2022年貴州省公務(wù)員錄用考試《申論》真題試卷及答案

2022年貴州省公務(wù)員錄用考試《申論》真題試卷及答案一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料材料1：近日，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐?！兑庖姟芳案郊秶一竟参幕?wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)。一者，要為文化場館的社會功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制，倒逼相關(guān)部門將文化場館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時(shí)，也要大力引導(dǎo)、鼓勵老百姓走進(jìn)文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。2753億元，比2011年增加了860億元，對公共文化體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共文化產(chǎn)品，低票價(jià)或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點(diǎn)工作任務(wù)之一。材料2：隨著奧運(yùn)會、世博會、世園會、亞運(yùn)會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標(biāo)級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館在世界享有盛譽(yù)，S市世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點(diǎn)文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準(zhǔn)。與此同時(shí)，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國縣級以上文化館、254165家，在過去10年時(shí)間里增長一倍。盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達(dá)國家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有400多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達(dá)1240萬；擁有近600個圖書館，其中公共圖書館有39510萬人擁有5522座國家級博物10平方公里有1.1我國平均40萬人擁有一座博物館。以廣西來賓為例，20032008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%，2008年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級圖書館、文化館達(dá)不到部頒三級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入了大量人力、財(cái)力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金-1-等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%的人沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%。材料3：公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因?yàn)槿鄙儆形Φ摹皟?nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)?！拔覄倎砦幕瘜m那會兒，這兒真的是火??！”H市總工會A工人文化宮主任高先生說。1983從部隊(duì)復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程。“那時(shí)，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長期固定義務(wù)員就有五六個?，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%，有時(shí)候工作人員甚至比觀眾還多?！彼莱隽舜蠹业钠毡楦惺堋！澳菚r(shí)在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動，從早到晚都是人山人海，我們職工除歲的老職工譚夢林仍充滿激情。2060年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電卻相對比較陳舊?！痹蛟谀睦锬?？“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”，大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮稹！案鞣N新興商50市總工會B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實(shí)亡之虞?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰奈幕瘜m工作人員說?！半m然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著。”金主任說，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。H市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”4個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親自題寫的。如今，一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，背面租給游戲廳；二層和三層租給張生記酒H市工會辦公室；可供文化宮實(shí)際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動。四層開設(shè)了臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價(jià)格不便宜，通常顧客都很少；五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗，光顧者更是寥若晨星。一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然。“現(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言！”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了。”“文化宮里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題。”H市總工會宣教部部長朱和順分析說，工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌鼋?jīng)濟(jì)中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮受到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面工人文化宮原本是總工會財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。材料4：6點(diǎn)多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮辦理英-2-記著要早點(diǎn)來，不然又搶不到了。”少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”。對此，有學(xué)者說，少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴(yán)重扭曲。資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)存最早的少年宮是成立于1949年4月的大連市少年宮。新中國成立后的第一家少年宮，是由宋慶齡女士親手創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時(shí)期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國的人才培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長。不過，與社會發(fā)展一樣，半個世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱80Z市青少年活動中心。跟隨名字一同改變的是“成長樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”。Z市青少年活動中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。隨著時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展?！吧倌陮m必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變。”材料5：在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，白領(lǐng)社團(tuán)在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50A歲的萬婕大方叫市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動1651文化活動的市民達(dá)100萬人次。市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此‘接地氣’。”有市民如此評價(jià)?！敖o百姓更多出彩的機(jī)會，也為市民享受文化藝術(shù)活動打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與?！盉社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足。“我們所在的社區(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動項(xiàng)目，盡可能滿足每一個居民的需要?！辈牧?：手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時(shí)期的公共文化服務(wù)找到了新的立足點(diǎn)。2014市城陽西社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，她們作為居民代表委托社區(qū)專職管理員在“文化超市，歡樂城陽”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自個兒免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓眾人初嘗了“說了算”的“當(dāng)家”的驚喜；泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖徹夜的燈火……黃島區(qū)的小伙兒王維濤沒想到，一場面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動在最基層的社區(qū)迅2300020萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大-3-實(shí)際上，這個名為“文化超市”的舞臺是一個“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)39萬外來人口在內(nèi)的80臺”：使用者只須登錄并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富了供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的保障。材料7：2014年，某市“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中，W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會化運(yùn)作的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，引起了社會的高度關(guān)注。試點(diǎn)表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本從“購買文藝演出”到“定制大型晚會”再到“新區(qū)圖書館服務(wù)外包”，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給圖書館方面的專業(yè)公司，由該公司嚴(yán)格按照相關(guān)要求配備好各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)圖書館自建館以來，對市民免費(fèi)開放，全年無休，通過圖書館24小時(shí)還書以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對讀者的服務(wù)全天候不間斷。在圖書館購置新書方面，讀者成為選書和購書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)圖書館公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以說，堅(jiān)持“普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合”，W新區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成良好的互動交流服務(wù)模式，文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”?！罢枪卜?wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操兩種方向融合的必然結(jié)果。”新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)介紹，新區(qū)成立了有財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、市文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評。考核評分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請了第三方機(jī)構(gòu)對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度，可以避免“一包了之”，正如該區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動員，只做裁判員。”三、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括目前我國公益性質(zhì)文化場館面臨的問題。（20分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200（二）假設(shè)你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往資料7中的W新區(qū)，7撰寫一份提交A市市政府的考察報(bào)告。（30分）要求：定位準(zhǔn)確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過500(三）針對給定資料，結(jié)合社會生活實(shí)際，以“公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議論-4-文。（50分）要求：1.觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；2.思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；3.字跡清楚，書寫工整，限800-1000-5-卷（解析）一、參考答案：1.發(fā)展程度低。人均擁有少，密度小；發(fā)展不均衡。貧困地區(qū)財(cái)力小，農(nóng)村文化投入不足，場館不達(dá)標(biāo)；城市中投入較多，但利用率和參與度較低，群眾滿意度低。2.發(fā)展停滯。缺少吸引力，房屋、活動設(shè)施和內(nèi)容陳舊，功能單調(diào)。3.管理不善。收入減少，缺乏人才，責(zé)任心不足，缺乏資金，贏利能力差。4.自身定位矛盾。商業(yè)經(jīng)營多發(fā)，免費(fèi)活動少，缺少文化色彩，公益難保障，生存難。功能定位扭曲。輔導(dǎo)班火爆，成校外教育基地，缺少樂趣。二、參考答案：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考察報(bào)告市政府：近年來，W新區(qū)通過探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)效應(yīng)和利用率，實(shí)現(xiàn)了W新區(qū)進(jìn)行了考察，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。一、W新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法1.社會化運(yùn)作。根據(jù)群眾需求和新區(qū)實(shí)際，公開招標(biāo)，外包給專業(yè)公司，配齊專業(yè)和管理人員，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。2.提升服務(wù)。免費(fèi)開放，突出公益性質(zhì)，采取全年無休等措施，注重群眾滿意度。3.形成良好互動交流。多種方式問需于民，以群眾文化需求為目標(biāo)，加強(qiáng)與基層互動。4.保護(hù)并突出特色文化。注重特色文化傳承，讓歷史人文資源“活起來”。5.完善落實(shí)考核制度。有效管理外包公司，成立多部門組成的考核小組，制定詳細(xì)考核方案，聘請第三方機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查和暗訪。二、我市發(fā)展公共文化服務(wù)體系的建議應(yīng)引入社會化運(yùn)作理念，建設(shè)服務(wù)型政府，在公共文化領(lǐng)域提高政府購買服務(wù)的效益。1.以人為本，遵循民意。調(diào)研了解群眾需求，準(zhǔn)確定位，既能保證基本公共文化服務(wù)，又能增進(jìn)與基層的交流，注重特色文化傳承。引入第三方機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)管落實(shí)。3.提升服務(wù)，注重細(xì)節(jié)。提高服務(wù)質(zhì)量，方便市民，提高群眾滿意度。A市文化局X年X月X日三、參考答案：公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新閑暇時(shí)候，想去參加一些“有品位”的娛樂，卻無奈發(fā)現(xiàn)，偌大的所謂“文化”市場，品種單一、內(nèi)涵淺陋不說，看到更多的只是利潤和貨幣。因此，不由得懷念起那時(shí)的免費(fèi)電影，那時(shí)的文化宮……終于，我們覺悟到，一個人不能沒有文化慰籍，一個民族不能沒有人心的文化棲息地。然而，我們卻看到在物質(zhì)極大豐富和財(cái)富廣泛積累后，文化卻沒有得到相應(yīng)的充盈，反而在功利主義的面前節(jié)節(jié)敗退，而今幾無像樣的公共文化服務(wù)表現(xiàn)形式。我們呼喚公共文化服務(wù)的回歸，同時(shí)，她-6-的回歸，還必然帶有創(chuàng)新的靈魂。公共文化服務(wù)回歸是“民心所