城市軌道交通應(yīng)急處理項目一

任務(wù)一城市軌道交通突發(fā)事件概述

項目一城市軌道交通應(yīng)急處理概述3/1/20242024/3/1一、城市軌道交通運營狀態(tài)與危險源識別

3/1/2024圖1-1城市軌道交通系統(tǒng)的三種運營狀態(tài)（一）城市軌道交通運營狀態(tài)（一）城市軌道交通運營狀態(tài)正常運營狀態(tài)是按照排定的運行圖和工作秩序進(jìn)行運營的狀態(tài)，系統(tǒng)運行正常，運輸需求和系統(tǒng)的供給能力相配，系統(tǒng)狀態(tài)較為穩(wěn)定。非正常運營狀態(tài)是系統(tǒng)運營中出現(xiàn)了不良的影響影響因素，例如列車晚點、區(qū)間堵塞、列車故障、早晚高峰客流等，對這些現(xiàn)象和問題應(yīng)及時組織相應(yīng)調(diào)整方案，積極消除不穩(wěn)定因素的影響，重視不夠或調(diào)整不及時可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。緊急運營狀態(tài)是指城市軌道交通系統(tǒng)自身出現(xiàn)較為嚴(yán)重的機械、運行、服務(wù)故障，或遭遇到嚴(yán)重的、外部災(zāi)害影響，從而導(dǎo)致系統(tǒng)的運營能力減弱或停止，嚴(yán)重影響到系統(tǒng)穩(wěn)定性和乘客的人身安全。3/1/2024（二）城市軌道交通危險源的識別危險源辨識是控制和降低危險發(fā)生的有效手段。危險源是指可能造成人員傷害，職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。目的：是辨識與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險危害因素；鑒別產(chǎn)生危害的原因；估計和鑒別危害對系統(tǒng)的影響；將危害分級，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。實質(zhì)：找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。3/1/2024（二）城市軌道交通危險源的識別危險源的主要類別有：物理性危險源：設(shè)備設(shè)施缺陷，防護缺陷，電危害，噪聲危害等化學(xué)性危險源：易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等生物性危險源：病微生物，傳染媒介物，致害動物等心理或生理性危險源：負(fù)荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)，心理異常等行為性危險源：指揮錯誤，操作失誤，監(jiān)護失誤等3/1/20242024/3/1二、城市軌道交通突發(fā)事件的基本概念城市軌道交通突發(fā)事件是指城市軌道交通運營管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成員工人身傷害、設(shè)備損失、影響正常運營、企業(yè)形象受損或乘客財產(chǎn)、健康嚴(yán)重?fù)p害的須立即處理的事件。

（一）城市軌道交通突發(fā)事件的定義運營生產(chǎn)類突發(fā)事件：包括各級行車事故和各類影響城軌運營的設(shè)備設(shè)施故障；公共安全類突發(fā)事件：包括在城軌運營范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊（或收到恐怖襲擊威脅）、火災(zāi)、聚眾鬧事等影響城軌運營的事件；自然災(zāi)害類事件：包括突發(fā)地震、水災(zāi)在內(nèi)的各種危害城軌列車運行安全的惡劣天氣事件。（二）城市軌道交通突發(fā)事件的分類事故類別事故類別簡述事故表現(xiàn)形式設(shè)備設(shè)施類事故設(shè)備設(shè)施故障損壞及其影響設(shè)備設(shè)施失常、設(shè)施主體損壞等行車類事故行車過程中的能量外溢影響列車脫軌、擠岔、列車碰撞等客運類事故乘客乘降造成的人身傷害等車門、屏蔽門夾人夾物、電扶梯傷害等自然災(zāi)害類事故自然環(huán)境外部因素及影響惡劣天氣、高溫、特殊環(huán)境其他人為性事故人為破壞、誤操作及其影響恐怖襲擊、自殺、違章操作等表1-5國內(nèi)外地鐵安全生產(chǎn)事故主要表現(xiàn)形式

城市軌道交通突發(fā)事件按事件的性質(zhì)、影響范圍和程度分為由高到低四個級別：特別嚴(yán)重（一級）嚴(yán)重（二級）較重（三級）一般（四級）

如果突發(fā)事件不能得到有效控制，導(dǎo)致事件性質(zhì)升級、影響范圍擴大，總調(diào)度長可根據(jù)實際情況進(jìn)行升級處理。（三）城市軌道交通突發(fā)事件的分級2024/3/1三、城市軌道交通突發(fā)事件分析（一）突發(fā)事件發(fā)生的原因圖1-2運營安全影響因素及其關(guān)系圖1-3事故演化過程a、乘客因素①不遵守乘車守則②人為故意破壞③無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低b、工作人員因素①缺乏安全意識②缺乏對“三品”的識別能力③自身處置各類突發(fā)事件的能力1、人員因素a、供電系統(tǒng)：電氣火災(zāi)、觸電b、車輛系統(tǒng)：列車失控、軌道損傷或斷裂、列車脫軌、列車相撞、列車火災(zāi)等c、通信信號系統(tǒng)：傳輸失敗、運營癱瘓、發(fā)生安全事故等d、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)：擴大事故后果和影響等e、給排水系統(tǒng)：污染、職業(yè)傷害、雨水倒灌、雜散電流腐蝕給排水管道等f、其他輔助設(shè)施：踩踏、火災(zāi)、電扶梯事故等2、設(shè)備因素a、自然環(huán)境①臺風(fēng)②洪澇水淹③地震④雷電等b、社會環(huán)境①恐怖襲擊②社會性自殺等3、環(huán)境因素4、管理因素a、遵法守規(guī)，建立規(guī)章①執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗收②完善規(guī)章③遵章守紀(jì)b、機構(gòu)建設(shè)及職責(zé)確立①完善專職安全管理機構(gòu)②明確職責(zé)，持證上崗c、安全投入①安全自己投入②保障勞動防護用品③保證安全宣傳④參加工傷保險等（二）突發(fā)事件的發(fā)生特征1、從發(fā)生的次數(shù)來看：火災(zāi)事故發(fā)生比例最高，占到近一半的比例?；馂?zāi)事故、列車事故、恐怖襲擊這三種事故類型是城市軌道交通運營中的主要重大事故，占總事故數(shù)的85%。2、通過事故致因分析：導(dǎo)致重大人員傷亡及列車中斷運營主要在列車、電氣、車站、鋼軌上。3、影響地鐵安全運營的外部因素：主要來自乘客攜帶違禁品、自然災(zāi)害城市其他設(shè)施損壞和恐怖襲擊。4、從世界范圍發(fā)生事故的趨勢來看：近年來，火災(zāi)發(fā)生的周期較早期在逐漸縮短，發(fā)生頻率在大幅加快；針對城市軌道交通的恐怖襲擊事件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，絕大多數(shù)都集中在近10余年中，而未來城市軌道交通還將成為恐怖分子襲擊的一大目標(biāo)。5、從發(fā)生的原因來看：事故致因呈現(xiàn)多樣化。社會、自然和系統(tǒng)狀態(tài)等運營管理所難以實施控制的環(huán)境因素，設(shè)施設(shè)備等系統(tǒng)自身因素，人為蓄意破壞行為、乘客不安全行為、工作人員不規(guī)范行為等人為因素，都可能引發(fā)重大運營事故。3/1/2024圖1-4城市軌道交通不同類型重大運營事故發(fā)生比例（三）突發(fā)事件的災(zāi)害性分析1、危險度高2、次生危害大3、危害影響范圍廣任務(wù)二認(rèn)識城市軌道交通應(yīng)急設(shè)備

項目一城市軌道交通應(yīng)急處理概述3/1/20242024/3/1一、列車應(yīng)急設(shè)備

緊急開門裝置

滅火器

緊急報警裝置

應(yīng)急疏散門一、列車應(yīng)急設(shè)備1、應(yīng)急疏散門

所在位置：兩端司機駕駛室各有一扇。使用方法：1、扳動紅色鎖把手柄，向上扳動，輕向上推緊急疏散門。2、按操作指示牌所示標(biāo)識移走梯蓋。3、展開斜梯。使用時機：發(fā)生爆炸、火災(zāi)等意外情況，列車在隧道不能運行，需要組織疏散時使用。由司機操作打開，或得到司機廣播通知后由乘客使用。備注：疏散門有兩級，打開后可從司機室鋪設(shè)到軌道上，行成臨時通道。3/1/2024所在位置：每節(jié)車廂有兩個，分別在車廂前、后端車門斜上方。使用方法：1、向上推動玻璃罩。2、按壓紅色按鈕，通話指示燈“講”亮?xí)r報警。使用時機：遇到爆炸、火災(zāi)、毒氣以及搶劫、行兇等意外事件時。備注：乘客按壓此按鈕后，地鐵司機可在監(jiān)視器上獲取報警信號后，可與乘客進(jìn)行通話。3/1/20242、緊急報警裝置

所在位置：車廂座位底下（每節(jié)車廂有兩個4kg/6kg干粉滅火器，座椅上方有滅火器標(biāo)記，并有兩個固定滅火器的安全帶）。使用方法：1、打開安全帶卡扣。2、取出滅火器，拉開插銷，對著火源滅火。使用時機：在車上發(fā)生火災(zāi)時使用。3/1/20243、滅火器所在位置：每節(jié)車內(nèi)部各車門上方。使用方法：1、打開防護罩。2、按照箭頭提示方向旋轉(zhuǎn)扳動紅色手柄。3、拉開車門。使用時機：在緊急情況下，當(dāng)列車已停在車站，并且車門已對應(yīng)站臺位置，需要乘客自行疏散時使用。備注：此項為機械解鎖，在無電情況下仍可使用（當(dāng)列車在區(qū)間緊急停車時嚴(yán)禁使用）。3/1/20244、緊急開門裝置

2024/3/1二、車站應(yīng)急設(shè)備二、車站應(yīng)急設(shè)備

車站機電設(shè)備應(yīng)急裝置

事故救援應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)施：/m/xlcg/4995.html（一）事故救援應(yīng)急設(shè)備用于地鐵的呼吸器有兩種，一種是適用于工作人員的空氣呼吸器，充裝空氣后可連續(xù)使用一個小時左右，可無限次充裝，無限次使用；（壓力表接近紅色區(qū)域，就只能用十分鐘了）另一種是適用于旅客使用的火災(zāi)逃生呼吸器，當(dāng)發(fā)生緊急情況時，旅客取出座位邊放置的逃生呼吸器，打開包裝戴在頭上，密封住頭面部緊急逃生即可。1、呼吸器呼吸器正常使用范圍為呼吸器壓力表指針讀數(shù)×2－10分鐘，呼吸器壓力表指針接近紅色區(qū)域時，表明呼吸器只能維持10分鐘的正常呼吸，佩戴人員應(yīng)立即撤出危險地帶使用/v_show/id_XNTMxODQ1NDA4.html2、火災(zāi)逃生面具使用/v_show/id_XNDE5MTY0NDU2.html注意：逃生面具保質(zhì)期三年安全使用時間15分鐘每崗一具，隨崗交接日常檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)上報安全保衛(wèi)科3、應(yīng)急燈存放于各崗位，車站需定期檢查其功能，及時充電，并有專人負(fù)責(zé)充電登記，保證隨時能用。（1）擔(dān)架1個（行車值班室）（2）存尸袋1條（行車值班室）（3）便攜式扶梯4個（行車值班室和行車副室）（4）濕毛巾150條（兩個售票室和行車值班室）（5）搶險錘1只（行車值班室）（6）防汛鐵鍬（車站倉庫，專人保管）（7）擋水板（車站倉庫，專人保管）（8）草墊子（車站倉庫，專人保管）（9）編織袋（車站倉庫，專人保管）注意：應(yīng)急搶險器材必須專人保管，不得隨意挪作他用，出現(xiàn)故障、損壞、數(shù)量不足要上報，人為因素導(dǎo)致故障、損壞、數(shù)量不足必須由肇事者照價賠償。4、其它事故救援應(yīng)急設(shè)備（二）車站機電設(shè)備應(yīng)急裝置必須在發(fā)生危及列車行車安全或人身安全的緊急情況下才可使用。火災(zāi)緊急報警器緊急停車按鈕自動扶梯緊停裝置屏蔽門緊急開關(guān)四類裝置使用視頻：/v/b/41622657-1855324353.html作用：供發(fā)生火情時報警。位置：車站站廳、站臺消防栓和滅火器旁邊的墻壁上。外觀：手掌大小，紅色、四方形，上有“FIRE”字樣。使用方法：按破防護罩即可報警。3/1/20241、火災(zāi)緊急報警器

作用：扶梯上發(fā)生緊急情況需停止電梯運行時，可手動停止扶梯運行，避免發(fā)生更大的意外。位置：電扶梯上下兩端右側(cè)各一個。外觀：硬幣大小的紅色按鈕，旁邊有“緊急停止按鈕”標(biāo)志。使用方法：按壓紅色按鈕即可使自動扶梯緊急停止運行。3/1/20242、自動扶梯緊停裝置

作用：當(dāng)車門、屏蔽門夾人夾物、有人或大件物品掉落軌道時使用。位置：站臺墻壁上，靠近列車車頭、車尾兩側(cè)。外觀：紅色的四方小盒子，上鎖，按鈕為紅色。上方有“緊急停車按鈕”的字樣標(biāo)志。使用方法：擊碎中間玻璃按壓按鈕即可，該設(shè)備涉及行車安全，非緊急情況下嚴(yán)禁使用，否則按章處罰。3/1/20243、車站站臺緊急停車按鈕所在位置：每組屏蔽門內(nèi)側(cè)中部。使用方法：1、按照箭頭指示方向拉開綠色解鎖手柄。2、拉開屏蔽門。使用時機：在緊急情況下，當(dāng)列車已停在車站，并且車門已對準(zhǔn)站臺位置，需要乘客自行疏散時使用。備注：此項為機械解鎖，在無電情況下仍可使用。3/1/20244、屏蔽門手動解鎖裝置任務(wù)三城市軌道交通的應(yīng)急處理與救援

項目一城市軌道交通應(yīng)急處理概述3/1/20242024/3/1一、城市軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處理”的原則。以人為本：搶險工作應(yīng)堅持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境保護，將損失降低最低限度。預(yù)防為主：建立健全綜合信息支持體系，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警，采取防范措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的盡可能避免擴大影響和后果。反應(yīng)迅速：建立“高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)”的應(yīng)急指揮體系，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”。先通后復(fù)：發(fā)生突發(fā)事件后，在確保安全的前提下，盡快先恢復(fù)正常運營。（一）突發(fā)事件應(yīng)急處理原則（二）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機構(gòu)圖1-14突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖（三）突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作組織

圖1-15突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖2024/3/1二、城市軌道交通突發(fā)事件的信息通報1、迅速準(zhǔn)確、簡單明了、逐級上報的原則。2、公司內(nèi)部及協(xié)作單位并舉的原則。3、控制中心負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞。突發(fā)事件在區(qū)間發(fā)生時，由司機立即報告行調(diào)。在車站或基地發(fā)生時，由車站值班站長或信號樓調(diào)度員立即報告行調(diào)。4、發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊等事故，需要報告119火警、120急救中心或地鐵公安分局時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或目擊者在第一時間內(nèi)直接報告；如果無法直接報告，則應(yīng)以盡快報告的原則，向就近的車站或控制中心（信號樓調(diào)度員）或上級報告，再報告119火警、120急救中心或地鐵公安分局。（一）突發(fā)事件信息通報的原則

1、報告人姓名、職務(wù)和單位（部門、車間、室）；2、事件發(fā)生類別、時間（時、分）、地點；3、事件發(fā)生概況、原因（若能初步判斷）及影響運營程度；4、人員傷亡情況、設(shè)施設(shè)備損壞情況；5、已采取的措施；6、任何需要的援助（包括救援、救護、支援）；7、其他必須說明的內(nèi)容及要求。

（二）突發(fā)事件信息通報的內(nèi)容3/1/2024圖1-16突發(fā)事件信息報告流程圖（三）突發(fā)事件信息通報的流程2024/3/1三、城市軌道交通應(yīng)急救援預(yù)案（一）應(yīng)急救援預(yù)案的基本概念1、應(yīng)急救援預(yù)案的定義針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。是在辨識和評價潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。（一）應(yīng)急救援預(yù)案的基本概念2、應(yīng)急救援預(yù)案的作用發(fā)生事故時的應(yīng)急救援，避免次生事故的發(fā)生。體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針營造安全、少災(zāi)、無害、和平的城市交通環(huán)境。（一）應(yīng)急救援預(yù)案的基本概念3、應(yīng)急救援預(yù)案的分類故障應(yīng)急救援預(yù)案列車故障應(yīng)急救援預(yù)案、供電設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案等；事故應(yīng)急救援預(yù)案行車事故應(yīng)急救援預(yù)案、外部人員傷亡應(yīng)急救援預(yù)案等；突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案火災(zāi)、爆炸、投毒應(yīng)急救援預(yù)案、車站大客流應(yīng)急預(yù)案等。圖1-17應(yīng)急救援預(yù)案的分類（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系1、應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容特定事故（故障、突發(fā)事件）的定義報警或報告程序應(yīng)急處置組織指揮應(yīng)急處置程序與措施搶險搶修方案現(xiàn)場急救醫(yī)療方案以及通信交通等內(nèi)部保障和救護消防公安等外部支援條件。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系1、應(yīng)急預(yù)案的層次預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。

圖13-1應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系各預(yù)案的內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點上會有所不同，但可以采用相似的結(jié)構(gòu)?；趹?yīng)急任務(wù)或功能的“1+4”預(yù)案編制基本結(jié)構(gòu)：

應(yīng)急預(yù)案＝基本預(yù)案+（應(yīng)急功能附件+特殊風(fēng)險預(yù)案+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件）

（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系基本預(yù)案該項應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路。明確各應(yīng)急組織在在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急活動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和管理等規(guī)定。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急功能附件針對在各類重大事故應(yīng)急救援中通常要采取的一系列基本應(yīng)急行動和任務(wù)而編制的計劃。指揮、控制、警報、通信、人群疏散、人群安置、醫(yī)療等。明確每一應(yīng)急功能針對的形勢、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機構(gòu)、支持機構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系特殊風(fēng)險預(yù)案針對每一種可能發(fā)生的重大風(fēng)險事故，明確其相應(yīng)的主要責(zé)任部門、有關(guān)支持部門及其相應(yīng)的職責(zé)為該類專項預(yù)案的制定提出的特殊要求和指導(dǎo)意見。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系標(biāo)準(zhǔn)操作程序規(guī)定在應(yīng)急預(yù)案中沒有給出的每一任務(wù)的實施細(xì)節(jié)各個應(yīng)急部門必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為組織或個人提供履行應(yīng)預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)時所需的詳細(xì)指導(dǎo)。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的層次和文件體系2、應(yīng)急預(yù)案的文件體系支持附件應(yīng)急救援有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述和相關(guān)附圖表。城市軌道交通系統(tǒng)主要危險有害因素登記表、重大事故影響范圍預(yù)測分析、應(yīng)急機構(gòu)及人員通訊聯(lián)絡(luò)方式、消防設(shè)施分布、疏散線路圖、媒體聯(lián)絡(luò)方式、相關(guān)醫(yī)療單位分布圖、交通管制范圍圖等。

（三）城市軌道交通應(yīng)急救援體系1、應(yīng)急救援機制應(yīng)急救援活動可分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴大反應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等4個階段應(yīng)急機制由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員等四個基本機制組成（三）城市軌道交通應(yīng)急救援體系1、應(yīng)急救援機制統(tǒng)一指揮分為集中指揮、現(xiàn)場指揮、場外指揮、場內(nèi)指揮必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動（三）城市軌道交通應(yīng)急救援體系1、應(yīng)急救援機制分級響應(yīng)在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)的機制。擴大或提高應(yīng)急響應(yīng)級別的主要依據(jù)：1）事故災(zāi)難的危險程度；2）事故災(zāi)難的影響范圍；3）事故災(zāi)難的控制事態(tài)能力。擴大應(yīng)急救援主要是提高指揮級別，擴大應(yīng)急范圍等。（三）城市軌道交通應(yīng)急救援體系1、應(yīng)急救援機制屬地為主強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動員機制應(yīng)急機制的基礎(chǔ)是最薄弱、最難以控制的環(huán)