農(nóng)田水利投資控制監(jiān)理措施

農(nóng)田水利投資控制監(jiān)理措施1針對本工程造價控制建議和措施在保證建設單位要求的標準這一前題下，以最快的速度，合理的投資完成本工程是我們和建設單位共同的目標。因此我公司建議采用積極的預前控制方法，這樣既能合理控制投資，又能有序把握進度。主要做好以下幾方面工作：一、選好建設監(jiān)理單位簽訂好工程承包合同：1、選擇好建設監(jiān)理單位：國家建設項目通過招投標確定監(jiān)理單位，簽訂、簽好建設工程監(jiān)理服務合同，并在施工過程中進行合同管理。由于監(jiān)理單位有完整、可行的質量管理與行政管理制約措施，監(jiān)理工程師有較高業(yè)務素質，有豐富的專業(yè)知識、對合同中的各項條款具有準確的理解能力、有嫻熟的談判技巧和較強的協(xié)調能力、有獲得價格和成本費用情報信息、可準確地確定本工程項目的單價和總價?！耙匀藶楸尽庇行ё龊霉こ淘靸r控制，將對本項目的投資控制將起到關鍵的作用。2、作好造價分解結構：（WBS）將工程造價進行分解，原則是分解到足夠準確計算工程造價的程度；造價分解結構覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。按照造價分解結構計算工程量，對工程投標報價進行核對，依據(jù)公司的工程造價數(shù)據(jù)庫，以指標參數(shù)核查工程標底，對于工程預算偏離指標參數(shù)的分項進行核查，編制并提交分析報告。這項服務不僅確保了工程預算的準確性，也為評價設計品質和工程變更提供了重要依據(jù)。3、建議進行工程預算核對承包方提出的預算與標底往往存在差異。其原因很多，可能由于圖紙設計深度不夠造成的預算量、價偏差，也可能由于造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差。雙方對差異逐項分析計算，我們稱為工程預算核對。工程預算核對工作的主要內(nèi)容是，首先以合同及中標價為依據(jù)，按照造價分解結構，同總包方核對工程預算的量、價。有爭議的問題，提出解決爭議的方案，向建設單位匯報，為各階段結算打好基礎。4、簽訂一份具有法律約束的嚴謹施工合同：簽訂一份具有法律約束的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內(nèi)容的確定，專用條款中合同價款及調整、工程預付款支付與扣回、工程量計量與確認、工程款（進度款）支付、材料與設備供應等。二、在施工過程中的投資控制的措施1、配備高質量高素質“復合型”造價監(jiān)理工程師：造價監(jiān)理工程師在造價控制中不僅要依據(jù)國家、云南省有關法律、法規(guī)、規(guī)范、定額及施工合同，而且要結合本工程特點、難點，了解掌握施工技術與方案，懂得施工管理的技巧將理論、經(jīng)驗與實際緊密結合。2、投資控制主要方法：投資控制必須嚴格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進行。建議做好工程總造價構成的分析，審核承包單位資金使用計劃，加強動態(tài)管理做好施工階段事前控制、事中控制、事后控制。3、工程量的計量審核：嚴格執(zhí)行《建設工程工程量計價規(guī)范》中各分部分項工程量計量原則；根據(jù)施工圖紙設計深度、工程具體情況，采取不同措施。如圖紙設計深度不高，在施工前圖紙變化較大，可以在計量支付工程進度款前，對清單中分部分項清單中的工程量按圖進行計量審核，并分為工程量清單內(nèi)、增補工程量清單、工程變更工程量清單三大部分并分別審核，力爭達到總體控制、重點把握、工程量準確計量。4、月計量支付原則：只對按設計圖紙施工并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格的工程給予工程量計量和工程進度款支付。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、時限上報計量支付文件。準確計算并審核施工單位月報，以便投資者資金得到合理利用。5、做好造價預控：掌握承包單位的施工組織設計方案，分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內(nèi)容，做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。結合現(xiàn)場情況審核已有預算或標底，確認已發(fā)生投資，預計待發(fā)生的投資。根據(jù)階段結算、預算，及時向建設單位反饋我們的建議。6、了解掌握工程特點與難點：根據(jù)本工程的特點組織監(jiān)理工程師對本工程涉及到的新規(guī)范、新工藝進行學習掌握，便于更好地對工程進行監(jiān)控，同時也要借鑒監(jiān)理公司曾經(jīng)監(jiān)理過的類似工程監(jiān)理經(jīng)驗。7、變更洽商的管理強化措施發(fā)生變更洽商的原因很多，如設計圖紙深度不夠、設計不合理，使用方需要變動和施工方便于施工等情況引起，我們將根據(jù)施工總承包合同迅速的分析出工程變更所引起造價變化的原因，并詳細計算出具體金額，供決策使用，便于過程中的造價控制。工程變更是雙刃劍，在有的項目中，多次發(fā)現(xiàn)施工單位只提出有利于己的變更，而不利于已方的工程變更就不進行審核簽字，以逃避核減部分。建立可行的管理程序，可以防止上述漏洞。A．加強合同及工程變更管理，工程進程中的任何一項工程變更、洽商都要有造價工程師的簽收記錄，做到造價工程師手中資料完整。B．工程變更洽商施工完成后，由專業(yè)監(jiān)理工程師和造價監(jiān)理工程師同時簽字后才能調整工程造價，避免變更洽商與實際施工不附，造成投資增加。C．審核結算過程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對于手續(xù)不全的變更洽商不予批復。D．監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點與工程監(jiān)理經(jīng)驗在開工前，在爭得建設單位的意見情況下拿出一套切實可行的工程設計變更審批程序，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。8.過程中專業(yè)分包工程管理：專業(yè)分包具有專業(yè)性強、價格高等特點，專業(yè)隊伍的選擇直接影響到工程的質量及工程造價的合理確定，針對這一特點，我公司配備有各專業(yè)技術經(jīng)濟管理人員，對專業(yè)隊伍嚴格按照確定總包的同樣方式，進行招標代理及咨詢工作，合理確定各專業(yè)分包隊伍。9.材料設備的管理：材料、設備價格是影響工程造價的主要因素之一，對市場的反應不及時，會造成工程造價有較大偏差，不利于投資者進行正確的造價確定及決策。針對此種情況，建議選則建有材料廠家資料庫，配備有各專業(yè)市場信息調查員，對材料、設備價格進行動態(tài)管理，以便對市場變化做出靈敏反應，為投資者提供高效準確的材料、設備價格。監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費的使用。10.造價監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會、技術交底會和施工組織分析會，及時找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位。力爭將工程造價控制在預定目標內(nèi)。11.為更好落實工程造價控制，建議工程開工兩個月后項目監(jiān)理部要向建設單位提交一份結合本工程特點編制的“工程造價控制事實細則”。并在開工后第一次支付工程進度款前，在征求建設單位意見后，召開工程的造價控制專題交底會，向施工單位提出工程量計量、進度款支付，工程索賠、工程變更費用申報的具體程序、時限要求與表格要求，填報的標準。12.工程竣工結算：工程竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。監(jiān)理單位要按建設單位的授權，根據(jù)合同的約定對工程進行全面審核竣工結算，以達到最終控制工程造價的目的。（1）整理該工程有關的全部圖紙、資料、文件，與參建的有關各方核對、確認。（2）對施工方編制的竣工結算書，以該工程有關的全部圖紙、資料、文件及行業(yè)有關文件為依據(jù)，進行審核，確定竣工結算額?？傊龊霉こ淘靸r控制，施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。其關鍵是，在深入了解工程特點與重點的情況下，針對工程具體特點，一是用好、用足“清單規(guī)范”中各子項工程量計量、計價原則，嚴把工程量計量關，二是合理控制工程洽商，三是嚴格審查承包商的索賠要求，四是做好材料的加工訂貨，以達到工程造價控制的目的。三、其他方面設想將投資控制與質量控制、進度控制有機地結合成一體以達到保證了工程質量的目標和進度目標。造價監(jiān)理工程師應根據(jù)工程進度、施工組織設計和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息，及時提出控制工程造價的建議，并及時向建設單位匯報工程投資動態(tài)。2投資控制的依據(jù)和原則一、工程投資控制依據(jù)：建設單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務合同。工程招標文件（含工程量清單）建設單位與承包單位簽訂的承包合同文件。主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協(xié)議書等。國家和云南省法律、法規(guī)、規(guī)定。經(jīng)政府主管部門批準的建筑工程項目建設文件。施工質量檢驗評定標準和施工技術規(guī)范?！督ㄔO工程工程量計價規(guī)范》、市場價格信息及概（預）算定額、取費標準、工期定額等?！斗植?分項工程施工報驗表》及《檢驗批質量驗收記錄表》?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》與北京市《建設工程監(jiān)理規(guī)程》在合同實施過程中形成的并經(jīng)建設單位批準的有關會議記錄、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。二、工程投資控制原則全面履行監(jiān)理合同；嚴格執(zhí)行《建設工程工程量計價規(guī)范》中各分部分項工程量計量原則；嚴格控制、審核設計變更及工程洽商；預防違約事件發(fā)生，減少索賠事件發(fā)生；認真進行工程量計量審核與工程進度款的支付審核工作；做好工程竣工結算工作是造價監(jiān)理工程師的職責。將遵循原則：（一）總原則：總體控制、重點把握、層層把關、動態(tài)管理、準確計量，工程款合理支付、完工合格結算、竣工完整結賬。（二）合同原則：造價控制必須嚴格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序、時限進行。（三）技術原則：優(yōu)選合理的設計方案和合理的施工方案，達到降低造價的目的；由公司專家組組織進行對設計、技術、施工方案、方法、工藝、工序的技術經(jīng)濟分析與比較，以獲取最優(yōu)方案。（四）計量支付原則：只對按設計圖紙施工并經(jīng)質量控制監(jiān)理工程師驗收合格的工程給予準確工程量計量和工程進度款支付。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規(guī)定的時限上報計量支付文件。1.堅持三不計量審核：對與工程承包合同和工程量清單約定不符、對報驗資料不全、對經(jīng)質量監(jiān)理工程師驗收不合格的工程量不予計量審核，同時拒絕支付工程款；2.對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用審核堅持合理、公正。經(jīng)監(jiān)理審核后按合同約定時間報建設單位核定，經(jīng)建設單位核定后在按合同規(guī)定付款方式進行付款。3.對有爭議的工程量的計量和工程款的支付，采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同規(guī)定的爭議調解程序；4.對工程量及工程款的審核在承包合同約定的時限內(nèi)完成。做好計量及支付審核過程記錄與檔案，配合審計單位，做好工程審計工作。3投資控制的方法與措施實施全過程監(jiān)理中，造價控制主要集中在設計階段、招標階段、施工階段及工程竣工結算階段。我們在對本工程監(jiān)理過程中保證本身工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和科學化，認真履行建設單位授予的監(jiān)理權利與責任，對設計階段和施工階段造價、質量、進度控制統(tǒng)籌考慮，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調，優(yōu)化設計方案。提高設計階段節(jié)約投資造價的最大可能性，降低施工階段累計投資造價，力爭達到最優(yōu)投資造價目標。一、設計階段、招標階段監(jiān)理設計階段是決定工程價值和使用價值的主要階段，也是影響工程造價的關鍵階段，優(yōu)化設計方案，配合建設單位選擇工程總設計單位。1、理解建設工程的總目標、理解建設單位的意圖。優(yōu)化設計方案，組織專家對設計方案進行論證，對設計方案、工藝進行技術經(jīng)濟分析比較，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計中去。2、對每一項向建設單位提的優(yōu)選設計方案建議，在提出書面報告時，都要編制一份工程概算報告進行經(jīng)濟比較，及時報送建設單位，協(xié)助建設單位做好設計評選工作，選出最優(yōu)設計方案。配合建設單位做好招標、評標工作；對投標單位的施工組織設計與工程量清單報價進行綜合分析比較，向建設單位提出書面分析報告；配合建設單位做好總承包單位的推選與建議；并協(xié)助建設單位做好工程施工承包合同的簽訂。二、針對本工程施工階段造價監(jiān)理控制重點施工階段造價控制是本工程監(jiān)理的主要工作,施工階段造價控制分為事前事中事后三個階段。（一）施工階段事前控制1、深入研究，用足、用好現(xiàn)有制度及相關法律。熟悉掌握招標文件、施工合同文件及監(jiān)理合同文件，明確施工工期、工程承包范圍，特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關造價控制方面的工程量計量規(guī)則、工程款計價等方面的原則與條款。2、對工程中采用的新工藝，新材料，監(jiān)理工程師對本工程涉及到的新規(guī)范、新工藝及時學習掌握，便于更好地對工程進行監(jiān)控。3、在進行設計交底與施工組織分析時，盡可能找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位。并與專業(yè)監(jiān)理工程師配合，提出制定防范性的措施及對策，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。4、在接到建設單位下發(fā)的施工圖紙后28天內(nèi)，根據(jù)合同文件對原工程量進行認真核算，找出本工程控制要點，確定工程造價控制目標。掌握承包單位的施工組織設計方案，分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內(nèi)容，做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。5、督促承包單位在簽定“工程承包合同”后14天內(nèi)向項目監(jiān)理部提交一份工程細目清單，說明清單欄目所包含的工程細目內(nèi)容和單價分析并對以“項”為單位進行計量的清單項目提前劃分計量階段的建議，并報建設單位備案。6、工程開工后兩個月后項目監(jiān)理部向建設單位提交一份結合本工程特點編制“工程造價控制事實細則”。7、在開工后第一次支付工程進度款前，在征求建設單位意見與要求后，召開工程的造價控制專題交底會，向施工單位提出工程量計量、進度款支付，工程索賠、工程變更費用申報的具體程序、時限要求與工程量計量、工程款支付填報的表格形式。（二）施工階段事中控制1、施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。其關鍵：一是用好、用足“清單規(guī)范”中分項工程量計量、計價原則，嚴把工程量計量關，采用主叉分枝分解法，層層把關做好工程量計量審核；二是合理控制工程洽商；三是嚴格審查承包商的索賠要求；四是做好材料的性能價格比及加工定貨。要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內(nèi)，依據(jù)建設工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃，監(jiān)理工程師應對其嚴格審核，并與建設單位、承包單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃。2、嚴格執(zhí)行報量制度，準確核定工程量。在熟悉了解施工現(xiàn)場施工、工程進度情況下，質量監(jiān)理工程師首先對本專業(yè)完成的分項工程量認真實地進行核實，嚴格堅持三不審核原則（非合同約定內(nèi)容不審核、未報驗，報驗資料不全不審核；不合格不審核）。對報驗合格的分部分項工程按實際完成工程再由工程計量監(jiān)理工程師按合同與工程量清單規(guī)定的計量原則進行工程計量，對不一致或有疑義的部分，需與承包單位對應人員洽談或澄清。3、審核過的工程量是支付工程款的依據(jù)，通過嚴格、準確核實工程量促進工程質量、進度的控制。敦促承包單位努力提高工程質量，加快工程進度，這無疑也會降低施工成本，達到控制工程造價作用。將四控（質量控制、進度控制、安全控制、造價控制）有機地聯(lián)在一體，相互促進。要求承包單位建立工程量計量、工程款支付臺帳，報送項目監(jiān)理部備案。經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與實際計劃控制值進行分析、比較。提出造價控制的建議，分別隨支付證書與監(jiān)理月報中向建設單位報告。4、對承包單位申報措施項目清單報價審核，按承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設計和施工方案，結合現(xiàn)場實際發(fā)生情況，分項目、分階段進行審核。對其他項目清單審核：主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費、總包服務費、零星工作項目費，工程量清單報價中的費用均為估算、預測數(shù)量。結算時，應按承包單位按合同規(guī)定或協(xié)議實際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場計量結算。5、加強設計變更與工程洽商管理：杜絕不合理的工程洽商，增加事前設計變更和有利設計變更，減少事后設計變更和不利設計變更。所有變更洽商必須經(jīng)總監(jiān)理工程師、建設單位、設計單位共同簽認，方可生效。同時分清洽商是哪方責任，及時進行經(jīng)濟處罰，做到心中有數(shù)。對設計變更、工程洽商和工程索賠所發(fā)生的費用進行嚴格的控制、審核。由此增減費用的審核要遵循合理、公正。審核本工程范圍內(nèi)的洽商簽證、設計變更及施工過程中圖紙發(fā)生的設計變更、洽商及各種簽證。對于需要現(xiàn)場確認的工程量，由監(jiān)理工程師、建設單位駐地代表與承包單位共同實地進行聯(lián)測，并在建設單位規(guī)定的時限審核完畢，上報建設單位確認。6、工程款支付嚴格執(zhí)行工程量清單報價中的單價，對于由于變更而引起的超出控制值的子目，應對其所做子目的單價分析，依據(jù)合同的相關條款與“清單規(guī)范”原則認真審核。7、審查核實可調價材料的價格，審查核實有關材料的性能價格比及價差和，并提出處理辦法，同時根據(jù)具體情況詳細計算、核實相關工程量和增量。監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費的使用。所有工程款的支付證書，經(jīng)造價監(jiān)理工程師審核后，需經(jīng)總監(jiān)理工程師審簽。8、根據(jù)工程特點，每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析，便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設單位明了工程進度與工程進度款支付的動態(tài)信息。9、監(jiān)理工程師根據(jù)工程進度、施工組織設計和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息，及時提出控制工程造價的建議，并及時向建設單位匯報工程投資動態(tài)。10、嚴格審核工程索賠事項，是否正當、索賠程序、計算方法是否合理、正確。11、嚴格執(zhí)行施工合同中約定的工程計量和工程款支付的程序及時限要求。（三）事后控制竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。按建設單位的授權，根據(jù)合同的約定對施工方申報的竣工結算進行全面審核，以達到最終控制工程造價的目的。1、竣工結算審核原則：堅持“公正、合法、協(xié)商”的原則。2、竣工結算審核方法：以造價師為主，計量、質量監(jiān)理工程師配合；以核實工程量、設計變更為重點，全面審核竣工結算中各分項套用單價（定額）是否準確，材料價格和取費是否合理；本著先易后難的原則，審完一個結一個；對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細，然后由建設單位、承包單位和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決。3、竣工結算審核內(nèi)容：（1）核實工程量。這是審核工作的重點和難點。核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量，因工程變更該核減而未核減工程量，因承包單位施工不當、技術措施更改而增加的工程量，因承包單位原因造成返工返修的工程量等。（2）審核各子項套用的單價（定額）是否準確，是否符合清單子項工作范圍與內(nèi)容。有無重復套用，以小套大，以低套高的問題。審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理，合價計算是否準確。審核各項取費的費率是否符合有關規(guī)定，建設單位與承包單位再合同中是否有約定等。（3）審核設計變更造成的費用增減、發(fā)生索賠增加費用是否合理，是否滿足合同規(guī)定的原則、程序與時限。（4）工結算后做好竣工結算審核分析：1）合同價款與實際結算結果的比較、分析。2）承包單位工程進度款的累計申報數(shù)和項目監(jiān)理部的累計核定數(shù)。3）承包單位竣工結算的報價數(shù)和項目監(jiān)理部的核定額及建設單位、審計的審計數(shù)的比較、分析。4）索賠、工程變更費用增減情況分析。5）在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結。將工程竣工結算結果、工程竣工結算分析以及竣工結算詳細計算如實向建設單位報告，并提供給審計處進行審計，（四）投資控制的要點與難點1、新材料、新技術、新工藝的組價項目多、難度大：2、對設計中采用的新材料、新技術、新工藝，組織專家組進行考察后，進行技術經(jīng)濟分析。對可能產(chǎn)生的風險預測，達到預控的目的。3、建議建設單位在設計階段要求設計單位對采用的新材料、新技術、新工藝部分進行細化設計，對主要材料、具體做法及需要達到的技術參數(shù)提出明確的要求，即利于施工單位施工，又便于采用的新材料、新技術、新工藝合理組價。4、建議建設單位對專業(yè)性能很強的新材料，采用甲指分包方法。再分包招標過程中組織設計單位參與新材料的技術參數(shù)的確定。在招投標過程中，在對技術方案進行重點考核，組織相關單位對其方案可行性進行分析，同時要進行報價合理性的分析，以在最合理的報價的基礎上獲取最優(yōu)技術方案。（五）工程量清單計價1、采用工程量清單計價法后，我們公司通過工程造價咨詢、招標代理，做了相當?shù)臄?shù)量的采用“工程量清單計價方法”的工程招標文件的編制（含工程量清單）。并通過已經(jīng)監(jiān)理和正在監(jiān)理的類似規(guī)模公建和科研、試驗工程項目采用工程量清單計價法的大中型工程監(jiān)理工作積累了一定的經(jīng)驗，有了較完整的造價控制的方法與措施。2、工程量計量是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，為此我們根據(jù)本工程單位工程多的特點：由質量監(jiān)理工程師、計量監(jiān)理工程師和造價監(jiān)理工程師組成的工程計量體系，明確分工和責任，進行層層把關，對工程量計量進行嚴格、有效管理。使用材料、設備種類多，品種新，材料設備價格是影響工程造價的主要原因之一，我公司建有各項目聯(lián)網(wǎng)的材料、設備價格信息庫?？衫梦覀儞碛性谑╉椖慷啵軌虮容^廣泛、及時了解市場實際定貨價格的優(yōu)勢。對材料、設備價格進行動態(tài)管理，以便對市場變化做出靈敏的反映，為投資者提供高效、準確的材料、設備價格，以便最佳控制工程造價。4索賠的控制與預防工程索賠管理是工程造價控制的難點和焦點，涉及到建設單位、承包單位和監(jiān)理單位等各個方面。當索賠事件發(fā)生時，監(jiān)理工程師對承包人提出的索賠報告必須全面系統(tǒng)的研究、分析、評價。我們將采取一、熟悉、掌握經(jīng)總監(jiān)審核的“施工組織設計（施工方案）”結合招標文件以及施工合同有關條款，分析并找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生索賠的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通過有利的合同管理加強對導致索賠原因的預測和防范。二、按正當索賠審核程序、依據(jù)索賠的有效證據(jù)。工程索賠記錄的內(nèi)容必須符合合同文件及有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準的規(guī)定，并表述準確、圖示規(guī)范。三、承包單位提出的費用索賠（包含工程變更）只有同時滿足下列條件，項目監(jiān)理部才予以受理：（一）用索賠事件發(fā)生后，承包單位必須在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交了書面費用索賠的報告；（二）承包單位按合同約定，提交了有關費用索賠事件的詳細資料和證明材料，證明事件已造成承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失。費用增加或工期損失的原因，按規(guī)定不屬于承包人的責任。證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠要求就不能成立；用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限（28天）內(nèi)向項目監(jiān)理部提交了正式的《費用索賠申報表B12-2》（A13監(jiān)），并附有工程量計算圖、計算式，必要時附有照片；四、監(jiān)理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應建立自己的索賠檔案，密切關注事件的影響，檢查承包人的同期記錄并就記錄的內(nèi)容提出意見。接到正式索賠報告后，應認真研究承包人報送的索賠資料，分析事件發(fā)生的原因，對照合同條款，研究索賠證據(jù)。五、監(jiān)理工程師在收到承包單位提交的費用索賠申請報告后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，應對索賠申請報告的以下五個方面進行有效性、全面性、真實性、合理性的初評估然后編制索賠評估報告。費用索賠申請的程序、時限符合合同要求；費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；費用索賠申請資料真實、齊全、手續(xù)完備；費用索賠申請的合同依據(jù)、理由正確、充分；索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。費用索賠評估報告的主要內(nèi)容包括受理承包單位索賠申請的時間；評估綜述；確認的索賠依據(jù)；最終確定的測算方法；最終確定的索賠金額和結論；承包單位提交的費用索賠申請報告等有關證明資料附件。六、確認索賠：監(jiān)理工程師再確認其結論之后，由總監(jiān)簽發(fā)《費用索賠審批表》予以確認，并附費用索賠評估報告，報建設單位審定。七、承包人接受索賠決定，索賠即告結束。如果承包人不接受，監(jiān)理工程師應重新考慮再次組織三方協(xié)商。仍不能達成一致，協(xié)助建設單位處理合同糾紛，提交合同仲裁機構仲裁?？傊訌娫靸r風險控制，消除索賠原因是避免和減少索賠的基本原則，我們將運用造價管理的豐富經(jīng)驗，建立和實施完善的索賠管理程序避免經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。5投資控制的程序一、工程量計量程序：工程量計量的前提條件：被計量分