成員單位享有制定地方性法律、設(shè)立選區(qū)等自身作為政治實(shí)體所固有的權(quán)力。由此我們可以推斷，該國(guó)（）①不是真正意義上的國(guó)家②成員單位是國(guó)際法主體③組成單位是完整政治實(shí)體④采用聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：從材料中該國(guó)的情況可以判斷，該國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，組成單位是完整政治實(shí)體，③④符合題意。該國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，屬于真正意義上的國(guó)家，①錯(cuò)誤。聯(lián)邦是國(guó)際法主體，其成員單位不是國(guó)際法主體，②錯(cuò)誤。D3.在美國(guó)外交領(lǐng)域，缺乏憲法授權(quán)的地方政府并不會(huì)對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成真正意義上的挑戰(zhàn)。而中國(guó)地方政府的外事工作則是服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)、服務(wù)總體外交戰(zhàn)略部署、服務(wù)地方發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。材料告訴我們(

)①在聯(lián)邦制國(guó)家中，聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力是由聯(lián)邦授予②在單一制國(guó)家中，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下③單一制國(guó)家的地方各級(jí)政府權(quán)力往往不是通過(guò)憲法規(guī)定④聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D閱讀材料回答問(wèn)題：美國(guó)建國(guó)以來(lái)，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪從未停止過(guò)。1816年4月，

國(guó)會(huì)通過(guò)第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國(guó)家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營(yíng)業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國(guó)家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無(wú)效。

結(jié)合上述材料分析你認(rèn)為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州權(quán)還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)?結(jié)合案例，分析美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其特點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律在全國(guó)范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。馬里蘭州的征稅法案因違反