第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)

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一、必須保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真排查全鎮(zhèn)各行業(yè)安全隱患

今年各相關(guān)部門、各村、各企業(yè)做了很多實(shí)際工作，取得了一定成效，大家在安全生產(chǎn)工作中取得的成績(jī)應(yīng)予以肯定。但是，我鎮(zhèn)年末安全生產(chǎn)工作仍然存在不少突出的問題，有些行業(yè)安全問題還比較突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是安全生產(chǎn)隱患大量存在。我們雖然消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理，出現(xiàn)反復(fù)；新的安全隱患還在不斷產(chǎn)生，隨時(shí)可能釀成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及時(shí)造成路滑問題；農(nóng)村公路機(jī)動(dòng)車行駛過快問題；農(nóng)村秸桿未搬出村屯居民區(qū)問題；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)集貿(mào)大廈、時(shí)代購(gòu)物中心、和平商廈路段交通秩序混亂問題；農(nóng)用車輛違法載客問題；營(yíng)運(yùn)車輛亂停、逆停違章問題；個(gè)人購(gòu)臵起重機(jī)、鏟車等特種機(jī)械車輛違法從事生產(chǎn)作業(yè)問題；有的企業(yè)生產(chǎn)、生活用電不規(guī)范問題；一些銷售網(wǎng)點(diǎn)非法超量貯存煙花爆竹問題；工商貿(mào)領(lǐng)域無證違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“久打不死”問題；企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合商場(chǎng)不同程度存在安全隱患問題；人流較大的路段有油炸類攤床和易燃易爆類攤床等等。

二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然薄弱。當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，取得的成績(jī)還不十分穩(wěn)固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管職責(zé)、措施還需進(jìn)一步落實(shí)。少數(shù)部門和村對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，還沒有真去抓安全生產(chǎn)工作，部分監(jiān)管人員心存僥幸，工作不靠實(shí)；對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的隱

1患，有的不果敢下達(dá)整改指令，有的不及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致同一隱患反復(fù)長(zhǎng)期存在；特別是對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打擊欠力度，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，聯(lián)動(dòng)、聯(lián)管、聯(lián)防效能沒能呈現(xiàn)。二是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)真正當(dāng)回事，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，管理人員安全管理水平不高；安全生產(chǎn)工作沒人管、沒人干，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，如果不引起高度重視并及時(shí)采取措施加以整改和解決，就難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

上述問題，務(wù)必要引起各各部門、各村主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取措施盡快解決。

二、突出整治重點(diǎn)，抓好安全工作

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管。做好對(duì)冬季繼續(xù)生產(chǎn)采石場(chǎng)及停產(chǎn)的石場(chǎng)、磚廠的日常監(jiān)管，防止留守人員及外來人員在此期間發(fā)生意外事故。

（二）切實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。公安、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門和各村要通力協(xié)作，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要重點(diǎn)整治好校園門前、客運(yùn)站路段、集貿(mào)大廈至和平商廈路段的交通秩序，確保學(xué)生、行人、車輛安全。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。交通運(yùn)輸部門要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車。鎮(zhèn)中學(xué)、教育中心、交警中隊(duì)、公安

分局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站及各村要按照《哈爾濱市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的接送學(xué)生車隱患問題大排查大治理緊急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落實(shí)。以人、車、路為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，集中開展一次面向中小學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全教育；對(duì)接送學(xué)生的車輛加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保車輛狀況良好，可以考慮對(duì)接送學(xué)生的車輛懸掛或粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；所有社會(huì)車輛遇到接送學(xué)生的車輛要主動(dòng)避讓，逐步形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)公眾人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。對(duì)年末和明年“兩節(jié)”期間舉辦的各類大型人員聚集活動(dòng)，公安分局、城管辦要嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所的安全檢查和整治，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）認(rèn)真做好易燃易爆和危險(xiǎn)品安全管理。四季度是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)非法生產(chǎn)、非法銷售、非法運(yùn)輸煙花爆竹的打擊力度。公安、城管、城建及社區(qū)居民委員會(huì)要通力做好我鎮(zhèn)今年煙花爆竹銷售期的安全監(jiān)管工作。特別要警惕家庭小作坊非法隱蔽生產(chǎn)煙花爆竹行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決取締。公安分局要嚴(yán)格把好民爆物品的審批關(guān)，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證或已經(jīng)被監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)不得準(zhǔn)予爆破用品許可，尤其是對(duì)冬季繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)不得超量許可爆破用品，要規(guī)范運(yùn)輸、保管、發(fā)放、使用、存封行為。有關(guān)部門要加大?；氛?/p>

力度，集中對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處臵等環(huán)節(jié)開展安全監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)建筑施工、特種設(shè)備及其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查。城建部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)停工后的安全管理和監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患嚴(yán)重的工地責(zé)令整頓；加強(qiáng)對(duì)液化氣鋼瓶的監(jiān)管，杜絕西安市“11.14”液化氣鋼瓶泄漏爆炸同類事故的發(fā)生。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)在用的各類特種設(shè)備的安全防范措施的監(jiān)督檢查，確保特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)安全。要全面加強(qiáng)對(duì)食品、藥品等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村防火防盜安全知識(shí)宣傳，切實(shí)強(qiáng)化防火防盜預(yù)防工作。落實(shí)防范措施，有效防止火災(zāi)。責(zé)令并督促各村、社區(qū)成立聯(lián)防小組，加強(qiáng)夜間巡邏，并配合大力宣傳，使群眾提高防范意識(shí)，農(nóng)村秸桿應(yīng)搬出村屯居民區(qū)，盡力杜絕火災(zāi)和盜竊事故發(fā)生，減少村民的財(cái)產(chǎn)損失。此外，其他與人民群眾密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)等工作。

三、必須堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，合力做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

各部門各村一定要認(rèn)真吸取各類事故血的教訓(xùn)，正視問題，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)必把安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位各村對(duì)安全生產(chǎn)工作在任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹大意和僥幸心理，而是始終要有“如履薄冰，如臨深淵”的責(zé)任感。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，首先要強(qiáng)化主體責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)，主體在單位，重點(diǎn)在法人，關(guān)

鍵是落實(shí)責(zé)任。各單位各村行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要具體抓，要走出辦公室，親自上公路、進(jìn)企業(yè)、入校園、走基層，到一線，查薄弱、找隱患、抓整改，真正把工作安排到位，各項(xiàng)措施落實(shí)到位；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全方位地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）必須密切配合，形成整體合力。安全工作是持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)，必須通力合作。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，工作上要超前安排，科學(xué)調(diào)度；各個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實(shí)履行職責(zé)，并搞好部門協(xié)作;各單位各村要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。一是搞好各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法檢查，一個(gè)部門無法解決的問題。二是工商行政管理部門要密切配合好各行政執(zhí)法部門的工作。對(duì)我鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次徹底的清理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該取得安全生產(chǎn)方面前臵條件而沒有取得且已經(jīng)頒發(fā)了登記注冊(cè)許可的企業(yè)執(zhí)照予以注銷。在今后的企業(yè)登記注冊(cè)工作中，凡沒有取得安全生產(chǎn)方面前臵條件的堅(jiān)決不予許可。三是電力供應(yīng)部門要配合落實(shí)好對(duì)關(guān)閉和停業(yè)整頓企業(yè)的停止供電工作。電力供應(yīng)部門在接到鎮(zhèn)政府對(duì)嚴(yán)重違法生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)的指令后，必須停止電力供應(yīng)。電力供應(yīng)部門與企業(yè)簽訂的電力合同必須以企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自給違法生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)供電的行為和責(zé)任人，將給予嚴(yán)肅處理。這是省和哈市政府在“打非”專項(xiàng)整治工作中的明確要求。

（三）必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要切實(shí)糾正“工作作風(fēng)不扎實(shí)、數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、安全措施不落實(shí)”的不正?，F(xiàn)象，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。對(duì)那些不認(rèn)真履行職責(zé)、對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、疏于監(jiān)管、忽視安全而發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴(yán)肅查處；特別是對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，要依法從快調(diào)查，從重處罰，從嚴(yán)整治，絕不姑息遷就。

近日省政府下發(fā)了《黑龍江省瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行。安全生產(chǎn)事故必須按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令的規(guī)定及時(shí)上報(bào)，事故責(zé)任單位必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)市安委辦，安委辦必須在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)給市政府。按照《哈爾濱市生產(chǎn)安全事故調(diào)查組工作規(guī)則》，我市發(fā)生的瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故一律由市政府或市政府授權(quán)的安全監(jiān)督管理部門牽頭調(diào)查處理。