玉器城控制性詳細規(guī)劃說明書

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目錄6.2用地兼容性........................................................................10

6.3主要建設用地控制指標..............................................................11

1總論..................................................................................1

6.4分類用地控制指標基準值匯總........................................................12

1.1項目背景...........................................................................1

6.5總體開發(fā)控制......................................................................13

1.2規(guī)劃范圍...........................................................................1

6.6規(guī)劃管理單元控制指標內(nèi)容..........................................................14

1.3規(guī)劃原則與依據(jù).....................................................................1

6.7地塊控制指標內(nèi)容..................................................................15

1.4規(guī)劃目標與任務.....................................................................2

7道路交通規(guī)劃........................................................................16

2現(xiàn)狀概況與問題分析....................................................................2

7.1道路交通現(xiàn)狀......................................................................16

2.1現(xiàn)狀概況...........................................................................2

7.2道路系統(tǒng)規(guī)劃......................................................................16

2.2發(fā)展條件及問題分析.................................................................4

7.3道路斷面設計......................................................................17

3發(fā)展定位與規(guī)模........................................................................5

7.4道路交叉口設計....................................................................19

3.1上層次規(guī)劃指引.....................................................................5

7.5交通設施規(guī)劃......................................................................19

3.2目標定位...........................................................................5

7.6步行系統(tǒng)規(guī)劃......................................................................20

3.3發(fā)展策略...........................................................................6

8公共管理與公共服務設施規(guī)劃..........................................................21

4功能結(jié)構(gòu)與用地布局....................................................................7

8.1現(xiàn)狀概況..........................................................................21

4.1空間結(jié)構(gòu)...........................................................................7

8.2規(guī)劃原則..........................................................................21

4.2功能分區(qū)...........................................................................7

8.3等級劃分與空間布局................................................................21

4.3各類用地布局規(guī)劃...................................................................7

8.4公共設施用地布局規(guī)劃..............................................................21

4.4與周邊總規(guī)對接.....................................................................8

9商業(yè)服務業(yè)設施規(guī)劃..................................................................22

5規(guī)劃單元地塊劃分與用地權(quán)屬............................................................9

9.1現(xiàn)狀概況..........................................................................22

5.1規(guī)劃管理單元劃分...................................................................9

9.2商業(yè)用地布局規(guī)劃..................................................................22

5.2地塊劃分...........................................................................9

10綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃..................................................................23

5.3用地批租...........................................................................9

10.1綠地與景觀系統(tǒng)現(xiàn)狀...............................................................23

6規(guī)劃管理單元及地塊控制要求...........................................................10

10.2綠地系統(tǒng)規(guī)劃.....................................................................23

6.1開發(fā)控制體系......................................................................10

10.3景觀規(guī)劃...........................................................................2314.5地質(zhì)災害防治規(guī)劃.................................................................34

11?環(huán)境保護規(guī)劃.......................................................................2415四線控制導則.......................................................................34

11.1環(huán)境保護規(guī)劃原則.................................................................2415.1紫線.............................................................................34

11.2環(huán)境功能區(qū)劃分與規(guī)劃控制指標.....................................................2415.2綠線.............................................................................34

11.3規(guī)劃措施.........................................................................2415.3藍線.............................................................................34

12豎向規(guī)劃...........................................................................2515.4黃線.............................................................................34

12.1規(guī)劃原則與目標...................................................................2516建設實施策略.......................................................................35

12.2道路豎向規(guī)劃.....................................................................2516.1建設實施策略.....................................................................37

123地面形式規(guī)劃.......................................................................25

13市政工程規(guī)劃.......................................................................26

13.1規(guī)劃依據(jù).........................................................................26

13.2給水工程規(guī)劃.....................................................................26

133污水工程規(guī)劃.......................................................................27

13.4雨水工程規(guī)劃.....................................................................27

13.5電力工程規(guī)劃.....................................................................28

13.6電信工程規(guī)劃.....................................................................29

13.7燃氣工程規(guī)劃.....................................................................31

13.8管線綜合規(guī)劃.....................................................................31

13.9環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃.....................................................................31

14綜合防災規(guī)劃.......................................................................32

14.1防洪排澇規(guī)劃.....................................................................32

14.2消防規(guī)劃.........................................................................32

14.3抗震減災規(guī)劃.....................................................................33

14.4人防規(guī)劃.........................................................................33

1總論隨著區(qū)域交通條件不斷提升，當前XX市的發(fā)展已經(jīng)進入快車道，作為未來XX市中心城

區(qū)的重要組成部分，應當通過前置性的規(guī)劃進行用地空間與開發(fā)建設的控制，便于充分發(fā)揮

1.1項目背景這些地區(qū)的土地效益，完善控制性詳細規(guī)劃的編制，以滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要。

XX目前是國內(nèi)重要的翡翠玉器加工基地和XX省四大翡翠玉器加工基地之一，也是國內(nèi)1.2規(guī)劃范圍

知名的玉器加工銷售集散地和XX最大的翡翠玉器批發(fā)市場。隨著珠寶玉器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建

規(guī)劃區(qū)位于XX市東城街道建成區(qū)東側(cè)，南至商業(yè)大道，東至珠外環(huán)高速，西鄰XX市新

設集中展覽、商貿(mào)、零售等功能的綜合性珠寶玉器展貿(mào)中心的需求日益凸顯。

城人民醫(yī)院選址，北至外環(huán)快速路，是XX中心城區(qū)拓展的重點建設區(qū)域。本次控制性詳細

1)區(qū)域交通條件不斷提升，為XX城市加速發(fā)展提供機遇

規(guī)劃編制范圍總面積146.10公頃。

XX市位于珠江三角范圍北部，是XX東部門戶?，F(xiàn)狀三茂鐵路、珠外環(huán)高速、二廣高速、

1.3規(guī)劃原則與依據(jù)

國道G321,即將建成通車的廣佛肇高速及即將啟動建設的珠外環(huán)高速黃崗至花山段等區(qū)域

交通設施均經(jīng)由XX進入XX,交通區(qū)位條件優(yōu)越。1.3.1規(guī)劃原則

廣佛肇城際軌道于大沙新城設有站點，城際軌道2016年初的建成通車極大地提升了XX(1)全局統(tǒng)籌原則

市的區(qū)域交通條件，使其更好地融入廣佛肇一體化發(fā)展當中，使XX成為廣佛人流、物流、充分銜接xx市城市總體規(guī)劃，處理好本片區(qū)與周邊片區(qū)的關系，解決好本片區(qū)的土地

資金流、信息流溢向XX及粵西的橋頭堡，城鎮(zhèn)發(fā)展必須在功能空間上做好充分的準備。利用、道路交通、基礎設施配置、環(huán)境資源保護和風貌特色營造等問題。

(2)可操作原則

2)XX重點建設“一區(qū)兩城三基地”，玉器城承擔城市擴容提質(zhì)重任

在深入調(diào)查、分析的基礎上，合理確定XX玉器城的發(fā)展目標和規(guī)模，提出合理的環(huán)境

東邊是XX高新區(qū)，南邊是XX新區(qū)，在XX市委市政府雄心勃勃的“兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)

容量和科學建設標準。注重開發(fā)與建設實際，將宏觀控制與微觀引導相結(jié)合，規(guī)劃控制遵循

略下，這種置身兩區(qū)之間的優(yōu)勢為XX打開了一扇左右逢源的大門。為此，XX提出“一區(qū)兩

“總體控制、總量控制、重點控制”的原則，使規(guī)劃的實施更具可操作性。

城三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，既要通過對中心城區(qū)的建設實現(xiàn)城市的提質(zhì)，還要打造貞山新城和

(3)可持續(xù)發(fā)展原則

大沙新城來實現(xiàn)城區(qū)擴容，并以基地集聚來總攬今后所有引進的產(chǎn)業(yè)項目。

節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費。合理地利用土地資源，制定土地發(fā)展規(guī)劃，加

玉器城位于“一區(qū)”中心城區(qū)的南拓區(qū)域，憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢，承擔著城市擴容體質(zhì)強規(guī)劃管理，嚴格控制各類建設用地。最大限度地降低開發(fā)與保護資源的沖突，降低對自然

及產(chǎn)城融合示范建設的重任。生態(tài)體系的沖擊。

(4)彈性原則

3)XX建設綜合性玉器展貿(mào)中心的需求日益凸顯

規(guī)劃對充滿不確定因素的未來應有足夠的適應性，對不同的開發(fā)項目有一定的寬容度。

XX目前是國內(nèi)重要的翡翠玉器加工基地和XX省四大翡翠玉器加工基地之一，也是國內(nèi)

既要對區(qū)內(nèi)重大基礎設施提出硬性規(guī)定，又要對局部開發(fā)和建設提出引導導則。對規(guī)劃區(qū)進

知名的玉器加工銷售集散地和XX最大的翡翠玉器批發(fā)市場。隨著珠寶玉器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建

行用地分區(qū)，對某些用地提出彈性規(guī)定。

設集中展覽、商貿(mào)、零售、培訓等功能的綜合性珠寶玉器展貿(mào)中心的需求日益凸顯，城市建

設應規(guī)劃先行，做好空間準備。1.3.2規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃以相關法律、法規(guī)、綜合計劃、城市總體規(guī)劃、城市專項規(guī)劃為依據(jù)，并結(jié)合其

4)加強重點地區(qū)開發(fā)控制，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要

它相關的規(guī)劃、研究等作為規(guī)劃參考資料。

2現(xiàn)狀概況與問題分析

（1）規(guī)劃編制依據(jù)及參考文件

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）2.1現(xiàn)狀概況

《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（2006）

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）2.1.1區(qū)域環(huán)境

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》XX市位于XX省中部偏西，珠江三角洲西北部，西、北、綏三江下游，屬珠江三角洲經(jīng)

《XX省控制性詳細規(guī)劃編制指引》濟區(qū)范圍。東面與佛山三水區(qū)交界，南面與鼎湖區(qū)相連，西北面與廣寧縣接壤，城市建成區(qū)

《XX省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》（2005）面積約為23平方公里。

《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》（公示稿）本規(guī)劃區(qū)位于XX市東城街道東南部，西鄰XX市行政辦公中心，東側(cè)為XX高新區(qū)…XX

（2）上層次規(guī)劃及相關規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚基地，南鄰XX大道，北靠工業(yè)大道，珠外環(huán)高速XX出入口位于規(guī)劃區(qū)東南角，因

《XX市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》此，規(guī)劃區(qū)同時是XX城市對外聯(lián)系的“門戶”地帶。依托XX大道以及未來將建設聯(lián)通的工

《XX市城區(qū)排水管網(wǎng)專項規(guī)劃（2009）》業(yè)大道、商業(yè)大道東等城市主干路網(wǎng)，規(guī)劃區(qū)對外交通聯(lián)系將日益便捷，未來將成為對外展

《XX市東城區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2005）》示XX城市發(fā)展建設的窗口。規(guī)劃區(qū)總用地面積146.10公頃。

《XX市玉文化創(chuàng)業(yè)園——荔枝灣片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2012）》

《XX珠寶玉器產(chǎn)業(yè)城概念規(guī)劃》

1.4規(guī)劃目標與任務

141規(guī)劃目標

（1）實施“總規(guī)-控規(guī)”聯(lián)動，落實上位規(guī)劃及相關規(guī)劃所確定的發(fā)展目標與總體架構(gòu)，

進一步明確規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展方向、開發(fā)策略及開發(fā)模式。

（2）合理確定規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃指標，科學引導、積極管理和嚴格控制規(guī)劃區(qū)的

開發(fā)建設，保證規(guī)劃區(qū)健康和可持續(xù)發(fā)展。

1.4.2規(guī)劃任務

（1）通過規(guī)劃編制引導珠寶玉石示范城開發(fā)與空間環(huán)境的營造

（2）通過控規(guī)的引導控制促進土地集約開發(fā)利用

（3）通過控規(guī)的引導控制促進項目推進和環(huán)境保護優(yōu)化

規(guī)劃區(qū)位置示意圖

（4）通過村莊改造指引統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊土地的遷置

（5）通過新的技術手段建構(gòu)科學合理的指標體系

2.1.2自然環(huán)境

XX市境地處北同歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，日照充足，雨熱同期。一

月平均氣溫13.0℃,七月平均氣溫28.0C—28.8℃,年均氣溫22.3℃,年平均降水量1832

毫米左右，常年主導風向為東南風和西北風。

本規(guī)劃區(qū)屬沖擊平原區(qū)，區(qū)內(nèi)大部分用地相對平坦。區(qū)內(nèi)自然環(huán)境良好，地勢平坦，大

坑排洪渠縱貫規(guī)劃區(qū)中部，現(xiàn)狀湖塘眾多，植被豐富，景色秀美，具有珠江三角洲沖積平原

的典型特征。另外，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)有少量村莊分布。

2.1.3現(xiàn)狀土地利用情況

規(guī)劃區(qū)總用地面積為146.10公頃。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀大部分用地以水塘、山林地等非建設用

地為主，非建設用地面積為146.10公頃，占規(guī)劃區(qū)總用地的100%；無建設用地，現(xiàn)狀用地

分類及面積統(tǒng)計詳見下表。

現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表

類別用地代碼用地名稱面積（公頃）占總用地的比例

非建設用地146.10100%規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

E1水域82.9656.78%

2.1.4道路交通現(xiàn)狀

E

E2農(nóng)林用地60.6941.54%高速公路：現(xiàn)狀珠外環(huán)高速于規(guī)劃區(qū)東側(cè)經(jīng)過，珠外環(huán)高速XX出入口位于規(guī)劃區(qū)東南

角。

E9其他非建設用地2.451.68%

城市道路：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀對外聯(lián)系道路主要依托在規(guī)劃區(qū)南側(cè)經(jīng)過的XX大道，在建商業(yè)

規(guī)劃區(qū)面積146.10100.00%

大道東西向經(jīng)過規(guī)劃區(qū)中部，往西聯(lián)系XX行政辦公中心，往東至XX高新區(qū)一XX產(chǎn)業(yè)集聚

基地。

河堤路：沿大坑排洪渠兩岸建有約5米寬的河堤路。

2.1.5現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建筑物較少，主要為農(nóng)林用地及水域。

3

2.2發(fā)展條件及問題分析2.2.2發(fā)展制約因素

（1）基礎設施投入較大

2.2.1發(fā)展優(yōu)勢

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀基礎設施配套、道路建設仍未完善，需要投入較大建設資金。

交通優(yōu)勢：規(guī)劃區(qū)交通十分便利，珠外環(huán)高速XX出入口位于規(guī)劃區(qū)東南角，依托XX大

（2）現(xiàn)有玉石銷售檔次不高，產(chǎn)業(yè)易受外界影響

道以及未來將建設聯(lián)通的工業(yè)大道、商業(yè)大道東等城市主干路網(wǎng)，規(guī)劃區(qū)對外交通聯(lián)系將日

XX當前玉石銷售檔次不高，玉器宣傳與柑橘宣傳混雜，沒有形成獨立的宣傳門類；利

益便捷。

用石材較為單一，口并非玉石產(chǎn)地，玉石產(chǎn)業(yè)受外界影響較大。

用地空間優(yōu)勢：規(guī)劃區(qū)位于東城街道東南部，緊鄰“XX高新區(qū)一一XX產(chǎn)業(yè)集聚基地”,

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地以魚塘、耕地為主，兼有少量的農(nóng)村居民點、工業(yè)用地，現(xiàn)狀除少量小山

丘外用地平坦、建設量少，開發(fā)條件良好。

產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢：

一一玉器產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整

現(xiàn)狀XX玉器市場已發(fā)展成有玉器商鋪4000多家，玉器加工廠500多家，加工作坊

5000多家，從業(yè)人員15萬多人（產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國最大），年加工玉璞萬多噸（消耗緬甸翡翠

原石最多，占緬甸翡翠原石產(chǎn)量的70%以上），年產(chǎn)值100多億元，交易額300多億。

玉器加工銷售成為了XX經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)。XX也成為了國內(nèi)最重要的玉器

加工銷售集散地和XX最大的翡翠玉器批發(fā)市場。目前，在廣州、揚州、上海、北京等玉器

銷售市場，大部分的貨源都來自于XX。2003年，XX市榮獲“中國玉器之鄉(xiāng)”稱號。XX玉

器業(yè)的興旺還帶動了商貿(mào)、旅游、酒店、飲食、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展，促進了城市建設的蓬

勃發(fā)展。

——產(chǎn)品種類齊全，并有眾多美術大師

XX所生產(chǎn)的翡翠玉器產(chǎn)品種類齊全，包括擺件、玩件、掛件、飾件等，高、中、低檔，

款式多樣，品質(zhì)上乘，在國內(nèi)外享有較高的知名度，產(chǎn)品遠銷港、澳、臺以及東歐、東南亞

等地區(qū)。在XX的四大玉器市場中，只有XX生產(chǎn)全系列玉器產(chǎn)品。

XX擁有大量的工藝美術大師及先進的技術工藝，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前XX接近半數(shù)的玉

器從業(yè)人員是外地人，尤以福建莆田人和河南南陽人為多。

會展經(jīng)濟初具影響：

從2004年開始，XX每年年底都舉辦柑橘玉器文化節(jié)，以節(jié)為媒，展示XX玉器的精品，

提升XX玉器的知名度和美譽度。如今，越來越多的人知道了XX玉器，“摘橘賞玉”更成為

XX一條特色旅游路線。

4

3發(fā)展定位與規(guī)模

3.1上層次規(guī)劃指引

新一輪《XX市城市總體規(guī)劃(2010-2030))＞中，規(guī)劃區(qū)主要位于東城政務居住組團，組

團主導功能為行政辦公、公共服務、中高檔居住等，以東城區(qū)為載體，強化行政中心功能，

大力發(fā)展中高檔居住，加強商業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共服務設施配套，打造XX

政務居住功能區(qū)。本次規(guī)劃范圍位于XX市中心城區(qū)“兩軸，雙心，六片”城市總體空間結(jié)

構(gòu)中的XX大道城市發(fā)展軸線上，主城片區(qū)內(nèi)，并位于城區(qū)主中心東南側(cè)?！禭X市城市總體

規(guī)劃(2010-2030)?對規(guī)劃區(qū)提出的要求如下：

(1)功能定位

規(guī)劃區(qū)功能定位為XX城區(qū)主要的玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，充分利用玉器品牌，規(guī)劃建設國

際玉器城”打造“最佳旅游商業(yè)名街”，延伸“玉器”產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)用地性質(zhì)

總規(guī)確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)主導用地性質(zhì)為商業(yè)用地、居住用地，職業(yè)教育學校等公共服務設

施用地。本次規(guī)劃落實上層次規(guī)劃對用地布局的指引，并結(jié)合項目開發(fā)及設施布局優(yōu)化用地

總體規(guī)劃用地布局圖

布局。

(3)道路交通3.2目標定位

聯(lián)絡線二快速南北向經(jīng)過規(guī)劃區(qū)西側(cè)，工業(yè)大道、商業(yè)大道東西向橫穿規(guī)劃區(qū)，同時規(guī)

劃區(qū)內(nèi)涉及多條城市次干道。321規(guī)劃目標

根據(jù)總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍主要發(fā)展定位為“集翡翠等珠寶玉石原料拍賣、加工、銷售、通過本次規(guī)劃，落實城市建設重點項目，推動XX玉器產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快玉器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

研發(fā)及珠寶玉石文化科教功能于一體的的珠寶玉器產(chǎn)業(yè)基地”建設用地以二類居住用地(R2).型升級，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)檔次水平。

商業(yè)用地(B1)及教育科研用地(A3)為主。

5

3.3.2文化提升策略

建立玉文化博物館，博物館主要展示玉礦的產(chǎn)生，開采、加工成器的工藝、藝術，與其

在傳統(tǒng)文化中的體現(xiàn)，與玉器相關歷史事件、玉器與民族國運的興衰的聯(lián)系及演變，以及玉

器在現(xiàn)代如何發(fā)展進入高級的商業(yè)領域等等，是玉石藝術文化的殿堂，又是科普教育基地之

-O設立玉石研究機構(gòu)，研究玉石的歷史、文化，更要研究創(chuàng)新玉石加工技藝，并將研究范

圍擴展至各類玉石及寶石。

3.3.3交通優(yōu)化策略

優(yōu)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路交通組織，充分銜接XX市中心城區(qū)、XX高新區(qū)一一XX產(chǎn)業(yè)集聚基地

的規(guī)劃路網(wǎng)。結(jié)合道路建設可操作性及降低修建成本，對城市總體規(guī)劃劃定路網(wǎng)走向進行優(yōu)

化，減少道路對山地的穿越，并構(gòu)建規(guī)劃區(qū)合理的道路網(wǎng)層級體系。

3.2.2總體定位

全國規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊全、配套最完善、環(huán)境優(yōu)美，集翡翠等珠寶玉石原3.3.4生態(tài)保護策略

料拍賣、加工、銷售、研發(fā)及珠寶玉石文化科教功能于一體的的中國(XX)珠寶玉器產(chǎn)業(yè)城。關注現(xiàn)狀生態(tài)基底的“利用”與“保護”，梳理現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系，嚴格控制水域藍線，

并結(jié)合公共綠地控制出南北貫穿規(guī)劃區(qū)的生態(tài)廊道，并保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀小山丘，形成良好

的綠地景觀結(jié)構(gòu)。

3.3.5發(fā)展規(guī)模

規(guī)劃區(qū)總占地面積為146.10公頃，其中城市建設用地面積為111.63公頃。

規(guī)劃人口容量將分為兩類，一類為居住容納人口，一類為就業(yè)容納人口，居住人口根據(jù)

居住區(qū)人均居住用地面積25.0平方米進行計算，就業(yè)人口將根據(jù)以下相關指標進行人口容

量計算：

規(guī)劃居住人口：居住用地面積/人均居住用地面積=41.71/25.0人=1643人

規(guī)劃總就業(yè)人口：包括商業(yè)就業(yè)人口、教育科研就業(yè)人口。其中各類用地的就業(yè)人口容

量如下：

3.3發(fā)展策略